工會預(yù)算管理辦法規(guī)定樣本(共20頁)

1、工會預(yù)算管理辦法規(guī)定工會預(yù)算管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強預(yù)算管理和宏觀調(diào)控，強化分配和監(jiān)督職能,保障工會社會職能的履行和工運事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國工會法、中華人民共和國預(yù)算法等法律、法規(guī)，結(jié)合工會實際，制定本辦法。第二條 工會預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段,是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容。各級工會必須按照本辦法辦理工會預(yù)、決算。第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的工會財務(wù)管理體制,工會預(yù)算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。預(yù)算管理實行下管一級的原則。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的地方，省級以下預(yù)算管理

2、級次由省級總工會根據(jù)本地實際情況確定后，報全國總工會備案。 經(jīng)全國總工會批準獨立管理經(jīng)費的中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會，其預(yù)算管理級次由各自產(chǎn)業(yè)工會確定后，報全國總工會批準。第四條 縣級以上（含縣級，下同）工會對獨立核算事業(yè)單位的補助及企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收益列入本級預(yù)算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預(yù)算。第五條 各級工會要認真執(zhí)行上級工會批準的預(yù)算。未經(jīng)規(guī)定程序批準不得變更。第六條 預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。第七條 預(yù)算收支以人民幣元為計算單位。 第二章 預(yù)算管理職權(quán)第八條 工會預(yù)算包括本級預(yù)算和單位預(yù)算。本級預(yù)算是指各級

3、工會本級次范圍內(nèi)工會經(jīng)費收支（含所屬建立預(yù)算管理關(guān)系的機關(guān)和單位）的總預(yù)算。單位預(yù)算是指與本級預(yù)算有相關(guān)經(jīng)費收支管理關(guān)系的工會機關(guān)、企事業(yè)單位的預(yù)算。第九條 實行本級預(yù)算管理的工會，其職權(quán)是: 、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。 、決算,匯總本級及所屬各級工會的決算。 ,按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。 、檢查下級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關(guān)及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。 、稅務(wù)等部門及其他有關(guān)部門在工會預(yù)算管理方面的政策和經(jīng)濟關(guān)系。 各級工會財務(wù)部門是本級預(yù)算管理的職能部門,具體負責(zé)本級預(yù)算管理工作。第十條 實行單位預(yù)算管理的工會機關(guān)、企事業(yè)單位，其職權(quán)是： 、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。,積極組

4、織各項收入,合理安排各項支出,辦理各項核算業(yè)務(wù)，保證預(yù)算任務(wù)的完成。、監(jiān)督所屬單位或部門核算單位的各項財務(wù)收支工作。 。 第三章 預(yù)算收支范圍第十一條 工會預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入包括: ；。預(yù)算支出包括:1. 職工活動支出；。 第四章 預(yù)算編制與審批第十二條 工會預(yù)算編制的原則是：統(tǒng)籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效。第十三條 工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級工會要求、預(yù)算編制原則和本年度工會工作計劃編制。本年度無重大支出項目，不得編制赤字預(yù)算。期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。第十四條 預(yù)算收入的編制，要按照收入來源，充分考慮本年度各項變動因素，依法、

5、真實、完整、合理地編制。第十五條 預(yù)算支出的編制,要堅持勤儉節(jié)約，體現(xiàn)工會工作特點,要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把資金使用的重點安排在維護職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會活動方面。第十六條 縣級以上工會行政性支出預(yù)算,應(yīng)參照同級政府的有關(guān)規(guī)定、制度、費用標準以及核定的人員編制編列。第十七條 縣級以上工會接受的財政補助資金要納入預(yù)算管理，依據(jù)財政確定的開支范圍?？顚Ｓ?。不得截留、挪用和改變資金用途。第十八條 各級工會的辦公、職工活動場所等基本建設(shè), 根據(jù)工會法及國家有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由同級政府或行政解決。 縣級以上工會的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動設(shè)施,在政府給予大部分補助的前提下,經(jīng)上級工會批準,可以動用

6、少量經(jīng)費彌補不足，上級工會也可根據(jù)情況給予適當補助。第十九條 房屋建筑物購建、專項設(shè)備購置、大型修繕等預(yù)算,需附經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門論證的可行性工程項目論證報告、立項批復(fù)、開工許可等相關(guān)文件，按照工程進度及資金狀況編制當年預(yù)算。列入地方基本建設(shè)或更新改造計劃的工程項目，應(yīng)附地方政府或相關(guān)部門文件。第二十條 各級工會用部分結(jié)余經(jīng)費投資時,必須進行可行性經(jīng)濟分析論證,提出書面報告,報職能部門審核，工會委員會(或常委會)討論通過后,方可列入預(yù)算。 第二十一條 縣級以上工會預(yù)算,可在本級預(yù)算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預(yù)備費,用于當年難以預(yù)見的特殊開支。第二十二條 縣級以上工會根據(jù)需要,可以從本級經(jīng)費結(jié)余中安

7、排一定數(shù)額的后備金作為儲備,用于特殊情況下的資金需要。需要動用時，必須經(jīng)過本級工會經(jīng)費審查委員會審議，工會常委會批準，并報上級工會備案。第二十三條 縣級以上工會應(yīng)根據(jù)全國總工會規(guī)定提取增收留成基金、財務(wù)專用基金和工會干部權(quán)益保障金。第二十四條 全國總工會每年10月提出下年度省級工會編制預(yù)算的要求。省、市、縣級工會應(yīng)根據(jù)上級工會編制預(yù)算的要求,結(jié)合實際情況進行部署，并按照上級工會規(guī)定的時間上報下年度預(yù)算。第二十五條 各級工會的本級預(yù)算草案,由各級工會財務(wù)部門編制，經(jīng)工會委員會(或常委會)討論通過，并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后,報上一級工會審批或備案。上一級工會有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見和要求,下

8、級工會根據(jù)提出的意見和要求調(diào)整預(yù)算。依靠本級工會供給經(jīng)費的工會機關(guān)及所屬獨立核算事業(yè)單位的預(yù)算草案由本級工會審批。全國總工會預(yù)算草案,經(jīng)全國總工會經(jīng)費審查委員會審查通過后,由全國總工會書記處批準后執(zhí)行。 第二十六條 各省級工會的本級預(yù)算（附工會機關(guān)預(yù)算）,應(yīng)在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應(yīng)于30個工作日內(nèi)及時批復(fù)。 市級以下（含市級）工會本級預(yù)算的報批時間,由省級工會確定。 第五章 預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整第二十七條 各級工會預(yù)算由本級工會委員會(或常委會)組織執(zhí)行,具體工作由本級工會財務(wù)部門負責(zé)。第二十八條 各級工會應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入。第二十九條 各級工會要按照全國總工會

9、、省級總工會的規(guī)定及時、足額撥繳工會經(jīng)費，不得截留、挪用。 第三十條 各級工會預(yù)算在批準之前只能開支必要的基本費用及幫扶、送溫暖等支出。建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等費用一般不得開支，因特殊原因必須提前開支的，經(jīng)工會委員會（常委會）或主席辦公會議同意，可控制在年度預(yù)算的25%以內(nèi)。預(yù)算批準后,按照批準的預(yù)算執(zhí)行。第三十一條 各級工會應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計劃撥款。不得辦理超預(yù)算、超計劃的撥款,不得越級辦理預(yù)算撥款。第三十二條 各級工會要加強預(yù)算支出的管理,嚴格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度,不得擅自擴大支出范圍,提高開支標準,不得以領(lǐng)代報，不得擅自改變預(yù)算資金用途。建設(shè)工程、設(shè)備工具購

10、置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等支出,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。 第三十三條 各級工會要嚴格控制行政支出，專項資金必須?？顚Ｓ谩?yīng)納入集中采購范圍內(nèi)的支出，按有關(guān)規(guī)定辦理。第三十四條 各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中，發(fā)生項目改變或追加項目，經(jīng)有關(guān)部門審核，報工會委員會（常委會）或主席辦公會議同意后，在預(yù)算內(nèi)調(diào)整或動用預(yù)算預(yù)備費。第三十五條 各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，預(yù)算收支總額需要增減變動時，應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案，每年以一次為限,其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。 第六章 決算第三十六條 工會決算是工會收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。各級工會應(yīng)按上級工會的要求編制年度決算。決算未經(jīng)批準前,稱為決算

11、草案。第三十七條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)額準確,內(nèi)容完整,報送及時（附報工會機關(guān)決算草案）。第三十八條 跨年度的基本建設(shè)工程，決算前按年度撥出數(shù)編報，最后年度工程竣工后,經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核確認, 按審核確認數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額，編制年度決算。第三十九條 決算草案的審批程序與預(yù)算草案審批程序相同。第四十條 省級工會的本級決算,應(yīng)在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應(yīng)于30個工作日內(nèi)及時批復(fù)。 市級以下（含市級）工會決算的報批時間,由省級工會確定。第四十一條 各級工會的決算,應(yīng)按上級工會的要求逐級匯總上報。 第七章 監(jiān) 督第四十二條 各級工會財務(wù)部

12、門負責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。第四十三條 各級工會的預(yù)算、決算要接受同級工會經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行情況要接受上一級工會經(jīng)費審查委員會的審計監(jiān)督。第四十四條 各級工會對年度預(yù)算安排的項目要逐步實行績效考評制度。第四十五條 有違反本辦法規(guī)定，擅自改變預(yù)算資金的性質(zhì)和使用范圍，截留挪用項目資金；隱瞞收入，虛列支出，造成會計信息嚴重失真；擅自決定重大開支項目等行為的，上級工會應(yīng)責(zé)令其做出檢查，并要求糾正。情節(jié)嚴重,造成經(jīng)濟損失的,對負有直接責(zé)任的負責(zé)人和相關(guān)人員，按照國家法律法規(guī)和工會的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。 第八章 附 則第四十六條 本辦法自2010年1月1日施行

13、。1998年9月9日頒發(fā)的工會預(yù)算管理辦法同時廢止。第四十七條 本辦法由全國總工會財務(wù)部負責(zé)解釋。第四十八條 省級工會可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，制定具體的實施細則。附件 工會經(jīng)費收支預(yù)決算編報要求及表格附件工會經(jīng)費收支預(yù)決算編報要求及表格一、工會經(jīng)費收支預(yù)算表編報要求1、各級工會必須按全國總工會統(tǒng)一編制的表格填報，不得隨意增減款、項科目。2、各級工會預(yù)算，要按上級工會要求準時上報。3、各級工會上報本級預(yù)算時應(yīng)附依靠本級供給經(jīng)費的工會機關(guān)支出預(yù)算。4、預(yù)算報表中“編制依據(jù)及說明”欄內(nèi)應(yīng)將編制依據(jù)簡要填列，有預(yù)算定額標準的項目，要列出定額標準及計算公式，以便審核。5、跨年度的項目按當

14、年所需資金，列入當年預(yù)算。6、預(yù)算說明書要全面完整。有數(shù)據(jù)，有情況，有分析。7、本預(yù)算應(yīng)經(jīng)同級工會經(jīng)費審查委員會（經(jīng)審委員）審查、本級工會委員會（或常委會）討論通過后上報。8、本級預(yù)算編制后，將預(yù)算說明書、預(yù)算報表及機關(guān)的支出預(yù)算，加裝預(yù)算報表封面，整理裝訂成冊。封面和表內(nèi)各頁均應(yīng)加蓋公章及有關(guān)人員名章。9、本預(yù)算收支表金額單位一律用“元”，小數(shù)點后保留兩位。工會經(jīng)費收支預(yù)算表編制單位： （公章） （年度）報表日期： 年 月 日 單位：元科 目上年決算數(shù)本年預(yù)算數(shù)說明編號名 稱401會費收入402撥繳經(jīng)費收入403上級補助收入40301 回撥補助40302 專項補助40303 超收補助4030

15、4 幫扶補助40305 送溫暖補助40306 救災(zāi)補助40307 其他補助404政府補助收入405行政補助收入406事業(yè)收入407投資收益408其他收入 本年收入合計501職工活動支出50101 職工教育費50102 文體活動費50103 宣傳活動費50104 其他活動費502維權(quán)支出50201 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費50202 勞動保護費50203 法律援助費50204 困難職工幫扶費50205 送溫暖費50206 其他維權(quán)支出503業(yè)務(wù)支出50301 培訓(xùn)費50302 會議費50303 外事費50304 專項業(yè)務(wù)費50305 其他業(yè)務(wù)費504行政支出50401 工資福利支出50402 商品和服務(wù)支

16、出50403 對個人和家庭的補助50404 其他行政支出505資本性支出50501 房屋建筑物購建50502 辦公設(shè)備購置50503 專用設(shè)備購置50504 交通工具購置50506 大型修繕50507 信息網(wǎng)絡(luò)購建50508 其他資本性支出506補助下級支出50601 回撥補助50602 專項補助50603 超收補助50604 幫扶補助50605 送溫暖補助50606 救災(zāi)補助50607 其他補助507事業(yè)支出508其他支出預(yù)備費 本年支出合計 本年結(jié)余 加:上年結(jié)余 加:本年收回投資 減:本年投資 減:本年提取后備金 期末滾存結(jié)余工會主席： 經(jīng)費審查委員會主任： 財務(wù)負責(zé)人： 制表：二、工會

17、經(jīng)費收支決算表編報要求 1、各級工會必須按全國總工會統(tǒng)一編制的表格填報，不得隨意增減款、項科目。 2、本表“核定預(yù)算數(shù)”按上級工會核定的預(yù)算填列。 3、本表“決算數(shù)”根據(jù)本級工會會計年末各有關(guān)總賬科目借貸方累計余額與所屬單位報表匯總填列。 4、本決算應(yīng)附文字說明，分析全年預(yù)算的執(zhí)行情況，重點檢查經(jīng)費收繳、主要收支構(gòu)成情況和問題以及采取的措施、取得的效果等。 5、本決算應(yīng)經(jīng)同級工會經(jīng)費審查委員會（經(jīng)審委員）審查、本級工會委員會（或常委會）討論通過后上報。 6、本決算編制后，將決算說明、決算報表及機關(guān)的支出決算，加裝決算報表封面，整理裝訂成冊。封面和表內(nèi)各頁均應(yīng)加蓋公章及有關(guān)人員名章。 7、本決算

18、收支表金額單位一律用“元”，小數(shù)點后保留兩位。工會經(jīng)費收支決算表編制單位： （公章） （年度）報表日期： 年 月 日 單位：元科 目核定預(yù)算數(shù)決算數(shù)完成預(yù)算%說明編號名 稱401會費收入402撥繳經(jīng)費收入403上級補助收入40301 回撥補助40302 專項補助40303 超收補助40304 幫扶補助40305 送溫暖補助40306 救災(zāi)補助40307 其他補助404政府補助收入405行政補助收入406事業(yè)收入407投資收益408其他收入本年收入合計501職工活動支出50101 職工教育費50102 文體活動費50103 宣傳活動費50104 其他活動費502維權(quán)支出50201 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費

19、50202 勞動保護費50203 法律援助費50204 困難職工幫扶費50205 送溫暖費50206 其他維權(quán)支出503業(yè)務(wù)支出50301 培訓(xùn)費50302 會議費50303 外事費50304 專項業(yè)務(wù)費50305 其他業(yè)務(wù)費504行政支出50401 工資福利支出50402 商品和服務(wù)支出50403 對個人和家庭的補助50404 其他行政支出505資本性支出50501 房屋建筑物購建50502 辦公設(shè)備購置50503 專用設(shè)備購置50504 交通工具購置50506 大型修繕50507 信息網(wǎng)絡(luò)購建50508 其他資本性支出506補助下級支出50601 回撥補助50602 專項補助50603 超

20、收補助50604 幫扶補助50605 送溫暖補助50606 救災(zāi)補助50607 其他補助507事業(yè)支出508其他支出預(yù)備費- - -本年支出合計 本年結(jié)余 加:上年結(jié)余 加:本年收回投資 減:本年投資 減:本年提取后備金 期末滾存結(jié)余工會主席： 經(jīng)費審查委員會主任： 財務(wù)負責(zé)人： 制表：三、工會經(jīng)費收支決算匯總表編報說明 1、本表適用于基層工會、縣級工會、市級（地、州、盟）工會、省級工會和全國總工會匯總所屬決算報表之用。 2、各省、市、縣、基層工會必須按全國總工會統(tǒng)一編制的表格及有關(guān)要求匯總填報，不得隨意增減款級科目。 3、決算匯總要求做到數(shù)字計算正確，內(nèi)容完整，并按規(guī)定時間及時報送，省級工會必須于次年3月15日前報送全國總工會財務(wù)部一份，包括書面文檔和電子數(shù)據(jù)。 4、本表金額單位一律用“萬元”，小數(shù)點后保留兩位。 5、省級工會的決算匯總表應(yīng)另附?jīng)Q算匯總表說明書。 6、收支決算匯編的口徑及要求：（1）省轄市級（地、州、盟）工會匯總時，將本級工會的決算填入“市級工會”欄內(nèi)，根據(jù)縣（市、市轄區(qū)、旗）工會的本級決算匯入“縣級工會”欄內(nèi)，根據(jù)縣（市、市轄區(qū)、旗）工會上報的基層工會匯總決算和市（地、州、盟）直基層工會的匯總決算匯入“基層工會”欄內(nèi)；（2）?。ㄗ灾螀^(qū)）工會匯總時