環(huán)境損害價(jià)值評(píng)估報(bào)告書

1、環(huán)境損害價(jià)值評(píng)估實(shí)訓(xùn)總結(jié)報(bào)告此次的環(huán)境損害價(jià)值評(píng)估實(shí)訓(xùn)的目的旨在通過(guò)本次典型案例評(píng)估，探討水污染事件損害主要類別、特征與評(píng)估技術(shù)方法。通過(guò)被本次事件環(huán)境損害后評(píng)估，擬獲取本次事件的財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置費(fèi)用、污染修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損失、影響損失、損害評(píng)估費(fèi)用的具體數(shù)額。在對(duì)整個(gè)事件的基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理的分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)研。通過(guò)座談、走訪、問(wèn)卷、電話等形式進(jìn)一步了解事件影響損害；結(jié)合文獻(xiàn)資料及搜集到的信息，選取合適的方法進(jìn)行評(píng)估；最后綜合計(jì)算整個(gè)事件的損害費(fèi)用。1 . 水污染事件損害主要類別、特征與評(píng)估技術(shù)方法我們小組在進(jìn)行環(huán)境損害價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)的時(shí)候，主要是以虎溪河的生活污水造成

2、的環(huán)境損害價(jià)值評(píng)估。1.1 主要類別生活污水主要包括糞便水、洗浴水、洗滌水和沖洗水。1.2 污染特征1.3 1）污染源廣泛，涵蓋許多方面，品種復(fù)雜。（2）水稀釋和處理材料的能力薄弱。水污染物承載能力的稀釋比例，通常與流速成正比。（3）可生化性好1.4 N、P濃度較高（5）含病原體（6）總體污染物濃度不是很高，CODBO/達(dá)標(biāo)容易， TP 達(dá)標(biāo)較難1.5 損害評(píng)估內(nèi)容方法環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法包括直接市場(chǎng)價(jià)值法、揭示偏好法、效益轉(zhuǎn)移法和陳述偏好法（ 1）人身?yè)p害人身?yè)p害賠償數(shù)額按最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋計(jì)算； 精神損害撫慰金按最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)

3、任若干問(wèn)題的解釋計(jì)算(2 )固定資產(chǎn)損失方法：重置成本法固定資產(chǎn)損失=重置完全價(jià)值(元)乂 1 1-年平均折舊率%已使用年限)X損壞 率( %)其中：年平均折舊率=(1-預(yù)計(jì)凈殘值率)X 100%折舊年限修復(fù)費(fèi)用法或重置完全價(jià)值是指重新建造或購(gòu)置全新的固定資產(chǎn)所需的費(fèi)用(3 )流動(dòng)資產(chǎn)損失流動(dòng)資產(chǎn)損失按不同流動(dòng)資產(chǎn)種類分別計(jì)算并匯總流動(dòng)資產(chǎn)損失=流動(dòng)資產(chǎn)數(shù)量X購(gòu)置時(shí)價(jià)格-殘值(4 )農(nóng)產(chǎn)品財(cái)產(chǎn)損失指環(huán)境污染或生態(tài)破壞導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受損的經(jīng)濟(jì)損失，按照農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故司法鑒定經(jīng)濟(jì)損失估算實(shí)施規(guī)范(SF/ZJD0601001)、漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法( GB/T21678)

4、 和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(NY/T126計(jì)算(5 )林業(yè)損失指由于環(huán)境污染或生態(tài)破壞造成林產(chǎn)品和樹木損毀或價(jià)值減少，對(duì)林業(yè)資源本身的損害列入生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估。林產(chǎn)品和樹木損毀的損失利用直接市場(chǎng)價(jià)值法計(jì)算，評(píng)估方法參見(jiàn)農(nóng)產(chǎn)品財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算方法(6 )清除財(cái)產(chǎn)污染的額外支出財(cái)產(chǎn)損害還包括為防止財(cái)產(chǎn)因環(huán)境污染造成進(jìn)一步損毀而支出的清除財(cái)產(chǎn)污染的費(fèi)用，包括工廠清理受污染工業(yè)設(shè)備的費(fèi)用支出、水廠清理管道和生產(chǎn)設(shè)備的費(fèi)用支出、漁民清理漁具的費(fèi)用支出以及其他清除財(cái)產(chǎn)污染的費(fèi)用。對(duì)于清除財(cái)產(chǎn)污染的額外支出，通過(guò)審核額外支出費(fèi)用的票據(jù)后進(jìn)行計(jì)算(7 )生態(tài)環(huán)境損害第一，能夠恢復(fù)替代等值分析方法包括資源

5、等值分析方法、服務(wù)等值分析方法和價(jià)值等值分析方法基本恢復(fù)、補(bǔ)償性恢復(fù)、補(bǔ)充性恢復(fù)：估算實(shí)施最優(yōu)恢復(fù)方案的工程量和所需的費(fèi)用第二，無(wú)法恢復(fù)/ 沒(méi)有可行的補(bǔ)償性恢復(fù)方案，或只能恢復(fù)部分環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法對(duì)受損環(huán)境或未得以恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；2 . 事件的財(cái)產(chǎn)損失2.1 水污染的損失的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型水污染的經(jīng)濟(jì)損失較為通常采用分解求和方法以及恢復(fù)費(fèi)用法等, 分解求和法是試圖將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩種統(tǒng)計(jì)方法結(jié)合起來(lái), 將環(huán)境價(jià)值分為若干部分尋找各分部的市場(chǎng)替代品 , 將其替代品價(jià)值之和作為環(huán)境價(jià)值, 按單項(xiàng)分別計(jì)算水污染所造成的損失,這方法很難保證所謂的窮盡性和獨(dú)立性?；謴?fù)費(fèi)用法, 計(jì)算修復(fù)由于污染所造成

6、的破壞所需要的費(fèi)用 , 不考慮污染以后所造成的復(fù)雜影響 , 所以無(wú)法體現(xiàn)累積效應(yīng)的影響 . 因此 , 進(jìn)一步對(duì)這些方法進(jìn)行綜合概括, 充分考慮水質(zhì)污染是多種污染物綜合作用的結(jié)果水資源具有多功能并且可重復(fù)利用 , 以及水污染造成的累積效應(yīng)影響 , 提 出水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量模型。由于水質(zhì)污染常常是多種污染物共同造成的 , 水污染在短期內(nèi)很難恢復(fù)而造成的時(shí)間效應(yīng) , 而且水資源具有多功能 , 并且可以重復(fù)利用 , 因此計(jì)算水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失必須與水資源的價(jià)值緊密相聯(lián)系 , 計(jì)算模式中主要考慮4 個(gè)因素 : ( 1) 遭到污染的水資源量大?。唬?）水資源價(jià)值量大小；（3）水資源受到污染的程度；

7、（4）由于水 資源被污染后的累積效應(yīng).具體模型為：F = CRQP 水（W 背-W 基） 3- 4式中：F為水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元；C為由于水資源遭到污染后形成的累積 效應(yīng)系數(shù)，無(wú)量綱；Q為遭到污染的每m3水污染量（萬(wàn)）；R為反映單位水資源價(jià)值 與污染損失的系數(shù)，無(wú)量綱；W背為主要污染物的質(zhì)量濃度背景值（mg/ L） ; W基為 主要污染物的基底值（mg/ L） ; P水為水資源基本價(jià)（元/ m3）?；诂F(xiàn)有的水污染損失計(jì)算模型的不足之處提出的式（1）模型可以看出，計(jì)算水污染損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值不僅要考慮水體污染的自凈能力，而且還要考慮污染物對(duì)環(huán)境造成累積效應(yīng)等方面 的因素，充分體現(xiàn)了

8、水質(zhì)污染常常是多種污染物 共同造成的，同時(shí)充分反映出水資源具有多功能并且可以重復(fù)利用等特點(diǎn)。2.1.1 單位水資源價(jià)值與污染損失的系數(shù)的確定R反映單位水資源價(jià)值與污染造成損失的參數(shù)，其值大小與水資源的稀缺性和開發(fā)利用條件有關(guān)，采用以下公式計(jì)算第i種污染物價(jià)值損失率Ri = 1 + ai ex p（- bix i ） - 1）（2）式中ai , bi為污染物的價(jià)值損失參數(shù)；x i為第i種污染物的污染參數(shù)x i =ak%施用為第i種污染物質(zhì)量濃度（mg/ L ）;陽(yáng)：為水資源分功能的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量濃度值（mg / L）.當(dāng)水中污染物多于一種時(shí)，其綜合損失率不為各項(xiàng)損失率簡(jiǎn)單加和，當(dāng)有幾種相互 獨(dú)立的

9、污染物存在時(shí)，其綜合損失率遞推公式為Rj =Rj （ n- 1）+ （ 1 - Rj（n- 1） Rj n 式中Rj （n）為第j種分功能在n種污染物作用下的污染損失率；Rj （ n- 1）為第j 種分功能在n - 1種污染物作用下的污染損失率；Rjn為第j種分功能在第n種污 染物作用下的污染損失率.2.1.2 污染物環(huán)境背景值W背和W基的計(jì)算W 背 通過(guò)求數(shù)值解得出污染物的濃度分布 6 , 根據(jù)濃度分布最后得出水的環(huán)境背景值 , 本文是 根據(jù)平均值x = 1/ n x i( 4)式中 x 為平均背景值; n 為樣品數(shù)量 , xi 為實(shí)測(cè)值 . 考慮其誤差 , 須加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差s, x=x+s,

10、 式中s = 1/ ( n - 1) ( x i - x )2 1/ 2 ( 5 )至于水資源基底值是指水體在規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)下允許容納的最大污染物量, 即水環(huán)境容量在計(jì)算水污染損失中考慮到水體的自凈功能, 不應(yīng)該將水環(huán)境容量的價(jià)值算到損失中 , 基底值選取可以根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策中有關(guān)地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定. 由于水環(huán)境污染是由多種因素引起的 , 可根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的多因素綜合評(píng)判方式求( W 背- W 基 ) k 的最大值 , 參數(shù) k 的取值范圍為 0< k < 1 可采用典型調(diào)查結(jié)果確定。2.1.3 累積效應(yīng)系數(shù)C 的計(jì)算水受到污染后會(huì)對(duì)其它方面造成負(fù)面影響 , 這種負(fù)面影響可通過(guò)

11、累積效應(yīng)系數(shù)來(lái)體現(xiàn) . 累積效應(yīng)系數(shù)可以是現(xiàn)在的 , 也可以是未來(lái)和過(guò)去的 , 還可以是空間的等等, 一般根據(jù)環(huán)境污染的因素有不同 的累積效應(yīng)系數(shù). 對(duì)于水污染其累積效應(yīng)具有時(shí)間上的滯后性和對(duì)環(huán)境影響的復(fù)合性、 間接性 . 累積效應(yīng)系數(shù)的確定具有較大的難度, 考慮累積效應(yīng)的交叉影響性 , 可通過(guò)水污染對(duì)各種資源、 生產(chǎn)、 生活的累積效應(yīng)閾值后 , 通 過(guò)模糊數(shù)學(xué)中的多層次模糊綜合評(píng)判模糊來(lái)確定最后的累積效應(yīng)系數(shù)。2.2 虎溪河財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算近年來(lái) , 由于生活廢水、生產(chǎn)廢水及地表徑流等, 尤其是大量溶解態(tài)的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)(氮、磷 )進(jìn)入水庫(kù)中 ,造成水質(zhì)惡化 , 參照國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)( GB

12、3838-2002)選擇總磷、總氮、 BOD 5 作為金湖水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)的因子。表 1 水質(zhì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果總磷總氮BOD5（W背-W基）k0.0211.362.800.4640.0470.752.250.3240.0440.321.630.1380.0420.601.630.2230.0430.532.250.154用公式（4）和（5）可算出水庫(kù)中各水質(zhì)因子的環(huán)境背景值（見(jiàn)表1）,根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的多因素綜合評(píng)判方式求（W背-W基）k的最大值。參數(shù)確定ai、bi （見(jiàn)表2）,進(jìn)而根據(jù)公式（2）算出各水質(zhì)因子的污染損失率,利 用遞推公式（3）求算出總污染損失率（見(jiàn)表3）。表2參數(shù)a、b的值使用功能參

13、數(shù)BODT NT P揮發(fā)酚AsgCdPb水源a24569.5368.0368.0274.9985.0160.6985.02118.6b1.835.2552.52510.5545.959674459.5261.39表3水質(zhì)因子污染損失率總磷污染損失率總氮污染損失率BOD5污染損失率總污染損失率0.008120.774150.006790.77750.031080.122330.002490.15170.026670.014370.000800.04140.024070.059630.000800.05890.025340.069100.002490.0949河流污染價(jià)值總損失根據(jù)公式（1）,求算

14、結(jié)果見(jiàn)表4表4河流污染總損失污染損失率累積效應(yīng)系數(shù)每m水價(jià)/元水量/3 m（W 背-W k基）總損失/萬(wàn)元0.77751.10.9510 2200.4643853.00.15171.21.0510 2200.324632.90.04141.31.2510 2200.13894.90.05891.21.5510 2200.223249.70.09491.21.8510 2200.154331.63 .應(yīng)急處置費(fèi)用應(yīng)急處置費(fèi)用指環(huán)境污染事件發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)搶救和應(yīng)急處理所發(fā)生的合理費(fèi)用，包括為降低、減輕污染事件危害而采取的防止污染擴(kuò)大而投入的物資和人力，以及清理 現(xiàn)場(chǎng)、人員轉(zhuǎn)移安置等產(chǎn)生的合理費(fèi)用。具體

15、包括污染控制費(fèi)用及現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、人員轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用等其它費(fèi)用。這部 分損失按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，即直接市場(chǎng)價(jià)值法評(píng)估。燃料（油料）費(fèi)用=燃料（油料）消耗量（千克）X 現(xiàn)價(jià)（元/千克）人員費(fèi)用=人數(shù)X日均工資（補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)（元/天）乂 天數(shù)（天）表3.1應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算數(shù)額（元）應(yīng)急處置費(fèi)用清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用2000污染控制費(fèi)用5000人員轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用50000現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用5000現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用10000小計(jì)72000應(yīng)急處置過(guò)程中的行政事務(wù)投入費(fèi)用是指各級(jí)行政主管部門在應(yīng)急指揮調(diào)度過(guò)程 中投入人力、車輛等所產(chǎn)生的費(fèi)用和應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門在應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用。 評(píng)估

16、結(jié)果顯示，行政事務(wù)投入費(fèi)用總額為 75 715元，其中，人工費(fèi)用8 980元，應(yīng)急 車輛費(fèi)用12 680元，應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用54 055元（表3）。應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用為主要的花費(fèi) 項(xiàng)目，占行政事務(wù)投入費(fèi)用總額的 71.4%。表3.2行政事務(wù)投入費(fèi)用統(tǒng)計(jì)費(fèi)用部門人員、車輛、項(xiàng)目色核算方式費(fèi)用（元）人力勞資費(fèi)用市環(huán)境應(yīng)急與事故倜查中心應(yīng)急指揮調(diào)度人員9（人）*2 （d） *300（元/人*d ）3600A區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急指揮調(diào)度人員80 （人）*20 （元/人）1600市劃、境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)人員8 （人）*2 （d） *80（元/人*d ）1280A區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員125 （人）*20 （元/人）2500

17、小計(jì)8980應(yīng)急車輛及其油耗費(fèi)用市環(huán)境應(yīng)急與事故倜查中心普通車輛1 （輛）*2 （d）*1375（元/輛*d）2750普通車輛耗油60（L）*7.5 （元/L）450專用車輛1 （輛）*2 （d）*1375（元/輛*d）2750專用車輛耗油80（L）*7.5 （元/L）600A區(qū)環(huán)境保護(hù)局普通車輛18 （車）*60（元/車）1080市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心專用監(jiān)測(cè)車輛2 （輛）*2 （d）*1400（元/輛*d）1600車輛耗油100（L）*7.5 （元/L）750A區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站專用監(jiān)測(cè)車輛45 （車）*60（元/車）2700小計(jì)12680樣品采集407（個(gè)）* （6*2.5 ）6105應(yīng) 急處 置總

18、費(fèi)用= 應(yīng)急 處置 費(fèi)用+ 行 政 事 務(wù)投 入費(fèi) 用二72 000 +75715應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用（元/個(gè)）樣品分析PH68（個(gè)）* （10*2.5 ）（元/個(gè)）1700化學(xué)需氧量7 （個(gè)）* （60*2.5 ）（元/個(gè)）1050高鎰酸鉀指數(shù)68（個(gè)）* （20*2.5 ）（元/個(gè)）3400六價(jià)銘33（個(gè)）*（40*2.5 ）（元/個(gè)）3300石機(jī)67（個(gè)）* （70*2.5 ）（元/個(gè)）11725鎘40（個(gè)）* （60*2.5 ）（元/個(gè)）6000鉛37（個(gè)）* （60*2.5 ）（元/個(gè)）5550苯系物（29*3）（個(gè)）*（70*2.5）（元/個(gè)）15225小計(jì)54055合計(jì)75715=147

19、715 元4 .污染影響損失4.1 虎溪河污染情況經(jīng)區(qū)環(huán)保局排查，該河溝重師以上河段、富力城傾城里小區(qū)和河畔里小區(qū)部分河 段已被覆蓋于地下，裸露河段均為黃渾、乳白或灰黑色水體。卓越熙街旁一雨水管排 口常年直排污濁廢水。流域內(nèi)無(wú)工業(yè)企業(yè)或小作坊，污水全部為生活污水。該河溝污 染不僅影響富力城小區(qū)居民，還嚴(yán)重影響大學(xué)城青年廣場(chǎng)形象及虎溪河水質(zhì)。4.2 虎溪河污染影響損失4.2.1 治理水污染造成的費(fèi)用治理水土流失面積9.40km2,其中坡改梯13.58hm2,營(yíng)造水土保持林400.96hm2, 建設(shè)經(jīng)果林3.37hm2,封禁治理53.02hm2。新建蓄水池4 口，沉砂池6 口，作業(yè)便道 10.51

20、km,截排水溝11.22km,建設(shè)封禁碑2塊、小流域碑1塊。該治理項(xiàng)目共需380萬(wàn)元，假設(shè)治理時(shí)間為n=10年，利率i=10%,則每年因?yàn)橹卫砩?活污水所付出的費(fèi)用為：A=380(A/P, i , 10)=61.84 萬(wàn)元?jiǎng)t每年治理污水費(fèi)用為61.48萬(wàn)元4.2.2 水污染引起的漁業(yè)損失受污染河段總長(zhǎng)20km,每年可產(chǎn)出100000kg活魚，假設(shè)每公里因污染造成魚死亡 100kg,因活魚被污染價(jià)格由5元/kg下降到4.5元/kg ,則水污染造成的漁業(yè)損失為：20*100*4.5+99000*0.5=58500 元4.2.3 水污染引起的景觀損失每年會(huì)有1萬(wàn)人在虎溪河周邊景點(diǎn)游玩，每人平均在景點(diǎn)

21、消費(fèi)50元，因水體污染虎溪河周邊景點(diǎn)損失90%勺游客，其損失為：10000*0.9*50=45 萬(wàn)元4.2.4 水污染引起的休憩價(jià)值的損失在虎溪河周邊共有2萬(wàn)居民，經(jīng)調(diào)查100%勺人支持治理虎溪河，其中 70%勺人愿意支付21-50元的休憩費(fèi)用來(lái)享受虎溪河帶來(lái)的舒適感，因此可以得出，虎溪河的休 憩價(jià)值：20000*0.7*35+20000*0.083*5+20000*0.167*15+20000*0.05*50=598400 元因此虎溪河污染影響損害總價(jià)值為：W=61.48+5.85+45+59.84=172.17 萬(wàn)元表4-1虎溪河休憩價(jià)值調(diào)查表個(gè)人基本情況姓名：性別：口男女年齡： 16-3

22、0 30-50 口50 以上日?；顒?dòng)地點(diǎn)與虎溪河的跑離：0-200m 口 200m-500m 500m以上職業(yè)：口教師 學(xué)生 口白領(lǐng) 口藍(lán)領(lǐng) 口農(nóng)民1、您是否知道虎溪河被污染？A、知道 B、有點(diǎn)了解C、不清楚2、虎溪河被污染前您在虎溪河周邊休憩過(guò)？A、有B 、沒(méi)有3、您多長(zhǎng)時(shí)間在虎溪河周邊休憩：A 每天 B 、1-3天 C 、3-7天 D 、7天以上4、您是否支持治理虎溪河？A非常支持B、一般 C 、不支持 D 、無(wú)所謂5、您愿意為在虎溪河周邊休憩支付多少錢？A 1-10 B 、11-20 C 、21-50 D 、50 以上6、對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和周圍環(huán)境的改善有何具體意見(jiàn)和建議？表4-2虎溪河休

23、憩價(jià)值調(diào)查結(jié)果表在舁 廳P調(diào)查內(nèi)咨公眾意見(jiàn)選擇人數(shù)（人）所占比例（為1您是否知道虎溪河被污染？知道58096.6有所了解203.4不知道002虎溪河被污染前您在虎溪河周邊休憩過(guò)？有50083.3沒(méi)有10016.73您多長(zhǎng)時(shí)間在虎溪河周邊 休憩？每天450751-3天10016.73-7天508.37天以上004您是否支持治理虎溪河？非常支持60010000不支持00無(wú)所謂005您愿意為在虎溪河周邊休憩支付多少錢？1-10508.311-2010016.721-504207050以上3055 .人身?yè)p害賠償5.1 概念解析人身?yè)p害賠償，是指自然人的生命、健康、身體受到不法侵害，造成傷害、殘疾、

24、死亡及精神損害，要求賠償義務(wù)人以財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償?shù)那謾?quán)法律制度。人身?yè)p害賠償主 要運(yùn)用人力資本法，而人力資本法亦稱工資損失法是指用的損失去估價(jià)由于污染引起 的過(guò)早死亡的。根據(jù)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)力，人失去壽命或的價(jià)值等于這段時(shí)間中個(gè)人勞動(dòng) 的價(jià)值。一個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值是考慮年齡、性別、教育程度等情況下，每個(gè)人的未來(lái)收 入津貼現(xiàn)折算成的。5.2 水污染對(duì)人身?yè)p害賠償在該案例分析中，主要反映虎溪河水段的水質(zhì)污染問(wèn)題已經(jīng)給當(dāng)?shù)厝藗兊纳眢w健 康和生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。首先水質(zhì)污染帶來(lái)了該地區(qū)胃癌、肝癌、其他消化道疾 病的發(fā)病率增加等嚴(yán)重后果，所以評(píng)估水污染對(duì)人身?yè)p害的賠償，需要調(diào)查該地區(qū)中 健康受影響的情況，再采用人

25、力資本法進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果（數(shù)據(jù)來(lái)源于沙坪壩區(qū)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書 ）表明，虎溪河水質(zhì)為劣 V 類，有機(jī)類污染嚴(yán)重，重金屬類污染程度較輕，三氮類污染較嚴(yán)重。主要污染物為： 化學(xué)需氧量（COD）、生物化學(xué)需氧量（BOD5）、非離子氨、石油類、揮發(fā)酚等?；?溪河水質(zhì)污染主要是接納了大量的工業(yè)廢水及生活污水，加之干旱少雨，河渠徑流量小，自凈能力較差造成的5.3 水污染引起的人體健康經(jīng)濟(jì)損失水污染對(duì)人體健康傷害的主要病理反映是胃癌、肝癌和其他消化系統(tǒng)疾病的發(fā)病率增加。其經(jīng)濟(jì)損失的估算用修正的人力資本法。根據(jù)查找資料，2010年平均每位患者的醫(yī)療費(fèi)用：癌癥（肝 癌、胃癌）1 5 595元，消化系統(tǒng)疾病93

26、元；患者人均陪 床日數(shù)為癌癥（肝癌、胃癌）36日，消化系統(tǒng)疾病10日；工作年損失：癌癥（肝 癌、胃癌）12年，消化系統(tǒng)疾病15日。癌癥（肝癌、胃癌）發(fā)病率差值（與對(duì)照區(qū) 比較）為18/ 10萬(wàn)，消化系統(tǒng)疾病為50。依據(jù)該地區(qū)統(tǒng)計(jì)資料中居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與醫(yī)療保健消費(fèi)價(jià)格指數(shù)%,計(jì)算上述大多數(shù)患者每年的醫(yī)療費(fèi)用，如下表：價(jià)格指數(shù)105.7104.2105.398.894.2癌癥55957549786682838405消化系統(tǒng)疾病93125131138136人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值930911338106481121512286按人力資本法計(jì)算，如下式：S1= PTi（ Li- Loi） +Yi（ Li-

27、Loi） +P Hi（Li- Loi）M式中：S1為水污染引起的人體健康經(jīng)濟(jì)損失值,萬(wàn)元/年;M為研究區(qū)內(nèi)的人口數(shù)，萬(wàn)人（表1中）；P為人力資本（取人均產(chǎn)值，表4中），元/年人;Ti為兩種疾病患者人均喪失勞動(dòng)時(shí)間；Yi為兩種疾病患者平均醫(yī)療費(fèi)，元/人；Hi為 兩種疾病患者陪床人員的平均誤工年；Li- Loi 為 兩種疾病的發(fā)病率差值, 人/ 10 萬(wàn)人；則: S1= 12286( 120.18+ 15/ 36050) +(77080.18+12850)+12286(36/ 3600.18+10/ 36050) 24. 18=1 868( 萬(wàn)元 )5.4 水污染對(duì)人身?yè)p害賠償?shù)目偨Y(jié)研究水污染對(duì)人

28、身?yè)p害賠償費(fèi)用的計(jì)算是一個(gè)較困難的課題 , 它需要收集涉及到各個(gè)方面的、龐大的參數(shù)資料, 由于現(xiàn)實(shí)中實(shí)際數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)計(jì)到，再加上由于認(rèn)識(shí)和技術(shù)上的原因 , 可以推測(cè)實(shí)際人身?yè)p失肯定高于計(jì)算結(jié)果, 因此，結(jié)果可看作是實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的下限值, 可認(rèn)為是保守和可靠的數(shù)據(jù)。以 2010 年為例 , 研究區(qū)水污染經(jīng)濟(jì)損失為 1868 萬(wàn)元 , 這一結(jié)果的基本含義是,由于環(huán)境污染的發(fā)生和存在, 2004 年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)多承受了相當(dāng)于 1868 萬(wàn)元的代價(jià), 這種代價(jià)分布于當(dāng)?shù)厝鐣?huì) , 雖然大部分并非直接以現(xiàn)金形式支付，但畢竟以生活質(zhì)量和健康狀全況的下降等形式表現(xiàn)出來(lái)。反過(guò)來(lái)說(shuō) , 如果消除了這些污染，就相當(dāng)于全

29、社會(huì)以生活質(zhì)量和健康狀況的上升等形式獲得了相當(dāng) 1868 萬(wàn) 元的福利。研究區(qū)水污染的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于研究區(qū)域每人損失94.4 元，這個(gè)損失是非常嚴(yán)重的，它體現(xiàn)的不僅是量化了的經(jīng)濟(jì)概念，它更能反映出的是由此產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)效益和環(huán)境負(fù)效益。6. 虎溪河生態(tài)價(jià)值損害評(píng)估生態(tài)環(huán)境資源損害是指由于環(huán)境污染直接或間接地導(dǎo)致環(huán)境的物理、化學(xué)或生物特性的可觀察的或可測(cè)量的不利改變，以及提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的破壞或損傷。該事件造成的生態(tài)環(huán)境資源損害主要由水質(zhì)恢復(fù)成本和水資源損失費(fèi)用 ( 水資源功能損失補(bǔ)償) 兩部分組成。從這兩個(gè)角度出發(fā)，對(duì)生態(tài)價(jià)值損害進(jìn)行評(píng)估。6.1 虎溪河生態(tài)價(jià)值損失費(fèi)用價(jià)值類型服務(wù)類型同方法

30、生態(tài)價(jià)值生物棲息功能的價(jià)值成果參照法調(diào)節(jié)氣候功能的價(jià)值市場(chǎng)法、成果參照法濕地涵養(yǎng)水源的價(jià)值評(píng)價(jià)影子工程法6.1.1虎溪河生物棲息功能的價(jià)值損失虎溪河是許多河內(nèi)生物生長(zhǎng)的場(chǎng)所，還為生物進(jìn)化及生物多樣性的產(chǎn)生與形成提供了條件，每年河水干凈清澈的河段，可以發(fā)現(xiàn)許多魚兒。根據(jù) Costanza等人的研究 成果，全球濕地生物棲息地功能價(jià)值為 304美元/hm2 ,算出河流濕地生物棲息地價(jià)值 218.88美元，大約1379元。6.1.2虎溪河調(diào)節(jié)氣候功能的價(jià)值損失濕地植物通過(guò)光合作用吸收 CO釋放Q,調(diào)節(jié)大氣中CO和Q的平衡?？筛鶕?jù)光合 作用原理，得出濕地生產(chǎn)1g的干物質(zhì)可吸收1162gCO釋放112gQ

31、。據(jù)濕地植物的生產(chǎn) 量,可計(jì)算出吸收CO的量及釋放的Q量，把CO的量折算成純碳，可得到吸收CO的價(jià)值, 釋放氧氣的價(jià)值采用氧氣的工業(yè)制造成本作為影子價(jià)格計(jì)算?；⑾訚竦赜捎谒w被污染，水生植被的生物量大量減少，近期的調(diào)查顯示，水生 植物分布面積僅占該河段面積的3%此部分只對(duì)濕地的價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，按單位濕地植物 的平均產(chǎn)量計(jì)算植被生物量，該河段濕地植物總產(chǎn)量為200kg湖濱濕地植物吸收CO的 量二植被產(chǎn)量X單位植被吸收 CO的量=200kgX 103 X 1.62g g-1計(jì)算出滇池湖濱濕地植 物吸收CO的價(jià)值324000元1.1.1 2的價(jià)值損失濕地植物釋放Q的價(jià)值采用氧氣的工業(yè)制造成本作為影子

32、價(jià)格計(jì)算，工業(yè)制氧成 本為400元/t,釋放Q的價(jià)值=植被產(chǎn)量X單位植被釋放 Q的量X工業(yè)制氧成本=200kg X1000X X 1.2g - g-1 X0.4 元/t=96虎溪河調(diào)節(jié)氣候功能的價(jià)值損失=植物吸收CO的價(jià)值+植物釋放 Q的價(jià)值，為324000+96=324096 元1.1.3 虎溪河涵養(yǎng)水源的價(jià)值損失虎溪河涵養(yǎng)水源的價(jià)值通過(guò)涵養(yǎng)水源的量，用影子工程法來(lái)計(jì)算。濕地的涵養(yǎng)水源 的容量按其容量10220m計(jì)算,單位蓄水庫(kù)容成本以全國(guó)水庫(kù)建設(shè)投資計(jì)算 ，單位蓄水 庫(kù)容成本以全國(guó)水庫(kù)建設(shè)投資計(jì)算，每建設(shè) 1吊庫(kù)容需投入0.67元，虎溪河涵養(yǎng)水源 的價(jià)值=涵養(yǎng)水源量X單位庫(kù)容成本=1022

33、0X 0.67=6847.4元1.1.4 虎溪河生態(tài)價(jià)值總損失虎溪河生態(tài)價(jià)值總損失二河流生物棲息功能的價(jià)值+河流調(diào)節(jié)氣候功能的價(jià)值+濕 地涵養(yǎng)水源的價(jià)值評(píng)價(jià)=332309.4元1.2 虎溪河水質(zhì)恢復(fù)成本1.2.1 虎溪河水體修復(fù)治理成本水體修復(fù)費(fèi)用指采取應(yīng)急措施后經(jīng)鑒定水體污染依然無(wú)法消除、采取并實(shí)施其他 人工干預(yù)措施所發(fā)生的費(fèi)用，修復(fù)水體的參考單位治理成本見(jiàn)下表。表一水資源參照單位修復(fù)治理成本單位：元/t修復(fù)技術(shù)適用介質(zhì)單位治理成本修復(fù)技術(shù)適用介質(zhì)單位治理成本市政工程技術(shù)化學(xué)修復(fù)技術(shù)污染場(chǎng)地隔離墻技術(shù)地表水、地下水化學(xué)氧化地表水、地下水7004000生物修復(fù)技術(shù)兩相氣提地表水、地下水、900

34、-1600自然衰減地表水、地下水曝氣技術(shù)地表水、地下水、600-1200生物注氣地表水、地下水500-1100反應(yīng)性生物滲透技術(shù)地表水、地下水、250-4100含水層隔離墻技術(shù)地表水、地下水物理修復(fù)技術(shù)1.2.2 虎溪河水體修復(fù)人工成本評(píng)估結(jié)果顯示，該階段所產(chǎn)生的費(fèi)用主要包括修復(fù)治理技術(shù)成本和人工勞務(wù)費(fèi)。其中根據(jù)河流受污染水量和清理工人的平均工資數(shù)據(jù)，將本次虎溪河人工勞務(wù)費(fèi)定位 150/天，工作時(shí)間為5天,工作人數(shù)為10人。則人工費(fèi)用為7500元。1.2.3 虎溪河水體修復(fù)人工成本虎溪河1.3 虎溪河生態(tài)環(huán)境損害總價(jià)值虎溪河環(huán)境損害總價(jià)值=虎溪河水質(zhì)恢復(fù)成本+ 虎溪河生態(tài)價(jià)值損失費(fèi)用7 .虎溪

35、河的污染修復(fù)費(fèi)用7.1 污染修復(fù)費(fèi)用污染修復(fù)費(fèi)用指污染事件應(yīng)急處理結(jié)束后，經(jīng)過(guò)污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定應(yīng)該采取的將 污染引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平的人工干預(yù)措施所需費(fèi)用，包括制定修復(fù)方案和監(jiān)測(cè) 產(chǎn)生的費(fèi)用。表7-1污染修復(fù)費(fèi)用初步的確定原則項(xiàng)目環(huán)境功能區(qū)修復(fù)費(fèi)用難以計(jì)算修復(fù)費(fèi)用易于計(jì)算地表水污染I類虛擬治理成本的10倍修復(fù)費(fèi)用的1.8-2倍II類虛擬成本的7-10倍修復(fù)費(fèi)用的1.6-1.8倍II類虛擬成本的5-7倍修復(fù)費(fèi)用的1.4-1.6倍IV類虛擬成本的3-5倍修復(fù)費(fèi)用的1.2-1.4倍Vfe虛擬成本的1.5-3倍修復(fù)費(fèi)用的1-1.2倍地下水污染I類虛擬治理成本的15倍修復(fù)費(fèi)用的2.5-3倍II類虛擬

36、治理成本的10-15倍修復(fù)費(fèi)用的2-2.5倍II類虛擬治理成本的7-10倍修復(fù)費(fèi)用的1.6-2倍IV類虛擬治理成本的4-7倍修復(fù)費(fèi)用的1.2-1.5倍Vfe虛擬治理成本的2-4倍修復(fù)費(fèi)用的1-1.3倍土壤污染I類虛擬治理成本的15倍修復(fù)費(fèi)用的2-3倍II類虛擬治理成本的10-15倍修復(fù)費(fèi)用的1.5-2倍II類虛擬治理成本的5-10倍修復(fù)費(fèi)用的1-1.5倍7.2 計(jì)算污染修復(fù)費(fèi)用的主要方法一是虛擬治理成本法。虛擬治理成本為治理所有已排放的污染物應(yīng)該花費(fèi)的成本, 即污染物排放量與單位污染物虛擬治理成本的乘積，單位污染物虛擬治理成本按事件 所在地前三年單位污染物實(shí)際治理平均成本計(jì)算。二是修復(fù)費(fèi)用法。分別針對(duì)土壤、水體本身提出修復(fù)費(fèi)用計(jì)算方法。表7-2 土地和水資源參照單位修復(fù)治理成本單位：元/平方米或立方米市政工程技術(shù)污染場(chǎng)地覆蓋