河南省環(huán)境行政處罰案件調(diào)查主辦人制度.doc

1、河南省環(huán)境行政處罰案件調(diào)查主辦人制度第一條 為提高行政執(zhí)法素質(zhì)，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)環(huán)境政行處罰公平、公正，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、環(huán)境行政處罰辦法和河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 全省各級環(huán)境保護(hù)行政機關(guān)、經(jīng)委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)、市局派駐分局查處環(huán)境違法案件，適用本制度。第三條 環(huán)境行政處罰案件調(diào)查主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理環(huán)境行政處罰案件，在案件調(diào)查過程中，須在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔(dān)任主辦人員，帶領(lǐng)其他協(xié)辦人組成案件調(diào)查組，履行調(diào)查職責(zé)，由其對案件調(diào)查質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，但是行政機關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法

2、律責(zé)任的制度。第四條 行政處罰案件調(diào)查主辦人、協(xié)辦人由環(huán)保行政執(zhí)法調(diào)查機構(gòu)按本制度實行個案指定。 第五條 行政處罰案件調(diào)查主辦人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1、具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負(fù)責(zé)；2、依法取得行政執(zhí)法證件，現(xiàn)任職于行政執(zhí)法崗位；3、熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗及相關(guān)業(yè)務(wù)知識；4、能堅持原則、依法執(zhí)法、秉公執(zhí)法，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。 第六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任案件調(diào)查主辦人：1、尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；2、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適合擔(dān)任的；3、不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。第七條 在調(diào)查取證時，確定一名執(zhí)法人員為主辦人

3、，主辦人可以履行下列職責(zé)：1、擔(dān)任案件調(diào)查組組長；2、組織擬定案件調(diào)查方案和方法；3、根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)展臨時采取合法、有效的調(diào)查取證措施；4、依照本機關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進(jìn)行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；5、負(fù)責(zé)辦理依法采取強制措施、證據(jù)登記保存報批手續(xù)；6、案件查證終結(jié)，負(fù)責(zé)組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報告，提出具體處罰建議；7、符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 環(huán)境違法案件調(diào)查終結(jié)，案件移交本機關(guān)法制機構(gòu)（未設(shè)法制機構(gòu)的為負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)），法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1、負(fù)責(zé)辦理立案報批手續(xù)；2、負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人辦理告知事項；3、聽取并如實記錄當(dāng)事人的陳述、申辯；4、符合聽證

4、條件的案件，負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書；5、負(fù)責(zé)起草行政處罰決定書；6、對當(dāng)事人拒不履行政處罰決定的，負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)辦理申請人民法院強制執(zhí)行事項；第九條 環(huán)境行政處罰案件調(diào)查主辦人對案件調(diào)查質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件調(diào)查主辦人資格；情節(jié)嚴(yán)重的，除依法、依紀(jì)追究法律、行政責(zé)任及賠償責(zé)任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)：1、違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；2、以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；3、濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報復(fù)或者故意放縱違法當(dāng)事人的；4、利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財物及服務(wù)的；5、違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；6、違法實施檢查或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成人身、財產(chǎn)損害的；7、違反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；8、在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務(wù)的。9、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)考試不及格的；10、有其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任主辦人情形的。第十條 下列情形，調(diào)查主辦人不承擔(dān)責(zé)任：1、所在機關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷的；2、認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或