關(guān)于推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的實(shí)施方案

1、關(guān)于推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā) 展的意見（X委發(fā)（2015） 7號(hào)）精神，根據(jù)XX省安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理局關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（X 安監(jiān)管綜（2015） 108號(hào)）文件，更有效地落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方面力量在安全生產(chǎn)領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)， 共同參與安全治理，著力提升防控事故的水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，就推行我市安全生產(chǎn) 社會(huì)化服務(wù)工作制定如下實(shí)施方案：一、目的意義安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)是指企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力較弱， 委托具有安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力的單位，對(duì)其提供安全生產(chǎn)

2、技 術(shù)、管理、咨詢、指導(dǎo)與服務(wù)的安全管理模式。我市企業(yè)面廣量 大、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管、管不好” 問題突出，安全風(fēng)險(xiǎn)性大，既嚴(yán)重危險(xiǎn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，又制 約了企業(yè)自身的健康發(fā)展。開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，是貫 徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，深化安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，落實(shí)企業(yè)主體責(zé) 任，推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)參與，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要 舉措，是實(shí)行由政府行政執(zhí)法排查隱患為主向企業(yè)日常管理排查 隱患為主的轉(zhuǎn)變、企業(yè)由被動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管向主動(dòng)開展安全 生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變的有效途徑；是破解當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人 員匱乏，有效提升安全生產(chǎn)管理效能的迫切需要。二、工作原則（一）堅(jiān)持企業(yè)主體

3、責(zé)任原則。企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)社會(huì)化服 務(wù)工作，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不變。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位 及執(zhí)業(yè)人員依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，對(duì)其工作行 為和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。（二）堅(jiān)持自愿有序原則。尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，在服 務(wù)單位選擇、委托費(fèi)用、委托時(shí)間、委托項(xiàng)目內(nèi)容等方面遵循市 場(chǎng)化原則，由企業(yè)自主與安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位自行協(xié)商確定， 任何政府監(jiān)管部門及工作人員不得指定和干涉。（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持因企制宜，根據(jù)企業(yè)安全生 產(chǎn)狀況，采取套餐式、菜單式等多種方式，力求缺什么、服務(wù)什 么，需要什么，補(bǔ)什么思路，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位既可以提供 一項(xiàng)或多項(xiàng)安全生產(chǎn)工作短期服務(wù)，也可對(duì)安全生

4、產(chǎn)提供長期 的、全面的管理服務(wù)。（四）堅(jiān)持注重實(shí)效原則。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo), 指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行委托管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位提 出的各類問題的整改。企業(yè)在委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位提供服 務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮服務(wù)單位“傳、幫、帶”作用，加強(qiáng)企業(yè)自身安 全管理人員的培養(yǎng)，提高自身在安全生產(chǎn)管理中“造血”功能。三、目標(biāo)任務(wù)通過政府引導(dǎo)作用和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用， 積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì) 化服務(wù)工作。今年率先在東滕鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)抓好小微企業(yè)安全托管 的試點(diǎn)工作；在醫(yī)化園區(qū)，依托XX市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理協(xié)會(huì) 的組織優(yōu)勢(shì)和自律作用，推行危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)協(xié)

5、會(huì)互助自律模 式，全面提升企業(yè)安全管理本質(zhì)水平。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要盡 快落實(shí)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，并制訂計(jì)劃方案，推行安全生 產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。四、服務(wù)主要形式（一）小微企業(yè)安全托管模式：針對(duì)我市小微企業(yè)數(shù)量多、 規(guī)模小、底子薄，存在較多隱患，自身整改力量薄弱的特點(diǎn)，推 行安全托管，根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)、雙方自愿、政府扶持的原則，引入 中介機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)鎮(zhèn)小微企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)服務(wù)合同，為小微企業(yè) 在規(guī)章制度建設(shè)、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方 面提供有償服務(wù)。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)協(xié)會(huì)互助自律模式：根據(jù)企業(yè)規(guī)模、 行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)程度等情況，同一區(qū)域的企業(yè)或某一產(chǎn) 業(yè)的企業(yè)，組成若干安全

6、生產(chǎn)管理單元或協(xié)作組，并由成員企業(yè) 派出本單位專業(yè)技術(shù)人員組成專門小組，利用各企業(yè)技術(shù)力量的 集聚優(yōu)勢(shì)，定期組織開展交流、研討以及企業(yè)自查、組內(nèi)互查、 組間互查等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)間安全資源共享與互補(bǔ)。五、主要服務(wù)內(nèi)容按照社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化以及突出服務(wù)性的要求，安全 生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的主要內(nèi)容包括：（一）小微企業(yè)安全托管模式：1建立規(guī)章制度協(xié)助企業(yè)結(jié)合實(shí)際建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn) 管理制度、安全操作規(guī)程等，并檢查和督促落實(shí)。貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策，推行安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2 ,組織安全檢查提供一年不少于12次的安全檢查服務(wù)，做

7、到“月小查、季 大查、年總結(jié)”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，提出整改意見，并及 時(shí)報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)中隊(duì)和駐村干部（網(wǎng)格責(zé) 任人），督促企業(yè)落實(shí)整改。督促指導(dǎo)企業(yè)開展隱患自查自報(bào)自整。3 .開展安全培訓(xùn)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促執(zhí)行特種作業(yè)人 員持證上崗制度。按區(qū)域或行業(yè)定期組織相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展交流、研討，指 導(dǎo)、引領(lǐng)企業(yè)開展自查互查、互幫互學(xué)等活動(dòng)，形成安全生產(chǎn)自 我管理、自我約束機(jī)制。1.指導(dǎo)應(yīng)急救援指導(dǎo)企業(yè)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并指導(dǎo)開展演練。指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)及時(shí)報(bào)告其發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，配合事故 調(diào)查和善后處置工作。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)協(xié)會(huì)互助自律模式：定期

8、組織會(huì)員企 業(yè)總結(jié)、交流和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；定期組織會(huì)員企業(yè) 開展企業(yè)自查、企業(yè)間互查等活動(dòng)，組織安全專家指導(dǎo)幫助會(huì)員 企業(yè)整治安全隱患；指導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、 特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)職工安全生產(chǎn)培 訓(xùn)，指導(dǎo)幫助會(huì)員企業(yè)開展新職工三級(jí)安全教育、職工轉(zhuǎn)崗輪崗 教育和班組長安全培訓(xùn)等。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)責(zé)任，將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)提到重要的議事日程，抓 實(shí)抓好。要做好本地區(qū)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工 作，積極開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的試點(diǎn)工作，達(dá)到以點(diǎn)帶面、 全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的目

9、的。（二）落實(shí)相關(guān)職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安監(jiān)中隊(duì)要負(fù)責(zé) 做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，依法維護(hù)各 方合法利益。相關(guān)社會(huì)服務(wù)組織及專家應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定 和合同約定從事安全生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)，保障所提供的報(bào)告、信息真 實(shí)準(zhǔn)確，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、檢查、認(rèn)證、檢測(cè)等結(jié)果負(fù)責(zé)。 企業(yè)要根據(jù)所聘用社會(huì)服務(wù)組織或?qū)＜姨岢龅慕ㄗh要求，做好本 企業(yè)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，完善安全生產(chǎn)管 理。（三）做好鼓勵(lì)引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要加強(qiáng)與本級(jí)政 府、相關(guān)部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，研窕制定適合本地區(qū)實(shí)際 的推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的政策措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方參 與的積極性和主動(dòng)性。對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求且未參與 安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加大日常執(zhí)法檢查頻次 和行政處罰力度。（