建筑幕墻項目建筑工程制度手冊（參考）

1、建筑幕墻項目建筑工程制度手冊xx投資管理公司目錄第一章 項目基本情況4一、 項目概況4二、 結論分析4第二章 公司概況7一、 公司基本信息7二、 公司主要財務數(shù)據(jù)7第三章 發(fā)承包階段工程計價9一、 工程量清單9二、 投標報價12第四章 房地產開發(fā)流程16一、 開發(fā)建設16第五章 建設工程施工招標投標22一、 施工投標報價策略22第六章 建設工程勘察設計招標投標30一、 工程勘察設計投標30二、 工程勘察設計開標和評標32第七章 建設工程施工合同管理36一、 工程施工合同履行管理36第八章 國際工程常用合同文本51一、 FIDIC施工合同條件51二、 英國NEC和美國AIA合同文本59第九章 建

2、設工程監(jiān)理制度及法律地位65一、 工程監(jiān)理的含義及性質65第十章 建設工程監(jiān)理組織與規(guī)劃69一、 工程監(jiān)理規(guī)劃69二、 工程監(jiān)理實施細則70第十一章 建設工程監(jiān)理工作內容及主要方式73一、 工程監(jiān)理工作內容73二、 工程監(jiān)理工作主要方式86第十二章 建設工程風險管理91一、 工程風險分類91二、 工程風險管理內容和方法95第十三章 裝配式建筑技術體系113一、 裝配式混凝土結構體系113二、 木結構體系119第十四章 綠色建筑特征及相關政策標準126一、 綠色建筑的特征126二、 綠色建筑相關政策及標準127第一章 項目基本情況一、 項目概況（一）項目投資人xx投資管理公司（二）建設地點本期項

3、目選址位于xx。二、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx，占地面積約25.00畝。（二）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資10802.83萬元，其中：建設投資8606.76萬元，占項目總投資的79.67%；建設期利息190.28萬元，占項目總投資的1.76%；流動資金2005.79萬元，占項目總投資的18.57%。（四）資金籌措項目總投資10802.83萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）6919.44萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額3883

4、.39萬元。（五）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：18000.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：14991.15萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：2198.17萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：13.67%。5、全部投資回收期（Pt）：6.86年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：7351.95萬元（產值）。（六）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積16667.00約25.00畝1.1總建筑面積27256.13容積率1.641.2基底面積9833.53建筑系數(shù)59.00%1.3投資強度萬元/畝334.722總投資萬元1080

5、2.832.1建設投資萬元8606.762.1.1工程費用萬元7513.162.1.2工程建設其他費用萬元890.422.1.3預備費萬元203.182.2建設期利息萬元190.282.3流動資金萬元2005.793資金籌措萬元10802.833.1自籌資金萬元6919.443.2銀行貸款萬元3883.394營業(yè)收入萬元18000.00正常運營年份5總成本費用萬元14991.156利潤總額萬元2930.897凈利潤萬元2198.178所得稅萬元732.729增值稅萬元649.6610稅金及附加萬元77.9611納稅總額萬元1460.3412工業(yè)增加值萬元5141.7313盈虧平衡點萬元7351

6、.95產值14回收期年6.86含建設期24個月15財務內部收益率13.67%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元672.69所得稅后第二章 公司概況一、 公司基本信息1、公司名稱：xx投資管理公司2、法定代表人：潘xx3、注冊資本：1450萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-10-47、營業(yè)期限：2015-10-4至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx二、 公司主要財務數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額3888.023110.422916.01負債總額2063.7

7、21650.981547.79股東權益合計1824.301459.441368.22表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入11393.539114.828545.15營業(yè)利潤2556.232044.981917.17利潤總額2308.671846.941731.50凈利潤1731.501350.571246.68歸屬于母公司所有者的凈利潤1731.501350.571246.68第三章 發(fā)承包階段工程計價一、 工程量清單工程量清單是載明建設工程分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應數(shù)量等內容的明細清單。在不同階段，工程量清單又可分別稱為招標工程

8、量清單和已標價工程量清單等。招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工程量、施工索賠等的重要依據(jù)。工程量清單計價應采用綜合單價法。這里的綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內的風險費。無論是分部分項工程項目、措施項目，還是其他項目，其綜合單價的組成內容均包括除規(guī)費、稅金以外的所有金額。招標工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單組成。（一）分部分項工程項目清單分部分項工程項目清單應載明項目編碼、項目名稱、項

9、目特征、計量單位和工程量五個要件。這五個要件在分部分項工程項目清單的組成中缺一不可。分部分項工程項目清單必須根據(jù)各專業(yè)工程現(xiàn)行的工程量計算規(guī)范，按規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。（二）措施項目清單措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目。措施項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制，應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。（三）其他項目清單其他項目清單是指除分部分項工程項目清單、措施項目清單所包含的內容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關的其他費用項目和相應數(shù)量的清單。其他項目清單應

10、按照下列內容列項。（1）暫列金額。暫列金額是招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。它是施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的合同價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。（2）暫估價。暫估價是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價及專業(yè)工程的金額，包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專業(yè)工程暫估價。暫估價中的材料、工程設備暫估單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算列出明細表；專業(yè)工程暫估價應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算，列出明細表。（3）計日工。計日工是

11、指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價進行計價的一種協(xié)議方式。所謂零星工作，一般是指合同約定之外的或者因變更而產生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些不允許事先商定價格的額外工作。工程量清單中，應列出計日工的項目名稱、計量單位和暫估數(shù)量。（4）總承包服務費。總承包服務費是指總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行專業(yè)工程發(fā)包對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。工程量清單中應列出總承包服務費的服務項目及其內容等。（四）規(guī)費項目清單規(guī)費項目清單應按照下列內容列項：社會保險費，包括養(yǎng)老保險

12、費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費。住房公積金。若出現(xiàn)規(guī)范中未列的項目，應根據(jù)省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定列項。（五）稅金項目清單建設工程工程量清單計價規(guī)范（CB50500-2013）規(guī)定，稅金項目清單應包括下列內容：營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。在建筑業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅后，工程量清單中對于稅金項目的列項方式有所調整，稅金項目主要是指增值稅。二、 投標報價投標價是投標人投標時為響應招標文件要求所報出的、在已標價工程量清單中標明的總價。它是在工程招標發(fā)包過程中，由投標人按照招標文件的要求，結合工程特點、自身的施工技術、裝備和管理水平，依據(jù)有關計價規(guī)定自

13、主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格。（一）投標報價的基本原則報價對于投標人來說是關鍵性工作，因此，投標報價應遵循以下原則。（1）投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。（2）投標價應由投標人自主確定，但不得低于成本。（3）投標人必須按招標工程量清單填報價格，項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。（4）投標價不能高于招標人設定的招標控制價，否則投標將作為廢標處理。（二）投標報價的編制方法投標人在編制投標報價時，要先依據(jù)招標人提供的工程量清單編制分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單

14、與計價表、規(guī)費與稅金項目計價表，然后匯總得到單位工程、單項工程和建設項目投標報價匯總表。1、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表中綜合單價的確定分部分項工程和措施項目中的單價項目，應依據(jù)招標文件及招標工程量清單中的項目特征描述確定綜合單價計算。當招標文件描述的項目特征與設計圖紙不符時，投標人應以招標文件描述的項自特征來確定綜合單價。在施工過程中，若施工圖紙或設計變更與招標工程量清單項目特征描述不一致，承包雙方應按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標工程量清單中提供了暫估單價的材料和工程設備，按暫估單價計入綜合單價。投標報價的綜合單價應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險

15、范圍及其費用。招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。在施工過程中，當風險內容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍（幅度）時，綜合單價不得改變，合同價款不作調整。2、總價措施項目清單與計價表中的總價項目金額確定措施項目中的總價項目金額應根據(jù)招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案自主確定。但其中的安全文明施工費必須按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3、其他項目清單與計價表、規(guī)費與稅金項目計價表的編制投標人應按如下規(guī)定對其他項目進行報價。（1）暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫，不得變動。（2）暫估價中的材料、工程設備暫估價應按招標工程量

16、清單中列出的單價計入綜合單價專業(yè)工程暫估價應按招標工程量清單中列出的金額填寫，均不得變動或更改。（3）計日工應按招標工程量清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工金額。（4）總承包服務費應依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出的協(xié)調、配合與服務要求，以及施工現(xiàn)場管理需要自主確定。在投標報價時，規(guī)費和稅金應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的有關規(guī)定計算。（三）編制投標報價的注意事項（1）招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。（2）未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標價工程量

17、清單中的其他項目的單價和合價之中，竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。（3）投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。第四章 房地產開發(fā)流程一、 開發(fā)建設房地產開發(fā)企業(yè)在建設實施階段的主要工作目標是在投資預算范圍內，按項目開發(fā)進度計劃要求，高質量地完成建筑安裝工程，保證項目按時保質進行銷售和移交。房地產開發(fā)過程中的建設單位項目管理工作可由房地產開發(fā)企業(yè)自行組織，也可委托工程監(jiān)理單位負責監(jiān)理。（一）施工管理在項目施工階段，建設單位根據(jù)法律、法規(guī)和合同約定，履行其項目質量控制、安全及環(huán)保管理、投資控制、進度控制職責，加強合同管理、組織施工現(xiàn)場協(xié)調和外部協(xié)調

18、。1、質量控制建設單位除認真履行法律、法規(guī)及合同約定的質量責任和義務外，還應加強對施工質量的現(xiàn)場監(jiān)督管理。（1）施工過程中加強施工巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質量問題隨時指出并糾正。嚴格要求施工單位按施工程序施工，所有隱蔽工程驗收記錄必須經項目監(jiān)理機構等有關驗收單位簽字認可后，方可組織下道工序施工。（2）為了把質量控制工作落到實處，應要求施工單位建立可行的質量保證體系并嚴格執(zhí)行。工程開工前要求施工單位編制詳細的施工組織設計方案，對于重大或關鍵部位的施工，以及新技術新材料的使用，要提前制定具體的施工方案、施工技術保證措施，進行新技術新材料試驗，并將相關鑒定證明材料報建設單位、項目監(jiān)理機構審核。對影響工程質量的

19、關鍵部位設置質量管理點，并設專人負責。2、安全及環(huán)保管理建設單位及項目監(jiān)理機構在施工過程中應要求施工單位執(zhí)行國家關于建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生的標準和有關規(guī)定，并督促施工單位落實安全防護、文明環(huán)保施工措施3、投資控制施工階段投資控制的關鍵是對工程變更、簽證實行有效控制，對于涉及費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。建設單位要對施工索賠做到事前把關、主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響；對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使投資得到有效控制。4、進度控制（1）建設單位應要求施工單位圍繞工程進度計劃全面鋪開、統(tǒng)

20、一協(xié)調、分頭實施。建設單位會同施工單位按照倒計時辦法嚴格執(zhí)行施工組織設計方案，定期統(tǒng)計匯報，做到時間、進度質量三落實；對未能落實的項目，立即查明原因并采取補救措施，確保階段計劃工期不被拖延。（2）建設單位管理人員對施工進度的檢查與進度計劃的貫徹實施是融匯在一起的。通過進度計劃檢查，組織項目監(jiān)理機構、施工及相關單位，及時采取有效措施控制工程進度。（二）商品房預售商品房預售實行許可制度。房地產開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向房地產管理部門申請預售許可，取得商品房預售許可證。未取得商品房預售許可證的房地產開發(fā)企業(yè)，不得進行商品房預售。申請商品房預售許可證須具備以下基本條件。（1）已交付全部土地使用權出

21、讓金，取得土地使用權證書。（2）持有建設工程規(guī)劃許可證。（3）按提供預售的房屋計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。（4）各地根據(jù)情況要求的其他條件。（5）向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。三）竣工驗收和備案2、竣工驗收工程竣工驗收是開發(fā)建設過程的最后階段，是全面檢驗工程設計和施工質量的重要環(huán)節(jié)?？⒐を炇胀ㄟ^后，質量合格的建筑物即可投入使用、出售或出租給客戶，房地產開發(fā)企業(yè)方可回收投資。對于預售或預租的項目，通過投入使用，房地產開發(fā)企業(yè)就可得到預付款外的款項。因此，房地產開發(fā)企業(yè)對于確已符合竣工驗收條件的項目

22、，應按有關規(guī)定和國家質量標準，及時組織竣工驗收。竣工驗收除進行工程質量綜合考核外，還應對環(huán)保、消防等進行檢查驗收。對于各專項的驗收，實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。房地產開發(fā)企業(yè)應組織、協(xié)助和督促承包商和設計單位，認真負責地把工程竣工圖的編制工作做好。工程竣工圖是真實記錄各種地下、地上建筑物、構筑物等詳細情況的技術文件，是對工程進行驗收、維護、改建、擴建的依據(jù)。工程竣工圖必須準確、完整，當發(fā)現(xiàn)工程竣工圖繪制不準確或有遺漏時，應采取措施修改和補齊。工程竣工驗收后，按規(guī)定應

23、編制竣工圖的建設項目，須依法按照國家編制竣工圖的有關規(guī)定編制并報送城市檔案館。3、竣工驗收備案房地產開發(fā)企業(yè)應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或其他有關部門備案。（三）商品房初始登記商品房初始登記屬于不動產首次登記，是對竣工驗收合格的商品房依法進行的產權登記。未辦理不動產首次登記的，不得辦理不動產其他類型登記。申請國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記的，應當提交下列六種材料。（1）不動產權屬證書或者土地權屬來源材料。（2）建設工程符合規(guī)劃的材料。（3）房屋已經竣工的材料。（4）房地產調查或者測

24、繪報告。（5）相關稅費繳納憑證。（6）其他必要材料。辦理房屋所有權首次登記時，申請人應當將建筑區(qū)劃內依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房及其占用范圍內的建設用地使用權一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉讓房屋所有權時，其對共有部分享有的權利依法一并轉讓。第五章 建設工程施工招標投標一、 施工投標報價策略投標報價策略是指投標單位在投標競爭中的系統(tǒng)工作部署及參與投標競爭的方式和手段。對投標單位而言，投標報價策略是投標取勝的重要方式、手段和藝術。投標報價策略可分為基本策略和報價技巧兩個層面。（一）基本策略投標報價的基本策略主要是指投標單位應根據(jù)招標項目的不同特點，并考慮自身的

25、優(yōu)勢和劣勢，選擇不同的報價。1、可選擇報高價的情形投標單位遇下列情形時，其報價可高一些：施工條件差的工程（如條件艱苦、場地狹小或地處交通要道等）；專業(yè)要求高的技術密集型工程，且投標單位在這方面有專長，聲望也較高；總價低的小工程，以及投標單位不愿做而被邀請投標，又不便不投標的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；投標對手少的工程；工期要求緊的工程；支付條件不理想的工程。2、可選擇報低價的情形投標單位遇下列情形時，其報價可低一些：施工條件好的工程；工作簡單、工程量大而其他投標人都可以做的工程（如大量土方工程、一般房屋建筑工程等）；投標單位急于打入某市場、某一地區(qū)，或雖已在某一地區(qū)經營多年，但

26、即將面臨沒有工程的情況，機械設備無工地轉移時；附近有工程而本項目可利用該工程的機械設備、勞務或有條件短期內突擊完成的工程；投標對手多、競爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。（二）報價技巧報價技巧是指投標中具體采用的對策和方法，常用的報價技巧有不平衡報價法、多方案報價法、保本報價法和突然降價法等。此外，對于計日工、暫定金額、可供選擇的項目等也有相應的報價技巧。1、不平衡報價法不平衡報價法是指在不影響工程總報價的前提下，通過調整內部各個項目的報價，以達到既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想收益的報價方法。不平衡報價法適用于以下六種情況。（1）能夠早日結算的項目（如前期措施費、

27、基礎工程、土石方工程等）可以適當提高報價以利于資金周轉，提高資金時間價值。后期工程項目（如設備安裝、裝飾工程等）的報價可適當降低。（2）經過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，適當提高單價，這樣在最終結算時可多盈利；而對于將來工程量有可能減少的項目，適當降低單價，這樣在工程結算時不會有太大損失。（3）設計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內容說明不清楚的，則可降低單價，在工程實施階段通過索賠再尋求提高單價的機會。（4）對暫定項目要作具體分析。因這一類項目要在開工后由建設單位研究決定是否實施，以及由哪一家承包單位實施。如果工程不分標，不會另由一家承包單位施工，則其中肯

28、定需要施工的單價可報高些，不一定需要施工的則應報低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他承包單位施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。（5）單價與包干混合制合同中，招標人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風險，二則這類項目在完成后可全部按報價結算。對于其余單價項目，則可適當降低報價。（6）有時招標文件要求投標人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標時可將單價分析表中的人工費及機械設備費報得高一些，而材料費報得低一些。這主要是為了在今后補充項目報價時，可以參考選用“綜合單價分析表”中較高的人工費和機械使用費，而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高收益。2、多方案報價法

29、多方案報價法是指在投標文件中報兩個價：一個是按招標文件條件報一個價；另一個是加注解的報價，即如果某條款作某些改動時，報價可降低多少。這樣，可降低總報價，以此吸引招標人。多方案報價法適用于招標文件中工程范圍不明確、條款不清楚或不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻的工程。采用多方案報價法，可降低投標風險，但投標工作量較大3、保本報價法對于缺乏競爭優(yōu)勢的承包單位，在不得已時可采用根本不考慮利潤的報價方法，以獲得中標機會。保本報價法通常在下列情形時采用。（1）有可能在中標后，將大部分工程分包給索價較低的一些分包商。（2）對于分期建設的工程項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并

30、在以后的工程實施中獲得盈利。（3）較長時期內，投標單位沒有在建工程項目，如果再不中標，就難以維持生存。4、突然降價法突然降價法是指先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，等到投標快要截止時，再突然降價。采用突然降價法，可以迷惑對手，提高中標概率。但對投標單位的分析判斷和決策能力要求很高，要求投標單位能全面掌握和分析信息，作出正確判斷。5、其他報價技巧（1）計日工單價的報價。如果是單純報計日工單價，且不計入總報價中，則可報高些，以便在建設單位額外用工或使用施工機械時多盈利。但如果計日工單價要計入總報價時，則需具體分析是否報高價，以免抬高總報價。總之，要分析建設單位在開工后可能使用的計日工數(shù)

31、量，再來確定報價策略。（2）暫定金額的報價。暫定金額的報價有以下三種情形。1）招標單位規(guī)定了暫定金額的分項內容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標單位都必須在總報價中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不是很準確，允許將來按投標單位所報單價和實際完成的工程量付款。在這種情況下，由于暫定總價款是固定的，對各投標單位的總報價水平沒有任何影響，因此，投標時應適當提高暫定金額的單價。2）招標單位列出了暫定金額的項目和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估算總價，要求投標單位既列出單價，也應按暫定項目的數(shù)量計算總價，當將來結算付款時可按實際完成的工程量和所報單價支付。在這種情況下，投標單位必須慎重考慮。如果單價定得高，

32、與其他工程量計價一樣，將會增大總報價，影響投標報價的競爭力；如果單價定得低，將來這類工程量增大，會影響收益。一般來說，這類工程量可以采用正常價格。如果投標單位預計今后實際工程量肯定會增大，則可適當提高單價，以期在將來增加額外收益。3）只有暫定金額的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由招標單位確定。這種情況對投標競爭沒有實際意義，按招標文件要求將規(guī)定的暫定金額列入總報價即可。（3）可供選擇項目的報價。有些工程項目的分項工程，招標單位可能要求按某一方案報價，然后再提供幾種可供選擇方案的比較報價。投標時，應對不同規(guī)格情況下的價格進行調查，對于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應適當提高其報價；對于技術難

33、度大或其他原因導致的難以實現(xiàn)的規(guī)格，可將價格有意抬高得更多一些，以促使招標單位棄用。但是，所謂“可供選擇項目”，是由招標單位進行選擇，并非由投標單位任意選擇。因此，雖然適當提高可供選擇項目的報價，并不意味著肯定可以取得較好收益，只是提供了一種可能性，一旦招標單位今后選用，投標單位才可得到額外利益。（4）增加建議方案。招標文件中有時規(guī)定，可提一個建議方案，即可以修改原設計方案，提出投標單位的方案。這時，投標單位應抓住機會，組織一批有經驗的設計人員和施工工程師，仔細研究招標文件中的設計和施工方案，提出更為合理的方案以吸引建設單位，促成自己的方案中標。這種新建議方案可以降低總造價或縮短工期，或使工程

34、實施方案更為合理。但要注意，對原招標方案一定也要報價。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術關鍵，防止招標單位將此方案交給其他投標單位。同時要強調的是，建議方案一定要比較成熟，具有較強的可操作性。（5）采用分包商的報價?？偝邪掏ǔ谕稑饲跋热〉梅职痰膱髢r，并增加總承包商攤人的管理費，將其作為自己投標總價的一個組成部分一并列入報價單中。應當注意，分包商在投標前可能同意接受總承包商壓低其報價的要求，但等總承包商中標后，他們常以種種理由要求提高分包價格，這將使總承包商處于十分被動的地位。因此，總承包商應在投標前找?guī)准曳职谭謩e報價，然后選擇其中一家信譽較好、實力較強和報價合理的分包商簽訂協(xié)議

35、，同意該分包商作為分包工程的唯一合作者，并將分包商的姓名列到投標文件中，同時要求該分包商提交投標保函。如果該分包商認為總承包商確實有可能中標，也許愿意接受這一條件。這種將分包商的利益與投標單位捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價，還會追使分包商報出較合理的價格，以便共同爭取中標。（6）許諾優(yōu)惠條件。投標報價中附帶優(yōu)惠條件是一種行之有效的手段。招標單位在評標時，除了主要考慮報價和技術方案外，還要分析其他條件，如工期、支付條件等。因此，在投標時主動提出提前竣工、低息貸款、贈給施工設備、免費轉讓新技術或某種技術專利、免費技術協(xié)作、代為培訓人員等，均是吸引招標單位、利于中標的輔助手段。第六

36、章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計投標（一）工程勘察設計投標文件的內容工程勘察設計投標文件包括投標函及投標函附錄。法定代表人身份證明（適用于無委托代理人的情況）或授權委托書（適用于有委托代理人的情況）；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）。投標保證金?？辈?設計費用清單。資格審查資料；勘察綱要/設計方案；8投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認，構成投標文件的組成部分。（二）投標文件的編制投標文件應當對招標文件有關勘察/設計服務期限、投標有效期、發(fā)包人要求、招標范圍等實質性內容作出響應。投標文件應按標準勘察招標文件（2017年版）或標準設計招

37、標文件（2017年版）中規(guī)定的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。（三）投標文件的密封和遞交1、投標文件密封投標文件應密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字。采用電子招標投標的，投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加密投標文件。未按要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。2、投標文件遞交投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標文件。采用電子招標投標方式的，投標人通過下載招標文件的電子招標投標

38、交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規(guī)定外，所遞交的投標文件不予退還。招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平臺即時向投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準。逾期送達或上傳的投標文件，招標人或電子招標投標交易平臺將予以拒收。（四）投標文件的修改和撤回在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投

39、標人修改或撤回已遞交投標文件的通知，應按照要求加蓋電子印章。電子招標投標交易平臺收到通知后，即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知。投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應按照規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。修改的內容為投標文件的組成部分。二、 工程勘察設計開標和評標（一）開標1、開標時間和地點招標人在規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。通過電子招標投標交易平臺開標的，所有投標人的法定代表人或其委托代理人應當準時參加。2、開標程序開標按下

40、列程序進行。（1）宣布開標紀律。（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名。4）檢查投標文件的密封情況，按照投標人須知前附表規(guī)定的開標順序當眾開標，公布招標項目名稱、投標人保證金的遞交情況、投標報價、勘察/設計服務期限及其他內容，并記錄在案。對于采用電子招標投標方式的，投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的投標文件進行解密，并公布上述內容。（4）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。采用電子招標投標方式的，上述有關人員需要使用本人的電子印章在開標記錄上簽字確認。（5）開標結束。（二）評標1、評標方

41、法評標委員會按照“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審?！霸u標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。工程勘察設計通常采用線合評估法進行評標。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價較低者優(yōu)先；投標報價也相等時，以勘察綱要或設計方案得分高者優(yōu)先；如果勘察綱要或設計方案得分也相等，則按照評標辦法前附表的規(guī)定確定中標候選人順序。2、評標程序（1）初步評審。評標委員會可以要求投標人提交“投標人須知”規(guī)定的有關

42、證明和證件的原件，以便核驗。依據(jù)評標辦法前附表規(guī)定的評審標準對投標文件進行初步評審，包括形式評審、資格評審和響應性評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應當否決其投標。投標人有以下情形之一的，評標委員會應當否決其投標投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者對招標文件的偏差超出招標文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數(shù)。有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。投標報價有計算錯誤及其他錯誤的，評標委員會按以下原則要求投標人對投標報價進行修正，并要求投標人書面澄清確認。投標人拒不澄清確認的，評標委員會應當否決其投標。投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。總價金額與單價金額不一致

43、的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。（2）詳細評審。評標委員會按照規(guī)定的量化評分因素和分值進行打分。量化評分因素包括資信業(yè)績、勘察綱要或設計方案、投標報價及其他因素。針對投標文件每一量化評分因素打分后，通過匯總計算即可得到相應投標人的綜合評估得分。3、評標結果除投標人須知前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。第七章 建設工程施工合同管理一、 工程施工合同履行管理（一）施工準備階段合同管理1、發(fā)包人主要義務（1）發(fā)包人應及時完成施工場地的征用、移民、拆遷工作，按專

44、用合同條款約定的時間和范圍向承包人提供施工場地。（2）發(fā)包人應按專用條款約定及時向承包人提供施工場地范圍內地下管線和地下設施等有關資料。地下管線資料包括供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等的埋設位置，以及地下水文、地質等資料。發(fā)包人應保證資料的真實、準確、完整。（3）發(fā)包人應根據(jù)工程施工需要，負責辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權。（4）發(fā)包人應根據(jù)合同進度計劃，組織設計單位向承包人和監(jiān)理人對提供的施工圖紙和設計文件進行交底。2、承包人主要義務（1）承包人應對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，核對發(fā)包人提供的有關資料，并進一步收集相關的地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣等資

45、料。（2）承包人應按合同約定的工作內容和施工進度要求，編制施工組織設計和施工進度計劃，并報送監(jiān)理人審批。（3）承包人應在施工現(xiàn)場設置專門的質量安全管理機構，配備專職質量安全管理人員，建立完善的質量安全管理制度。（4）承包人應負責修建、維修、養(yǎng)護和管理施工所需的臨時道路，以及為開始施工準備所需的臨時工程和必要的設施，滿足開工要求。（5）承包人依據(jù)監(jiān)理人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料，根據(jù)國家測繪基準、測繪系統(tǒng)和工程測量技術規(guī)范以及合同中對工程精度的要求，測設施工控制網，并將施工控制網點的資料報送監(jiān)理人審批。（6）承包人施工準備工作滿足開工條件后，應向監(jiān)理人提交工程開工報審表申請開工

46、。（二）施工階段合同管理1、施工質量管理（1）承包人應加強對施工人員的質量教育和技術培訓，定期考核施工人員的勞動技能，嚴格執(zhí)行質量規(guī)范和操作規(guī)程。（2）承包人應按合同約定進行材料、工程設備和工程的試驗和檢驗，并為監(jiān)理人對材料、工程設備和工程的質量檢查提供必要的試驗資料和原始記錄。按合同約定由監(jiān)理人與承包人共同進行試驗和檢驗的，承包人負責提供必要的試驗資料和原始記錄。（3）對于發(fā)包人提供的材料和工程設備，承包人應根據(jù)合同進度計劃的安排，向監(jiān)理人報送要求發(fā)包人交貨的日期計劃。發(fā)包人應按照監(jiān)理人與合同雙方當事人商定的交貨日期，向承包人提交材料和工程設備，并在到貨7日前通知承包人。承包人會同監(jiān)理人在約

47、定的時間內，在交貨地點共同進行驗收。發(fā)包人提供的材料和工程設備驗收后，由承包人負責接收、保管和施工現(xiàn)場內的二次搬運所發(fā)生的費用（4）經承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通知監(jiān)理人在約定的期限內檢查。承包人的通知應附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人檢查確認質量不合格的，承包人應在監(jiān)理人指示的時間內修正返工后，由監(jiān)理人重新檢查。經監(jiān)理人檢查質量合格或監(jiān)理人未按約定的時間進行檢查的，承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗。經檢驗證明工程質量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理利

48、潤；經檢驗證明工程質量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。（5）因承包人原因造成工程質量達不到合同約定的驗收標準，監(jiān)理人有權要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。因發(fā)包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準，發(fā)包人應承擔由于承包人返工增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理利潤。2、施工安全管理（1）發(fā)包人應按合同約定履行安全管理職責，授權監(jiān)理人按合同約定的安全工作內容監(jiān)督、檢

49、查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關單位進行安全檢查。（2）承包人應按合同約定的安全工作內容，編制施工安全措施計劃報送監(jiān)理人審批；按監(jiān)理人的指示制定應對災害的緊急預案，報送監(jiān)理人審批。應按預案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實保護有關人員的人身和財產安全。（3）承包人應嚴格按照國家安全標準制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產和勞動保護設施，加強對承包人人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊和勞動保護用具。（4）合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用已包含在相關工作的合同價格中，承包人因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費用，由監(jiān)理人按商定或確定方式予以補償。（

50、5）工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應立即組織人員和設備進行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應作出標記和書面記錄，妥善保管有關證據(jù)。（6）承包人對其履行合同所雇用的全部人員，包括分包人人員的工傷事故承擔責任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員的工傷事故，應由發(fā)包人承擔責任。由于承包人原因在施工場地內及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財產損失，由承包人負責賠償。（7）發(fā)包人應負責賠償工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產損失.以及由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產損失。3、施工進度管理（1）合同進度計劃需

51、要修訂的，承包人應將修訂的合同進度計劃報監(jiān)理人審批，并附有關措施和相關資料；監(jiān)理人也可向承包人發(fā)出修訂合同進度計劃的指示，承包人應按該指示修訂合同進度計劃后報監(jiān)理人審批（2）由于發(fā)包人原因導致的延誤，承包人有權獲得工期順延和（或）費用加利潤補償。具體包括增加合同工作內容。改變合同中任何一項工作的質量要求或其他特性。發(fā)包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點。因發(fā)包人原因導致的暫停施工。提供圖紙延誤。（3）出現(xiàn)專用合同條款約定的異常惡劣氣候情況導致工期延誤的，承包人有權要求發(fā)包人延長工期。（4）因承包人原因未能按合同進度計劃完成工作時，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承

52、包人原因造成工期延誤的，承包人應支付逾期竣工違約金。（5）因承包人責任引起的暫停施工，增加的費用和延誤的工期由承包人承擔；因發(fā)包人責任暫停施工的，承包人有權要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。4、工程款支付管理（1）合同價格和費用。簽約合同價是指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括暫列金額、暫估價的合同總金額，也即中標價。暫估價是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備及專業(yè)工程的金額。2）合同價格。合同價格是指承包人按合同約定完成包括缺陷責任期內的全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的金額，包括合同履行過程中按合同約定進行的變更、價款調整、通

53、過索賠應予補償?shù)慕痤~。合同價格也是承包人完成全部承包工作后的工程結算價格。3）費用。費用是指為履行合同所發(fā)生的或將要發(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。合同條款中的費用涉及兩個方面：一是施工階段處理變更或索賠時，確定應支付承包人補償?shù)目铑~；二是按照合同責任應由承包人承擔的開支。（2）監(jiān)理人應在收到承包人提交的工程量報表后的7日內進行復核，監(jiān)理人未在約定時間內復核，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。監(jiān)理人對數(shù)量有異議或監(jiān)理人認為有必要時，可要求承包人進行共同復核和抽樣復測。承包人應協(xié)助監(jiān)理人進行復核，并按監(jiān)理人要求提供補充計

54、量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復核，監(jiān)理人單方復核或修正的工程量作為承包人實際完成的工程量。（3）承包人應在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準的格式和專用條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進度付款申請單，并附相應的支持性證明文件。進度付款申請單內容包括截至本次周期末已實施工程的價款。變更金額；索賠金額。本次應支付的預付款和扣減的返還預付款。本次扣減的質量保證金。根據(jù)合同應增加和扣減的其他金額。（4）監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單及相應的支持性證明文件后的14日內完成核查，提出發(fā)包人到期應支付給承包人的金額及相應的支持性材料。經發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經發(fā)包人簽認的進度付款證書。（5）發(fā)包

55、人應在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28日內，將應付進度款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付，應按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。5、變更管理（1）變更范圍。1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施。2）改變合同中任何一項工作的質量或其他特性。3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。5）為完成工程需要追加的額外工作。（2）承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經檢查認為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質量標準、增加工作內容、工程的位置或尺寸發(fā)生變化等，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。變更建議

56、應闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。監(jiān)理人收到承包人的書面變更建議后，應與發(fā)包人共同研究，確認存在變更的，應在收到承包人書面變更建議后的14日內作出變更指示。經研究后確認不存在變更的，由監(jiān)理人書面答復承包人。（3）承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術要求及其他方面，提出可能降低合同價格、縮短工期或者提高工程經濟效益的合理化建議，均應以書面形式提交監(jiān)理人。合理化建議書的內容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調等，并附必要的設計文件。監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的建議。建議被采納并構成變更的，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。承包人提出的合理化建議如果使發(fā)包人獲得降低工程造價、縮短工期、提高工程運行效益等實際利益，應按專用合同條款中的約定給予獎勵。（4）承包人應在收到變更指示或變更意向書后的14日內，向監(jiān)理人提交變更報價書，詳細開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關圖紙。變