論析江澤民對鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略思想的豐富和發(fā)展

1、    論析江澤民對鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略思想的豐富和發(fā)展            作者：寧健時間：2010-10-25 16:43:00                     論文關(guān)鍵詞：“兩個大局”西部大開發(fā)；豐富；發(fā)展論文摘要：鄧小平

2、的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略思想博大精深，其中“兩個大局的思想是極為重要的紐成部分。江澤民在新舊世紀交替之際佧出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策在戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移的條件把握、方式選擇和意義的體現(xiàn)等方面，豐富和發(fā)展了“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，為2l世紀中國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展指明了方向。    面對世紀之交的國內(nèi)外新形勢t江澤民在堅持鄧小平現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，作出了西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，豐富和發(fā)展了鄧小平“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，為推動我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)保待國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了新的思路和新的指導，必須深人學習，深刻領(lǐng)會。一、條件的把握   

3、 我國是一個幅員遼闊的大國由于自然的和社會歷史的種種原因，我國各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平和條件有明顯的差異。東部沿海地區(qū)由于自然條件優(yōu)越交通便利，商貿(mào)意識強等原因，迅速啟動和發(fā)展經(jīng)濟的條件比較有利.效益比較高、比較快，對國際資本的吸引力比較大;而西部地區(qū)自然條件比較差，比較閉塞，對內(nèi)對外貿(mào)易不發(fā)達，啟動和發(fā)展經(jīng)濟欠缺的條件較多，引人外資不容易。    根據(jù)東西部的比較情況，鄧小平在謀劃我國經(jīng)濟發(fā)展的格局時，為了盡快縮小與發(fā)達國家和地區(qū)的差距，使社會主義中國擺脫貧困的狀況，提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定首先發(fā)展具有優(yōu)勢的東部沿海地區(qū)，然后再創(chuàng)造條件支持和幫助中西部

4、地區(qū)的發(fā)展。他說:“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人曰的廣大地帶較快地發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展.這是一個事關(guān)全局的問題，內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定時候，又要求沿海拿出更多的力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局;那時沿海也要跟從這個大局。在這一戰(zhàn)略思想的指導下，我國通過制定相應(yīng)的政策和采取有效的措施包括設(shè)立經(jīng)濟特區(qū);擴大沿海開放城市;浦東開發(fā)等等，充分利用沿海工業(yè)條件好、底子厚的優(yōu)勢，使東部沿海地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。    東部沿海地區(qū)的快速高效發(fā)展，是實施鄧小平發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，但這并不是其發(fā)展戰(zhàn)略的最終目標，最終目標是實現(xiàn)共同富裕。那么什么時候

5、才應(yīng)當開始實施“第二個大局曰的戰(zhàn)略以實現(xiàn)最終目標呢?當時鄧小平說:“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題，要研究，并沒有十分明確地指出，因為這需要根據(jù)國內(nèi)外的形勢和條件的變化情況才能作出具體的決策。江澤民審時度勢，全面而深刻地把握各種條件的變化發(fā)展情況，認為鄧小平關(guān)于戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移的時候”在新舊世紀交替之際已經(jīng)到來，因而明確指出“現(xiàn)在，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。如果我們看不到這些條件，不抓往時機，不把該做的事情努力做好，就會犯歷史性的錯誤。    也就是說，客觀的形勢和條件決定了從現(xiàn)在開始.在繼續(xù)保待東部沿海地區(qū)

6、發(fā)展活力的同時，必須不失時機地實施西部大開發(fā)，把加快中西部地區(qū)發(fā)展“作為黨和國家的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置”。具體而言，第一，經(jīng)過20多年的改革開放，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展起來，整個國家的綜合國力顯著增強，有能力加大對西部地區(qū)發(fā)展的支持，逐步解決東西部地區(qū)差別擴大的間題。第二，由于黨和國家的農(nóng)村改革政策取得的巨大成功和農(nóng)業(yè)科技的巨大進步，我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力明顯提高，這不僅基本解決了全國人民的吃飯問題，而且為以農(nóng)牧業(yè)為主的西部地區(qū)提高經(jīng)濟效益打下了基礎(chǔ)，為西部地區(qū)合理地退耕還林還草，綠化荒山荒地，改善生態(tài)環(huán)境，提供了物資和技術(shù)土的保證。第三，隨著我國法律制度的不斷完善，社會穩(wěn)定程度

7、的不斷提高，以及即將加入世界貿(mào)易組織，國內(nèi)外有識之士對我國的改革開放政策更加充滿信心，只要政策上加以引導，東部及國外的資金、技術(shù)和人才必將合理地流向潛力巨大、機會眾多的西部地區(qū)，進行中長線的投資與開發(fā)。第四，西部地區(qū)在國家多年的扶持和東部沿海地區(qū)的影響作用下，通過自身艱苦奮斗，基礎(chǔ)條件已經(jīng)有了很大的改善，也積累了必要的改革開放的經(jīng)驗，不僅產(chǎn)生了實施大開發(fā)的迫切愿望，也具有了實施大開發(fā)的承受能力。第五1東部沿海地區(qū)經(jīng)過了一定時期的快速發(fā)展，迫切需要開拓新的市場空間，尤其是海外市場不景氣的情況下，更需要向西部地區(qū)進軍，以尋找新的投資和創(chuàng)業(yè)機會。正是在科學地把握了這一系列客觀條件的基礎(chǔ)上，以江澤民為

8、核心的黨中央適時地作出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。二、方式的選擇    鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想的精髓是從“先富到共富”。在他看來，對東部沿海優(yōu)勢地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，重點支持、政策傾斜，就是為了使改革開放取得良好的效益，使該地區(qū)盡快富裕起來，然后以此激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，最終達到共同富裕。為了實現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化，鄧小平在闡述“第二個大局l，的思想，特別是在南方談話中提出了解決地區(qū)間貧富差距的具體設(shè)想，他說:“解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅卜支持貧困地區(qū)的發(fā)展?？梢栽O(shè)想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個間題。到那個時候，

9、發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達地區(qū)。    由此可見，在鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想中，實施由第一個大局”向“第二大個局”轉(zhuǎn)變的主要方式是:第一，先富裕起來的地區(qū)發(fā)揮示范作用，影響貧困地區(qū)。第二，先富裕起來的地區(qū)在技術(shù)和物質(zhì)上幫助貧困地區(qū)。第三，先富裕起來的地區(qū)通過多交利稅，使國家得以從財政等政策上照顧不發(fā)達地區(qū)。第四，鼓勵和提倡先富裕起來的地區(qū)和個人，自愿拿出資金來為不發(fā)達地區(qū)辦教育、修路等等。    很顯然，鄧小平關(guān)于先富帶后富的方式是在社會主義制度下所應(yīng)當采取的基本方式，但在社會主義市場經(jīng)濟體制已基本確立，

10、市場經(jīng)濟已獲得長足進步的情況下，僅選擇這些方式來帶動后富的西部地區(qū)是不夠的，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，加快開發(fā)西部地區(qū)，要有新的思路。要適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和新的對外開放環(huán)境，充分考慮國內(nèi)外市場需求的新變化，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。    在江澤民看來，要開發(fā)西部，解決東西部的發(fā)展差距間題，最根本的就是必須依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點，充分發(fā)揮國家的調(diào)節(jié)作用和市場機制的作用。首先，國家要加大對中西部地區(qū)的支持力度，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)項目，逐步實行規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，鼓勵國內(nèi)外投資者到中西部投資，在“九五”期，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導集

11、體，高度重視支持中西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)采取了一系列有效的方式來促進東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)先在中西部地區(qū)安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，調(diào)整加工工業(yè)的地區(qū)分布，引導資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是采取了中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中西部地區(qū)的財政支持力度。三是理順資源性產(chǎn)品的價格體系，解決資源性產(chǎn)品同加工產(chǎn)品比價不合理的問題.為中西部地區(qū)提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造有利條件。四是采取向中西部傾斜的人才流動政策，鼓勵優(yōu)秀人才到中西部地區(qū)建功立業(yè)。這一系列的有效方式，為中西部的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的條件。      &#

12、160; 其次，提倡沿海比較發(fā)達地區(qū)支持內(nèi)地中西部地區(qū)的發(fā)展，辦法主要是通過加強橫向經(jīng)濟聯(lián)合，通過向內(nèi)地輻射先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，向內(nèi)地投資，轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，傳遞經(jīng)濟信息，進行聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營，參與改造內(nèi)地的一些老企業(yè)，幫助內(nèi)地開發(fā)出口貨源基地，以及對口扶助內(nèi)地一些貧困地區(qū)脫貧致富等方式來進行”。這些方式既考慮了東部沿海地區(qū)在縮小東西部發(fā)展差距過程中所肩負的應(yīng)有責任.同時又兼顧了市場經(jīng)濟的特點，并非簡單的攤派和調(diào)撥，更沒有限制東部沿海地區(qū)的發(fā)展和犧牲它們的利益，而是遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，以東部地區(qū)的人才、資金投向中西部地區(qū)，以中西部地區(qū)的資源、市場彌補東部地區(qū)的不足，以東西部的協(xié)調(diào)

13、發(fā)展來促進共同繁榮。三、意義的體現(xiàn)    “兩個大局”的戰(zhàn)略思想是鄧小平在探索什么是社會主義和如何建設(shè)社會主義的過程中形成的，它的提出和實施體現(xiàn)了社會主義的內(nèi)在本質(zhì)，對建設(shè)有中國特色的社會主義具有重大的意義。首先，為共同富裕提供了有效的途徑。貧窮不是社會主義，社會主義就是要消滅貧窮，實現(xiàn)共同富裕。而根據(jù)我國的國情和以往的實際經(jīng)驗，要在同一時期內(nèi)達到共同富裕，是不現(xiàn)實也是不可能的，一味地以“一平二調(diào)”的平均主義方式搞建設(shè)，必然挫傷經(jīng)濟建設(shè)的積極性和主動性，導致共同貧窮。、兩個大局”的戰(zhàn)略根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，以效率優(yōu)先為原則1首先采取向具有優(yōu)勢的東部沿海地區(qū)傾斜的

14、政策，使該地區(qū)先富裕起來，然后技持和幫助中西部地區(qū)。這顯然是一個逐漸擺脫落后狀況消火貧窮，實現(xiàn)共同富裕的過程也是一個縮小與發(fā)達國家的差距顯示社會主義優(yōu)越性的過程。實踐證明，先富帶后富是一條在提高效率的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一的正確道路，是一條達到共同富裕的捷徑。    其次，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。解放和發(fā)展生產(chǎn)力既是社會主義形成的根本依據(jù)，也是鞏固和發(fā)展社會主義制度的必然要求。在我國，社會主義制度的建立，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣佩的前景但由于復(fù)雜的社會歷史原因卜我國的生產(chǎn)力沒有得到應(yīng)有的發(fā)展其中在極左思想影響下建立起來的原有經(jīng)濟體制最直接最嚴重地束縛了生產(chǎn)

15、力的發(fā)展，為此.必須進行徹底的改革，以新的體制取而代之。然而怎樣進行改革，如何構(gòu)建新的體制并沒有現(xiàn)成的東西可循，只有進行摸索、探討。在東部沿海地區(qū)設(shè)立特區(qū)和對外開放城市等等，從一定意義上說就是在進行改革開放的社會實驗，為新體制代替舊體制，從而為解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造條件可以說，許多解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有效措施，乃至充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，都是在總結(jié)概括東部沿海地區(qū)改革開放成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步形成和不斷完善的。    同樣.依據(jù)兩個大局”思想而作出的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策，也體現(xiàn)了社會主義的內(nèi)在本質(zhì)要求.而且由于科學地把握了成熟的條件和有利的時機，更加強調(diào)了

16、以有效的方式實施大規(guī)模的開發(fā)，表明在認識和實踐上都達到了新的境界所體現(xiàn)出的現(xiàn)實意義更加豐富和全面.這正如江澤民明確指出的那樣:“加快開發(fā)西部地區(qū)對于推進全國的改革和建設(shè)，對于保待國家的長治久安，是一個全局性的發(fā)展戰(zhàn)略不僅具有重大的經(jīng)濟意義，而且具有重大的政治意義。    第一，有利于改變西部地區(qū)的落后面貌，逐步實現(xiàn)共同富裕。西部地區(qū)地域遼闊，資源豐富.人口眾多，但由于歷史和自然環(huán)境等原因，盡管西部人民經(jīng)過艱苦奮斗，獲得了可喜的成就.但資源開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)的步伐相對來說遠落后于東部地區(qū)。隨著這種區(qū)域發(fā)展差距拉大的矛盾日益突出，對實現(xiàn)共同富裕的最終目標帶來了一定的負面影

17、響。因此，實旅西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，在創(chuàng)造有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的條件的同時，以投人更多的人力、物力、財力來加強西部地區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動具有優(yōu)勢的各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣，西部的資源優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，西部的落后面貌將得到根本的改變.西部人民將充分享受到社會主義帶來的幸福生活。    第二，有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。西部地區(qū)在過去國家也進行了大量的投資建設(shè).但由于實行計劃經(jīng)濟的做法，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費嚴重，投資回報十分有限。如今實施的西部大開發(fā)，是社會主義市場經(jīng)濟條件的開發(fā)，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。因此，將推動西部地區(qū)以效益為中心，充分發(fā)揮自身特

18、有優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)和造就新的經(jīng)濟增長點。另一方面，西部的大開發(fā)，還進一步拓展西部市場，把潛在的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場優(yōu)勢，從而進一步完善全國的市場體系，拉動和擴大內(nèi)需，為加快全國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展提供有利條件。    第三，有利于改造和保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。黃河、長江這兩條我國的母親河的上游都在西部地區(qū)，西部的許多地方也曾經(jīng)是植被良好的繁榮富庶之地，但由于歷史戰(zhàn)亂的破壞卜加上白然災(zāi)害和濫砍濫伐造成的損害，西部地區(qū)許多地方水土流失嚴重，沙漠化面積不斷擴大，對西部乃至東部地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響和極大的制約。為此卜江澤民在制定和部署西部大開發(fā)戰(zhàn)略時，都把保護生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展作為其中的重要內(nèi)容，要求采取有效的措施，改善