瑞安市制定舊村改造政策,建設(shè)社會主義新農(nóng)村提案

1、提案人(建議人)  瑞安市臺胞臺屬聯(lián)誼會提案編號  57案由  制定舊村改造政策，建設(shè)社會主義新農(nóng)村承辦單位   建設(shè)局發(fā)布時(shí)間  2008-7-16 10:39:46提案級別  普通提案類型  城建交通環(huán)保類處理情況  處理中正文  1、必要性：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有80%人口在農(nóng)村。隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對生活和居住條件要求越來越高，城市現(xiàn)已高樓林立，絕大部分市民早已是幾室?guī)讖d，過著高雅舒適的城市生活

2、。但農(nóng)民的住房多數(shù)還是祖上留下的舊屋，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)近幾年雖已在陸續(xù)改造，卻都是獨(dú)家或幾戶合建一幢的另亂建筑，且均為一間多層格局，不符合現(xiàn)代居住要求。更主要是沒有總體統(tǒng)一規(guī)劃，布局零亂，嚴(yán)重影響農(nóng)村發(fā)展。黨的十六屆五中會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的國策，而改善農(nóng)民住房條件，提高農(nóng)民生活水平，就是當(dāng)前地方政府的首要任務(wù)。2、有利條件：目前房地產(chǎn)開發(fā)商眾多，歷來均集中在大、中、小城市和繁華鎮(zhèn)開發(fā)，從未涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，由于競爭激烈，城市地價(jià)越來越高，她們已無發(fā)展空間，而農(nóng)村城市改造卻是塊廉價(jià)的具有無限發(fā)展前景的處女地。政府可以：一利用開發(fā)商已有資金能力、技術(shù)管理資源等有利條件，通過政策導(dǎo)向，吸引動員廣

3、大開發(fā)商轉(zhuǎn)向農(nóng)村開發(fā)；二根據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高，普遍有著改建住房的意愿，宣傳引導(dǎo)她們走統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局合建的真正美好家園，實(shí)現(xiàn)徹底改變我市鄉(xiāng)村面貌。建議：農(nóng)民的現(xiàn)有住房，已辦房產(chǎn)證、土地證的均具有使用權(quán)，屬于歷史性的舊房未辦房產(chǎn)證、土地鷓鴣內(nèi)的也視為有證同樣繼續(xù)使用。本該一旦拆除土地即為集體所有，不能轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商建造銷售。但歷來農(nóng)民要求原址改建新，各地政府均考慮到實(shí)際問題，基本上都還是給以辦理了建設(shè)手續(xù)，也并沒有節(jié)約出生產(chǎn)用地。1、是否出臺本提案建議內(nèi)容的政策草案，通過政府村鎮(zhèn)基層機(jī)關(guān)深入宣傳，使農(nóng)民了解、欣賞、擁護(hù)本方案并加以響應(yīng)；2、將農(nóng)村本來就不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)用地的現(xiàn)有的宅基地，拆除后和

4、周邊的空閑地仍作為新村建設(shè)用地（或必須的話請示上級政府先征為國有，微利提供給開發(fā)商）開發(fā)建設(shè)，減少農(nóng)戶的投資，使開發(fā)的每平方米購買價(jià)接近于自己改造的造價(jià)，確保農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)本思路的實(shí)現(xiàn)；3、新型農(nóng)村住宅的（必須時(shí)先征為國有后的低微地價(jià)）建筑造價(jià)、出售價(jià)和建設(shè)權(quán)，進(jìn)行公開公平投標(biāo)，讓幾家預(yù)中標(biāo)單位在我市城鄉(xiāng)市政建的總體規(guī)劃中，以各自不同的構(gòu)思方安設(shè)計(jì)（樓層多少要適用并包括綠化和配套設(shè)施），然后選定形式風(fēng)格最佳者中標(biāo)；4、參照舊城改造的辦法，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭，對農(nóng)民的住房逐一進(jìn)行評估后由中標(biāo)的開發(fā)商予以預(yù)收購（其金額可作為一期投資款），同時(shí)參照原有住房面積的若干比例結(jié)合各村子女人口數(shù)享受新宅基地的基層政策，相對合理分配享用新住房面積；5、先實(shí)行百村示范試點(diǎn)，在市政總體規(guī)劃和確定的開發(fā)公司具體設(shè)計(jì)規(guī)劃下，在最容易騰退的位置開始分批建設(shè)，建設(shè)一批搬遷一批，逐漸實(shí)現(xiàn)千村整改的全面規(guī)劃。本提案的目的是，提議政府在農(nóng)村宅基地政策上進(jìn)行開拓創(chuàng)新，改變以前一成不變的相關(guān)政策，使基層政府、人民群眾和有關(guān)團(tuán)體好操作，將“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的國策落到實(shí)處。農(nóng)村是個(gè)廣闊地，本建議一旦實(shí)現(xiàn)，那將是山青、水綠、村莊秀。僅對我們?nèi)鸢捕?，既?/p>