建設(shè)項目招投標(biāo)階段的計價與控制教材

1、 魯布革水電站位魯布革水電站位于云南羅平和貴州興義交界于云南羅平和貴州興義交界的黃泥河下游，整個工程由首部樞紐攔河大的黃泥河下游，整個工程由首部樞紐攔河大壩、引水系統(tǒng)和廠房樞紐壩、引水系統(tǒng)和廠房樞紐3 3 部分組成。部分組成。1981 1981 年年6 6 月經(jīng)國家批準(zhǔn)，魯布革電站列為重點建月經(jīng)國家批準(zhǔn)，魯布革電站列為重點建設(shè)工程，總投資設(shè)工程，總投資8.9 8.9 億美元，總工期億美元，總工期53 53 個月個月，要求，要求1990 1990 年全部建成。年全部建成。1982 1982 年年7 7 月國家月國家決定將魯布革水電站的引水工程作為水利電決定將魯布革水電站的引水工程作為水利電力部第

2、一個對外開放、力部第一個對外開放、利用世界銀行貸款利用世界銀行貸款的的工程。工程。 引水系統(tǒng)工程的施工，按世界銀行規(guī)定，引水系統(tǒng)工程的施工，按世界銀行規(guī)定，實行新中國成立以來第一次國際公開實行新中國成立以來第一次國際公開( (競爭競爭性性) )招標(biāo)。招標(biāo)。1982 1982 年年9 9月，刊登招標(biāo)公告、編月，刊登招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底。引水系統(tǒng)工程原制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底。引水系統(tǒng)工程原設(shè)計概算設(shè)計概算1.8 1.8 億元，為評標(biāo)做的標(biāo)底億元，為評標(biāo)做的標(biāo)底14 14 958958萬元。萬元。建設(shè)時期，魯布革工程創(chuàng)造了建設(shè)時期，魯布革工程創(chuàng)造了14項全國紀(jì)項全國紀(jì)錄錄, 榮獲了榮獲了“

3、國家優(yōu)秀勘察（金質(zhì)）獎國家優(yōu)秀勘察（金質(zhì)）獎”、“國家優(yōu)秀設(shè)計（金質(zhì)）獎國家優(yōu)秀設(shè)計（金質(zhì)）獎”和和“建筑工建筑工程魯班獎程魯班獎”。 經(jīng)過經(jīng)過 5 個月的投標(biāo)準(zhǔn)備，個月的投標(biāo)準(zhǔn)備，1983 年年11 月月8 日，開標(biāo)大會在北京正式舉行。日，開標(biāo)大會在北京正式舉行。開標(biāo)儀式開標(biāo)儀式按國際慣例，公開當(dāng)眾開標(biāo)。按國際慣例，公開當(dāng)眾開標(biāo)。開標(biāo)時對各開標(biāo)時對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行開封和宣讀。共投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行開封和宣讀。共8 家家公司投標(biāo)，其中前聯(lián)邦德國霍克蒂夫公司公司投標(biāo)，其中前聯(lián)邦德國霍克蒂夫公司未按照招標(biāo)文件要求投送投標(biāo)文件，而成未按照招標(biāo)文件要求投送投標(biāo)文件，而成為廢標(biāo)。從投標(biāo)報價為廢標(biāo)。

4、從投標(biāo)報價(根據(jù)當(dāng)日的官方匯率根據(jù)當(dāng)日的官方匯率，將外幣換算成人民幣，將外幣換算成人民幣)可以看出，最高價可以看出，最高價法國法國SBTP 公司公司(1.79 億元億元)，與最低價日本，與最低價日本大成公司大成公司(8 463 萬元萬元)相比，報價競相差一相比，報價競相差一倍之多，可見競爭之激烈。倍之多，可見競爭之激烈。 1983 1983 年年11 11 月月1984 1984 年年4 4 月，評標(biāo)、定標(biāo)月，評標(biāo)、定標(biāo)。按照國際慣例，只有報價最低的前三標(biāo)。按照國際慣例，只有報價最低的前三標(biāo)能進(jìn)入最終評標(biāo)階段，因此確定大成、前能進(jìn)入最終評標(biāo)階段，因此確定大成、前田和英波吉洛公司田和英波吉洛公司

5、3 3 家為評標(biāo)對象。評標(biāo)家為評標(biāo)對象。評標(biāo)工作由魯布革工程局、昆明水電勘測設(shè)計工作由魯布革工程局、昆明水電勘測設(shè)計院、水電總局及澳大利亞等中外專家組成院、水電總局及澳大利亞等中外專家組成的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行，并互相監(jiān)督、嚴(yán)格保密，禁止評標(biāo)人行，并互相監(jiān)督、嚴(yán)格保密，禁止評標(biāo)人同外界接觸。在評標(biāo)過程中評標(biāo)小組還分同外界接觸。在評標(biāo)過程中評標(biāo)小組還分別與三家承包商進(jìn)行了澄清會談。別與三家承包商進(jìn)行了澄清會談。4 4 月月13 13 日評標(biāo)工作結(jié)束。日評標(biāo)工作結(jié)束。 經(jīng)各方專家多次評議討論，最后取標(biāo)價最經(jīng)各方專家多次評議討論，最后取標(biāo)價最低的日

6、本大成公司中標(biāo)，與之簽訂合同，低的日本大成公司中標(biāo)，與之簽訂合同，合同價合同價8 463 8 463 萬元，合同工期萬元，合同工期1 597 1 597 天天(53.2 (53.2 月月) )。4 4 月月17 17 日，我國有關(guān)部門正日，我國有關(guān)部門正式將定標(biāo)結(jié)果通知世界銀行。世界銀行于式將定標(biāo)結(jié)果通知世界銀行。世界銀行于6 6 月月9 9日回復(fù)無異議。引水工程于日回復(fù)無異議。引水工程于1984 1984 年年6 6 月月15 15 日發(fā)出中標(biāo)通知書，日發(fā)出中標(biāo)通知書，7 7 月月14 14 日簽訂日簽訂合同。合同。 從這個例子可以看出，建設(shè)項目實行招標(biāo)投從這個例子可以看出，建設(shè)項目實行招標(biāo)

7、投標(biāo)是我國建筑市場趨向法制化、規(guī)范化、完標(biāo)是我國建筑市場趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措。在公正、公平、公開、誠善化的重要舉措。在公正、公平、公開、誠實信用的原則下，通過科學(xué)合理和規(guī)范的監(jiān)實信用的原則下，通過科學(xué)合理和規(guī)范的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，保證了招投標(biāo)交易的合管制度與運(yùn)作程序，保證了招投標(biāo)交易的合法性。從業(yè)主角度來看，通過招標(biāo)，可以引法性。從業(yè)主角度來看，通過招標(biāo)，可以引入市場競爭機(jī)制，降低建設(shè)項目的投資支出入市場競爭機(jī)制，降低建設(shè)項目的投資支出，這將直接增加建設(shè)項目的利潤，提高效益，這將直接增加建設(shè)項目的利潤，提高效益；從投標(biāo)人角度來看，通過競標(biāo)，自覺完善；從投標(biāo)人角度來看，通過競標(biāo)

8、，自覺完善和提高工程建設(shè)水平，使其力爭用最優(yōu)的技和提高工程建設(shè)水平，使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的報價、最短的工期術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的報價、最短的工期完成工程項目任務(wù)。完成工程項目任務(wù)。 施工招標(biāo)前，為了有效地控制工程造價，招施工招標(biāo)前，為了有效地控制工程造價，招標(biāo)人要編制招標(biāo)控制價，并做好招標(biāo)前的一標(biāo)人要編制招標(biāo)控制價，并做好招標(biāo)前的一系列準(zhǔn)備工作，然后通過招標(biāo)的方式鼓勵施系列準(zhǔn)備工作，然后通過招標(biāo)的方式鼓勵施工企業(yè)投標(biāo)競爭；施工企業(yè)為了中標(biāo)，要掌工企業(yè)投標(biāo)競爭；施工企業(yè)為了中標(biāo)，要掌握一定的報價策略，并結(jié)合自己的企業(yè)特點握一定的報價策略，并結(jié)合自己的企業(yè)特點和優(yōu)勢來投標(biāo)報價；招

9、標(biāo)人通過開標(biāo)，并采和優(yōu)勢來投標(biāo)報價；招標(biāo)人通過開標(biāo)，并采用一定的評標(biāo)方法，從中用一定的評標(biāo)方法，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報價合理的施工單管理水平高、信譽(yù)可靠且報價合理的施工單位作為中標(biāo)單位位作為中標(biāo)單位，并通過簽訂施工合同的形，并通過簽訂施工合同的形式來約束雙方在施工過程中的行為。式來約束雙方在施工過程中的行為。主要講主要講二個問題二個問題1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式類與方式 建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，依據(jù)法定程序，以前，依據(jù)法定程序，以公

10、告招標(biāo)或邀請招標(biāo)公告招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方的方式提出有關(guān)招標(biāo)項目的要求和條件，投標(biāo)人依據(jù)式提出有關(guān)招標(biāo)項目的要求和條件，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求參與投標(biāo)報價，然后通過評定，擇招標(biāo)文件要求參與投標(biāo)報價，然后通過評定，擇優(yōu)選取優(yōu)秀的投標(biāo)人為中標(biāo)人的一種交易活動。優(yōu)選取優(yōu)秀的投標(biāo)人為中標(biāo)人的一種交易活動。 建設(shè)工程投標(biāo)是建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念工程招標(biāo)的對稱概念, ,指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價, ,并等候開標(biāo)并等候開標(biāo), ,決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動 建設(shè)工程

11、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是：公開、公建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是：公開、公平、公正和誠實信用原則。平、公正和誠實信用原則。 招投標(biāo)法規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行的、必須招投標(biāo)法規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行的、必須進(jìn)行招標(biāo)的項目有如下幾類：進(jìn)行招標(biāo)的項目有如下幾類：( (包括勘察、設(shè)包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及有關(guān)重要設(shè)備、材料采購等計、施工、監(jiān)理及有關(guān)重要設(shè)備、材料采購等) )。 (1)(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；利益、公眾安全的項目； (2)(2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；資的項目； (

12、3)(3)使用國際組織或外國政府貸款、援助資使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；金的項目； 但涉及國家安全、秘密或搶險救災(zāi)且不適但涉及國家安全、秘密或搶險救災(zāi)且不適宜招標(biāo)的工程項目，或以工代賑需要使用宜招標(biāo)的工程項目，或以工代賑需要使用農(nóng)民工的項目，或施工企業(yè)自建自用的工農(nóng)民工的項目，或施工企業(yè)自建自用的工程等可以不招標(biāo)。程等可以不招標(biāo)。 依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)： （1 1）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算在，單項合同估算在5050萬人民幣以上的；萬人民幣以上的； （2 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，）重要設(shè)備、材料等貨

13、物的采購，單項合同估算在單項合同估算在100100萬人民幣以上的；萬人民幣以上的； （3 3）施工單項合同估算在）施工單項合同估算在200200萬人民萬人民幣以上的；幣以上的； （4 4）單項合同估算低于前三項規(guī)定的）單項合同估算低于前三項規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額30003000萬人民幣以上萬人民幣以上的的 （1 1）公開招標(biāo)）公開招標(biāo)：是由招標(biāo)單位通過報刊、：是由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式廣播、電視等方式公開發(fā)布招標(biāo)公開發(fā)布招標(biāo)信息，是信息，是一種一種無限制的競爭無限制的競爭方式，有意的承包商均方式，有意的承包商均可參加資格審查，合格的承包商可購買招可參加資格審

14、查，合格的承包商可購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。 優(yōu)點優(yōu)點：范圍廣，承包商多，竟?fàn)幖ち?，業(yè)：范圍廣，承包商多，竟?fàn)幖ち?，業(yè)主有更多的選擇余地，有利降低工程造價主有更多的選擇余地，有利降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。，提高工程質(zhì)量和縮短工期。 缺點：缺點：招標(biāo)工作量大，投入的人力、物力招標(biāo)工作量大，投入的人力、物力多，招標(biāo)時間長。且當(dāng)參與投標(biāo)的單位少多，招標(biāo)時間長。且當(dāng)參與投標(biāo)的單位少于于3 3家時需重新再招標(biāo)。家時需重新再招標(biāo)。 （2 2）邀請招標(biāo)：）邀請招標(biāo)： 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)又稱又稱有限競爭性有限競爭性招標(biāo)，是招標(biāo)人招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請

15、具備招標(biāo)項目能以投標(biāo)邀請書的方式邀請具備招標(biāo)項目能力、資質(zhì)良好的特定法人或者其他組織（力、資質(zhì)良好的特定法人或者其他組織（多于多于3 3家）投標(biāo)。家）投標(biāo)。 優(yōu)點優(yōu)點：目標(biāo)集中，招標(biāo)工作量小。：目標(biāo)集中，招標(biāo)工作量小。 缺點缺點：范圍窄，承包少，竟?fàn)幉惶ち?，：范圍窄，承包少，竟?fàn)幉惶ち?，業(yè)主有的選擇余地較少，降低工程造價等業(yè)主有的選擇余地較少，降低工程造價等方面的機(jī)會較少。方面的機(jī)會較少。 (1) (1) 工程總承包招投標(biāo)工程總承包招投標(biāo) (2)(2)勘察招投標(biāo)勘察招投標(biāo) (4)(4)施工招投標(biāo)施工招投標(biāo) (5)(5)監(jiān)理招投標(biāo)監(jiān)理招投標(biāo) (6)(6)工程材料設(shè)備招投標(biāo)工程材料設(shè)備招投標(biāo)

16、1 1、工程項目總承包、工程項目總承包：又叫建設(shè)項目全過程：又叫建設(shè)項目全過程招標(biāo)，在國外稱招標(biāo)，在國外稱“交鑰匙交鑰匙”承包方式。它是承包方式。它是從項目建議書開始，包括可行性研究報告從項目建議書開始，包括可行性研究報告，勘察設(shè)計、設(shè)備材料與采購、工程施工，勘察設(shè)計、設(shè)備材料與采購、工程施工、生產(chǎn)設(shè)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)，、生產(chǎn)設(shè)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)，交付使用全面實行招標(biāo)。因此所報價也包交付使用全面實行招標(biāo)。因此所報價也包括以上全部費(fèi)用。括以上全部費(fèi)用。 其他招標(biāo)種類略（較易理解）其他招標(biāo)種類略（較易理解） 1.1.下列施工項目不屬于必須招標(biāo)范圍的是（）。下列施工項目不屬于必須招標(biāo)

17、范圍的是（）。 A.A.大型基礎(chǔ)設(shè)施項目大型基礎(chǔ)設(shè)施項目 B.B.使用世界銀行貸款建設(shè)項目使用世界銀行貸款建設(shè)項目 C.C.政府投資的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目政府投資的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目 D.D.施工主要技術(shù)采用特定專利的建設(shè)項目施工主要技術(shù)采用特定專利的建設(shè)項目 2.2.工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中規(guī)中規(guī)定重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價定重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在（）萬人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。在（）萬人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 A.20 B.50 C.150 D.100A.20 B.50 C.150 D.100D D D

18、 D 3.3.招投標(biāo)法招投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過（）的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公告，應(yīng)當(dāng)通過（）的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開發(fā)布。媒介公開發(fā)布。 A.A.國家指定國家指定 B. B.業(yè)主指定業(yè)主指定 C.C.當(dāng)?shù)卣付ó?dāng)?shù)卣付?D. D.監(jiān)理機(jī)構(gòu)指定監(jiān)理機(jī)構(gòu)指定 4.4.按照按照招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工及相關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目是（）。（程項目是（）。（20092009年真題）年真題） A.A.施工企業(yè)在

19、其施工資質(zhì)許可范圍內(nèi)自建自用的工程施工企業(yè)在其施工資質(zhì)許可范圍內(nèi)自建自用的工程 B.B.屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的工程屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的工程 C.C.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)工程施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)工程 D.D.經(jīng)濟(jì)適用房工程經(jīng)濟(jì)適用房工程 A D D 5.5.根據(jù)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定，下列項目不屬及有關(guān)規(guī)定，下列項目不屬于必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍的是（）。于必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍的是（）。 A.A.某城市的地鐵工程某城市的地鐵工程 B.B.國家博物館的維修工國家博物館的維修工程程 C.C.某省的體

20、育館建設(shè)項目某省的體育館建設(shè)項目 D.D.張某給自己建的別墅張某給自己建的別墅 66下列使用國有資金的項目中，必須通過招標(biāo)方式選擇施工下列使用國有資金的項目中，必須通過招標(biāo)方式選擇施工單位的是（）。單位的是（）。 A.A.某水利工程，其單項施工合同估算價某水利工程，其單項施工合同估算價600600萬元人民幣萬元人民幣 B.B.利用資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工利用資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工 C.C.某軍事工程，其重要設(shè)備的采購單項合同估算價某軍事工程，其重要設(shè)備的采購單項合同估算價100100萬元人萬元人民幣民幣 D.D.某福利院工程，其單項施工合同估算價某福利院工程，其單項施工合同估算價

21、100100萬元人民幣且施萬元人民幣且施工主要技術(shù)采用某專有技術(shù)工主要技術(shù)采用某專有技術(shù)D A A （1 1）單位估價法）單位估價法：就是先算出工程量，然后套（：就是先算出工程量，然后套（概）預(yù)算定額，用工程量乘以定額單價概）預(yù)算定額，用工程量乘以定額單價( (定額基價定額基價) )得出直接工程費(fèi)，再加措施費(fèi)得出直接費(fèi)、再以直得出直接工程費(fèi)，再加措施費(fèi)得出直接費(fèi)、再以直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計算出間接費(fèi)、最后求出利潤接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計算出間接費(fèi)、最后求出利潤、稅和價差并匯總即工建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上、稅和價差并匯總即工建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、自然地理、工程風(fēng)險等因素綜合考慮

22、工期、質(zhì)量、自然地理、工程風(fēng)險等因素所增加的費(fèi)用就是招標(biāo)控制價價格。所增加的費(fèi)用就是招標(biāo)控制價價格。 （2 2）實物計價法）實物計價法：就是首先算出工程量然：就是首先算出工程量然后套消耗量定額計算出工程所需的人工、后套消耗量定額計算出工程所需的人工、材料、機(jī)械臺班數(shù)量，然后再分別乘以工材料、機(jī)械臺班數(shù)量，然后再分別乘以工程所在地的人工、材料、機(jī)械單價然后相程所在地的人工、材料、機(jī)械單價然后相加得出直接工程費(fèi)，再算措施費(fèi)進(jìn)而算出加得出直接工程費(fèi)，再算措施費(fèi)進(jìn)而算出直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅得出工程建安直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅得出工程建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜合考

23、慮工期、質(zhì)量、自然地理、工程風(fēng)險等因素所增加的量、自然地理、工程風(fēng)險等因素所增加的費(fèi)用就是招標(biāo)控制價價格。費(fèi)用就是招標(biāo)控制價價格。 2)2)工程量清單計價法編制招標(biāo)控制價工程量清單計價法編制招標(biāo)控制價 工程量清單計價法工程量清單計價法編制招標(biāo)控制價就是根編制招標(biāo)控制價就是根據(jù)統(tǒng)一項目設(shè)置的劃分，按照統(tǒng)一的工程據(jù)統(tǒng)一項目設(shè)置的劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則先計算出分項工程的清單工程量計算規(guī)則先計算出分項工程的清單工程量和措施項目的清單工程量（并注明項目量和措施項目的清單工程量（并注明項目編碼、項目名稱、計量單位），然后再分編碼、項目名稱、計量單位），然后再分別計算出對應(yīng)的綜合單價，再把兩者相乘別

24、計算出對應(yīng)的綜合單價，再把兩者相乘就得到合價，即分項工程的清單費(fèi)用和措就得到合價，即分項工程的清單費(fèi)用和措施費(fèi)用，進(jìn)而求出規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用、零星施費(fèi)用，進(jìn)而求出規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用、零星項目費(fèi)用和稅就是招標(biāo)控制價價格。項目費(fèi)用和稅就是招標(biāo)控制價價格。 1 1）投標(biāo)函。）投標(biāo)函。 2 2）投標(biāo)報價。）投標(biāo)報價。 3 3）施工組織設(shè)計）施工組織設(shè)計 。 4 4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。）商務(wù)和技術(shù)偏差表。 5 5）響應(yīng)招標(biāo)文件要求的其他投標(biāo)文件。）響應(yīng)招標(biāo)文件要求的其他投標(biāo)文件。 與招標(biāo)控制價編制方法類似，也分定額計價與招標(biāo)控制價編制方法類似，也分定額計價法與工程量清單計價法。見招標(biāo)控制價編制法與工程量清單計價

25、法。見招標(biāo)控制價編制一節(jié)。一節(jié)。 1 1）定額計價法投標(biāo)報價）定額計價法投標(biāo)報價 通常采用的是單位估價法：就是先算出工程通常采用的是單位估價法：就是先算出工程量，然后套（概）預(yù)算定額，用工程量乘以量，然后套（概）預(yù)算定額，用工程量乘以定額單價定額單價( (定額基價定額基價) )得出直接工程費(fèi)，再加得出直接工程費(fèi)，再加措施費(fèi)得出直接費(fèi)、再以直接費(fèi)或人工費(fèi)為措施費(fèi)得出直接費(fèi)、再以直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計算出間接費(fèi)、最后求出利潤、稅和價基礎(chǔ)計算出間接費(fèi)、最后求出利潤、稅和價差并匯總即工建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜差并匯總即工建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、自然地理、工程風(fēng)險等合考慮工期、質(zhì)量

26、、自然地理、工程風(fēng)險等因素所增加的費(fèi)用就是投標(biāo)報價。因素所增加的費(fèi)用就是投標(biāo)報價。 2 2）工程量清單計價法投標(biāo)報價）工程量清單計價法投標(biāo)報價 目前，在我國基本上都采用了工程量清單計價模目前，在我國基本上都采用了工程量清單計價模式進(jìn)行招標(biāo)，因此用工程量清單計價方式制作投式進(jìn)行招標(biāo)，因此用工程量清單計價方式制作投標(biāo)報價書更是義不容遲，具體做法如下：標(biāo)報價書更是義不容遲，具體做法如下： A A、清單工程量審核與調(diào)整：、清單工程量審核與調(diào)整：首先投標(biāo)單位要根據(jù)首先投標(biāo)單位要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，確定其中所列的工程量清單是否招標(biāo)文件規(guī)定，確定其中所列的工程量清單是否可以調(diào)整，如果可以調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程

27、量可以調(diào)整，如果可以調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單所列的各項工程量，對其中誤差大的，通過清單所列的各項工程量，對其中誤差大的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整，則不需要對工意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整，則不需要對工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只對主要項目或工程量大的程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只對主要項目或工程量大的項目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)有較大誤差時可以利用調(diào)整項目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)有較大誤差時可以利用調(diào)整這些項目的綜合單價進(jìn)行解決。這些項目的綜合單價進(jìn)行解決。 B B、綜合單價計算、綜合單價計算：投標(biāo)單位根據(jù)施工現(xiàn)場實際情：投標(biāo)單位根據(jù)施

28、工現(xiàn)場實際情況及擬訂的施工方案或施工組織設(shè)計，企業(yè)定額和況及擬訂的施工方案或施工組織設(shè)計，企業(yè)定額和市場價格信息對招標(biāo)文件中所列的工程量清單項目市場價格信息對招標(biāo)文件中所列的工程量清單項目進(jìn)行綜合單價計算，綜合單價包括了人工費(fèi)、材料進(jìn)行綜合單價計算，綜合單價包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并適當(dāng)考慮風(fēng)險費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并適當(dāng)考慮風(fēng)險因素等費(fèi)用。因素等費(fèi)用。 C C、分部分項工程費(fèi)和部分措施費(fèi)計算、分部分項工程費(fèi)和部分措施費(fèi)計算：把清單工：把清單工程量乘以其對應(yīng)綜合單價就得到分項工程的合價和程量乘以其對應(yīng)綜合單價就得到分項工程的合價和部分措施項目費(fèi)，再按費(fèi)率或其他計

29、算規(guī)則算出另部分措施項目費(fèi)，再按費(fèi)率或其他計算規(guī)則算出另一部分措施費(fèi)。一部分措施費(fèi)。 D D、計算規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用、零星費(fèi)用和稅，匯總后、計算規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用、零星費(fèi)用和稅，匯總后就是該工程投標(biāo)書的報價。就是該工程投標(biāo)書的報價。 解解: :報價計算如下報價計算如下: : 1 1）清單工程量審核與調(diào)整：）清單工程量審核與調(diào)整：100010001.21.21.8=2160 m31.8=2160 m3與題目一樣不調(diào)整與題目一樣不調(diào)整 2 2）綜合單價計算）綜合單價計算: : 計價工程量計價工程量: : A A挖基礎(chǔ)土方計價工程量挖基礎(chǔ)土方計價工程量: : 10001000(1.2+0.3(1.2+0.3

30、2+1.2+0.32+1.2+0.32+0.332+0.331.81.82) 2) 1.81.82=4788 m32=4788 m3 B B棄棄土外運(yùn)工程量棄棄土外運(yùn)工程量: 4788 m3: 4788 m3 套定額套定額: A1-8 : A1-8 挖基礎(chǔ)土方分項費(fèi)用挖基礎(chǔ)土方分項費(fèi)用( (已含管已含管理費(fèi)理費(fèi)): 1343.05): 1343.0547884788100=64305.23100=64305.23元元 利潤利潤:1177.22:1177.224788478810010030%=16909.5930%=16909.59元元 A1-128+3A1-129 A1-128+3A1-12

31、9 人工裝自卸汽車運(yùn)分項費(fèi)用人工裝自卸汽車運(yùn)分項費(fèi)用：(1804+3(1804+3201.02) 201.02) 47884788100=115250.03100=115250.03元元 利潤利潤(355.74+3(355.74+319.8)19.8)4788478810010030%=5963.0730%=5963.07元元 綜合單價綜合單價:( :( 64305.23+16909.59+115250.03+5963.07)64305.23+16909.59+115250.03+5963.07)2160=93.722160=93.72元元/ m3/ m3 3 3）清單報價如下表）清單報價如下

32、表: : 調(diào) 查 研 究熟 悉 招 標(biāo) 文 件參 加 標(biāo) 前 會 議核 算 工 程 量制 定 施 工 方 案 和 進(jìn) 度 計 劃按 工 程 量 清 單 計 算 標(biāo) 價 合 匯 總 標(biāo) 價分 攤 費(fèi) 用 計 算 和 子 目 （ 分 部 分 項 工 程 ） 單 價標(biāo) 價 調(diào) 整 和 投 標(biāo) 報 價 決 策編 制 正 式 工 程 報 價 單分 包 工 程 詢 價人 工 、 材 料 、 機(jī) 械 臺 班 價 格 計 算 1 1）不平衡報價法）不平衡報價法 不平衡報價是指一個工程項目總報價基本不平衡報價是指一個工程項目總報價基本確定后確定后, ,通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價, ,以

33、以期望既不抬高總報價期望既不抬高總報價, ,不影響中標(biāo)不影響中標(biāo), ,又能在又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。以下幾種結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。以下幾種情況可以采用不平衡報價法。情況可以采用不平衡報價法。 (1)(1)能夠早日結(jié)賬收款的項目，可適當(dāng)提高能夠早日結(jié)賬收款的項目，可適當(dāng)提高單價；單價； (2)(2)預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當(dāng)提高；將工程量可能減少的項目單價降低當(dāng)提高；將工程量可能減少的項目單價降低。 (3)(3)設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內(nèi)容說明不增加的，可以提高單價

34、；而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價，待澄清后清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價，待澄清后可再要求提價?？稍僖筇醿r。 (4)(4)暫定項目，又叫任意項目或選擇項目，暫定項目，又叫任意項目或選擇項目，要具體分析。要具體分析。序號序號分部分部工程工程工程工程量量綜合綜合單價單價報價合計報價合計預(yù)估預(yù)估工程工程量量實報單實報單價價實際報價實際報價合計合計1土方土方500251250080040200002樁基樁基8005004000008005004000003砼砼20004008000001500 396.25？ 79250012125001212500如果實際工程量等于預(yù)估工程量，請問兩種

35、方式報價，如果實際工程量等于預(yù)估工程量，請問兩種方式報價，最終總價相差多少？對施工單位而言哪種劃算？最終總價相差多少？對施工單位而言哪種劃算？第一種：第一種：25*800+500*800+400*1500=1020000第二種：第二種：40*800+500*800+396.25*1500=1026375相差相差6375元元 2 2）根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點采用不同報價）根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點采用不同報價 (1)(1)遇到某些情況報價可高一些遇到某些情況報價可高一些：如施工條件：如施工條件差的工程差的工程, ,專業(yè)要求高技術(shù)密集型工程，總價專業(yè)要求高技術(shù)密集型工程，總價低的小工程低的小工程, ,以

36、及自己不愿做的工程、特殊工以及自己不愿做的工程、特殊工程如港口碼頭、地下開挖工程等，工期急的程如港口碼頭、地下開挖工程等，工期急的工程，投標(biāo)人少的工程，支付條件不理想工工程，投標(biāo)人少的工程，支付條件不理想工程。程。 (2) (2) 遇到某些情況報價可低一些遇到某些情況報價可低一些：如施工：如施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而其條件好的工程，工作簡單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程他投標(biāo)人都可以做的工程, ,機(jī)械設(shè)備等無工機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時，招標(biāo)人在附近有工程地轉(zhuǎn)移時，招標(biāo)人在附近有工程, ,而本項目而本項目又可利用該工程的設(shè)備勞務(wù)，或有條件短又可利用該工程的設(shè)備勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)

37、突擊完成的工程，投標(biāo)對手多，競爭期內(nèi)突擊完成的工程，投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程；非急需工程，支付條件好的激烈的工程；非急需工程，支付條件好的工程。工程。 3)3)突然降價法突然降價法 突然降價法是投標(biāo)單位先按一般情況報價或突然降價法是投標(biāo)單位先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標(biāo)截表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時再突然降價，為最后中標(biāo)打下基礎(chǔ)。但止時再突然降價，為最后中標(biāo)打下基礎(chǔ)。但一定要考慮好在準(zhǔn)備投標(biāo)限價的過程中降價一定要考慮好在準(zhǔn)備投標(biāo)限價的過程中降價的幅度，以便在臨近投標(biāo)截止前，根據(jù)所獲的幅度，以便在臨近投標(biāo)截止前，根據(jù)所獲取的信息認(rèn)真分析做最后決策。取的信息

38、認(rèn)真分析做最后決策。 4)4)多方案報價法多方案報價法 5)5)增加建議方案增加建議方案 有時招標(biāo)文件規(guī)定，可以提出一個建議方案，有時招標(biāo)文件規(guī)定，可以提出一個建議方案，即可修改原設(shè)計方案，提出投標(biāo)者的方案。投即可修改原設(shè)計方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)人這時應(yīng)抓住機(jī)會，組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計標(biāo)人這時應(yīng)抓住機(jī)會，組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新建議方案可降，促成自己的方案中標(biāo)。這種新建議方案可降低總造價或是縮短工期，或使工程

39、運(yùn)用更為合低總造價或是縮短工期，或使工程運(yùn)用更為合理。但要注意對原招標(biāo)方案一定也要報價。建理。但要注意對原招標(biāo)方案一定也要報價。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)健，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同健，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同時要強(qiáng)調(diào)，建議方案一定要比較成熟，有很好時要強(qiáng)調(diào)，建議方案一定要比較成熟，有很好的操作性。的操作性。 6) 6) 可供選擇的項目的報價可供選擇的項目的報價 有些工程項目的分項工程，招標(biāo)人可能要求按某有些工程項目的分項工程，招標(biāo)人可能要求按某一方案報價，而后再提供幾種可供選擇方案的比一方案報價，而后再提供幾種可

40、供選擇方案的比較報價。投標(biāo)時，應(yīng)對不同規(guī)格情況下的價格都較報價。投標(biāo)時，應(yīng)對不同規(guī)格情況下的價格都進(jìn)行調(diào)查，對于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，對于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報價；對于技術(shù)難度大或其他原因?qū)нm當(dāng)提高其報價；對于技術(shù)難度大或其他原因?qū)е碌碾y以實現(xiàn)的規(guī)格，可將價格有意抬高得更多致的難以實現(xiàn)的規(guī)格，可將價格有意抬高得更多一些，以阻撓招標(biāo)人選用。一些，以阻撓招標(biāo)人選用。 但是，所謂但是，所謂“可供選擇項目可供選擇項目”并非由投標(biāo)人并非由投標(biāo)人任意選擇，而是招標(biāo)人才有權(quán)進(jìn)行選擇。任意選擇，而是招標(biāo)人才有權(quán)進(jìn)行選擇。因此，雖然適當(dāng)提高了可供選擇項目的報因此，雖然適當(dāng)提高了

41、可供選擇項目的報價，并不意味著肯定可以取得較好的利潤價，并不意味著肯定可以取得較好的利潤，只是提供了一種可能性，一旦招標(biāo)人今，只是提供了一種可能性，一旦招標(biāo)人今后選用，投標(biāo)人即可到額外加價的利益。后選用，投標(biāo)人即可到額外加價的利益。 7) 7) 零星用工單價的報價零星用工單價的報價 如果是單純報零星用工單價，而且不計入如果是單純報零星用工單價，而且不計入總價中，可以報高一些，以便在招標(biāo)人額總價中，可以報高一些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時可多盈利。但如外用工或使用施工機(jī)械時可多盈利。但如果零星用工單價要計入總報價時，則需具果零星用工單價要計入總報價時，則需具體分析是否報高價，以免抬高總

42、報價?？傮w分析是否報高價，以免抬高總報價?？傊?，要分析招標(biāo)人在開工后可能使用的零之，要分析招標(biāo)人在開工后可能使用的零星用工數(shù)量，再來確定報價方針。星用工數(shù)量，再來確定報價方針。 8)8)暫定工程量的報價暫定工程量的報價 暫定工程量有三種：暫定工程量有三種： （1 1）招標(biāo)人規(guī)定了暫定工程量的分項內(nèi)容和）招標(biāo)人規(guī)定了暫定工程量的分項內(nèi)容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總暫定總價款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報價中加入這筆固定金額，但由于分項工程報價中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不很準(zhǔn)確，允許將來投標(biāo)人按報單價和實量不很準(zhǔn)確，允許將來投標(biāo)人按報單價和實際完成的工程量付款。這種情況下，由

43、于暫際完成的工程量付款。這種情況下，由于暫定總價款是固定的，對各投標(biāo)人的總報價水定總價款是固定的，對各投標(biāo)人的總報價水平競爭力沒有任何影響，因此，投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)平競爭力沒有任何影響，因此，投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)對暫定工程量的單價適當(dāng)提高。對暫定工程量的單價適當(dāng)提高。 （2 2）招標(biāo)人列出了暫定工程量的項目的數(shù)）招標(biāo)人列出了暫定工程量的項目的數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估價總價量，但并沒有限制這些工程量的估價總價款，要求投標(biāo)人既列出單價，也應(yīng)按暫定款，要求投標(biāo)人既列出單價，也應(yīng)按暫定項目的數(shù)量計算總價，當(dāng)將來結(jié)算付款時項目的數(shù)量計算總價，當(dāng)將來結(jié)算付款時可按實際完成的工程量和所報單價支付?？砂磳嶋H完成的工程量

44、和所報單價支付。這種情況下，投標(biāo)人必須慎重考慮。一般這種情況下，投標(biāo)人必須慎重考慮。一般來說，這類工程量可以采用正常價格，如來說，這類工程量可以采用正常價格，如果能確定這類工程量將來肯定增大，則可果能確定這類工程量將來肯定增大，則可適當(dāng)提高單價。適當(dāng)提高單價。 9)9)分包商報價的采用分包商報價的采用 總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報價，并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ü芾碣M(fèi)，而價，并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ü芾碣M(fèi)，而后作為自己投標(biāo)總價的一個組成部分一并列后作為自己投標(biāo)總價的一個組成部分一并列入報價單中。因此總承包商在投標(biāo)前就應(yīng)找入報價單中。因此總承包商在投標(biāo)

45、前就應(yīng)找兩家或三家分包商分別報價，而后選擇其中兩家或三家分包商分別報價，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實力較強(qiáng)且報價合理的分包一家信譽(yù)較好、實力較強(qiáng)且報價合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者，并將其分包商的姓名列到投的唯一合作者，并將其分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，也要求分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保標(biāo)文件中，也要求分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保涵。涵。 這樣避免分包商在投標(biāo)前可能同意接受總這樣避免分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報價的要求，但等到總承包承包商壓低其報價的要求，但等到總承包商得標(biāo)后，他們常以種種理由要求提高分商得標(biāo)后，他們常以種種

46、理由要求提高分包價格，這將使總承包商處于十分被動的包價格，這將使總承包商處于十分被動的地位。地位。 10)10)無利潤報價無利潤報價 缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，只好在報價時根本不考慮利潤而去標(biāo)下，只好在報價時根本不考慮利潤而去標(biāo)標(biāo)。此辦法一般適用以下條件：標(biāo)。此辦法一般適用以下條件： （1 1）有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包）有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價較低的一些分包商。給索價較低的一些分包商。 （2 2）對于分期建設(shè)的項目，先以低價獲得）對于分期建設(shè)的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機(jī)會創(chuàng)造第二期工程首期工程，而后贏得機(jī)會創(chuàng)造

47、第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實施中盈利。中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實施中盈利。 （3 3）較長時期內(nèi)，投標(biāo)人沒有在建的工程）較長時期內(nèi)，投標(biāo)人沒有在建的工程項目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。項目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，但能維持公因此，雖然本工程無利可圖，但能維持公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可渡過難關(guān)，為以后發(fā)司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可渡過難關(guān)，為以后發(fā)展打基礎(chǔ)。展打基礎(chǔ)。 1 1）時間）時間：我國：我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止提交投標(biāo)文件截止時間的時間的同一時間同一時間公開進(jìn)行公開進(jìn)行。特殊情況除外。

48、特殊情況除外。 2 2）地點）地點：開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確：開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。定的地點。 1 1）開標(biāo)會議開始后，）開標(biāo)會議開始后，首先請首先請各投標(biāo)單位各投標(biāo)單位確認(rèn)投標(biāo)文件密封性確認(rèn)投標(biāo)文件密封性；當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則；當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則，定標(biāo)辦法。，定標(biāo)辦法。 2 2）唱標(biāo)順序）唱標(biāo)順序：按投標(biāo)人遞交順序進(jìn)行，當(dāng)：按投標(biāo)人遞交順序進(jìn)行，當(dāng)眾宣布投標(biāo)人名稱，投標(biāo)價格，工期，質(zhì)眾宣布投標(biāo)人名稱，投標(biāo)價格，工期，質(zhì)量，主材用量，修改或撤回通知，投標(biāo)保量，主材用量，修改或撤回通知，投標(biāo)保證金，優(yōu)惠條件等。證金，優(yōu)惠條件等。 3 3）開標(biāo)過程應(yīng)記錄，并應(yīng)存檔。）開標(biāo)過程應(yīng)記錄，

49、并應(yīng)存檔。 評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密情況下進(jìn)行。 評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)在開標(biāo)前確定，且應(yīng)當(dāng)保密。其中技術(shù)、其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二分之二以上人民以上人民政府有關(guān)部門專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)政府有關(guān)部門專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)名單中確定專家?guī)靸?nèi)名單中確定。 2 2）對評標(biāo)委員會成員的要求：）對評標(biāo)委員會成員的要求：評標(biāo)委員會中評標(biāo)委員會中專家符合條件按各省要求定。專家符合條件按各省要求定。 熟悉投標(biāo)書并對標(biāo)書文件的的符合性、技術(shù)熟悉投標(biāo)書并對標(biāo)書文件的的符合性、技術(shù)性和

50、商務(wù)性進(jìn)行評審。性和商務(wù)性進(jìn)行評審。 1 1）評標(biāo)方法：具體如下：）評標(biāo)方法：具體如下： （1 1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是按照評審程經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是按照評審程序，經(jīng)評審后能夠滿足招標(biāo)文件的實序，經(jīng)評審后能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，投標(biāo)報價最低且合理，因質(zhì)性要求，投標(biāo)報價最低且合理，因而被推薦為中標(biāo)候選人。一般適用于而被推薦為中標(biāo)候選人。一般適用于通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目 （2 2）綜合評估法）綜合評估法 是不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)是不

51、宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。根據(jù)綜合評審法，最大限度地滿足招標(biāo)。根據(jù)綜合評審法，最大限度地滿足招標(biāo)文件的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推文件的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人?？梢圆扇≌鬯銥樨泿诺乃]為中標(biāo)候選人?？梢圆扇≌鬯銥樨泿诺姆椒?，打分的方法。其中最常用的是百分方法，打分的方法。其中最常用的是百分法。法。 （3 3）其他評標(biāo)方法）其他評標(biāo)方法 在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人也可以采用其他評標(biāo)方法。如評議法或采也可以采用其他評標(biāo)方法。如評議法或采用表決方式等。用

52、表決方式等。 2 2）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出提出書面評標(biāo)報告書面評標(biāo)報告，并，并推薦合格的中標(biāo)候推薦合格的中標(biāo)候選人選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，投標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會，投標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定直接確定中標(biāo)人，評標(biāo)只對有效投標(biāo)進(jìn)行評審。中標(biāo)人，評標(biāo)只對有效投標(biāo)進(jìn)行評審。 經(jīng)評標(biāo)后，評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選經(jīng)評標(biāo)后，評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在人應(yīng)當(dāng)限定在1-31-3人人，并標(biāo)明順序。然后由招，并標(biāo)明順序。然后由招

53、標(biāo)人確定中標(biāo)人，標(biāo)人確定中標(biāo)人，一般確定第一名為中標(biāo)人一般確定第一名為中標(biāo)人。如第。如第1 1名放棄或未在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保名放棄或未在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的可確定第證金的可確定第2 2名中標(biāo)。依次類推。名中標(biāo)。依次類推。 招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員分直接確定中標(biāo)人招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員分直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在一般應(yīng)當(dāng)在1515日內(nèi)日內(nèi)確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人, ,但最遲應(yīng)當(dāng)在但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日投標(biāo)有效期結(jié)束日3030個工作日前個工作日前確定。確定。 (1)(1)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)人確定

54、后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未有中標(biāo)的投標(biāo)人，有中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和投中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力，任何一方改變中標(biāo)結(jié)果標(biāo)人具有法律效力，任何一方改變中標(biāo)結(jié)果或放棄中標(biāo)項目的都要依法承擔(dān)法律責(zé)任?；蚍艞壷袠?biāo)項目的都要依法承擔(dān)法律責(zé)任。 (2)(2)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出發(fā)出之日起之日起3030日內(nèi)日內(nèi), ,按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提

55、供約保證金，同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程支付擔(dān)保。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合工程支付擔(dān)保。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同，同，投標(biāo)保證金不予退還投標(biāo)保證金不予退還，并取消中標(biāo)資，并取消中標(biāo)資格。給招標(biāo)人造成損失且超過投標(biāo)保證金格。給招標(biāo)人造成損失且超過投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 (3)(3)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按合同約定履約義務(wù)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按合同約定履約義務(wù), ,完成中完成中標(biāo)項目標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得支解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 (4)(4)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5 5個工作日內(nèi)個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)，應(yīng)

56、當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。保證金。 【案例【案例6.16.1】P144P144 背背 景景 某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延每拖延1 1天工期罰合同價的天工期罰合同價的0.1%0.1%。若要保證實現(xiàn)該工期要求。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過

57、于保守。因此，該承包商在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而在工期在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而在工期方面按自己認(rèn)為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加方面按自己認(rèn)為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6 6個月個月）編制施工進(jìn)度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架體系不僅）編制施工進(jìn)度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價約空間利用的靈活性，而且可降低造價約3%3%。 該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章

58、和項目經(jīng)理簽字后封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前，在投標(biāo)截止日期前1 1天上午將投標(biāo)文件報天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1 1小時，該承包商又小時，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報價遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報價降低降低4%4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上認(rèn)為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投一標(biāo)一投”的慣例，一的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。收承包商

59、的補(bǔ)充材料。 開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。明。 問問 題：題： 1 1、該承包商運(yùn)用了哪幾種報價技巧？其運(yùn)、該承包商運(yùn)用

60、了哪幾種報價技巧？其運(yùn)用是否得當(dāng)？請逐一加以說明。用是否得當(dāng)？請逐一加以說明。 2 2、招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪、招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？些內(nèi)容？ 3 3、從所介紹的背景資料來看，在該項目招、從所介紹的背景資料來看，在該項目招標(biāo)程序中存在哪些問題？請分別作簡單說標(biāo)程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。明。 答答 案：案： 問題問題1 1： 答：該承包商運(yùn)用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加答：該承包商運(yùn)用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。其中，多方案報價法運(yùn)用不當(dāng)，建議方案法和突然降價法。其中，多方案報價法運(yùn)用不當(dāng)，因為運(yùn)用該報價技巧時，