化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則

1、化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則編制說明中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院2009年10月1任務(wù)來源22編制過程22.1組織項(xiàng)目調(diào)研，找出問題所在22.2查閱國內(nèi)外資料，確定研究路線42.3符合應(yīng)用實(shí)際，制定編制原則52.4參照國標(biāo)要求，設(shè)計(jì)框架結(jié)構(gòu)52.5廣泛征求意見，修改完善標(biāo)準(zhǔn)63章、節(jié)主要內(nèi)容65范圍65規(guī)范性引用文件65術(shù)語和定義75目的和基本程序75定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理75資料數(shù)據(jù)收集75危險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)彳單元選擇75泄漏場景及頻率75源項(xiàng)和氣云擴(kuò)散75暴露影響75風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算75風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)75附錄74技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證和預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益85采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況及水平對(duì)比86與現(xiàn)行法律

2、、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性87貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施和建議98其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)91任務(wù)來源定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一種技術(shù)復(fù)雜的安全評(píng)價(jià)方法，不僅要對(duì)事故的原因、場景等進(jìn)行定性分析，還要對(duì)事故發(fā)生的頻率和后果進(jìn)行定量計(jì)算，并將量化的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與可接受標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，提出降低或減緩風(fēng)險(xiǎn)的措施，整個(gè)評(píng)價(jià)過程需按照一定的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。目前，美國、英國、荷蘭已制定出具體的適合自己國情的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則并廣泛應(yīng)用，而國內(nèi)化工企業(yè)還沒有適合的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則，在數(shù)據(jù)采集、危險(xiǎn)識(shí)別、單元選擇、事故模式和風(fēng)險(xiǎn)度量等方面沒有規(guī)范法。為了完善定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，分析石油化工企業(yè)定量風(fēng)

3、險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則的主要元素，全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)立項(xiàng)制定石油化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則。2009年2月國家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于下達(dá)2009年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知（安監(jiān)總政法200934號(hào)），本標(biāo)準(zhǔn)予以立項(xiàng)。在起草過程中，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司建議，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍，將標(biāo)準(zhǔn)名稱變更為化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則。2編制過程課題組成員于2009年1-4月進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)資料和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研，確定所制訂的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容；2009年5-8月起草標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明稿，形成征求意見稿，2009年9-11月提交標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明初稿，進(jìn)行征求意見。2.1組織項(xiàng)目調(diào)研，找出問題所在課題組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年

4、來，定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)在國內(nèi)石油化工領(lǐng)域得到了大量應(yīng)用，如中國石化安全工程研究院先后開展了煙臺(tái)萬華光氣項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、上?；@區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、澳門LNC收站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，中國石油開展了中國石油唐山LN頃目接收站工程定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究等項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，中海油在LNC收站、海上平臺(tái)的重大項(xiàng)目均進(jìn)行了定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。與國外相比，我國還沒有定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和完善的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則，在危險(xiǎn)源識(shí)別中如何選擇裝置；泄漏段位的劃分、模型及泄露頻率的確定還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，在國內(nèi)化工行業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中存在許多需要規(guī)范的地方：1、資料收集的規(guī)范性定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需要收集整理和分析的數(shù)據(jù)量較大，因此需要一個(gè)由各方面專業(yè)

5、人員組成的團(tuán)隊(duì)才能很好地完成。其中安全工程師、工藝工程師、設(shè)備工程師、熟悉軟件操作的人員是必需的。在定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中收集的資料主要包括：危害信息、設(shè)計(jì)和運(yùn)行數(shù)據(jù)、減緩控制系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、自然條件、歷史數(shù)據(jù)和人口數(shù)據(jù)等?？煽康臄?shù)據(jù)是保證評(píng)價(jià)結(jié)果合理性的前提，在定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，對(duì)所有相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，以盡可能地建立在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，同時(shí)也是對(duì)評(píng)價(jià)的邊界的限定。目前，國內(nèi)在化工行業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面，缺少相應(yīng)的規(guī)定來規(guī)范定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)種類、采集原則和標(biāo)準(zhǔn)，如人口的流動(dòng)性因素、人口邊界范圍，估算人口的原則、點(diǎn)火源的辨識(shí)，不同類型點(diǎn)火源如點(diǎn)型、線型、面型的點(diǎn)火概率的確定等，導(dǎo)致各評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集的不規(guī)范、不

6、完整或存在錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)來源。因此，規(guī)范化QR廢料的采集，確保數(shù)據(jù)的可靠性、全面性是保證QR鉆果的合理性的重要步驟。2、評(píng)價(jià)裝置或單元?jiǎng)澐值囊?guī)范性根據(jù)帕累托定律，系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)往往只由少數(shù)單元決定，為避免過大的計(jì)算量，需通過一定的篩選方法選擇出對(duì)整個(gè)系統(tǒng)影響較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的單元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算。這就需要開展危險(xiǎn)辨識(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，以確定哪些易燃、易爆、活性和有毒物質(zhì)存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)，哪些工藝故障或錯(cuò)誤容易產(chǎn)生非正常情況并存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)。在確定定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包含的裝置或單元時(shí)，需要得到評(píng)價(jià)單位和企業(yè)共同參議，盡量得到相關(guān)政府部門的同意。需要規(guī)范定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中所包含的評(píng)價(jià)裝置或單元的

7、原則；推薦辨識(shí)方法，防止漏掉具有重大風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施。 常用的系統(tǒng)危險(xiǎn)識(shí)別方法， 如安全檢查表 （Checklist） 如果-怎么樣”分析法（What-if）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、故障類型和影響分析法（FMEA）、故障樹分析（FTA）及危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法等；其他危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，如事故案例分析和重大危險(xiǎn)源分析等。3、事故模式的規(guī)范性為了便于進(jìn)一步量化風(fēng)險(xiǎn)分析的需要，需要將工藝過程劃分不同的泄漏段位，選取泄漏模式，合理估算泄漏時(shí)間和泄漏總量。目前，國內(nèi)石油化工定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)泄漏模式還沒有統(tǒng)一的做法，美國API581中規(guī)定了開展RBI的孔尺寸系列和泄漏時(shí)間和總量的確定原則；“紫皮書”中給出了不同

8、石油化工工藝設(shè)備的泄漏模式及其概率。頻率的分析主要包括不同泄漏模式基礎(chǔ)泄漏頻率的分析、基礎(chǔ)泄漏頻率的必要修正、泄漏后事故場景的頻率分析、火源點(diǎn)火可能性的分析等?；A(chǔ)泄漏概率一般通過歷史事故統(tǒng)計(jì)分析得到。目前，國外一些研究機(jī)構(gòu)如挪威船級(jí)社(DNV、英國健康和安全局(HSE、美國化工過程安全中心(CCP$等都有類似的數(shù)據(jù)庫，可直接獲得各類設(shè)備的泄漏概率。止匕外，需針對(duì)國內(nèi)的實(shí)際情況對(duì)基礎(chǔ)泄漏概率進(jìn)行設(shè)備修正和管理修正。危險(xiǎn)品泄漏后可能會(huì)因周圍環(huán)境情況的不同產(chǎn)生不同的事故類型，如池火、噴火、閃火、蒸氣云爆炸和BLEVE等。因此，需通過事件樹的分析(ETA確定不同事故類型發(fā)生的頻率。在這一過程中，要同

9、時(shí)確定不同類型點(diǎn)火源如點(diǎn)型、線型、面型的點(diǎn)火概率。止匕外，為計(jì)算社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，要確定人員出現(xiàn)的概率，包括在室內(nèi)、室外出現(xiàn)的頻率和白天、夜間出現(xiàn)的頻率等。規(guī)范化的泄漏模式和頻率修正才能保證泄漏頻率、 事故后果和風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果的可比性和準(zhǔn)確性。4、風(fēng)險(xiǎn)度量和風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容是評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，繪制個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線。風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是用來判斷風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要性加以判斷的準(zhǔn)則，目前，沒有統(tǒng)一的化工行業(yè)的推薦風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推薦一個(gè)合理可行的可接受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則極為必要。查閱國內(nèi)外資料，確定研究路線國外企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)60年代，美國、英國、荷蘭等國家已制定出具

10、體的適合自己國情的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則。國外采用的標(biāo)準(zhǔn)主要有：VROMGuidelinesforquantitativeriskassessment”BSI.2002.ApplicationofFireSafetyEngineeringPrinciplestotheDesignofBuildingsBritishStandardsPublishedDocumentPD7974:2002.London:BritishStandardsInstitution.STD.API/PETROPUBL581ENGL2000Risk-BasedInspectionBaseResourceDocumentAPIP

11、UBL1628,1996“AGuidetotheAssessmentandRemediationofUndergroundPetroleumReleases”APIPUBL1628,1996AGuidanceManualforModelingHypotheticalAccidentalReleasestotheAtmosphere”Americanstandard,Designation:E1776-07StandardGuideforDevelopmentofFire-Risk-AssessmentStandards”BS7899-2:1999CodeofpracticeforAssessm

12、entofhazardtolifeandhealthfromfire”BSENISO17776:2002Petroleumandnaturalgasindustries-OffshoreproductionInstallations-Guidelinesontoolsandtechniquesforhazardidentificationandriskassessment”到目前為止，雖然在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，我國已在定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面取得了一定的成果，如：HJ/T169-2004建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定對(duì)源項(xiàng)和氣云擴(kuò)散計(jì)算做了簡要概述，SY/T6714-20

13、08基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)方法對(duì)失效后果、泄漏頻率、泄漏頻率修正及風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算等做了詳細(xì)的規(guī)定。本課題組參照國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和參考資料，制定了本項(xiàng)目的制定原則和技術(shù)規(guī)范。符合應(yīng)用實(shí)際，制定編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的定位：為化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)提供規(guī)范性依據(jù)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的原則應(yīng)該體現(xiàn)規(guī)范性和可操作性。即綜合考慮國外其他國家或機(jī)構(gòu)對(duì)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)的規(guī)定和國內(nèi)化工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)性。參照國標(biāo)要求，設(shè)計(jì)框架結(jié)構(gòu)本部分的框架結(jié)構(gòu)主要是參照SY/T6714-2008基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)方法和TNOPurpleBookGuidelinesforQuantitativeRiskAssessment的內(nèi)容而制定?？蚣芙Y(jié)構(gòu)要現(xiàn)國家安

14、全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的原則要求，并盡可能考慮國內(nèi)化工企業(yè)現(xiàn)狀。因此，在設(shè)計(jì)框架結(jié)構(gòu)、選擇內(nèi)容支柱時(shí)，突出現(xiàn)實(shí)可操作性。框架結(jié)構(gòu)形式如下：刖 m范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義目的和基本程序定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理資料數(shù)據(jù)收集危險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)單元選擇泄漏場景及頻率源項(xiàng)和氣云擴(kuò)散暴露影響風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)附錄附：條文說明廣泛征求意見，修改完善標(biāo)準(zhǔn)在擬定好編寫原則和框架結(jié)構(gòu)以及對(duì)調(diào)研收集到的信息、意見進(jìn)行歸納、整理、分析的基礎(chǔ)上，2009年5月初開始編寫本部分。在編寫過程中，注重國內(nèi)化工企業(yè)現(xiàn)狀以及國內(nèi)外失效頻率以及風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比。8月脫稿后，征求了部分科研院所技術(shù)委員會(huì)成員的意見，補(bǔ)充完善后于2009年12月形成該標(biāo)

15、準(zhǔn)的征求意見稿。3章、節(jié)主要內(nèi)容本部分的框架結(jié)構(gòu)主要是參照SY/T6714-2008基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)方法和TNOPurpleBookGuidelinesforQuantitativeRiskAssessment的內(nèi)容而制定。3.1范圍規(guī)范性引用文件本章只列出本部分引用過有關(guān)條款或重要內(nèi)容且已正式發(fā)布的文件，沒有包括尚未發(fā)布的文件和參考文獻(xiàn)術(shù)語和定義本章只對(duì)因理解偏差容易產(chǎn)生歧義、重復(fù)在本部分多次出現(xiàn)且對(duì)條款的涵義至關(guān)重要的術(shù)語、縮略語、專業(yè)詞或概念進(jìn)行了說明或定義，即使是專業(yè)性很強(qiáng)的術(shù)語，如果約定成俗的理解對(duì)條款的基本涵義不容易產(chǎn)生誤解，也不在之列。目的和基本程序?qū)Χ匡L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的和基本流

16、程做了簡要描述。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理明確了定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理流程、評(píng)價(jià)遵循的原則以及定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成員培訓(xùn)內(nèi)容。資料數(shù)據(jù)收集規(guī)范了資料數(shù)據(jù)應(yīng)收集的內(nèi)容。危險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)單元選擇明確了危險(xiǎn)辨識(shí)的采用的方法及如何選擇評(píng)價(jià)單元。泄漏場景及頻率對(duì)設(shè)備（設(shè)施）的泄漏場景、泄漏頻率及泄漏頻率修正做了規(guī)定。源項(xiàng)和氣云擴(kuò)散闡述源項(xiàng)和氣云擴(kuò)散模型及泄漏、火災(zāi)、閃蒸和液池蒸發(fā)、擴(kuò)散、火災(zāi)和爆炸計(jì)算方法。暴露影響闡述熱輻射暴露、毒性暴露和超壓對(duì)人的影響。風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算規(guī)定了個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)明確了風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)原則。附錄附錄中包含規(guī)范性附錄和資料性附錄。4技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證和預(yù)期

17、的經(jīng)濟(jì)效益在新建危險(xiǎn)品設(shè)施的規(guī)劃、選址、周邊安全距離確定、平面布局、裝置危險(xiǎn)性分析中進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，可有效的確定安全間距、平面布置優(yōu)化，了解新建設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)水平，提高設(shè)計(jì)合理性，有利于企業(yè)和政府正確的決策。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中， 通過有效、系統(tǒng)的使用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、失效頻率分析、失效后果和影響分析，提出相應(yīng)的改善措施，降低系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)水平，指導(dǎo)應(yīng)急計(jì)劃。此外通過了解化工企業(yè)或裝置的風(fēng)險(xiǎn)水平和危險(xiǎn)源的分布，有利于資金優(yōu)化分配。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一種系統(tǒng)化的方法，該方法可大量應(yīng)用到規(guī)劃、平面布置、危險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急響應(yīng)等方面，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的。通過制定化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則，使得定量

18、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)規(guī)范法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果更有意義，具有可比性。5采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況及水平對(duì)比國外企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)60年代，美國、英國、荷蘭已制定出具體的適合自己國情的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則。AIChE,GuidelinesforChemicalProcessQuantitativeRiskAnalysis(2ndEdition)CPR18EGuidelinesfortheQuantitativeRiskAssessment,PurpleBookCPR14EMethodsforthecalculationofphysicaleffects,YellowBook.STD.API/PETROPUBL581ENGL2000Risk-BasedInspectionBaseResourceDocument”本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中的技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于陸上化工企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和在役裝置(設(shè)施)的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，不適用于公路、鐵路、水上、長輸管道等廠外運(yùn)輸設(shè)施及海(水)上石油化工裝置(設(shè)施