全區(qū)應(yīng)急管理科普宣教實行方案

1、為深入開展應(yīng)急管理科普宣教活動，做好突發(fā)事件應(yīng)對法、應(yīng)急預(yù)案的宣傳和學(xué)習(xí)， 普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識，增強公眾公共安全意識和社會責(zé)任 意識，提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展應(yīng)急管理科普 宣教活動，特制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實 科學(xué)發(fā)展觀，按照打造“全國最安全城市”的目標(biāo)要求，切實加強對應(yīng)急管理科普宣教工 作的組織指導(dǎo)，深入開展應(yīng)急管理科普宣教活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防 護(hù)水平，增強社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保護(hù)人民生命財 產(chǎn)

2、安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。二、主要內(nèi)容（一） 以學(xué)習(xí)宣傳突發(fā)事件應(yīng)對法和各類應(yīng)急預(yù)案為核心，提高社會各界對加強應(yīng)急 管理工作重要性的認(rèn)識。突發(fā)事件應(yīng)對法是我國第一部規(guī)范預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測與 預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動的重要法律。它的頒布實施，對于規(guī) 范突發(fā)事件應(yīng)對活動，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán) 重危害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級 各部門要把學(xué)習(xí)宣傳突發(fā)事件應(yīng)對法和各類應(yīng)急預(yù)案作為年法制宣傳工作的重要內(nèi)容, 制定工作方案，確保工作落到實處。一是抓好突發(fā)事件應(yīng)對法的學(xué)習(xí)宣傳，重點圍繞 重要意義、立法背景、

3、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實施要求等，組織開展多層次、多渠道、 多形式的宣傳活動。二是圍繞應(yīng)急預(yù)案編制和建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急體制、機制和法制（即“一案三制”），以及積極應(yīng)對突發(fā)事件的新舉措、新成效、新經(jīng)驗開展宣傳，對社 會關(guān)注的熱點問題進(jìn)行正面引導(dǎo)。三是深入分析全區(qū)公共安全形勢，宣傳做好應(yīng)急管理工 作的重要意義。宣傳政府依法履行社會管理和公共服務(wù)職能，提高保障公共安全和處置突 發(fā)事件能力，最大程度預(yù)防突發(fā)事件并減少其損失，維護(hù)公眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益的 思路、措施。四是面向社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位做好各類應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容和 處置規(guī)程的宣傳學(xué)習(xí)，加強預(yù)案的培訓(xùn)演練，增強預(yù)案的針對性、實

4、效性，提高基層單位 應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二） 以應(yīng)急知識普及為重點，增強公眾應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi) 后不同情況，分類宣傳指導(dǎo)。災(zāi)前教育以了解突發(fā)事件的種類、特點和危害為重點，掌握 預(yù)防、避險的基本技能；災(zāi)中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護(hù)措 施；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)事件的公眾為重點，撫平心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常的社會生產(chǎn)生活 秩序。同時，通過國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事件正反兩方面的典型案例，剖析總結(jié)公眾在遭遇突發(fā) 事件時臨危不亂、自救互救的正確做法，提高全社會應(yīng)對和處置突發(fā)事件的水平。三、組織實施（一） 廣泛開展突發(fā)事件應(yīng)對法和應(yīng)急預(yù)案的宣傳報道，營造全社會關(guān)心公共安全

5、的 輿論氛圍。1.宣傳貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法。區(qū)有線電視管理處要在區(qū)電視臺以各種有效形式，圍繞 突發(fā)事件應(yīng)對法的立法背景、確立的主要制度和貫徹實施情況，結(jié)合各級各部門全面加強應(yīng)急管理工作、積極有效應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗做法開展宣傳，明確各級各部門在突發(fā) 事件應(yīng)對過程中所承擔(dān)的職責(zé)，引導(dǎo)全社會全面、準(zhǔn)確地掌握應(yīng)對突發(fā)事件的具體規(guī)定， 促進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對法的落實，加強應(yīng)急管理工作。（區(qū)有線電視管理處組織實施）2.開展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)宣傳。按照政府信息公開條例的要求，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè) 應(yīng)急管理專欄，刊發(fā)可對外公開的區(qū)級應(yīng)急預(yù)案簡本和有關(guān)學(xué)習(xí)文章、應(yīng)急案例、科普知 識、工作動態(tài)等。（區(qū)政府信息中心組織實施）3

6、.開展典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對各鎮(zhèn)街、高新區(qū)、各部門貫徹落實 突發(fā)事件應(yīng)對法，成功應(yīng)對突發(fā)事件，以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳報道。由區(qū)有線電視管理處采訪有關(guān)政府部門、基層干部，以及經(jīng)歷過突發(fā)事 件的普通群眾，請他們根據(jù)自身體會談對貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法的感想和看法。（區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)有線電視管理處組織實施）（二） 開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責(zé)任意識。1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年的“全國科普活動周”、“全 國安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等活動，開展 形式多樣、內(nèi)容豐富的公共安全主題宣傳

7、活動，使基層群眾掌握避險和自救、互救等基本 知識，增強應(yīng)急處置能力。（區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)公安分局、衛(wèi)生局、科技局、建設(shè)局、氣象 局等部門組織實施）2.宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)。把突發(fā)事件應(yīng)對法列入“六五”普法計劃，結(jié)合普法 和法制宣傳等活動，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)。（區(qū)司法局組織實施）3.宣傳政府應(yīng)急能力規(guī)劃建設(shè)情況。結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃中的政府應(yīng)急能力建設(shè)和國 家中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全專題等內(nèi)容，宣傳政府預(yù)防和處置突發(fā)事件的規(guī)劃， 以及加強公共安全科技研究對提高政府預(yù)防和處置突發(fā)事件能力的重要作用。（區(qū)發(fā)改局 組織實施）（三） 普及應(yīng)急知識，增強公眾的預(yù)防、自救和互救能力。1

8、.開辟應(yīng)急管理科普知識專欄。專題介紹公共安全知識、災(zāi)害知識和公眾自救互救知識。 （區(qū)有線電視管理處和區(qū)政府信息中心組織實施）2.舉辦報告會、論壇、講座、知識競賽等活動。組織相關(guān)專家，就當(dāng)前公共安全形勢、政 府社會管理和公共服務(wù)職能、應(yīng)急體系建設(shè)等問題，舉辦形勢報告會；依托學(xué)校、電視臺、 圖書館等載體和場所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽等，從不同層面 加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳力度。（區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)教體局、安監(jiān)局、有線電視 管理處等部門組織實施）3.開展公共安全知識進(jìn)基層活動。結(jié)合區(qū)域特點和應(yīng)急工作實際，編發(fā)公共安全手冊，張 貼宣傳海報，投放公益廣告，在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑

9、群和車站、商場、賓館等公共場所 設(shè)置應(yīng)急標(biāo)示，廣泛開展科普宣教活動。同時，把應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng) 村的重要內(nèi)容，加強宣傳普及。（各鎮(zhèn)街、高新區(qū)、農(nóng)工辦、建設(shè)局、公安分局、安監(jiān)局 組織實施）（四）有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn)，提高社會不同群體的應(yīng)急處置能力。1.學(xué)校教育。針對我區(qū)常見的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、衛(wèi)生疫情，進(jìn)一步加強中小學(xué)及幼 兒園安全教育，使公共安全教育內(nèi)容進(jìn)入學(xué)生課堂。（區(qū)教體局組織實施）2.公務(wù)員培訓(xùn)。通過舉辦專題培訓(xùn)班等形式，對各鎮(zhèn)街、高新區(qū)、區(qū)直各部門、各有關(guān)單 位負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗位培訓(xùn)。區(qū)委黨校要開設(shè)專門課程，結(jié)合各級干部輪訓(xùn)，對全區(qū)公務(wù)員進(jìn) 行公共安全知識培訓(xùn)。

10、（區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)委組織部、黨校、人事局組織實施）3.應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊伍培訓(xùn)。加強對基層單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理工作人員的教 育培訓(xùn)，增強其公共安全和風(fēng)險防范意識，提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)急處置突發(fā)公 共事件的能力。（區(qū)安監(jiān)局、林業(yè)局、水利局、科技局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局等部門組織實施）4.職業(yè)培訓(xùn)。對高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識教育培訓(xùn)，在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相 關(guān)內(nèi)容考前培訓(xùn)。（區(qū)勞動保障局會同安監(jiān)局組織實施）5志愿者培訓(xùn)。做好志愿者的應(yīng)急知識培訓(xùn)，使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)事件處置救援和 安全防范技能。（團(tuán)區(qū)委組織實施）四、工作要求（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要高度重視應(yīng)急管理科普宣教工作，成立由本部 門本單位主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作小組，制定簡明實用的工作方案，分步實施。要落實責(zé)任, 及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣教工作。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū) 內(nèi)的科普宣教工作。（二） 制定工作計劃。各級各部門各單位要結(jié)合實際制定應(yīng)急管理科普宣教工作計劃，利 用2年時間，在全社會普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)