推動(dòng)中國旅游服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

1、推動(dòng)中國旅游服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展摘要：當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入高通量發(fā)展階段,攫進(jìn)旅游貿(mào)易高履量發(fā)展,對(duì)于提高旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競(jìng)爭(zhēng)力.超會(huì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè),具有垂要的戰(zhàn)略息義，2018年,中國旅游順芬貿(mào)易總額達(dá)3163億美元,占國內(nèi)雕貿(mào)易總額的39.9%,占世界股務(wù)貿(mào)易總額的1L1%,是世界第二大旅游眼光貿(mào)易大國,中國旅游股務(wù)貿(mào)易是眼光貿(mào)易最為垂要的部分,從2006-2018年旅游蹶務(wù)貿(mào)易占服堯貿(mào)易比重情況來看,近年來長期保持在30%以上,2014年占比達(dá)到44.9%的最高水平,之后暗脊下降,2018年占比39.9%賀少軍夏杰長近年來，中國旅游服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為服務(wù)貿(mào)

2、易的重要組成部分，占服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)40%左右。中國也已成為世界第二旅游出口國和第一大旅游客源市場(chǎng)與出境游消費(fèi)國。在旅游服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、發(fā)展不平衡等問題也很突出。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)旅游貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于提高旅游服務(wù)貿(mào)易的國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。一、旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀2018年，中國旅游服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)3163億美元,占國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易總額的39.9%,占世界服來看,務(wù)貿(mào)易總額的11.1%,是世界第二大旅游服務(wù)貿(mào)易大國。從20072018年的統(tǒng)計(jì)旅游服務(wù)貿(mào)易出口僅僅從372.3億美元增加到394.6億美元

3、，增長6%,最高年份為2013年的516.6億美元,之后一路下滑。從進(jìn)口來看，20072018年旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口卻一直保持較快增長態(tài)勢(shì),從297.9億美元增加至2768.4億美元,增長9.3倍，年均增長22.5%。由于進(jìn)口的快速增長，旅游服務(wù)貿(mào)易2009年以來逆差持續(xù)擴(kuò)大，目前服務(wù)貿(mào)易逆差額的90%都是由旅游服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)的。中國旅游服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易最為重要的部分，從20062018年旅游服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重情況來看，近年來長期保持在30%以上，2014年占比達(dá)到44.9%的最高水平，之后略有下降，2018年占比39.9%。從中國旅游服務(wù)貿(mào)易占世界比重情況來看，2007年占比4%,之后一路攀

4、升，2016年達(dá)到12.7%的最高水平，近年來有所下降,2018年占比11.1%0近年來，中國旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口發(fā)展基本上與服務(wù)貿(mào)易保持一致，就是出口增長緩慢，而進(jìn)口高歌猛進(jìn)，逆差持續(xù)擴(kuò)大。從旅游服務(wù)貿(mào)易出口、進(jìn)口和逆差分別占服務(wù)貿(mào)易比重來看，出口占比持續(xù)降低，從2006年的33%下降至2018年的14.8%;進(jìn)口占比一直較快增長，從2006年的24.1%增加至2018年的52.7%,2016年達(dá)到57.8%的最高值;逆差占比波動(dòng)較大,2006年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差是整個(gè)服務(wù)貿(mào)易逆差的4.6倍，除了2009年僅占比29.4%以外,其余年份均保持在60%以上，近年來一直維持在近90%的高水平，是我

5、國服務(wù)貿(mào)易逆差的最重要來源。二、旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題()逆差較大雖然中國旅游服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，表現(xiàn)在旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中是出口增長慢，進(jìn)口迅速增長，逆差持續(xù)擴(kuò)大。20062009年旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口基本平衡，基本保持順差。2009年開始出現(xiàn)逆差,規(guī)模不斷擴(kuò)大，從40.2億美元增加到2018年的2373.8億美元，增長59倍，年均增長57.3%。旅游服務(wù)貿(mào)易出口從2013年以來一直呈下降趨勢(shì)，從517.7美元下降至2018年的394.6億美元。從20012015年中國入境旅游人數(shù)按旅游目的占比情況來看,觀光休閑是入境旅游的主要來源，占比一直在30%以上，2007年達(dá)到50.3%的最

6、高值，之后呈不斷下降趨勢(shì)，2015年占比31.7%,從近年來觀光休閑占比下降的情況來看，說明我國旅游服務(wù)對(duì)于境外游客并不具有很高的吸引力。會(huì)議商務(wù)占入境旅游人數(shù)的比重一直保持在20%以上，相對(duì)比較穩(wěn)定，最高為2007年的26.7%,身氐為2014年的20.5%。服務(wù)員工占比10%左右，探親訪友占比最小。(-)入境旅游市場(chǎng)單一從中國旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國別和地區(qū)來看，入境旅游的主要客源來自于為港澳臺(tái)地區(qū)。從國家來看，主要集中于與我國毗鄰的國家或者與我國有密切經(jīng)濟(jì)政治文化聯(lián)系的國家，如緬甸、越南、韓國、俄羅斯、日本、美國等。從19992018年中國入境旅游人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況來看，入境旅游總?cè)藬?shù)從7280萬人

7、次增加至14120萬人次，增長接近一倍。從客源來看，港澳臺(tái)地區(qū)占80%以上。其中,中國香港地區(qū)客源占比從1999年72.7%下降至U2018年的56.2%,但仍然占據(jù)一半以上;中國澳門地區(qū)客源占比從1999年的12.1%增加至2005年的21.4%的最高值后，開始下降，2018年占比17.8%;中國臺(tái)灣地區(qū)客源占比基本保持在4%左右。其他國家和地區(qū)客源占比從1999年的11.6%逐步上升至2018年的21.6%。隨著入境旅游人數(shù)的增長，入境旅游外匯收入也不斷增加，從1995-2018年中國旅游外匯收入統(tǒng)計(jì)情況看，外匯收入徙87億美元增長至1271億美元，增長14.6倍,年均增速12.4%0從收

8、入來源來看,外國人入境旅游外匯收入從1995年的39.9億美元增長至2018年的731億美元，增長183倍，年均增長13.5%,從占比情況來看，1995年外國人入境外匯收入占比46%,2013年達(dá)到61.9%的最高峰，2018年占比57.5%。從港澳臺(tái)地區(qū)來看，中國香港地區(qū)來源占比基本保持在20%以上，2003年達(dá)到31%的最高值;中國澳門地區(qū)占比最高為2003年的11.4%,其余年份均保持在10%以下;中國臺(tái)灣地區(qū)占比一直保持在10%20%之間。從國外和地區(qū)入境旅游人數(shù)分布來看，中國入境旅游人數(shù)主要以亞洲為主，其次為歐洲和美洲。如2018年，亞洲入境旅游1912萬人次，占比63%;歐洲入境旅

9、游604萬人次，占比20%;美洲379萬人次，占比12%;大洋洲91.3萬次，占比3%;非洲67.4萬人次，占比2%0從19962018年外國入境旅游人數(shù)分地區(qū)分布情況來看，亞洲國家始終占據(jù)入境旅游人數(shù)的一半以上，占比長期穩(wěn)定在60%左右，最高為2016年的64%,最低為1998年的58%;歐洲國家占比基本保持在20%左右，最高為1997年的25%,身氐為2015年的18.9%;美洲國家占比一直在10%12%之間;大洋洲則在2%3%之間;非洲國家占比從1996年的0.7%穩(wěn)步提高至2018年的2.2%0（三）國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱雖然中國是世界旅游服務(wù)貿(mào)易大國，但旅游出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，占國際市場(chǎng)份額不

10、高，且近年來有逐漸下降趨勢(shì)。從20072018年各主要旅游服務(wù)貿(mào)易大國占國際市場(chǎng)份額情況來看，美國一直遙遙領(lǐng)先,國際市場(chǎng)份額占比一直在15%左右，2015年達(dá)到17.2%的最高水平。中國占比一直低于5%,最高年份為2009年的4.9%,近年來國際市場(chǎng)份額一直下降，到2018年僅占比2.7%。西班牙國際市場(chǎng)份額僅次于美國，占比一直保持在5%7%之間。法國位居第三，國際市場(chǎng)份額占比最高為2007年的6.3%,身氐為2013年的3.7%。意大利、德國、英國國際市場(chǎng)占比保持在3%5%之間，但均高于中國。加拿大和日本總體國際市場(chǎng)份額占比總體略低于中國，但近年來日本市場(chǎng)份額不斷提升，2017年占比提高至2

11、.9%,首次超過中國。（四）旅游服務(wù)貿(mào)易附加值不高中國入境旅游消費(fèi)方面，食、住、行、游、購、娛六方面消費(fèi)比重失衡，其中行、食、住、游等基本消費(fèi)占1:瞰高，而購、娛、通訊等非基本消費(fèi)占比相對(duì)較小。從2017年中國入境旅游外匯收入占比來看，交通、住宿、餐飲、游覽等基本消費(fèi)分別占比39.6%、9.9%、8.4%和5.3%,合計(jì)占比63.2%;購物、娛樂、通訊及其他非基本消費(fèi)分別占比18.6%、6%、2.2%和10%,合計(jì)占比36.8%。從2000-2017年入境旅游外匯收入各項(xiàng)占比情況來看，行、食、住、游等基本消費(fèi)占比基本保持在60%左右，最低為2006年的52.8%,最高為2015年的64.4%,

12、其中，占比最高的為國際交通，近年來占比保持在30%以上，住宿和餐飲合計(jì)占比也在20%左右。行、食、住、游等旅游基本消費(fèi)為旅游必須消費(fèi)，消費(fèi)的需求彈性較小，增長潛力有限，附加值也不高。而購物、娛樂等非基本消費(fèi)的需求彈性大，增長潛力大，附加值高。目前，入境旅游的基本消費(fèi)占比較高，也說明了中國旅游產(chǎn)品的附加值不高。三、政策建議我國經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、邁向貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的新階段，但服務(wù)貿(mào)易面臨"大而不強(qiáng)”的問題，是貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的短板。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織UNWTO發(fā)布的聯(lián)合國世界旅游組織,2016年，全2016年年報(bào)和世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2017年旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中的變球國際游客數(shù)量達(dá)到11.

13、86億人次，全球旅游業(yè)總收入76000億美元，占當(dāng)年全球GDP總額10%左右，外匯收入12600億美元，增長4.4%,高于比當(dāng)年世界經(jīng)濟(jì)2.4%的增速。全球范圍內(nèi),旅游業(yè)提供了2.92億個(gè)工作崗位,相當(dāng)于每十個(gè)工作崗位中，有一個(gè)是屬于旅游業(yè)的。這一數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出來，旅游服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要部分。UNWTO還預(yù)測(cè)，到2020年，中國旅游業(yè)將發(fā)展到世界平均水平，旅游相關(guān)產(chǎn)出將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%以上。隨著對(duì)外合作與開放不斷推進(jìn)，區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的加強(qiáng)給國際旅游的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。(-)完善旅游服務(wù)貿(mào)易政策支持體系要針對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)，制定促進(jìn)旅游服務(wù)出口的政策體

14、系，如簡(jiǎn)化與出入境旅游相關(guān)的手續(xù)，根據(jù)實(shí)際情況放寬旅游簽證管理制度，積極推進(jìn)旅游購物免稅政策的進(jìn)程，簡(jiǎn)化免稅流程，改進(jìn)和完善相關(guān)的免稅政策體系，以此來吸引更多外國游客入境旅游購物，支持旅游服務(wù)貿(mào)易出口。(-)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易和文化、教育、體育、科技、金融、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高旅游服務(wù)產(chǎn)品的附加值。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)拓展和宣傳促銷，采取新型的市場(chǎng)營銷模式，如通過締結(jié)友好城市、舉辦旅游產(chǎn)品展銷會(huì)、在國外的媒體上投放廣告等。旅游產(chǎn)品和資源是吸引境外游客最重要的因素。雖然境外游客對(duì)中國旅游總體評(píng)價(jià)不高，但多對(duì)特色自然景觀、異域民族風(fēng)情、特色田園風(fēng)光等感典趣。因此，要根據(jù)其興趣偏好，開發(fā)不同特色景觀產(chǎn)品，努力提高國際旅游核心吸引力。建立多樣化的旅游產(chǎn)品銷售體系，營造良好的旅游整體形象，增強(qiáng)我國旅游產(chǎn)品的吸引力,從而突出我國旅游產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)和東方風(fēng)情。（三）健全旅游政策法律法規(guī)中國旅游法律法規(guī)的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模，直到2013年6月才出臺(tái)旅游法,但旅游安全、飯店餐飲等方面法律法規(guī)等仍然不健全，應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)的旅游政策與法規(guī)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。（四）提高旅游服務(wù)水平新穎的產(chǎn)品和創(chuàng)