全方位擴(kuò)大開放對(duì)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)

1、全方位擴(kuò)大開放對(duì)工業(yè)開展戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)改革開放以來(lái)，我國(guó) 工業(yè) 開展 戰(zhàn)略雖然已經(jīng)在不斷開放中經(jīng)歷了很大的演變，并且繼續(xù)在擴(kuò)大開放中推進(jìn)這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變也是我國(guó)工業(yè)開展的根本方向，但是，參加WTO 所引起的大推進(jìn)式的、全方位的擴(kuò)大開放，畢竟大大地加快了這個(gè)進(jìn)程，縮小了我們進(jìn)展戰(zhàn)略選擇及相應(yīng)時(shí)序安排的空間，因此從不同方面對(duì)我國(guó)的工業(yè)開展戰(zhàn)略帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。工業(yè)開展戰(zhàn)略包含多方面的 內(nèi)容 ，但從參加WTO 后所帶來(lái)的 影響 或變化看，我們?cè)谶@里要專門 分析 的，主要是工業(yè)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略、利用外資戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略面臨的新挑戰(zhàn)。一、工業(yè)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)參加WTO 前夕，我國(guó)工業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)略根本上是一種以

2、內(nèi)需為主的、有保護(hù)的出口促進(jìn)的戰(zhàn)略，政府干預(yù)在其中起著廣泛而重要的作用。參加WTO 后，我們必須加快貿(mào)易自由化的進(jìn)程，大幅度降低貿(mào)易保護(hù)，尤其是降低政府干預(yù)的程度；因此，總的說(shuō)來(lái)，貿(mào)易戰(zhàn)略面臨著加快由進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的壓力，以及由此產(chǎn)生的市場(chǎng)沖擊的挑戰(zhàn)，同時(shí)，貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的選擇空間大大縮小，貿(mào)易政策的逐步調(diào)整和合理搭配受到了很大的限制。以上幾個(gè)方面的變化，將從根本上動(dòng)搖我國(guó)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的根底。參加WTO 前，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略雖在不斷擴(kuò)大開放中發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，但進(jìn)口替代戰(zhàn)略仍然占有重要的地位和比重。原因在于，雖然關(guān)稅程度大幅度降低，非關(guān)稅措施不斷減少，但進(jìn)口貿(mào)易權(quán)仍受到控制，效勞

3、貿(mào)易的開放度較低，特別是其中最重要的分銷權(quán)沒有開放，這些方面使國(guó)外工業(yè)品的進(jìn)口和銷售受到了很大限制，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繼續(xù)受到較大程度的保護(hù)，加上國(guó)有企業(yè)和政府采購(gòu)的作用，使進(jìn)口替代戰(zhàn)略的推行仍然具有較強(qiáng)的根底。而參加WTO 后尤其是過渡期完成后，不僅關(guān)稅稅率降低到較低程度，非關(guān)稅壁壘根本上取消，而且具有更大影響的是，進(jìn)口貿(mào)易權(quán)完全放開，相關(guān)效勞貿(mào)易全面開放，特別是分銷權(quán)的開放迅速到位，同時(shí)，從政策和法規(guī)上取消了對(duì)外資企業(yè)的當(dāng)?shù)睾恳蠹跋鄳?yīng)的優(yōu)惠待遇如取消根據(jù)汽車消費(fèi)的國(guó)產(chǎn)化率給予優(yōu)惠關(guān)稅稅率，國(guó)有企業(yè)要按商業(yè)規(guī)那么運(yùn)作，政府對(duì)企業(yè)的影響要相應(yīng)消除，政府采購(gòu)要遵循透明度原那么和最惠國(guó)原那么，這些方面的

4、開放將使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)度很快下降到較低程度，進(jìn)口替代戰(zhàn)略所依存的壁壘和條件幾近喪失。并且，全方位開放對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，還會(huì)影響到以內(nèi)需為主的工業(yè)增長(zhǎng)格局，進(jìn)一步使工業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)略的根底面臨著新的挑戰(zhàn)和威脅。從出口促進(jìn)的變化看，參加WTO 對(duì)我國(guó)工業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)略的影響既有不利的方面，也有有利的方面。不利的影響主要表如今：參加WTO 后，對(duì)外資企業(yè)的出口實(shí)績(jī)要求包括外商直接投資、外資企業(yè)獲得或保存外貿(mào)權(quán)等方面的出口要求立即取消，政府對(duì)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的出口支持和援助將受到WTO 規(guī)那么的制約，有些出口補(bǔ)貼工程將逐步取消如以出口業(yè)績(jī)?yōu)楦變?yōu)先獲得貸款和外匯的工程，已經(jīng)從補(bǔ)貼工程中取消，可以繼續(xù)保存的補(bǔ)貼工

5、程如出口產(chǎn)品的關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅退稅相應(yīng)減少，出口鼓勵(lì)政策的力度和作用將相對(duì)減弱。這些方面，都不利于出口促進(jìn)戰(zhàn)略的推行。有利的影響主要在于：參加WTO 后，我國(guó)將在其他WTO 成員方中獲得相應(yīng)的市場(chǎng)開放和對(duì)等的最惠國(guó)待遇，將可以利用WTO 的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)減少和消除出口的貿(mào)易壁壘或貿(mào)易摩擦，同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸與國(guó)際市場(chǎng)接軌，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊加劇，客觀上也有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)增加出口，有利于出口促進(jìn)戰(zhàn)略的推行。但是，綜合起來(lái)看，不利的方面主要是影響我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品的出口，有利的方面主要是使我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口獲得了較好的國(guó)際環(huán)境；而我國(guó)出口促進(jìn)戰(zhàn)

6、略的開展方向和重點(diǎn)卻在于擴(kuò)大前一類產(chǎn)品的出口并進(jìn)步其出口比重，因此，參加WTO 后出口促進(jìn)的變化，即使有利于出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)際上，由于國(guó)際市場(chǎng)供求構(gòu)造和價(jià)格構(gòu)造的變化，過度依賴于低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)，還可能導(dǎo)致所謂的"貧困化增長(zhǎng)" 問題 ，也不利于出口程度和出口效益的進(jìn)步，不符合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略開展的根本目的，不能有效發(fā)揮對(duì)整個(gè)工業(yè)開展戰(zhàn)略的帶動(dòng)效應(yīng)。從這個(gè)角度看，參加WTO 后出口促進(jìn)的變化，也構(gòu)成了對(duì)我國(guó)工業(yè)外貿(mào)戰(zhàn)略的一種新挑戰(zhàn)。從政府干預(yù)的變化看，參加WTO 后，政府的外貿(mào)政策和管理要符合WTO 的規(guī)那么，所有的 法律 、法規(guī)和行政管理措施，都要遵

7、循透明度原那么和最惠國(guó)待遇原那么，這對(duì)工業(yè)外貿(mào)戰(zhàn)略也帶來(lái)了新的影響。例如，中央和地方各級(jí)所有政府實(shí)體以及相應(yīng)的公共實(shí)體，都要以透明的方式從事采購(gòu)活動(dòng)，要遵守并只受公開或已公布的法律、法規(guī)和行政規(guī)定及程序的約束；再如，我國(guó)承諾全面施行WTO ?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?TRIPS 協(xié)定?，將修改有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施，以保證外國(guó)權(quán)利持有人在所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇全面符合?TRIPS 協(xié)定?。這些方面，對(duì)進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口促進(jìn)戰(zhàn)略，都產(chǎn)生了一定的制約。參加WTO 前，在我國(guó)推行工業(yè)外貿(mào)戰(zhàn)略的過程中，政府干預(yù)一直起著較強(qiáng)的作用，并且隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大和外貿(mào)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，這種作用沒有

8、相應(yīng)減弱，只是由主要對(duì)進(jìn)口替代的干預(yù)轉(zhuǎn)向更多地對(duì)出口導(dǎo)向的干預(yù)。而參加WTO 后尤其是過渡期完成后，政府干預(yù)的活動(dòng)空間和作用力度將受到日益明顯的限制，高干預(yù)的貿(mào)易戰(zhàn)略勢(shì)必要逐步轉(zhuǎn)向低干預(yù)的貿(mào)易戰(zhàn)略，這對(duì)外貿(mào)戰(zhàn)略的推行和轉(zhuǎn)變也形成了新的挑戰(zhàn)。二、 工業(yè) 利用外資戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)相對(duì)于對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變來(lái)說(shuō)，我國(guó)工業(yè)利用外資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變明顯較快。從20世紀(jì)90年代初期開始，利用外資戰(zhàn)略就轉(zhuǎn)向全面鼓勵(lì)外資和減少外資限制，而到參加WTO 之前幾年，利用外資已經(jīng)進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化的階段。這意味著在參加WTO 前我國(guó)工業(yè)部門對(duì)外商直接投資的開放度已經(jīng)較高，參加WTO 后需要進(jìn)一步開放的 內(nèi)容 相對(duì)較少，因此，對(duì)于利

9、用外資戰(zhàn)略的繼續(xù)推行和轉(zhuǎn)變，不會(huì)產(chǎn)生太大的 影響 。由此可以看出，參加WTO 后擴(kuò)大對(duì)外資開放的內(nèi)容，很大程度上已經(jīng)成為利用外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的組成部分，因此擴(kuò)大對(duì)外資開放對(duì)利用外資戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)，本質(zhì)上就變成了利用外資戰(zhàn)略調(diào)整變化所帶來(lái)的影響。對(duì)外資企業(yè)全面施行國(guó)民待遇原那么，從根本上改善外商投資環(huán)境，開放更多的投資領(lǐng)域和投資條件減少和取消限制，將有利于促使外商直接投資保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這是沒有 問題 的。可能產(chǎn)生影響的方面主要在于：第一，取消外資企業(yè)的出口實(shí)績(jī)包括外匯平衡、貿(mào)易平衡要求，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致外資企業(yè)減少出口而增加對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售？對(duì)外資企業(yè)的出口要求及外匯和貿(mào)易平衡要求，在我國(guó)利用外資的初期

10、階段曾起過一定作用，但隨著利用外資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，尤其是各地引進(jìn)外資的競(jìng)爭(zhēng)和各種優(yōu)惠政策的出臺(tái)，這些要求越來(lái)越失去約束力。同時(shí)，大多數(shù)外資企業(yè)利用我國(guó)各種低價(jià)的資源，消費(fèi)出低本錢的工業(yè)品，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅可以不斷擴(kuò)大出口，而且可以獲得比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更高的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年來(lái)外資工業(yè)企業(yè)幾乎一直在按他們的戰(zhàn)略需要向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷售產(chǎn)品，假設(shè)說(shuō)他們沒有向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售更多的產(chǎn)品，那主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求程度和內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的制約。因此，參加WTO 后從政策法規(guī)上取消這些要求，不會(huì)使外資企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略和銷售格局發(fā)生明顯的變化。第二，取消對(duì)外資企業(yè)消費(fèi)的當(dāng)?shù)睾恳螅瑫?huì)產(chǎn)生什么影響？對(duì)外資企業(yè)的當(dāng)

11、地含量要求或國(guó)產(chǎn)化要求，作為我國(guó)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的一個(gè)部分，主要在汽車和大型機(jī)電產(chǎn)品消費(fèi)中實(shí)行。這種政策要求最初曾作為審批外商投資工程的一個(gè)條件，但后來(lái)演變?yōu)楦嗟氖且环N鼓勵(lì)而不是一種約束。"根據(jù)汽車消費(fèi)的國(guó)產(chǎn)化率給予優(yōu)惠關(guān)稅稅率"就是其中重要的一種優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼工程。而根據(jù)參加議定書附件5B的評(píng)估，到我國(guó)參加WTO 之前為止，這種補(bǔ)貼的貿(mào)易影響可忽略不計(jì)。當(dāng)?shù)睾恳笞罡叩钠囌嚨那闆r尚且如此，其他機(jī)電產(chǎn)品的優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的影響就更小。既然這種政策要求并沒有對(duì)限制進(jìn)口和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)揮明顯的作用，那么取消這一要求也就不會(huì)產(chǎn)生多大的影響。第三，取消外商直接投資的技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求，

12、是否會(huì)影響外資企業(yè)的技術(shù)程度和技術(shù)轉(zhuǎn)讓？要求外商投資擁有先進(jìn)的技術(shù)和加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是我國(guó)利用外資進(jìn)入較高階段的戰(zhàn)略和政策傾向。但這種要求也主要是一種投資導(dǎo)向和鼓勵(lì)政策。參加WTO 后，我國(guó)雖從政策法規(guī)上取消了對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求，但作為鼓勵(lì)性政策，仍保存了高科技企業(yè)優(yōu)惠所得稅待遇、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)優(yōu)惠所得稅待遇、投資政府鼓勵(lì)領(lǐng)域的投資者進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備的關(guān)稅和增值稅免除等優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼工程。實(shí)際上，不管是政策要求還是政策鼓勵(lì)，在外資技術(shù)轉(zhuǎn)讓的考慮中都不起重要作用。汽車尤其是轎車行業(yè)就是一個(gè)典型的例子，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，盡管這方面的政策傾向很強(qiáng)，但外資方對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓一直不夠積極，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的

13、速度相當(dāng)緩慢。一般來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司對(duì)其投資的國(guó)外子公司進(jìn)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓的速度，主要取決于三個(gè)因素：一是該國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀況；二是其在所投資的企業(yè)中是否擁有控制權(quán)或控股權(quán)；三是其投資企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。參加WTO 后，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將得到較大程度的加強(qiáng)和改善，外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將明顯增大，同時(shí)大部分制造業(yè)行業(yè)將允許外資擁有控股權(quán)，因此，大多數(shù)外資企業(yè)會(huì)相對(duì)加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓的速度，這種趨勢(shì)根本上不會(huì)受到技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求取消的影響。但是，對(duì)于控股權(quán)沒有放開的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司將進(jìn)一步把技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題列入整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之中，更加有選擇、有目的地向其投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，并相應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和

14、新技術(shù)的控制。比方，消費(fèi)汽車發(fā)電機(jī)的合資企業(yè)就會(huì)是前一種情況，而消費(fèi)汽車整車的合資企業(yè)那么可能出現(xiàn)后一種趨勢(shì)。三、工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)參加WTO 對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)在于，市場(chǎng)開放對(duì)工業(yè)的影響主要是構(gòu)造性的，而且這種構(gòu)造性影響是與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略的目的相沖突的。現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略的根本目的是加快工業(yè)構(gòu)造的技術(shù)集約化進(jìn)程，進(jìn)步技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重；而參加WTO 后的多邊市場(chǎng)開放卻對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)沖擊較大，有利于具有比較優(yōu)勢(shì)的一般勞動(dòng)密集型加工工業(yè)的開展?？梢哉f(shuō)，參加WTO 對(duì)我國(guó)工業(yè)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的不利影響，也將很大程度上在對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略的影響上表現(xiàn)出來(lái)。但是，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)

15、略的推行不僅取決于對(duì)外貿(mào)易格局的變化，還取決于外商直接投資、經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和資源配置格局等方面的變化。我們可以從這些方面所產(chǎn)生的不同影響，來(lái)綜合 分析 參加WTO 后產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和資源配置格局的變化看，將日益形成產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略推進(jìn)的有利條件。這主要表如今：首先，參加WTO 后經(jīng)濟(jì)體制改革的加快，將促進(jìn)資源自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。參加WTO 使我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，將推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展和經(jīng)濟(jì)體制改革的加快。全方位對(duì)外開放從根本上說(shuō)是一種國(guó)家戰(zhàn)略和政府行為，中央政府必須履行參加WTO 會(huì)談中的有關(guān)承諾，同時(shí)有責(zé)任使地方政府的相應(yīng)行為與中央政府保持一致，因此政府體制

16、必須也必然要在這種外部壓力下和轉(zhuǎn)軌過程中加快改革步伐。政府體制改革包括政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)換，即改變不適應(yīng)WTO 規(guī)那么的法律、政策和機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少和取消對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不適當(dāng)干預(yù)，增強(qiáng)相應(yīng)的效勞功能。其中一個(gè)重要的改革內(nèi)容，就是迅速減少中央和地方政府的各種審批制，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)和自由度。政府體制改革的直接結(jié)果，是減少和消除各種影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在聯(lián)絡(luò)的因素，進(jìn)步市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能和速度，其客觀效應(yīng)是促進(jìn)資源自由、合理流動(dòng)，從而將有利于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整晉級(jí)。其次，參加WTO 后國(guó)有企業(yè)的擴(kuò)大開放將推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革，有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和構(gòu)造晉級(jí)。參加WTO 后，

17、國(guó)有企業(yè)要按照商業(yè)規(guī)那么進(jìn)展購(gòu)置和銷售，要直接面對(duì)國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，政府不能對(duì)國(guó)有企業(yè)施加直接或間接的影響，中央預(yù)算提供給國(guó)有虧損企業(yè)的補(bǔ)貼要相應(yīng)取消，同時(shí)，政府采購(gòu)也不能違犯公開、公平、公正、有效及符合公共利益的原那么而向國(guó)有企業(yè)傾斜。國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放的形勢(shì)，使大多數(shù)國(guó)有工業(yè)企業(yè)要進(jìn)入市場(chǎng)化和國(guó)際化的運(yùn)行軌道，這對(duì)于長(zhǎng)期依靠政府扶持和導(dǎo)向、還沒有真正走出方案經(jīng)濟(jì)形式和擺脫傳統(tǒng)體制弊端的大部分國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新的挑戰(zhàn)和沖擊將促使有關(guān)方面加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的制度性變革，從而使國(guó)有企業(yè)可以在劇烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)和開展。這個(gè)過程將帶動(dòng)國(guó)有工業(yè)企業(yè)的

18、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌和技術(shù)改造，減少國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、專業(yè)化和配套消費(fèi)的影響，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，進(jìn)步資源的流動(dòng)性和配置效率，因此有利于相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和構(gòu)造晉級(jí)。第三，全方位開放帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)所有制構(gòu)造的進(jìn)一步調(diào)整，將促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整晉級(jí)。參加WTO 后的全方位對(duì)外開放，將帶動(dòng)對(duì)內(nèi)開放的大步推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和開展將獲得新的條件和機(jī)遇，加上國(guó)有工業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整給非國(guó)有工業(yè)創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，因此企業(yè)所有制構(gòu)造將進(jìn)一步調(diào)整變化，非國(guó)有企業(yè)尤其是混合所有制企業(yè)的比重將繼續(xù)以致較大幅度上升。所有制構(gòu)造的變化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開展會(huì)加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度，進(jìn)步市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)效率，因此有利于資源配置的優(yōu)化，并將促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整晉級(jí)。第四，參加WTO 后企業(yè)購(gòu)并、重組和結(jié)合的趨勢(shì)，將推開工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整晉級(jí)。在參加WTO 后的過渡期期間，我國(guó)將出現(xiàn)一股企業(yè)購(gòu)并、重組和結(jié)合的浪潮。其原因在于：一是跨國(guó)公司將擴(kuò)大對(duì)我國(guó)的購(gòu)并投資，尤其是在國(guó)家相關(guān)政策的支持下購(gòu)并國(guó)有企業(yè)；二是為了進(jìn)步我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家"十五"規(guī)劃明確提出了推進(jìn)企業(yè)購(gòu)并、重組和結(jié)合的政策；三是隨著工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)飽和日益突出，