上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

1、上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等三部門制訂的上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法的通知各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人民政府辦公廳二九年九月二十四日上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為貫徹國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施,加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法(暫行以及財(cái)政資金管理的要求,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。第二條技術(shù)改造項(xiàng)目是指依托現(xiàn)有企業(yè),圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)

2、產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)資源綜合利用、改善勞動(dòng)安全條件等目標(biāo),采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料,對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造的投資項(xiàng)目。第三條上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”是落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財(cái)政專項(xiàng)資金。第四條市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重大事項(xiàng),制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策,確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,行使職能項(xiàng)目管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付

3、,并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理,依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,并接受社會(huì)監(jiān)督。第二章專項(xiàng)資金支持范圍第六條專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為本市依法設(shè)立、無(wú)不良信用記錄的企業(yè)。第七條本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的選擇,必須符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄(2008以及國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,有利于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,引進(jìn)技術(shù)消化吸收,提高工藝裝備水平。應(yīng)當(dāng)選擇有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有效益的在建項(xiàng)目和具備開工條件的擬建項(xiàng)目,以盡快取得成效。專項(xiàng)資金的支持范圍為:(一國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)獲得中央財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目,并列入上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)

4、劃的,由市級(jí)專項(xiàng)資金按11給予地方配套。(二地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)列入本市年度市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目,給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。(三引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力單純引進(jìn)技術(shù)和工作母機(jī)等裝備的項(xiàng)目,給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。(四境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)收購(gòu)兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目,給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。第八條已通過(guò)其他渠道獲取市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目,專項(xiàng)資金原則上不再安排。第三章專項(xiàng)資金的支持方式及標(biāo)準(zhǔn)第九條專項(xiàng)資金采取貸款貼息或項(xiàng)目資助方式安排使用。(一貸款貼息。以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項(xiàng)目,一般采取貸

5、款貼息的支持方式。貼息率一般不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。對(duì)貼息資金總額,根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限(一般按兩年計(jì)計(jì)算確定。(二項(xiàng)目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項(xiàng)目,一般采取項(xiàng)目資助的支持方式。資助額度最高不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資金額的8%。(三單個(gè)項(xiàng)目貼息額度或資助額度最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。對(duì)超出上述資助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后,確定貼息額度或資助額度。第十條按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,對(duì)市稅務(wù)直屬分局征管的市級(jí)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)企業(yè)”,項(xiàng)目資助資金由市級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān);對(duì)區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣企業(yè)”,項(xiàng)目資助資金由

6、市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)40%和60%。第十一條對(duì)項(xiàng)目資金支持,采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項(xiàng)目審核通過(guò)后,根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃,對(duì)貸款貼息項(xiàng)目,根據(jù)貼息年限,分年撥付年度貼息資金的70%;對(duì)項(xiàng)目資助項(xiàng)目,撥付資助金額的70%。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,再行撥付30%余款。第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件和材料第十二條國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目配套資金的申報(bào)材料為:(一國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目上海市配套資金申請(qǐng)表、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告;(二國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)的國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。第十三條地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)條件為:(一符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄(2008以及國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃;(二在建項(xiàng)目完成工作

7、量不大于50%。地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)材料為:(一上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助資金申請(qǐng)表、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件;(二企業(yè)投資項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)文件;(三規(guī)劃國(guó)土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;(四環(huán)保部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn);(五銀行息單或項(xiàng)目單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同(或承諾函;(六企業(yè)自有資金證明文件。不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購(gòu)置設(shè)備項(xiàng)目,無(wú)須提供上述第(三項(xiàng)所列材料;申請(qǐng)項(xiàng)目資助的項(xiàng)目,無(wú)須提供上述第(五項(xiàng)所列材料。第十四條引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)條件為:(一引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)技術(shù);(二引進(jìn)的技術(shù)

8、和裝備應(yīng)當(dāng)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口,且列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類,同時(shí)應(yīng)當(dāng)未被列入國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄;(三引進(jìn)技術(shù)申請(qǐng)貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與付匯憑證上的付匯單位相一致,引進(jìn)裝備申請(qǐng)貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與海關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)單上的收貨單位相一致。引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)材料為:(一上海市引進(jìn)技術(shù)和裝備貼息或補(bǔ)助資金申請(qǐng)表、資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件;(二引進(jìn)技術(shù)和裝備合同復(fù)印件;(三引進(jìn)技術(shù)的,需提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號(hào)的付匯憑證復(fù)印件、技術(shù)進(jìn)口合同登記證復(fù)印件和技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)據(jù)表復(fù)印件;(四建設(shè)項(xiàng)目下引進(jìn)裝備的,需提供國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(含進(jìn)口設(shè)備

9、清單復(fù)印件、進(jìn)口貨物免稅證明復(fù)印件;(五海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單復(fù)印件。第十五條境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目的申報(bào)條件為:(一收購(gòu)兼并的對(duì)象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu);(二中方具有相對(duì)控股權(quán)。境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目的申報(bào)材料為:(一上海市境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目貼息或補(bǔ)助資金申請(qǐng)表、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件;(二項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;(三董事會(huì)決議或者相關(guān)出資決議;(四證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件;(五雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。第五章項(xiàng)目申報(bào)程序和審核第十六條市經(jīng)濟(jì)信息化委每年兩次對(duì)外公告項(xiàng)目申報(bào)信息,并在網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。第十七條市級(jí)企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目

10、申報(bào),由市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式等進(jìn)行初審。區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審,并在征求同級(jí)發(fā)展改革委和財(cái)政局意見(jiàn)后,報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。第十八條市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,并在專家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃。第六章專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、審批及調(diào)整第十九條市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)國(guó)家和地方重點(diǎn)技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)和裝備、境外收購(gòu)和兼并的需求以及當(dāng)年財(cái)力情況,提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算,按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理程序送市財(cái)政局。第二十條專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)

11、當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算總額的,按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報(bào)批。第七章專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)管第二十一條對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的貸款貼息、項(xiàng)目資助項(xiàng)目,由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度預(yù)算,在批準(zhǔn)的資助額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局按照規(guī)定審核后,對(duì)市級(jí)企業(yè),由市財(cái)政按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定,將項(xiàng)目資助資金直接撥付至項(xiàng)目單位;對(duì)區(qū)縣企業(yè),由市財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,將市級(jí)負(fù)擔(dān)部分的資金下達(dá)至區(qū)縣財(cái)政,由區(qū)縣財(cái)政按照國(guó)庫(kù)直接支付的有關(guān)規(guī)定,將項(xiàng)目資助資金全額撥付至項(xiàng)目單位。第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定,專款專用,單獨(dú)設(shè)賬,并按國(guó)家有關(guān)財(cái)

12、務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查,對(duì)項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理。第八章項(xiàng)目管理第二十四條專項(xiàng)資金項(xiàng)目的專家評(píng)審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用,在市經(jīng)濟(jì)信息化委年度部門預(yù)算中安排。第二十五條市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目竣工相關(guān)資料,由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收,必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。第二十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大變更,不能按照計(jì)劃完成既定建設(shè)目標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由,提出調(diào)整申請(qǐng),報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外,專項(xiàng)資金項(xiàng)目因故撤銷的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財(cái)政局。第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十七條凡不涉及保密要求的專項(xiàng)資金項(xiàng)目,均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開。審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查,接受單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審核、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào),并按照有