如何推進(jìn)中小企業(yè)規(guī)?；l(fā)展

1、如何推進(jìn)中小企業(yè)規(guī)?；l(fā)展近年來，我市大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，市政府及相關(guān)部門重視中小企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中小企業(yè)法律法規(guī)，通過以工業(yè)園區(qū)為載體，加快中小企業(yè)集中發(fā)展、積極實施百億企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)和對上爭取企業(yè)發(fā)展專項資金等措施，有力促進(jìn)了我市中小企業(yè)的快速發(fā)展。 一、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難在看到中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的同時，企業(yè)自身也存在著不少問題。從總體上講，企業(yè)規(guī)模還比較小，企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)還比較低，抵御市場風(fēng)險的能力還比較弱；不少企業(yè)的經(jīng)營理念比較陳舊，習(xí)慣于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安思想比較普遍，缺乏做大做強的開

2、拓創(chuàng)業(yè)意識；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，技改投入不足，企業(yè)組織形式仍以家族制為主，在人才、技術(shù)、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后。（一）企業(yè)貸款難?，F(xiàn)在銀行普遍對中小企業(yè)發(fā)放貸款持謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，加上許多中小企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽度不高，使得中小企業(yè)貸款門檻高，手續(xù)繁，額度低，期限短，品種少。據(jù)了解，80以上的中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到20。(二)招人才、留人才難。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一方面用工問題日益突出，我市每年大中專畢業(yè)生盡千人，而畢業(yè)生就業(yè)留在*的人數(shù)較少，而能長時間在企業(yè)工作的就更少了。另一方面企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品科技含量不高。勞動者潛

3、能的發(fā)揮是企業(yè)生存發(fā)展之本，而一些小企業(yè)由于自身條件的限制，難以高薪聘才，更難以高薪養(yǎng)才，因此談不上開發(fā)高科技產(chǎn)品。以致生產(chǎn)的產(chǎn)品合格率低，以中低檔為主，在市場上缺乏競爭力。 （三）重視程度有所減弱，企業(yè)比較擔(dān)憂。在調(diào)研中，一些企業(yè)反映，近幾年來，隨著一批大項目、大企業(yè)的引進(jìn)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。為更快推進(jìn)市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)對大項目、大企業(yè)給予了更多的關(guān)注。相比之下，對中小企業(yè)的重視程度不如以前?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的主要精力都放到大項目、大企業(yè)上去了，到中小企業(yè)調(diào)研的少了，幫助解決問題的也少了。中小企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制后的企業(yè)感到政府重視、支持力度減弱了，中小企業(yè)想要做大比過去困難了，對此他們感

4、到擔(dān)憂。 （四）信息渠道不暢。由于企業(yè)自身和體制的原因，造成許多中小企業(yè)在發(fā)展過程中不能準(zhǔn)確、及時得到市場信息和相關(guān)政策信息，嚴(yán)重的影響著企業(yè)的發(fā)展。（五）產(chǎn)、學(xué)、研三者的結(jié)合能力不強。表現(xiàn)為缺乏自主發(fā)展創(chuàng)新能力，許多企業(yè)沒有科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品開發(fā)能力不強。絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品是在模仿國內(nèi)外大企業(yè)，來料加工業(yè)務(wù)比重較高，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品非常少。二、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的建議 加快中小企業(yè)發(fā)展是一項戰(zhàn)略性工作。建議在當(dāng)前保增長的關(guān)鍵時期，發(fā)展中小企業(yè)應(yīng)該以鼓勵、扶持、引導(dǎo)為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，通過擴(kuò)大資金投入，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，創(chuàng)造平等競爭和相對完善的政策環(huán)境，促進(jìn)中小

5、企業(yè)健康發(fā)展。（一）采取有效措施，培育和扶持成長型中小企業(yè)。中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段和做大階段，政府的扶持十分重要，有時起著關(guān)鍵性的作用。政府對成長型中小企業(yè)的資金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回報可以從企業(yè)稅收和增加就業(yè)中得到體現(xiàn)。 1建議學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，在工業(yè)發(fā)展基金下設(shè)立中小企業(yè)扶持、獎勵基金。財政每年應(yīng)安排專項財政扶持資金，用于培育、支持、促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，支持鼓勵市域內(nèi)重點骨干企業(yè)做大做強。重點培育一批產(chǎn)值在500萬元以上的成長型中小企業(yè)，同時也要注意培育一批產(chǎn)值在300萬元以上，有發(fā)展?jié)摿Φ?、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的小企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)成長壯大。 2促進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新和素質(zhì)提

6、升 要通過對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和企業(yè)文化等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3制定出臺促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策 （1）資金扶持。對重點培育的成長型中小企業(yè)優(yōu)先向銀行推薦貸款，積極引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先提供信用擔(dān)保服務(wù)。 （2）實施成長型中小企業(yè)財政扶持和獎勵政策。對列入重點培育的成長型中小企業(yè)技改項目，按實際投資額給予貼息補助，每年評選最具有成長性的中小企業(yè)和最有發(fā)展活力的中小企業(yè)，由政府予以公獎勵。 （3）優(yōu)先為成長型中小企業(yè)提供財務(wù)管理、市場營銷、企業(yè)策劃、技工培訓(xùn)等各類培訓(xùn)服務(wù)

7、。（二）積極創(chuàng)造條件，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系。建立健全各類中小企業(yè)服務(wù)體系。對自身搞培訓(xùn)有一定困難的中小企業(yè)，可由政府出資，有關(guān)部門牽頭，為中小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù)；加強與銀行聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為中小企業(yè)提供融資信息服務(wù)；組織中小企業(yè)參與國際國內(nèi)的合作與交流，政府對企業(yè)參加國內(nèi)重大展銷活動的，給予一定的攤位費補貼，為中小企業(yè)開辟省外市場提供市場銷售服務(wù)；搭建技術(shù)服務(wù)平臺，幫助中小企業(yè)做好項目申報、評價、策劃等服務(wù)工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 （三）提高審批辦事效率，改善政府服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率：針對企業(yè)審批事項，要全面推行“陽光政務(wù)”，建立健全

8、企業(yè)從注冊登記到建設(shè)投產(chǎn)跟蹤服務(wù)機制，真正實行“一站式”服務(wù)。在不妨礙安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等公共利益的前提下，精簡行政審批項目。 （四）加大科技支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新 1一些企業(yè)反映，各級政府的科技支持對于企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)科技進(jìn)步起到了“四兩拔千斤”的作用，效果明顯。對獲得上級創(chuàng)新基金補助的項目，市級財政也應(yīng)予以補助。 2引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。幫助中小企業(yè)與大專院校、科研院所開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作交流，對企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)的，給予一定的資金補助。對企業(yè)創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的加大獎勵力度。三、我市中小企業(yè)發(fā)展的方向（一）走與大企業(yè)配套之路。我市中小企業(yè)大都生存在

9、大企業(yè)的夾縫之中，面對大型企業(yè)的強勢，中小企業(yè)在資金、信息、人才、技術(shù)、管理等諸多方面處于劣勢，在生產(chǎn)同一產(chǎn)品上與大企業(yè)競爭，獲勝的可能性極小。有效的辦法是，甘當(dāng)龍頭企業(yè)的龍尾、龍爪，甚至龍鱗，為其協(xié)作配套，生產(chǎn)其所需的某一個部件，成為大企業(yè)系列生產(chǎn)中的一個組成部分，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，形成一種比較優(yōu)勢。我市在這方面發(fā)展較早且取得實效的企業(yè)有、公司等。 （二）走農(nóng)產(chǎn)品深加工之路。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，特別是辣椒大蒜享譽全國，知名度較高。隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)不僅當(dāng)前有著巨大市場空間，而且也是一個永不衰落的常青產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)投身其中天地廣闊，大有可為

10、。目前我市中小食品加工企業(yè)中發(fā)展較好的有食品有限公司、制品有限公司、食品有限公司等企業(yè)。 （三）走勞動密集型發(fā)展之路。我市現(xiàn)在處于工業(yè)化初級階段，剩余勞動力多，勞動力成本低。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)既緩解了就業(yè)難，又增加了百姓收入，而且從企業(yè)自身講，也有市場競爭優(yōu)勢。就我市中小企業(yè)來說，大部分企業(yè)自身資本積累不夠雄厚，人才比較匱乏，尚不具備發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所要求的資金支撐和研發(fā)能力。因此，中小企業(yè)要與大企業(yè)、與國外企業(yè)一起擠市場，就應(yīng)充分利用勞動力價格低這一優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以低生產(chǎn)成本增強企業(yè)競爭力。  （四）走產(chǎn)業(yè)集群之路。中小企業(yè)集群發(fā)展，可以較好地實現(xiàn)資源共享、設(shè)施共用，相互依存、相互協(xié)作，共擔(dān)風(fēng)險，共拓市場，具有明顯的成本優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域產(chǎn)業(yè)特點，在全市設(shè)立若干個規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展中小企業(yè)。如在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)立蔬菜加工區(qū)，在鎮(zhèn)村設(shè)立糖果加工區(qū)，在、西城設(shè)立建筑機械加工區(qū)等。 （五）走科學(xué)發(fā)展之路。中小企業(yè)發(fā)展要自