江西省國家稅務(wù)局關(guān)于健全和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見

1、贛文廳字200745號江西省文化廳關(guān)于健全和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見各設(shè)區(qū)市文化局、廳直各單位、廳機(jī)關(guān)各處室：為進(jìn)一步鞏固民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成果，推動整改工作的全面落實，促進(jìn)全省文化系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化和長期化，提高全省文化系統(tǒng)依法行政、廉潔從政水平，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，現(xiàn)就健全和完善政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制提出以下意見。一、健全和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）進(jìn)一步深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識。近年來，全省各級文化行政部門按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決突出問題，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。但應(yīng)當(dāng)看到，

2、文化工作涉及到廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，黨和政府及人民群眾對文化部門的要求越來越高。從近年來全省文化系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)情況看，我們的工作中還存在一些令人民群眾不夠滿意的情況和問題。我們要更加清醒地認(rèn)識到，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，有利于推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展；有利于規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，確保權(quán)力不被濫用，做到政令暢通，提高行政效能，增強(qiáng)文化部門的執(zhí)行力和公信力；有利于促進(jìn)和諧文化、和諧社會建設(shè)。因此，各級文化行政部門必須牢固樹立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)常抓不懈的思想，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。（二）明確政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思

3、想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以公正評議促進(jìn)有效整改為手段，以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，以預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)為目標(biāo)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極為群眾辦實事辦好事，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)江西在新起點(diǎn)上的新跨越創(chuàng)建良好文化氛圍。（三）確立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作目標(biāo)。通過開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力推行依法行政，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府文化行政管理部門，具體實現(xiàn)四項工作目標(biāo)：進(jìn)一步發(fā)揮文化職能作用。發(fā)揮文化行政管理職能作用，貫徹執(zhí)行好黨的文化工作方

4、針政策，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，提高各級文化行政管理部門建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范文化行政執(zhí)法。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，使全省文化系統(tǒng)依法行政達(dá)到新水平。進(jìn)一步提高文化服務(wù)的能力和水平。充分發(fā)揮文化在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的歷史進(jìn)程中所具有的引領(lǐng)和推動作用，從內(nèi)容、形式、服務(wù)等方面不斷加以改進(jìn)，為人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步提升內(nèi)部管理水平，全面提高文化系統(tǒng)工作人員對各項制度的遵循度，從源頭上建立起防腐糾風(fēng)和群眾監(jiān)督評議的長效機(jī)制，不斷提

5、高社會滿意度，提升文化系統(tǒng)干部隊伍形象。二、健全和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的總體要求加強(qiáng)文化系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，要按照省行風(fēng)辦和廳黨組關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作的要求，通過扎實的工作逐步建立起與文化工作相適應(yīng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。（一）上下聯(lián)動，構(gòu)建責(zé)任機(jī)制。一是要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必管行風(fēng)”的原則，實行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，與文化工作同部署、同落實、同檢查、同考核；二是要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成效作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、獎懲使用的重要依據(jù)，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任追究制，強(qiáng)化責(zé)任追究，對那些因領(lǐng)導(dǎo)不力、制止不力導(dǎo)致不正之風(fēng)屢糾屢

6、犯、屢禁不止的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；三是要注重追究效果的延伸，及時通報責(zé)任追究的典型案件，充分發(fā)揮警示和防范作用；四是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，切實加強(qiáng)對下級單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保全省文化系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)齊頭并進(jìn)、取得實效。（二）注重引導(dǎo)，構(gòu)建教育機(jī)制。堅持“教育先行，預(yù)防為主”的方針，抓住樹立正確權(quán)力觀這個關(guān)鍵，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，全面提高干部隊伍綜合素質(zhì)，使干部職工從思想觀念上認(rèn)識到加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感。一是要不斷加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)理論素養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)；二是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，大力開展社會主義榮辱觀教育，教育引導(dǎo)干部揚(yáng)榮抑

7、恥，知榮棄辱，將“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動和實際行動；三是要堅持教育制度。認(rèn)真執(zhí)行“廉政活動日”制度、誡勉談話制度等，運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)外典型案例開展警示教育；四是大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極引導(dǎo)干部職工牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，增強(qiáng)廉潔從政意識；五是要加強(qiáng)崗位和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好文化系統(tǒng)工作人員的崗位和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升全省文化工作者的綜合素質(zhì)、崗位技能和服務(wù)效能。（三）更新理念，構(gòu)建服務(wù)機(jī)制。一是要更新服務(wù)理念，實現(xiàn)從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從管理執(zhí)法型的強(qiáng)勢角色向執(zhí)法服務(wù)型的平等角色轉(zhuǎn)變，做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法；二是要完善服務(wù)機(jī)制，不斷健全對文化工作的內(nèi)外評議評價制度，把服務(wù)責(zé)任納

8、入文明創(chuàng)建、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和績效考評范疇，細(xì)化到崗、落實到人，嚴(yán)格考核獎懲；三是要提升服務(wù)效能，認(rèn)真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等制度，不斷完善電子政務(wù)的功能，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，逐步推開網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上審批工作。（四）加強(qiáng)制約，構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。進(jìn)一步健全規(guī)章制度，制定和完善工作規(guī)則和議事制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，完善各種會議制度，從制度上確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實；堅持民主生活會制度，認(rèn)真貫徹落實民主集中制，根據(jù)工作實際，對重大的問題堅持提交黨組(委)會集體討論，嚴(yán)格執(zhí)行議事程序、議事規(guī)則和議事紀(jì)律；落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、任前任期談話

9、、誡勉談話、述職述廉和個人生活重大事項報告制度以及巡視檢查工作。二是加強(qiáng)行政監(jiān)督。把加強(qiáng)督促檢查作為推動工作的重要手段，認(rèn)真開展明察暗訪、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，切實維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。三是主動接受社會監(jiān)督。要暢通社會監(jiān)督和投訴渠道，采取戶外意見箱“集意見”、網(wǎng)上郵箱“看意見”、熱線電話“聽意見”、座談會“求意見”、下基層“征意見”、個別走訪“談意見”、信訪接待“詢意見”、調(diào)查問卷“填意見”、博客論壇“貼意見”等方式深入征求意見，為群眾的投訴和監(jiān)督提供方便，及時查擺問題、尋找不足；要積極拓寬群眾監(jiān)督的渠道，建立政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員制度，

10、建立和完善群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，積極參加地方政府組織的行風(fēng)、政風(fēng)和效能評議活動，自覺接受地方黨委、政府和人大代表、政協(xié)委員以及廣大社會公眾的評議監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督體系，做到以評促糾，以評促改，以評促建，糾建并舉。四是要大力規(guī)范信訪秩序，暢通信訪渠道，完善信訪工作機(jī)制，向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子郵件、投訴電話、信訪接待時間和地點(diǎn)，以及查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式，及時公開領(lǐng)導(dǎo)接待日的具體安排，并把信訪問題的受理、初審、交辦、督辦和辦結(jié)反饋環(huán)節(jié)納入規(guī)范化、法制化軌道。五是大力推進(jìn)政務(wù)公開。按照“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民”的原則，始終把維護(hù)好人民群眾切身利益作為政務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和

11、落腳點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，以窗口服務(wù)單位為陣地，充分運(yùn)用觸摸屏、電子顯示器、公開欄、短信、郵件等行之有效的公開形式，對應(yīng)公開的事項，采取方便、快捷的方式及時公開，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用群眾的監(jiān)督來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，努力增加文化工作透明度。（五）嚴(yán)肅查處，構(gòu)建預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，是推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷深入的最直接、最有效的手段之一。應(yīng)充分發(fā)揮辦案在建立和完善預(yù)防機(jī)制上的重要作用，及早提醒“臨界者”，嚴(yán)懲“違犯者”，警示“后來者”。一是加強(qiáng)與檢察和糾風(fēng)辦等部門的溝通聯(lián)系，建立健全信息定期通報和聯(lián)席會議制度，部門齊抓共管，增強(qiáng)糾風(fēng)工作合力；二

12、是要加大對違法違紀(jì)案件的查處力度，以查案促進(jìn)糾風(fēng)工作，對于損害人民群眾權(quán)益的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，做到有案必查，違紀(jì)必糾、處罰必嚴(yán)，決不手軟、不袒護(hù)，決不姑息；三是要抓好典型案件查處工作，重點(diǎn)查辦文化系統(tǒng)工作人員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的案件，努力形成“舉報受理、案件查處、剖析原因、通報警示、整改防范”的工作機(jī)制。三、健全和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是“為民工程”，是一個行業(yè)一個部門綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)和社會形象的具體展示。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)直接影響到文化系統(tǒng)的生存和發(fā)展。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列為全局性大事和“一把手工程”來抓。要建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)

13、導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子總體部署，部門各負(fù)其責(zé)，主管機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要按照“一崗雙責(zé)”的要求落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。省廳成立全省文化系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。由省委宣傳部副部長、省文化廳黨組書記、廳長李玉英擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的日常工作。各單位要按照省文化廳的統(tǒng)一要求，結(jié)合實際，認(rèn)真查找存在的問題，研究措施，制定方案，狠抓落實，注重實效。要切實把政風(fēng)行風(fēng)工作寓于文化工作之中，

14、通過抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推動工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。健全和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，必須堅持以糾風(fēng)工作目標(biāo)管理活動為抓手，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制考核、述職述廉報告的重要內(nèi)容之一。要明確責(zé)任，形成條塊結(jié)合、齊抓共管合力。設(shè)區(qū)市文化局要對本轄區(qū)的文化部門和單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，檢查指導(dǎo)，考評驗收；縣、市（區(qū)）文化行政管理部門要對本單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，積極配合上級主管部門落實糾風(fēng)工作管理目標(biāo)。（三）提高工作效能。各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在本單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮好“四個作用”：一是牽頭作用。要靠前指揮，協(xié)調(diào)好各部門關(guān)系，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。二是監(jiān)督作用。要強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮督察