對深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與定位的反思

1、對深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與定位的反思十六大報(bào)告提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路。那么我們是否應(yīng)依此審視和反思一下深圳的產(chǎn)業(yè)格局現(xiàn)狀與定位呢？一、制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位與作用從國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能看，第一產(chǎn)業(yè)表示人類直接從自然界獲取物質(zhì)資源及初級產(chǎn)品的能力，第二產(chǎn)業(yè)反映對所獲物質(zhì)資源、初級產(chǎn)品及其各后續(xù)環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化能力，第三產(chǎn)業(yè)則指為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力。從中不難看出，第一、二產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，作為為之服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)是隨第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的跟進(jìn)性產(chǎn)業(yè)。除一些以特殊旅游資源等為特色的中

2、小城市或小型城市國家外，對一個國家、一個地區(qū)或一個大城市來說，第三產(chǎn)業(yè)是不可能孤立和超前發(fā)展的。而對大多數(shù)農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)比重不大的大都市而言，以制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)就必然構(gòu)成其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基石，成為其競爭力的中堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)動機(jī)。只有制造業(yè)的充分和超前發(fā)展，才能引致服務(wù)業(yè)亦即第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，從而也才能從根本上提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動整個經(jīng)濟(jì)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。1.發(fā)達(dá)國家實(shí)例。美國長期雄居世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力排行榜之首，首先在于它一直執(zhí)全球制造業(yè)之牛耳。這從它多年保持全球第一大工業(yè)制成品出口國地位及擁有全球500強(qiáng)中的大部分制造業(yè)公司可見一斑。上世紀(jì)90年代以來美國保持較快經(jīng)濟(jì)增長，也主要靠制造

3、業(yè)的復(fù)興拉動，除傳統(tǒng)制造業(yè)外，貢獻(xiàn)最大的是微電子、計(jì)算機(jī)、通訊、航空、航天、醫(yī)藥等新興制造業(yè)。這一時期，全球IT制造業(yè)的大部分核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和知名品牌為美國公司所壟斷。正如一美國專家所說：“美國要生活好，首先要制造好”。日、德等國則以二戰(zhàn)后大量技術(shù)發(fā)明為契機(jī)，實(shí)施“制造業(yè)出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，創(chuàng)造了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興和發(fā)展的奇跡。人們一定還記憶猶新，6080年代，世界各地公路上跑得最多的就是美、日、德以及后來崛起的韓國造汽車，在家庭中普及率最高的大約就是各式日本造家電了。1998年，日本制造業(yè)占GDP和就業(yè)的比重分別為25.2%和23.4%。日本政府也自認(rèn)為“日本的高速經(jīng)濟(jì)增長是以制造

4、業(yè)為核心進(jìn)行的，而他的成功又建立在他強(qiáng)大的國際競爭力的基礎(chǔ)之上”。許多發(fā)達(dá)國家也曾嘗到過忽視制造業(yè)的教訓(xùn)。70年代以后，由于過多強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)，美國對制造業(yè)的發(fā)展一度有所放松，沒能在技術(shù)和體制方面對新的市場環(huán)境及時做出反映，制造業(yè)競爭力呈現(xiàn)衰退，以致被戰(zhàn)后迅速發(fā)展起來的日、德迎頭趕上。這一時期美國制造業(yè)增長速度和利潤率的大幅下跌充分反映了這一趨勢。到了80年代中期，美國制造業(yè)才意識到危機(jī)，驚呼要“奪回制造業(yè)的優(yōu)勢”。1993年，美國著力提升制造業(yè)，實(shí)施制造業(yè)振興戰(zhàn)略，重新奪回了制成品第一出口大國的地位，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)強(qiáng)勁增長態(tài)勢。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森指出，制造業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)弱的主要象征，其先進(jìn)程度

5、是美國經(jīng)濟(jì)能否在全世界率先垂范的決定性因素。日本在經(jīng)歷亞洲金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)一蹶不振，許多人把原因歸結(jié)于日本泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅和巨額的銀行壞帳，但還有一個重要原因被人忽視，那就是日本制造業(yè)競爭力明顯下降。從美國幸福雜志每年公布的世界500強(qiáng)（主要由制造業(yè)企業(yè)組成）排名就可以清楚看到這一事實(shí)：90年代初以來，日本公司入選世界500強(qiáng)比例連年下降，而美國公司則連年上升。統(tǒng)計(jì)表明，日本入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)，近3年中減少了23家，而美國則增加了11家；且位次有較大變化，多年雄居榜首的日本“三菱商事”、“三井物業(yè)”在1996年終于讓位給了美國通用汽車和福特汽車。1998年6月美國商業(yè)周刊公布了全球最大1

6、000家企業(yè)名單，其中美國有480家，占了近一半的比例，而日本僅116家，占總數(shù)的1/10強(qiáng)。這一切說明，美國制造業(yè)競爭力有很大提高，而日本制造業(yè)競爭力明顯下降，這在相當(dāng)程度上加劇了日本的經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)。2.新興工業(yè)體實(shí)例。號稱亞洲“四小龍”的韓國、新加坡及中國臺灣、香港地區(qū)也是從振興制造業(yè)開始崛起的。它們曾在20世紀(jì)7080年代緊隨日本之后而享譽(yù)傳統(tǒng)制造業(yè)并迅速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。至今人們還記得當(dāng)時行銷于中國內(nèi)地的韓國面料、汽車，香港服裝、電子表，臺灣收錄機(jī)及各式電器等。然而隨著20世紀(jì)90年代以來以信息技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)革命浪潮的興起，美國等發(fā)達(dá)國家相繼進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型，微電子、計(jì)

7、算機(jī)、通訊設(shè)備等新興制造業(yè)迅速崛起并與傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)而成了承載經(jīng)濟(jì)增長的兩大年輪。也正是在此時，韓國、中國臺灣抓住機(jī)遇緊隨發(fā)達(dá)國家之后成功完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（中國臺灣成了美國之外的全球最大IT制造業(yè)代工基地），新加坡雖稍有遲緩但仍在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得了相當(dāng)?shù)某删?，香港卻因滿足于亞洲金融中心的地位及服務(wù)業(yè)的一時繁榮而錯失了提升制造業(yè)的時機(jī)。中國香港在20世紀(jì)8090年代傳統(tǒng)制造業(yè)大規(guī)模北移后，忽視了對制造業(yè)的重視、轉(zhuǎn)型和提升及對新興制造業(yè)的培育，過多依賴金融、貿(mào)易、旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空洞化。1984年制造業(yè)生產(chǎn)占中國香港生產(chǎn)總值的比重達(dá)24.3%，到1994年下降到9.2%。結(jié)果一

8、遇亞洲金融危機(jī)，香港經(jīng)濟(jì)馬上顯示出其脆弱的一面而受沖擊最大，遠(yuǎn)甚于韓國、新加坡、中國臺灣甚至中國內(nèi)地；進(jìn)入新世紀(jì)后，仍未能從衰退的陰影中走出。如今在全球競爭力排名中中國香港已從1998年的第2逐漸降至20012002年度的第17（在最自由經(jīng)濟(jì)體中仍排名第1），中國臺灣卻從第6升至第3。因此，改善中國香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展制造業(yè)尤其是高附加值的高科技制造業(yè)，已成為香港輿論的主流和港人的共識。3.中國內(nèi)地實(shí)例。制造業(yè)在中國內(nèi)地任何一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或大都市都占有舉足輕重的地位。以北京為龍頭的京津地區(qū)如此，以上海為龍頭的長三角地區(qū)如此，以穗深為龍頭的珠三角地區(qū)依然如此。具有雄厚重化工業(yè)和輕工業(yè)基礎(chǔ)的上

9、海，近幾年不僅大力發(fā)展鋼鐵、造船、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)（從“八五”起即將汽車制造業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)），而且大力引進(jìn)跨國公司發(fā)展機(jī)電設(shè)備、化工、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時大力引進(jìn)和培育IT、IC、生物醫(yī)藥等新興制造業(yè)，也帶活了金融等第三產(chǎn)業(yè)，使之穩(wěn)居全國城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排行榜之首。蘇州及其所屬的昆山乃至整個長三角地區(qū)也都因?yàn)橹圃鞓I(yè)的發(fā)達(dá)而得到振興，發(fā)展勢頭驚人。尤其值得我們關(guān)注的是，深圳周邊的廣州、東莞、惠州等地也已意識到這個問題，紛紛向制造業(yè)傾斜并開始修正自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如廣州又將造船、汽車、石化、重型機(jī)械等制造業(yè)擺上重要位置，惠州殼牌石化項(xiàng)目業(yè)已啟動，東莞則早已成了全國最重要的IT制造基

10、地之一。如果我們再回顧一下1992年后在海南、北海、淡水等地出現(xiàn)的那波投資熱，就會更清楚地看到脫離制造業(yè)而超前、孤立發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的后果。當(dāng)時全國各地企業(yè)對上述熱點(diǎn)地區(qū)趨之若鶩，大量資金集中投向房地產(chǎn)、貿(mào)易、金融、旅游等服務(wù)業(yè)，但當(dāng)?shù)叵鄬蟮牡谝?、第二產(chǎn)業(yè)卻未能提供與之相匹配的有效需求，結(jié)果不可避免地造成房地產(chǎn)過熱和經(jīng)濟(jì)泡沫，留下的只是無數(shù)的閑置地皮、空置樓、爛尾樓、被死死套牢的資金加上慘痛的教訓(xùn)。二、深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷與隱憂令人憂慮的是，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正日益呈現(xiàn)出“重服務(wù)、輕制造”的傾向，其未來競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力將不可避免地受到影響和挑戰(zhàn)。1.從歷史看，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了跨越式演變，導(dǎo)

11、致制造業(yè)先天發(fā)育不足。西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里將工業(yè)化過程劃分為初期、中期、中后期和后期四個階段，工業(yè)化的一般次序是從以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)開始，然后過渡到以重化工業(yè)為主的階段，再到深加工工業(yè)階段，最后到以服務(wù)業(yè)為主的后工業(yè)化階段。其中每個階段都具有不可逾越性。即使在完全開放的條件下，某個特定區(qū)域可能借助區(qū)域分工實(shí)現(xiàn)某種程度的跨越，這種跨越式發(fā)展仍會留下一些早熟的痕跡或先天的不足。深圳80年代以“三來一補(bǔ)”為主發(fā)展勞動密集型的輕工業(yè)，遵循了一般工業(yè)化進(jìn)程中的“初期”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)開始騰飛。90年代以后，深圳著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并提出“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)

12、業(yè)政策，以電子通訊設(shè)備制造為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。從1990年至2001年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由8.1%提高到42.3%，第三產(chǎn)業(yè)也同時得到快速發(fā)展。這樣，深圳的工業(yè)化就直接從以輕工業(yè)為主的“初期”階段，跨越了以重化工業(yè)為主的“中期”階段，直接進(jìn)入到了以深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“中后期”階段，并進(jìn)而加速向后工業(yè)化的“后期”階段邁進(jìn)。這種跨越是深圳尋求經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的必由之路，但同時也造成了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的早熟和先天發(fā)育不良，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)單一、重型化不足、制造業(yè)稚弱、第三產(chǎn)業(yè)增長空間狹小等。2.從現(xiàn)狀看，深圳的制造業(yè)競爭力呈下降趨勢，整體經(jīng)濟(jì)開始暴露出結(jié)構(gòu)性缺陷。制造業(yè)占深圳

13、工業(yè)總量的90%以上，因此我們可以通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)來觀察深圳的制造業(yè)狀況：一是增長速度減緩。19801999，深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)平均增長速度為49%，2000年為22.8%，2001年為17.4%，2002年19月為19%，增長速度總體呈逐年下降趨勢。但工業(yè)仍是深圳經(jīng)濟(jì)增長的龍頭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。與其他城市相比，2002年19月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，有8個大中城市的工業(yè)增長速度高于深圳，尤其蘇州工業(yè)總產(chǎn)值首次超過深圳躍居全國大中城市第二位，顯示深圳在全國工業(yè)實(shí)力排名中已開始出現(xiàn)跌落的趨勢，其在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)頭羊地位受到了前所未有的挑戰(zhàn)。二是效益不穩(wěn)定。2002年15月份深圳市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為159

14、.4%，比2001年同期下降1.2個百分點(diǎn)。電子及通訊設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的50.9%，是深圳工業(yè)的主體，但產(chǎn)值利潤率、成本利潤率、增加值率三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于全市平均水平，在全市13個主要產(chǎn)業(yè)中排列第8位，工業(yè)增加值率只排第11位。這種狀況表明工業(yè)主體附加值偏低，大部分屬于后序加工和來件裝配，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同性增強(qiáng)、國外廠商沖擊也越來越大的壓力下，在市場處于競爭劣勢。三是名牌產(chǎn)品較少。不論是與擁有青啤、海爾、海信、三星、奧柯瑪?shù)让褡迕频摹扒鄭u造”相比，還是與擁有桑塔納、別克、帕薩特、三菱、理光、施樂、貝爾、阿爾卡特等眾多洋品牌的“上海造”相比，“深圳造”的知名度和名牌數(shù)量都有些相形見拙。四是

15、國際化水平較低。不論從引進(jìn)外來大型制造業(yè)跨國公司的成績看，還是從本土制造業(yè)公司的規(guī)模和走出去的績效看，深圳恐怕都要落后于上海、蘇州、廣州等競爭對手。3.從前景看，由于深圳的產(chǎn)業(yè)定位仍偏重服務(wù)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力堪憂。進(jìn)入新世紀(jì)，深圳市在十五計(jì)劃中將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)確立為三大支柱產(chǎn)業(yè)，并制定了優(yōu)先發(fā)展的方針和全方位的扶持政策。如此產(chǎn)業(yè)定位凸顯了服務(wù)業(yè)（金融、物流均屬服務(wù)業(yè)）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位和作用，名為“三分天下有其二”，實(shí)為“三分天下有其二點(diǎn)五”因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)還可劃分為高新技術(shù)制造業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。這預(yù)示著深圳的產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步呈現(xiàn)出“類香港化”特征，深圳將加速進(jìn)入

16、以服務(wù)業(yè)為主的“后工業(yè)化”階段。由于服務(wù)業(yè)的涉入門檻相對較低，上述產(chǎn)業(yè)定位實(shí)際上已在實(shí)踐中產(chǎn)生“放大”效應(yīng)：2000年、2001年、2002年16月全市基本建設(shè)投資分別增長2.0%、2.3%、0.1%，而房地產(chǎn)投資卻分別增長21.2%、16.0%、20.9%。也就是說最近幾年，深圳市固定資產(chǎn)投資增長主要是由房地產(chǎn)投資貢獻(xiàn)的，而包括工業(yè)設(shè)施與裝備投資在內(nèi)的基本建設(shè)投資一直呈疲軟狀態(tài)。這無疑將嚴(yán)重影響工業(yè)發(fā)展的后勁，加速經(jīng)濟(jì)泡沫的形成。然而制造業(yè)本來就是支撐都市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)始終都是圍繞著制造業(yè)的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)結(jié)果來進(jìn)行的，是依附于制造業(yè)而生存和發(fā)展的。盡管美國等發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)人

17、口占到經(jīng)濟(jì)與就業(yè)總量的67成，但那絕對是建立在極其發(fā)達(dá)的第一、第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的基礎(chǔ)之上的。正如美國商業(yè)周刊發(fā)表的一篇題為美國“空心公司”的調(diào)查報(bào)告所指出的，那種以為后工業(yè)化能使美國在服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上不斷繁榮的想法是一種危險(xiǎn)的神話，服務(wù)部門的繁榮最終還得依靠制造業(yè)的發(fā)展。深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跳躍式發(fā)展，試圖直接進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主的后工業(yè)化階段，導(dǎo)致本區(qū)域內(nèi)制造業(yè)發(fā)展不充分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展就只能建立在依靠對外部經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)之上。可一旦區(qū)域分工體系被打破或外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生突變或惡化時，深圳經(jīng)濟(jì)就會隨之產(chǎn)生大的波動并受到嚴(yán)重打擊。近在咫尺的中國香港就是例證！過多倚賴服務(wù)業(yè)的中國香港的衰退正是因?yàn)橐环矫?/p>

18、受到亞洲金融危機(jī)及周邊東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)惡化的影響，另一方面受到了中國全面開放、其作為中國唯一開放窗口作用減退的影響。因此，深圳如忽視制造業(yè)的發(fā)展，依靠服務(wù)業(yè)來支撐經(jīng)濟(jì)將是十分危險(xiǎn)的。制造業(yè)競爭力的下降已為我們敲響了警鐘。三、優(yōu)化深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策與建議按錢納里的工業(yè)化階段論，深圳目前應(yīng)處在工業(yè)化進(jìn)程的中期至中后期階段，發(fā)展制造業(yè)仍是主導(dǎo)方向。深圳三次產(chǎn)業(yè)的勞動結(jié)構(gòu)從1990年的6.0869.7624.16發(fā)展到1999年為3.3448.1048.56，而此時的GDP結(jié)構(gòu)則從4.144.851.1發(fā)展到1.250.548.3。兩者比較，第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高速度快于第一、三產(chǎn)業(yè)，尤其第三產(chǎn)業(yè)勞動

19、生產(chǎn)率相對下降較多。這也說明，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的潛力還很大，第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步大發(fā)展尚缺乏足夠空間，時機(jī)還不成熟。因此，深圳當(dāng)前及今后一個時期亟待通過提升制造業(yè)來優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)制造業(yè)。深圳目前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢首先在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是其中的高新技術(shù)制造業(yè)。但這個優(yōu)勢只是暫時和相對的，因?yàn)樗咽艿缴虾?、蘇州、北京甚至東莞等地的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深圳要繼續(xù)保持這一優(yōu)勢，除需努力鞏固和擴(kuò)大在計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備制造等行業(yè)的市場占有率及可持續(xù)發(fā)展能力外，尚需在IC制造、軟件開發(fā)、光機(jī)電一體化以及生物基因工程、新材料、新能源等領(lǐng)域取得重大突破，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終成為深圳經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，使深圳真正成為全國高新技

20、術(shù)制造業(yè)的第一重鎮(zhèn)。2.繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)。深圳在重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并確立第三產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的同時，忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鐘表、食品、服裝、家具、紡織、消費(fèi)電子等傳統(tǒng)制造業(yè)曾為深圳早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，這些產(chǎn)業(yè)裹足不前，升級緩慢，呈現(xiàn)出“高新產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日薄西山”的兩極分化狀態(tài)。造成深圳傳統(tǒng)制造業(yè)今日之困境，既有因營商成本增高而向外轉(zhuǎn)移的外在因素，也有因企業(yè)規(guī)模狹小而缺乏技術(shù)升級能力和動力的內(nèi)在因素。從市場導(dǎo)向的原則看，因在國內(nèi)外的市場空間大，傳統(tǒng)制造業(yè)仍可在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。一是重整優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)。政府對有增長潛力或能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的特

21、定部門進(jìn)行積極干預(yù)是通行的做法，這叫“選擇贏家”(Picking Winners)。深圳的鐘表、珠寶及黃金飾品、服裝、紡織，家具、塑料制品、消費(fèi)電子等占深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，政府要制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)掘這些產(chǎn)業(yè)的潛力，使它們煥發(fā)新的生機(jī)和活力。二是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深加工。走高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的道路，不能只停留在技術(shù)改造的傳統(tǒng)方法上，要有新思路。如拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深加工就是一種提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的好方式。中國土豆產(chǎn)量居世界第一位，但當(dāng)肯德基的土豆條和土豆泥出現(xiàn)供貨危機(jī)時，中國土豆卻因?yàn)槠焚|(zhì)和深加工技術(shù)問題每年錯失3億元的商機(jī)。美國有3個州使用汽油醇，所謂汽油醇就是汽油里面加上15%的酒

22、精，使用起來既節(jié)能又環(huán)保。這種醇是對糧食進(jìn)行深加工后的產(chǎn)品。經(jīng)質(zhì)檢部門核定，1999年我國糧食庫存中的陳化糧為450億公斤左右。但我們對這些陳化糧進(jìn)行處理時，只是簡單加工為飼料而已，而沒有考慮功能轉(zhuǎn)化性的深加工。三是創(chuàng)造名牌和規(guī)模。沒有名牌，就沒有引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗幟。海爾集團(tuán)總裁張瑞敏曾說，一個國家沒有自己的世界名牌，只能為別人加工，就會永遠(yuǎn)受人制約和剝削。沒有規(guī)模，就沒有成本優(yōu)勢，沒有技術(shù)創(chuàng)新能力，從而就沒有市場競爭力。因此，要樹立名牌意識，規(guī)模意識，著力培育“深圳制造”并通過企業(yè)重組來組建深圳的制造業(yè)“航母”。深圳的鐘表業(yè)占全國市場的70%，出了“飛亞達(dá)”等名牌。該產(chǎn)業(yè)完全有潛力再創(chuàng)輝

23、煌，象瑞士的鐘表業(yè)一樣，長期屹立于支柱產(chǎn)業(yè)之林。3.適度發(fā)展重型制造業(yè)。深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的癥結(jié)是結(jié)構(gòu)單一、過度超前或“虛化”，因此調(diào)整的重點(diǎn)不在“提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”而是“充實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，亦即“擴(kuò)充”、“補(bǔ)充”產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大我們的“產(chǎn)業(yè)譜”，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)，以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。重型制造業(yè)屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有“投資呼喚投資”的乘數(shù)效應(yīng)，它的聯(lián)動性可以形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長慣性，同時又是高科技發(fā)展和運(yùn)用的最強(qiáng)載體。因此，適度發(fā)展一些重型工業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是必要的。比如汽車制造業(yè)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、波及效應(yīng)高、帶動系數(shù)大，美、日、德、韓等國的經(jīng)濟(jì)騰飛就曾被喻為“在汽車輪子上實(shí)現(xiàn)的”。上海、

24、天津、北京、重慶、長春、武漢，廣州等大城市從20世紀(jì)90年代初開始加速發(fā)展汽車工業(yè)，如今迎來了汽車內(nèi)需急劇擴(kuò)張的豐收時節(jié)，成為帶動其經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，現(xiàn)在從頭起步發(fā)展傳統(tǒng)汽車工業(yè)已為時過晚，但從制造業(yè)發(fā)展的未來方向看，開發(fā)或引進(jìn)新一代綠色汽車、環(huán)保汽車、新能源汽車仍不失為一條趕超的捷徑。還有裝備工業(yè)（資本資料制造業(yè)）、石化工業(yè)以及屬第一產(chǎn)業(yè)的海洋產(chǎn)業(yè)（包括海洋捕撈、養(yǎng)殖、采掘等）等，也都有發(fā)展的必要與可能。4.大力引進(jìn)跨國制造業(yè)。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，給一個地區(qū)高起點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)提供了可能。我們也可以在充分利用自身資源的同時，更多地利用國際資源來加快發(fā)展。當(dāng)前，我們應(yīng)抓住發(fā)達(dá)國家和地區(qū)陸續(xù)向

25、外轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重型加工業(yè)甚至部分勞動相對密集型新興制造業(yè)的機(jī)會，充分利用中國的市場吸引力和勞動成本優(yōu)勢，積極承接跨國公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在引進(jìn)外資問題上，如果我們繼續(xù)囿于高新、金融、物流三大產(chǎn)業(yè)定位，就會失去很多機(jī)遇。因?yàn)榭鐕具M(jìn)入中國的主要誘因是我們廣闊的市場和豐富的資源（包括勞動力資源）。在這方面，上海引進(jìn)通用汽車、大眾汽車和三菱電梯，廣州引進(jìn)寶潔日化和本田汽車，惠州引進(jìn)殼牌石化等大型傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所做出的巨大貢獻(xiàn)，足以引起我們的反思。當(dāng)然，在高新技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域我們更應(yīng)加快引進(jìn)并加強(qiáng)與跨國公司合作，中國臺灣的IT制造業(yè)與發(fā)達(dá)國家跨國公司緊密合作并為之大規(guī)模代工生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)就頗值得中國內(nèi)地研究和借鑒。5.全力推進(jìn)制造業(yè)研發(fā)。技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)依