方城縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況匯報(bào)

1、方城縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況匯報(bào)方城縣人民政府（2009 年 11 月）尊敬的考核組領(lǐng)導(dǎo)、同志們：近年來(lái)，方城縣全面貫徹國(guó)家教育方針，不斷加大教育投 入，優(yōu)化教育資源配置，深化教育改革，加強(qiáng)教育管理，大力 實(shí)施素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，有力促進(jìn)了全縣義務(wù) 教育的均衡發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況 方城縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。 全縣轄 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，577個(gè)行政村，總?cè)丝?103萬(wàn)人，縣域面積 2542 平方公里。目前全縣共有中小學(xué)校 515 所，教職工 8286人，其中 義務(wù)教育階段學(xué)校 467所，教職工 7069 人。全縣中小學(xué)生 129486 名，其

2、中普高 9041 名，職高 954 名，初中 30564 名，小學(xué) 78214 名，在園幼兒 10713 名。近年來(lái)，全縣義務(wù)教育普及質(zhì)量得到了進(jìn)一步鞏固提高。 繼 2008 年高招全縣本科進(jìn)線率在全市上升 3 個(gè)位次之后， 2009 年再進(jìn) 5 個(gè)位次，跨越式進(jìn)入全市前列，取得歷史性突破。全 縣職業(yè)學(xué)校高考對(duì)口升學(xué)?？七M(jìn)線率達(dá)到87.1%，畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)升學(xué)或就業(yè)安置。 2009 年春期， 初中階段文化課平均及格 率達(dá)到 90%以上，平均優(yōu)秀率 45%以上。全縣學(xué)前三年幼兒入園 率為 91%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為 100%， 12-14 周歲少年入學(xué)率 為 97.6%，7-15 周歲三殘兒童

3、入學(xué)率為 90.3%， 17 周歲初級(jí)中 等教育完成率為 85.6%，初中輟學(xué)率為 2.87%，初中升高中比 率為 83%，青壯年非盲率為 99.1%。社會(huì)各界對(duì)各級(jí)政府和教 育部門的實(shí)干精神給予了廣泛認(rèn)可，人民群眾對(duì)教育工作的支 持程度、對(duì)政府工作的滿意程度有了新的提高。二、主要做法 多年來(lái)，方城縣委、縣政府不斷推進(jìn)完善“以縣為主”的 辦學(xué)管理體制改革， 始終堅(jiān)持 “黨以重教為本， 政以興教為先， 民以支教為榮”的工作理念，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略 位置去落實(shí)。（一）履行政府職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 縣政府研究制訂了 方城縣教育事業(yè) 20082012 年發(fā)展規(guī)劃 、方城縣推進(jìn)義 務(wù)教育均衡發(fā)

4、展規(guī)劃等戰(zhàn)略性文件，定期組織召開(kāi)相關(guān)部門 聯(lián)席會(huì)議，研究解決全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大問(wèn)題?？h委 書記梁天平同志、縣長(zhǎng)秦書君同志、副縣長(zhǎng)夏天俊同志等主要 領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公，定期召開(kāi)專題會(huì) 議研究教育工作，切實(shí)把教育事業(yè)納入全縣社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工 作來(lái)安排部署。 一是加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。 成立了 以縣長(zhǎng)秦書君任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)副 職任副組長(zhǎng)，相關(guān)局委一把手為成員的方城縣義務(wù)教育均衡發(fā) 展先進(jìn)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門各司其職、 各盡其責(zé)、分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立教育工作定期向縣人大 報(bào)告制度，接受人大監(jiān)督和評(píng)議。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包薄

5、弱學(xué) 校制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題。 二是全面實(shí) 行“以縣為主” 的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。 做到了“兩個(gè)到縣” ， 即教育人事管理歸口到縣，教師工資發(fā)放上收到縣?？h政府統(tǒng) 籌全縣教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、教育人事管理，保證教 育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。 三是強(qiáng)化政府教育督 導(dǎo)。以政府督導(dǎo)為重要措施，制訂了關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工 作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案和中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估方案 ，定期對(duì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和中小學(xué)校綜合辦學(xué)水平進(jìn)行考核評(píng)估，引導(dǎo)全縣義 務(wù)教育的均衡快速發(fā)展。 四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力支持教育發(fā) 展。2008 年教師節(jié)， 縣政府對(duì)教育系統(tǒng)給予 30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)， 2009 年教

6、師節(jié)，縣政府對(duì)教育系統(tǒng)給予 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教體局、 一高中、五高中分別記集體三等功。每年教師節(jié)表彰時(shí)，在對(duì) 教育系統(tǒng)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰的同時(shí)，也對(duì)重視支持教育 發(fā)展的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村委、村主任、村支書 予以表彰。（二）多元投入辦教育，經(jīng)費(fèi)投入連年都有新突破。 一是 堅(jiān)持以政府投入為主，抓好基礎(chǔ)建設(shè)。 2006 年至 2008 年，縣 財(cái)政對(duì)義務(wù)教育階段分別投入 1.59 億元、 2.22 億元、 2.29 億 元，分別增長(zhǎng) 18%、39.04%、3.05%，都占到當(dāng)年全縣教育經(jīng)費(fèi) 總額的 86%以上，保證了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)連續(xù)增長(zhǎng)。 二是大力改 善辦學(xué)條件。 2007 年來(lái)

7、，全縣投入資金 4600 余萬(wàn)元，改造中 小學(xué)校危房 1020 間，新增校舍 6 萬(wàn)平方米；多渠道投入資金 近 8000 萬(wàn)元，完成了覆蓋全縣所有初中、小學(xué)的遠(yuǎn)程教育工 程，裝備了 126 所學(xué)校的圖書室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室；全縣義務(wù) 教育階段中小學(xué)生全部享受到了“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，全部 用上了新的課桌凳。目前，中央和省農(nóng)村義務(wù)教育工程項(xiàng)目、 薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、衛(wèi)生新校園建設(shè)、城東新區(qū)中小學(xué)項(xiàng)目、 五高中擴(kuò)建工程、職教中心項(xiàng)目等近 2 億元的教育建設(shè)項(xiàng)目都 已擺上日程，開(kāi)始籌劃運(yùn)作實(shí)施。 2009 年，縣政府決定在財(cái)政 比較困難的情況下，啟動(dòng)“農(nóng)村校舍樓房化”工程，計(jì)劃三年 內(nèi)投資 6000 萬(wàn)

8、元， 全部消除農(nóng)村中小學(xué)校的磚瓦房， 改善 388 所學(xué)校辦學(xué)條件。 三是引資辦學(xué)。 為一高中引進(jìn)了 549 萬(wàn)元的 學(xué)校餐廳項(xiàng)目和 2522 萬(wàn)元的學(xué)生宿舍項(xiàng)目。 2007 年以來(lái)，每 年從團(tuán)中央光華科技基金會(huì)書海工程組委會(huì)引回 500 萬(wàn)元的圖 書捐贈(zèng)項(xiàng)目，從香港佛教界、天鄰基金會(huì)、應(yīng)善良基金會(huì)、僑 聯(lián)、中國(guó)中煙集團(tuán)等各方引入資金 140 萬(wàn)元以上，引進(jìn)援建學(xué) 校項(xiàng)目 10 多個(gè)。 四是開(kāi)展對(duì)口支教工作。 縣政府發(fā)動(dòng)全縣各 部門開(kāi)展對(duì)口支教工作，全縣共為學(xué)校捐贈(zèng)圖書 10 萬(wàn)余冊(cè)， 各單位在學(xué)校建設(shè)、校園周邊環(huán)境整治、安全保障等方面給予 學(xué)校工作大力支持。 五是發(fā)動(dòng)群眾捐資辦學(xué)。 大部分黨

9、支部、 村委會(huì)采用村級(jí)組織直接投資或一事一議等辦法，籌集學(xué)校建 設(shè)配套資金。大部分校舍維修改造項(xiàng)目缺額資金都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府、村級(jí)組織負(fù)責(zé)籌集。 六是加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。 2006 年至 2009 年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)， 小學(xué)分別為 20 元、29 元、 255 元、 300 元，初中分別為 30 元、 152 元、 405 元、 500 元，實(shí)現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)。全縣認(rèn)定化解普九債務(wù)近 3000 萬(wàn)元， 極大地消除了學(xué)校債務(wù)壓力，加快了學(xué)校發(fā)展步伐。 七是支持 發(fā)展民辦教育。 全縣民辦學(xué)校在校生達(dá)到 1.3 萬(wàn)人，占全縣在 校生總數(shù)的 8.7%，民辦學(xué)校共有總資產(chǎn) 2.1 億元， 有效地深

10、化 了辦學(xué)體制改革。通過(guò)多元投入，全縣中小學(xué)校辦學(xué)條件顯著 改善， 70%的學(xué)校達(dá)到了省定辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。（三）優(yōu)化整合教育資源，努力促進(jìn)全縣教育均衡協(xié)調(diào)發(fā) 展。一方面是以農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和扶持薄弱學(xué)校發(fā)展為重 點(diǎn)，制訂了方城縣中小學(xué)校布局調(diào)整方案 ，以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教 育均衡發(fā)展為目標(biāo)，加大義務(wù)教育階段布局調(diào)整力度，加快寄 宿制學(xué)校建設(shè)步伐。 2008 年來(lái)，全縣撤并小學(xué) 15 所，建成寄 宿制小學(xué) 29 所，撤并農(nóng)村偏遠(yuǎn)初中 5 所。 2008 年，為解決城 關(guān)五小大班額和生均占地面積不足問(wèn)題，縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃，出 資 560 萬(wàn)元，將縣就業(yè)局整體搬遷，原址用于該校辦學(xué)。為徹 底解決城區(qū)義務(wù)教

11、育階段資源不足問(wèn)題，縣政府 2009 年決定 在城東新區(qū)新建一所初中和一所小學(xué)，預(yù)計(jì)明年底建成投用。 另一方面是以普及高中教育為目標(biāo)，加快高中階段教育資源優(yōu) 化整合和城市化進(jìn)程。 2007 年完成縣一高中遷建工程， 成功創(chuàng) 建省級(jí)示范性高中，項(xiàng)目占地 437 畝，建筑面積 6.68 萬(wàn)平方 米，投資總額 1.2 億多元，縣政府承擔(dān)了校建全部投資。 2009 年規(guī)劃實(shí)施五高中擴(kuò)建工程，新征土地 40 畝，拆遷房屋 526 間，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、 教學(xué)樓、 宿舍樓、 餐廳等項(xiàng)目， 預(yù)算投資 2800 萬(wàn)元。 2009 年成立方城縣職教中心， 一期規(guī)劃投資 1980 萬(wàn)元， 已經(jīng)完成投資 900 萬(wàn)元。高

12、中階段基本實(shí)現(xiàn)了城市化目標(biāo)。（四）落實(shí)“人才興縣”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。 一是建立教師補(bǔ)進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。 為解決城鄉(xiāng)教師分布不均、教師 大批量退休帶來(lái)的教師結(jié)構(gòu)比例失衡、分布失衡問(wèn)題，縣政府 針對(duì)缺編學(xué)科， 2007 年全縣招錄高中教師 18 名、小學(xué)教師 50 名， 2008 年公開(kāi)招錄高中教師 25 名，初中和小學(xué)教師 64名， 2009 年公開(kāi)招錄高中教師 30 名，初中和小學(xué)教師 110 名，特 崗教師 81 名，近期還在“碩師計(jì)劃”中與 18 名優(yōu)秀本科生簽 約。在近三年補(bǔ)進(jìn)的義務(wù)教育階段教師中，全部分配到偏遠(yuǎn)缺 編農(nóng)村學(xué)校，有效緩解了學(xué)科教師緊缺的壓力。 2007 年秋，全 部落

13、實(shí)義務(wù)教育階段教師人均 180 元的增資補(bǔ)貼，保證了教師 平均工資不低于公務(wù)員平均工資的法律規(guī)定。 二是對(duì)師資進(jìn)行 均衡配置。 研究實(shí)施“下鄉(xiāng)支教”制度和區(qū)域內(nèi)的教師“走教” 制度，出臺(tái)了城鎮(zhèn)學(xué)校支援農(nóng)村教育工作實(shí)施意見(jiàn) ，2007 年來(lái) 組織 396 名城鎮(zhèn)教師以全職或兼職形式下鄉(xiāng)支教， 實(shí)行城鎮(zhèn)教師晉 升職稱與支教掛鉤制度， 努力推動(dòng)城鄉(xiāng)教師的均衡配置和縣域內(nèi)教 師的合理流動(dòng)。 2009 年全縣開(kāi)始實(shí)行中小學(xué)校教師編制審批制度， 加強(qiáng)教師統(tǒng)籌調(diào)配管理， 優(yōu)化教師配置。 三是加強(qiáng)師德建設(shè)。 2008 年來(lái)，全縣出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)施意 見(jiàn)，組織開(kāi)展了師德集中教育、教 師先

14、進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、師德百 佳教師評(píng)選 活動(dòng)。每年對(duì)全縣教師進(jìn)行了師德定格評(píng)議，師德評(píng)議結(jié)果與教師評(píng)先表優(yōu)、 晉級(jí)晉職掛鉤。 全縣涌現(xiàn)出了全市十佳新 聞人物常文勤等眾多愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的教師楷模。 四是加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)和教師全員性崗位培訓(xùn)。 通過(guò)“名師 工程、特級(jí)教師、拔尖教師、首席教師”的選拔和培養(yǎng)，全縣 骨干教師數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 1820 人，占教師總數(shù)的 20%以上。全 縣中小學(xué)教師都已經(jīng)具備信息技術(shù)初級(jí)水平， 6300 名教師達(dá)到 高級(jí)水平，近 2600 名教師已經(jīng)具有課件制作能力。小學(xué)、初 中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到 99.6%、97.4%，高學(xué)歷率分別 達(dá)到 66.3%和 16

15、.2%。 五 是深入推進(jìn)中小學(xué)人事管理制度改革 。 建立教師個(gè)人發(fā)展檔案， 對(duì)全縣每位教師基本情況、 德能勤績(jī)等進(jìn) 行及時(shí)的跟蹤記錄歸檔， 全面掌握教師個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展情況， 作為 教師評(píng)先表優(yōu)的重要依據(jù)。實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗， 2009 年對(duì) 全縣 27 所公辦初中、 18 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中心小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘 上崗， 使一大批管理人才走上了校長(zhǎng)崗位， 建立了優(yōu)秀人才脫穎而 出的用人機(jī)制。（五）規(guī)范辦學(xué)行為，全面優(yōu)化教育管理。 認(rèn)真實(shí)施河 南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育 的意見(jiàn)和河南省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行） ，切實(shí) 規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為。 一是加強(qiáng)教育督查。 全

16、縣先后組織綜 合督查 3 次，每次督查都實(shí)行分包責(zé)任制，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)到、校校 到，并且逐校書面反饋意見(jiàn)，明確整改時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，定期復(fù)查 整改效果。全縣調(diào)整中小學(xué)校長(zhǎng) 12 名，處理教師違規(guī)案件 16 起，有力地規(guī)范了中小學(xué)校的辦學(xué)行為，得到了社會(huì)各界的肯 定與好評(píng)。 二是推行規(guī)范化的行政管理。 制定方城縣教育體 育局工作規(guī)范 ，加強(qiáng)教育行政管理。在抓好人事管理的同時(shí)， 出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理工作的意 見(jiàn)，推行校務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，有效杜絕了亂收費(fèi)和教育資 金的浪費(fèi)，確保各項(xiàng)資金的合理正確使用。 三是強(qiáng)力整頓民辦 學(xué)校和民辦幼兒園。 2009 年秋期以來(lái)， 縣政府在全縣范圍內(nèi)認(rèn) 真

17、排查、消除民辦學(xué)校及民辦幼兒園的安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)持 證辦學(xué)制度，清理整頓非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制， 確保民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展。 四是開(kāi)展學(xué)校管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建 活動(dòng)。研究制定了 方城縣管理達(dá)標(biāo)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案 、考 評(píng)細(xì)則，制定了全縣中小學(xué)三年分批達(dá)標(biāo)規(guī)劃。 2009 年開(kāi)展了學(xué) 校管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建“百校行”活動(dòng)，對(duì)全縣義務(wù)教育階段近百所中小 學(xué)校進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收， 促使全縣各中小學(xué)校對(duì)照管理標(biāo)準(zhǔn)， 抓著重 點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，整改缺點(diǎn)，有效加強(qiáng)教學(xué)業(yè)務(wù)、后勤管理和校園文 化建設(shè)。 五是對(duì)薄弱學(xué)校實(shí)行幫扶制度。 通過(guò)幫扶結(jié)對(duì)子、定點(diǎn)支 教等形式，“以強(qiáng)帶弱”、“捆綁評(píng)估”，有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄

18、弱學(xué) 校的幫扶建設(shè)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校的資源共享和共同提 高。六是加強(qiáng)學(xué)校安全管理。 健全學(xué)校安全管理制度，建立學(xué)校 安全管理網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開(kāi)展法制安全教育，定期排查整改安全隱 患，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，有效控制了重大校園安全事故的 發(fā)生。（六）以教育質(zhì)量建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)全縣教育教學(xué)改 革。近年來(lái)，全縣從推進(jìn)全縣義務(wù)教育跨越發(fā)展的角度，以教 育質(zhì)量統(tǒng)攬和引領(lǐng)教育工作， 通過(guò)連續(xù)實(shí)施 “教育質(zhì)量建設(shè)年、 教育質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)年、教育質(zhì)量建設(shè)深化年” ，有效地調(diào)動(dòng)了 全縣教職工積極性，有力的促進(jìn)了全縣教育的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā) 展。 一是突出教學(xué)工作中心地位，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。 強(qiáng)力推 行高站位決策，

19、低重心運(yùn)行、近距離服務(wù)的“走動(dòng)式”管理， 大力推行實(shí)情在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、實(shí)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造 的“一線工作法” ，實(shí)行教育管理重心下移、陣地前移。教體 局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)校，推門聽(tīng)課，中心學(xué)校人員分包學(xué)片，縣 教研室人員送教下鄉(xiāng)，深入課堂聽(tīng)課調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。全縣多 次聘請(qǐng)專家為中小學(xué)教師做學(xué)術(shù)報(bào)告，并先后開(kāi)展了教學(xué)質(zhì)量 分析、中青年教師達(dá)標(biāo)課驗(yàn)收、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)、 校際結(jié)對(duì)子幫扶等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。 二是推行課堂教學(xué)改革。 在 全縣中小學(xué)強(qiáng)力推行教師集體備課制度，要求學(xué)科教師課前形 成共案和個(gè)案，課后有反思。 研究出臺(tái)了關(guān)于深化教學(xué)改革， 提高課堂效益的實(shí)施意見(jiàn) ，努力 改革課堂教學(xué)結(jié)

20、構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn) “先學(xué)后教， 當(dāng)堂訓(xùn)練” 的教學(xué)模式改革， 向課堂教學(xué)要質(zhì)量， 有效控制學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。 三是抓好課程改革，積極推進(jìn)素質(zhì)教 育實(shí)施。 對(duì)義務(wù)教育階段教師推行“三步三層”階梯式培訓(xùn)， 即全員通識(shí)培訓(xùn)抓普及，課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)抓提高，教材培訓(xùn)抓應(yīng) 用，全部實(shí)現(xiàn)了課改年級(jí)教師持證上崗。全縣中小學(xué)校課程開(kāi) 設(shè)全面，德育和三理教育得到深入落實(shí)，中小學(xué)生文化素質(zhì)、 身體素質(zhì)、道德素質(zhì)得到全面發(fā)展。 四是推行教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制 度改革 。實(shí)行中學(xué)質(zhì)量縣級(jí)監(jiān)測(cè)，小學(xué)質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)的教育質(zhì) 量分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)全縣各類學(xué)校制訂考評(píng)辦法，在全縣推行 堂堂清、日日清、月月清的考試改革辦法。在提升教育質(zhì)量過(guò) 程中，加強(qiáng)

21、對(duì)基礎(chǔ)年級(jí)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，有效保障了各類學(xué)校的入 學(xué)率、鞏固率、優(yōu)秀率，實(shí)現(xiàn)了整體辦學(xué)水平的提高。（七）創(chuàng)新招生管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校生源均衡配置。一是 改革初中招生辦法 。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段小學(xué)升初中免試、 劃片、就近入學(xué)制度，取締重點(diǎn)班、重點(diǎn)校。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)學(xué) 校大班現(xiàn)象和擇校現(xiàn)象， 把全縣中小學(xué)起始年級(jí)班額控制在 65 人以下，非起始年級(jí)控制在 80 人以下，使全縣起始年級(jí)大班 比例得到有效控制，班額明顯下降。 二是改革高中招生制度 。 把普通高中招生計(jì)劃均衡分配到各初中， 2008 年達(dá)到 40%，2009 年達(dá)到 45%，確保了農(nóng)村薄弱學(xué)校生源的穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)了各 初中辦學(xué)積極性。通過(guò)開(kāi)展

22、職教中心聯(lián)合辦學(xué)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 等措施，使職高招生比例 2009 年首次突破 20%。三是加強(qiáng)招生 宣傳管理。 縣委宣傳部、教體局、工商局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng) 全縣招生宣傳廣告管理的意見(jiàn) ，禁止擅自播發(fā)、印發(fā)招生廣 告，嚴(yán)格控制跨區(qū)招生，嚴(yán)禁招收初中復(fù)讀生，有效地消除了 惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)加大對(duì)義務(wù)教育法的宣傳，嚴(yán)格實(shí)行 屬地管理，積極組織適齡學(xué)生入學(xué)，切實(shí)做好控輟保學(xué)工作。 四是保障困難學(xué)生入學(xué)權(quán)益。 每年都要妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員 子女入學(xué)問(wèn)題， 2009 年城區(qū)小學(xué)接收 1794 人，初中接收 1041 人，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)率達(dá)到 100%。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行兩免 一補(bǔ)政策，及時(shí)發(fā)放全縣中小學(xué)困難學(xué)生生活補(bǔ)助，保證了適 齡青少年順利完成學(xué)業(yè)。三、下一步全縣教育發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，我縣今后一個(gè)時(shí)期 總體目標(biāo)主要是：以政府辦學(xué)為主，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與辦 學(xué)，努力使全縣教育質(zhì)量效益顯著提高，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā) 展，基本達(dá)到 “教育資源優(yōu)質(zhì)、 教育特色明顯、 教育質(zhì)量?jī)?yōu)良” ， 實(shí)現(xiàn)“建設(shè)教育大縣，打造質(zhì)量強(qiáng)縣”的目標(biāo)。教育普及程度有新提高。 小學(xué)階段入學(xué)率保持在 100%，初中階段入學(xué)率達(dá) 99%以上，三殘兒童入學(xué)率達(dá) 95%以 上，流動(dòng)人口、少數(shù)民族子女、貧困家庭子女等困難群體 100% 入學(xué)，初中在校生輟學(xué)率