造價全過程控制在施工階段的控制內(nèi)容

1、工程造價全過程控制在施工階段的控制內(nèi)容控制合同簽證內(nèi)容材料工程進(jìn)度拔款工程造價全過程控制是在工程造價咨詢領(lǐng)域比較前沿的一項業(yè)務(wù)，本文所稱施工階段造 價控制是指施工前的合同簽訂及施工全過程這個階段。 此階段造價控制主要通過對工程項目 的現(xiàn)場跟蹤，就施工過程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、工程變更、 現(xiàn)場簽證、 材料價格及形 象進(jìn)度等涉及工程費(fèi)用方面的問題配合業(yè)主提供咨詢和進(jìn)行控制，使工程造價符合實(shí)際情 況，科學(xué)地利用建設(shè)資金，最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益?；谝陨戏矫?，山東同泰會計師事務(wù)所工程審價部全面推廣工程造價全過程業(yè)務(wù)，并巳 先后應(yīng)用于山東新時代藥業(yè)公司工業(yè)園項目 （投資 7億多元 ）、臨沂市經(jīng)

2、濟(jì)開發(fā)區(qū)道路項目 （投資 5 億多元 ） 、山東臨工機(jī)械集團(tuán)新廠區(qū)項目 （投資 1 億多元 ）等數(shù)十個建設(shè)項目中。通 過對建設(shè)項目的施工階段實(shí)施全面有效的造價控制， 均順利完成了項目控制目標(biāo)， 并取得了 良好的控制效果?？偨Y(jié)施工階段造價控制過程的實(shí)踐經(jīng)驗，主要有以下幾個方面內(nèi)容：一、合同控制合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避 免合同欺詐， 有效地防范合同方面的風(fēng)險。 全過程造價控制工程師要高度重視施工合同的簽 訂及內(nèi)容， 要根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合所選用的合同文本，與業(yè)主共同商討，仔細(xì)分析合同 條款，明晰責(zé)權(quán)利關(guān)系，并合理利用合同文本條款，在施工全過程有

3、效控制造價。在合同簽訂前，要仔細(xì)分析合同條款，區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任 的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。 對于明顯工程價款條款中的施工合同價款， 采取趨利避害的 原則，屬于規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款；對于規(guī)模大、工期長的，采取可調(diào)合同 價款， 以預(yù)防不可預(yù)計風(fēng)險因素。 對于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款， 由于該類條款所指向的獎罰金 額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素， 并且該部分價款關(guān)系承包商凈利潤的得失， 與承包商的抓環(huán)經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)， 對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、保等會起到相當(dāng)積極的作用，因此在確定該類條款時我們合理確定比例，科學(xué)分配獎懲金額,有效地

4、達(dá)到該類條款的促進(jìn)作用。對于隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此在簽訂該類條款時我們充分考慮風(fēng)險因素，合理規(guī)避風(fēng)險，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。由于實(shí)施了有效的合同條款分析，可從根本上控制造價，例如，在實(shí)行全過程造價控制的某建設(shè)項目中，鋼結(jié)構(gòu)工程由分包商施工，總包單位要計取一定的管理費(fèi)，原合同簽訂的管理費(fèi)系數(shù)為10.“。實(shí)施造價控制后，駐工地造價工程師分析合同條款時發(fā)現(xiàn)該項條款制訂的比例過高，及時向業(yè)主提出，經(jīng)過與總包方重新進(jìn)行談判，最終確定為6%，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，僅此一項，降低造價40多萬元。對于一些尚未簽訂合同的項目，造價控制工程師對明顯的工程價款條款進(jìn)行有效分

5、析，合理計算預(yù)算價格，及時提供承包基數(shù)和單位造價，為確定合理承包價提供了可靠數(shù)據(jù)。二、簽證內(nèi)容控制根據(jù)全過程造價控制業(yè)務(wù)要求，造價控制工程師要深入工地現(xiàn)場，隨時查看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價控制。在工程結(jié)算過程中，經(jīng)常會遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強(qiáng)制性規(guī)范要求的經(jīng)濟(jì)簽證，更有的施工方利用業(yè)主對施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內(nèi)容增加。在全過程造價控制項目中，通過有效的現(xiàn)場控制，可以避免這些情況的發(fā)生，具體體現(xiàn)在：1、對工程施工過程中與工程造價有關(guān)的隱蔽工程，造價控制工程師會同業(yè)主、監(jiān)理及施工方及時共同測量確定。 對于工程量收方記錄

6、， 造價控制工程師嚴(yán)格進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無誤后，予以簽字。在實(shí)際操作中，造價控制工程師根據(jù)預(yù)算及規(guī)范規(guī)定，拒簽了施工單位許 多不合理的簽證。通過上述工作，既為將來結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)，也為業(yè)主節(jié)省了許多不 應(yīng)該及不合理的開支。2 、對按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，經(jīng)核實(shí)不作簽證，對業(yè)主及設(shè)計單位提出的變更工程， 經(jīng)造價控制工程師核實(shí)確認(rèn)后， 再為施工單位辦理施工變更簽證， 對于 施工單位之間配合不當(dāng)或其它原因造成的挖、拆、 填、修等不予簽證部分， 由造價控制工程師提出對這部分工程量分清責(zé)任的建議， 由責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失， 以便有效地保證施工過程 的順利進(jìn)行3 、對有的施工單位，利用業(yè)主

7、駐工地工作人員對定額規(guī)定及圖集、規(guī)范等工程內(nèi)容不清楚 或不了解而簽證的， 造價控制工程師依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)事求是的原則不予認(rèn)可， 例如電纜溝 工程， 按圖集施工時，圖集要求電纜溝墻體內(nèi)外側(cè)均需要做五遍防水， 而實(shí)際施工時， 只在 墻體內(nèi)側(cè)抹了一遍水泥沙漿。 而施工單位在報簽證時， 按圖集的圖形及做法照搬照抄， 沒有 作調(diào)減的變更， 對于這種簽證， 則要予以調(diào)整， 有的單位所報的冬雨季施工增加費(fèi)簽證巳包 含在其他直接費(fèi)中，不應(yīng)再增加簽證費(fèi)用。4 、對于有些項目一次性包死有利于業(yè)主的，造價控制工程師應(yīng)及時向業(yè)主提出并進(jìn)行 綜合測算， 為業(yè)主提供承包基數(shù)以確定單位造價。 例如， 對墻面刮仿瓷、墻面刷乳

8、膠漆等項 目，可按不同的遍數(shù)、 不同的企業(yè)資質(zhì)、 不同的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等確定多個平方米造價以供業(yè)主 選擇。乳膠漆等項目， 可按不同的遍數(shù)、 不同的企業(yè)資質(zhì)、 不同的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等確定多個平方米造 價以供業(yè)主選擇。三、材料控制; 材料費(fèi)約占工程總造價的 5070 ，材料費(fèi)是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。造價控制工程師根據(jù)工程的要求對材料費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在材料預(yù)算 計劃采購 簽收領(lǐng)用使用一監(jiān)督一回收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)責(zé)任制，落實(shí)到人。采購前應(yīng)掌握材料、 設(shè)備的投標(biāo)報價和用量。采購時要及時認(rèn)真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，對大型的工程項目則應(yīng)組織招標(biāo)，在質(zhì)量、

9、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收， 不符合要求的，堅決拒簽。材料在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。由于造價控制工程師對常用材料價格 比較熟悉，在實(shí)地考察材料價格時，能夠向業(yè)主推薦實(shí)用、美觀、優(yōu)質(zhì)，價格比較適中的產(chǎn) 品，以供業(yè)主進(jìn)行選擇。 待業(yè)主確定使用某種產(chǎn)品時，會同三方實(shí)地考察價格，在驗證價格 后，再與施工方簽訂材料價格，由施工方組織進(jìn)貨。 這樣既避免了施工方擅自購買材料虛報材料價格，保證了材料價格的真實(shí)性，又保證了材料的質(zhì)量，避免了劣質(zhì)材料進(jìn)

10、入工程，通過材料價格的控制，業(yè)主可以放心地根據(jù)核定的價格與供應(yīng)商簽訂合同，此舉既降低了工程造價又有效地保證了工程質(zhì)量。大型工程施工過程中， 進(jìn)場的材料品種多數(shù)量大，而主要材料價格每月或每年變化較大，如不利用科學(xué)的方法界定，很容易失實(shí)。目前對材料價格的限定一般利用材料價格指數(shù)進(jìn)行控制，此項工作也需要造價控制工程師參與，由他進(jìn)行各階段材料數(shù)量的計算及材料價格的調(diào)查，利用加權(quán)平均法科學(xué)計算出各種材料各時期的均值。四、工程進(jìn)度拔款控制工程進(jìn)度拔款控制是實(shí)施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。造價控制工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格控制工程進(jìn)度拔款。具體做法是，按合同要求在工程進(jìn)度到了一定階段，需要拔款時，要求各施工

11、單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算，造價控制工程師對各施工方提交的 已完工程量深入現(xiàn)場一項項核實(shí)，力求完整，準(zhǔn)確。在確定了各施工單位的已完工程量后, 根據(jù)確認(rèn)的各項工程量進(jìn)行造價核算， 從而確定已完工程實(shí)際造價。 業(yè)主據(jù)此作為撥付進(jìn)度 工程款的依據(jù)， 同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求， 避免了工程款超期 撥付的情況發(fā)生。大型工程對工期限制較為嚴(yán)格，有經(jīng)驗的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位作出完整 有效的施工組織設(shè)計，對各階段的工程進(jìn)度作出形象設(shè)計作為計劃進(jìn)度。施工進(jìn)行過程中， 要求對各時期的實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度對比， 以期檢查進(jìn)度完成情況， 這兩種進(jìn)度都是以計劃 （ 或?qū)嶋H ） 完成金額與總合同金額之比計算， 及時統(tǒng)計完成工程量 （ 含變更工程量 ） 及計算總費(fèi) 用是必須