大學(xué)合同管理辦法

1、* 合同管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)學(xué)校合同管理， 堅(jiān)持依法治校， 維護(hù)學(xué)校 合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民共和國合同法 及其他相關(guān)法律法 規(guī)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“合同”，是指學(xué)校與自然人、法人或 其它組織之間為設(shè)立、 變更或終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的 書面合同（或協(xié)議，下同）。第三條 合同訂立必須遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī) 章制度，堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)守信的原則，確保學(xué) 校的合法利益。第四條 本辦法所稱“合同管理”是指學(xué)?；?qū)W校授權(quán)單 位對合同的訂立、審批、履行、變更與解除、糾紛處理進(jìn)行監(jiān) 督、檢查、考核等管理活動。第二章 合同的分類與管理

2、第五條 根據(jù)合同的標(biāo)的額、 涉及學(xué)校利益的大小， 將合 同分為重大合同、一般合同、科研合同。（一）重大合同是指標(biāo)的額較大或涉及學(xué)校聲譽(yù)、 發(fā)展和 較大利益的合同。主要包括：1. 學(xué)?；陂L遠(yuǎn)發(fā)展，同政府部門、企事業(yè)單位達(dá)成的全 方位、深度合作協(xié)議；2. 合作辦學(xué)合同；3. 以學(xué)校資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營的合同；4. 涉及學(xué)校無形資產(chǎn)的合同；5. 涉外合同；6. 債權(quán)債務(wù)的清償合同；7. 投資、融資（貸款）合同；8. 標(biāo)的額在學(xué)校“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)以上的合同；9. 學(xué)校認(rèn)為應(yīng)該按重大合同管理的其他合同。（二）一般合同是指重大合同、 科研合同以外的一般性業(yè) 務(wù)合同。（三）科研合同依照 * 科研合同管理辦法 （試

3、行） 執(zhí)行。第六條 合同管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級授權(quán)、 承辦單位負(fù)責(zé)的原則。合同承辦單位是合同管理的責(zé)任單位， 對合同管理負(fù)直接責(zé)任。 下列部門和單位 （以下簡稱承辦單位） 對其職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)性合同負(fù)責(zé)承辦和管理：（一）發(fā)展規(guī)劃處： 負(fù)責(zé)學(xué)校與政府部門、 企事業(yè)單位之 間戰(zhàn)略合作等合同的承辦和管理；（二）教務(wù)處： 負(fù)責(zé)本科人才培養(yǎng)與本科教學(xué)實(shí)習(xí)基地等 與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同的承辦和管理；（三）人事處：負(fù)責(zé)人事聘用合同、勞動合同、崗位聘用合同、師資培訓(xùn)合同等有關(guān)合同的承辦和管理；（四）資產(chǎn)裝備處：負(fù)責(zé)設(shè)備、物資采購、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)、處置、物資捐贈、住房管理等有關(guān)合同的承辦和管理；（五）基

4、建處：負(fù)責(zé)基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程 咨詢、工程勘察、工程施工、工程監(jiān)理、建筑材料及工程配套 設(shè)備采購等有關(guān)合同的承辦和管理；（六）后勤保障辦公室：負(fù)責(zé)公共區(qū)域設(shè)施和原材料、燃料、糧油、肉食品等消耗材料采購、校內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)租賃、園林綠化工程、外包服務(wù)等有關(guān)合同的承辦和管理；（七）財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)借（貸）款、融資及對外投資等有關(guān) 合同的承辦和管理；（八）圖書館：負(fù)責(zé)圖書、期刊、報(bào)紙、影像資料、電子 資源、管理軟件采購、服務(wù)和捐贈等有關(guān)合同的承辦和管理；（九）國際合作與交流處（國際教育學(xué)院）：負(fù)責(zé)學(xué)校與 國外及港澳臺地區(qū)的合作與交流等有關(guān)合同的承辦和管理；（十）成人（職業(yè)）教育學(xué)院：負(fù)責(zé)成人教育、

5、網(wǎng)絡(luò)教育、 自學(xué)考試、非學(xué)歷繼續(xù)教育等與部門業(yè)務(wù)相關(guān)的合同的承辦和 管理；（十一）其他特定事項(xiàng)需要簽訂合同的，由學(xué)校法定代表人就專門事項(xiàng)授權(quán)承辦單位負(fù)責(zé)人簽訂并承辦和管理。第三章合同的起草、審查和審批第七條 合同承辦單位負(fù)責(zé)起草的合同應(yīng)保證基本條款的完備和真實(shí)性，一般包括：合同當(dāng)事人的名稱或姓名、 注冊 地址或住址、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或酬金、開戶銀行信息、支付方式、合同期限、履約地點(diǎn)和方式、合同變更和解 除、違約責(zé)任等內(nèi)容。第八條 承辦單位起草合同前應(yīng)嚴(yán)格審查下列事項(xiàng)：（一）審查合同對方的主體資格及資信情況。具體包括：1. 合同對方當(dāng)事人的主體資格（包括名稱、資質(zhì)、營業(yè)執(zhí) 照、法人登記

6、證書、經(jīng)營范圍等），重點(diǎn)審查合同標(biāo)的是否與 營業(yè)執(zhí)照核定的業(yè)務(wù) （經(jīng)營）范圍一致， 營業(yè)執(zhí)照的年限及年 檢情況；2. 合同對方的履約能力和資信情況；3. 合同對方簽約代表的合法身份， 如法定代表人身份證明 或法定代表人的授權(quán)委托書；4. 必要時(shí)要求合同對方提供主要的財(cái)務(wù)報(bào)表以及從事相 關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績證明材料。（二）審查合同基本條款的完備情況， 包括合同對方當(dāng)事 人的名稱或姓名、住所地、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或酬 金、合同期限、履約地點(diǎn)和方式、合同變更和解除、違約責(zé)任 以及合同的仲裁和訴訟等；（三）審查合同的內(nèi)容是否與招投標(biāo)或談判的內(nèi)容一致， 是否符合相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定；（四）必要時(shí)要求對

7、方就合同的履行提供合法擔(dān)保。 第九條 合同由承辦單位會同相關(guān)單位和法律顧問進(jìn)行審查，按合同授權(quán)權(quán)限由審批人對合同的終審負(fù)責(zé)第十條 審查后的合同分別按照合同的分類分別報(bào)分管 校領(lǐng)導(dǎo)、校長審批。原則上重大合同在完成所有審查流程后由校長審批； 一般 合同根據(jù)合同標(biāo)的額實(shí)行分級審批，其中，合同標(biāo)的額在 1 萬以內(nèi)的由所在單位主要負(fù)責(zé)人審批， 1 萬以上（含 1 萬）20 萬以下的由分管相關(guān)業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo) （經(jīng)費(fèi)歸口管理部門的分管 校領(lǐng)導(dǎo)）審批， 20 萬以上（含 20 萬）100 萬以下的由分管相 關(guān)業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo) （經(jīng)費(fèi)歸口管理部門的分管校領(lǐng)導(dǎo)） 和分管財(cái) 務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)會同審批， 100 萬以上（含 10

8、0 萬）的經(jīng)上述程序 之后由校長審批。第四章 合同的簽訂與履行第十一條 合同在辦理合同審查、 審批程序后， 實(shí)行分級 授權(quán)的方式組織簽訂。 涉及學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的重大合作合同， 由 校長代表學(xué)校簽訂， 加蓋合同專用章； 合同標(biāo)的額在 1 萬以內(nèi) 的由所在單位主要負(fù)責(zé)人簽訂， 加蓋合同專用章； 1 萬以上（含 1 萬）由分管校領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)費(fèi)歸口管理部門的分管校領(lǐng)導(dǎo)）代表 學(xué)校簽訂， 并加蓋合同專用章。 任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)均不 得以學(xué)校或單位名義對外簽訂合同或提供擔(dān)保。第十二條 合同簽訂應(yīng)使用行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)或監(jiān) 制的示范文本。 沒有示范合同文本的， 由承辦單位會同法律顧 問統(tǒng)一擬定合同文本。第十

9、三條 承辦單位在合同簽訂生效后， 應(yīng)代表學(xué)校依法 履行合同， 對合同履行情況進(jìn)行檢查和落實(shí)， 監(jiān)督合同對方履 行合同義務(wù)， 確保合同得到全面履行， 并及時(shí)處理、 上報(bào)合同 履行過程中出現(xiàn)的問題。第五章 合同的變更、中止和解除第十四條 合同依法簽訂后， 即具有法律效力， 未經(jīng)授權(quán) 人同意原則上不得變更合同條款和內(nèi)容。第十五條 合同履行過程中因情勢發(fā)生重大變化或者發(fā) 生不可抗力等原因， 需要中止、 解除合同的， 承辦單位應(yīng)當(dāng)將 相關(guān)情況及時(shí)向分管相關(guān)業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo) （經(jīng)費(fèi)歸口管理部門的 分管校領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告；需要變更合同的，應(yīng)將變更緣由、變更的 主要內(nèi)容向分管相關(guān)業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo) （經(jīng)費(fèi)歸口管理部門的分管

10、校領(lǐng)導(dǎo)） 報(bào)告， 變更后的合同按合同審查、 審批程序重新組織 簽批； 需要簽訂補(bǔ)充合同的， 按合同審查、 簽批程序重新組織 簽批。第十六條 承辦單位接到對方當(dāng)事人提出的變更或解除 合同建議后，應(yīng)在 15 日內(nèi)答復(fù)，法律、法規(guī)及合同另有約定 的除外；變更或解除合同的建議或答復(fù)，一律采用書面形式， 并將能證明雙方函電來往及內(nèi)容的憑證存檔。第十七條 經(jīng)過公證的合同， 在雙方達(dá)成變更或解除協(xié)議 后，應(yīng)報(bào)原公證機(jī)關(guān)備案。第六章合同糾紛的解決第十八條 合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議的， 由合同雙方協(xié)商 解決。協(xié)商不成的，通過仲裁或法律訴訟程序解決。第十九條 雙方協(xié)商未達(dá)成一致的合同糾紛， 承辦單位應(yīng) 從合同的起因

11、、雙方有無違約情況、責(zé)任大小等方面收集證據(jù)， 提出糾紛的處理意見，報(bào)法律顧問和分管校領(lǐng)導(dǎo)。第二十條須經(jīng)仲裁或法律訴訟程序解決的合同糾紛，由合同承辦單位會同法律顧問研究確定具體方案，報(bào)校長審批， 并參與該糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟活動。第二十一條合同糾紛涉及的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料和信息，為學(xué)校處理合同糾紛提供必要支持。第七章合同檔案管理第二十二條 正式簽訂的合同學(xué)校原則上應(yīng)持有兩份，一份作為承辦單位履行的依據(jù) （政府采購合同、建筑行業(yè)格式規(guī) 范合同及其他有明確規(guī)定的合同除外），一份交學(xué)校辦公室存檔。涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的合同， 應(yīng)當(dāng)送財(cái)務(wù)處備案（特殊情況下合 同副本份數(shù)不夠的，可送合同文本的

12、復(fù)印件備案）；涉及資產(chǎn)購置及購買服務(wù)的合同， 應(yīng)當(dāng)送資產(chǎn)裝備管理處 （招標(biāo)采購辦 公室）備案。校外單位（商家、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、主管單位等） 需要留存合同文本數(shù)量，按規(guī)定執(zhí)行。第二十三條學(xué)校辦公室對合同實(shí)行統(tǒng)一編號、分類管理。補(bǔ)充協(xié)議不單獨(dú)占用合同編號，般在原合同的編號后使用連續(xù)符和序號對補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行編號。同一份合同簽訂多份補(bǔ) 充協(xié)議的，根據(jù)上款規(guī)定，按簽訂時(shí)間順序編號第八章責(zé)任追究第二十四條 有下列情形之一，未給學(xué)校造成損失的，對 直接責(zé)任人或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人進(jìn)行批評教育；給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)由負(fù)有責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任, 并根據(jù)情節(jié)輕重追究其他責(zé)任。（一）違反程序和規(guī)定擅自對

13、外簽訂合同的；（二）超越相應(yīng)權(quán)限簽訂合同的；（三）應(yīng)簽訂書面合同但未簽訂的；（四）未調(diào)查對方資信情況、 未審查對方主體資格等， 以 致被騙的；（五）丟失或者擅自銷毀、 隱匿合同或合同附件， 以及合 同履行過程中形成的各種函件、單據(jù)等相關(guān)材料的；（六）在學(xué)校處理合同糾紛過程中不及時(shí)匯報(bào)、消極應(yīng)對或不及時(shí)提供必要支持的；（七）損害學(xué)校利益的其他情形。第二十五條合同作為學(xué)校對外開展活動的重要法律依據(jù)和憑證，其內(nèi)容涉及學(xué)校秘密的， 有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格保守合同 秘密。當(dāng)事人違反保密義務(wù)， 對學(xué)校利益造成損害的， 應(yīng)承擔(dān) 相應(yīng)責(zé)任。第九章附則第二十六條本辦法自頒布之日起施行,由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)解釋，原有規(guī)定同時(shí)廢止附件:*合同審查審批表合同編號：日期:合同名稱重大合同 合同類別 一般合同合冋對方合同金額經(jīng)辦人（簽字）：使用單位意見負(fù)責(zé)人（簽章）：年 月日承辦單位意見負(fù)責(zé)人（簽章）：年 月日相關(guān)單位意見負(fù)責(zé)人（簽章）：年 月日1負(fù)責(zé)人（簽章）：年 月日法律顧問意見法律顧問簽字