自查自評和檢查工作報告

1、睢陽區(qū)城管局行政處罰裁量權(quán)自查自評和檢查工作報告 為全面推進(jìn)睢陽區(qū)城管執(zhí)法規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保行政處罰合法、公平、公正實施，徹底遏制行政處罰中的“人情”罰、以罰代管等現(xiàn)象，減少執(zhí)法隨意性，推進(jìn)依法行政。根據(jù)河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳河南省2011年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見的通知（豫政辦201134號）、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知（豫政辦201135號）文件精神的有關(guān)要求，睢陽區(qū)城管局及時對行政處罰裁量權(quán)工作情況開展了自查和監(jiān)督檢查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：1、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任睢陽區(qū)城管局將規(guī)

2、范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)法水平、提高執(zhí)法人員素質(zhì)，樹立城管新形象，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。局長親自抓，分管局長具體負(fù)責(zé)，周密部署，將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、規(guī)范行政執(zhí)法行為的具體工作落實到每個中隊，確保睢陽區(qū)城管局的行政處罰自由裁量權(quán)工作順利進(jìn)行。2、 內(nèi)容突出，目標(biāo)明確城管局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的目標(biāo)是通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用行政處罰，促進(jìn)行政執(zhí)法公開、公平、公正。（1） 梳理行政處罰自由裁量項目。睢陽區(qū)城管局對行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內(nèi)容進(jìn)行逐項登記，做到了不遺漏一個行政處罰項

3、目，每個行政處罰項目都有依法依據(jù)。（二）量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。在梳理行政處罰自由裁量項目的基礎(chǔ)上，按照行政處罰法的原則，根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則，對我局行政處罰制定了科學(xué)的、具體的行政處罰裁量階次、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則，使其作為我區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)。 （三）完善行政處罰自由裁量相關(guān)制度。建立完善了睢陽區(qū)城管局行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預(yù)先法律審核制度、行政處罰裁量說明告知制度、行政處罰案例指導(dǎo)制度等制度，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。三、加強(qiáng)監(jiān)督 健全制度為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促

4、進(jìn)依法行政，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，保障行政管理相對人的合法權(quán)益不受侵害，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法和河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見（豫政200857號）文件。制定了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案。四、存在問題 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作開展以來，睢陽區(qū)城管局行政執(zhí)法行為得到有效的規(guī)范，執(zhí)法效率大幅提高，但是也還存在一些問題：（一）在自由裁量權(quán)使用中存在理解上的偏差。少數(shù)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)不到位，對自由裁量的基本原理和原則理解不夠，要使用自由裁量權(quán)時只注意具體條款對自由裁量權(quán)的規(guī)定，不能融會貫通，導(dǎo)致在行使自由裁量權(quán)時存在一定偏差，

5、自由裁量權(quán)的執(zhí)行效果不佳。（二）對行政相對人輕微違法行為的執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）執(zhí)法案卷不能及時備案，字體不規(guī)范現(xiàn)象。5、 下一步工作措施在以后的工作中，我們將主要從以下幾個方面入手，切實把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)落到實處：一是加大培訓(xùn)宣傳，提高認(rèn)識。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，充分認(rèn)識規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作對于優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)城市建設(shè)和依法行政的重要意義，進(jìn)一步加大工作力度，切實防止行政處罰自由裁量權(quán)的亂用、濫用，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是健全制度，全力推進(jìn)。要進(jìn)一步建立健全行政處罰自由裁量規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)及其配套工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性、操作性和可行性，做到符合實際、規(guī)范合理，真正推動行政處罰自由裁量工作不斷深化完善。三是加強(qiáng)督辦，確保落實。要加強(qiáng)對規(guī)范行政處罰自由裁量工作