《卷煙倉儲管理規(guī)則》

1、國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)卷煙倉儲管理規(guī)則（試行）的通知1999-3-12【大 中 小】發(fā)文單位：國家煙草專賣局文號：國煙運1999133號發(fā)布日期：1999-3-12執(zhí)行日期：1999-5-1第一章總則第二章倉庫建設(shè)第三章倉庫管理第四章卷煙入庫第六章卷煙出庫第七章安全第八章獎懲第九章附則各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，合肥經(jīng)濟技術(shù)學(xué)院：現(xiàn)將卷煙倉儲管理規(guī)則（試行）印發(fā)給你們，請各省級局（公司）根據(jù)本地區(qū)具體情況，認真貫徹執(zhí)行。對本規(guī)則試行期間的有關(guān)意見和建議，請及時報國家煙草專賣局。卷煙倉儲管理規(guī)則（試行）第一章總則第一條為了加強卷煙倉儲規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)

2、化管理，適應(yīng)全國卷煙流通體制改革的需要，更好地為卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，全面完成卷煙倉儲任務(wù)，保障全行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，特制定本規(guī)則。第二條卷煙倉庫建設(shè)的指導(dǎo)思想是堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的原則，嚴格遵守建筑設(shè)計防火規(guī)范、中華人民共和國消防法、中華人民共和國煙草專賣法、中華人民共和國煙草專賣法實施條例等有關(guān)法規(guī)，通過新建、改建，使全國縣以上煙草公司的倉庫都能達到規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的要求。第三條新建和改建卷煙倉庫的原則是充分利用地理優(yōu)勢和現(xiàn)有庫房條件，按安全、規(guī)范、超前、科學(xué)的要求，做到精心設(shè)計、精心施工，保證倉庫的建筑質(zhì)量，

3、以滿足卷煙倉儲近期和長期發(fā)展的需要。第四條卷煙倉儲管理的基本任務(wù)是在保證安全的前提下，做到儲存多、保管好、費用省，為市場服務(wù)，為流通服務(wù)。第五條倉庫建設(shè)和倉儲管理工作是基礎(chǔ)建設(shè)和卷煙流通的重要環(huán)節(jié)。各級煙草公司要建立健全管理機構(gòu)、規(guī)章制度和監(jiān)督機制，加強領(lǐng)導(dǎo)并專人負責(zé)，定期到所轄倉庫了解情況。從事倉庫建設(shè)和倉儲管理的工作人員，必須積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，掌握國家有關(guān)政策和工作技能，以高度的責(zé)任心做好本職工作。第二章倉庫建設(shè)第六條新建倉庫在選擇地點時必須遵循下列原則：（一）交通便利，充分利用鐵路、公路及航運交匯點，盡量縮短上下站（港）距離。建設(shè)吞吐量大、業(yè)務(wù)繁忙的大規(guī)模倉庫，應(yīng)考慮鋪設(shè)鐵路專用線路或建

4、造專用航運碼頭。（二）地勢較高，地質(zhì)堅實，相對開闊平坦。避免基礎(chǔ)下沉、滑坡等建筑安全的隱患。（三）具備良好的排水條件，防止雨季和汛期積水，影響商品保管和交通運輸?？拷拥牡貐^(qū)，要根據(jù)水文資料，考慮和防止洪水倒灌。（四）卷煙倉庫與其它建筑物必須留有安全距離，不得建在村莊、居民區(qū)內(nèi)，遠離危險品倉庫、污染源區(qū)和有揮發(fā)性氣體的工廠，防止周圍環(huán)境影響倉庫安全和有害氣體對商品的侵蝕污染。第七條新建改建倉庫總體設(shè)計要符合下列要求：（一）必須符合中華人民共和國消防法和建筑設(shè)計防火規(guī)范等技術(shù)法規(guī)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計方案經(jīng)技術(shù)、公安、消防等監(jiān)督機構(gòu)審核批準(zhǔn)后方可施工。（二）實行近期目標(biāo)和遠期規(guī)劃相結(jié)合的方針，合理選

5、擇庫型結(jié)構(gòu)。根據(jù)庫區(qū)場地環(huán)境條件和商品流通量確定建筑規(guī)模和設(shè)備配置。合理設(shè)置庫區(qū)內(nèi)外交通路線和附屬工程。合理安排主體建筑和相關(guān)設(shè)施平面布局。庫區(qū)和生活區(qū)必須隔開。（三）卷煙倉庫的新建和改造要按使用功能和覆蓋范圍兩個因素來確定。全國或省級配送中心及大型企業(yè)卷煙倉庫按中轉(zhuǎn)庫的要求設(shè)計，其特點是吞吐量大，周轉(zhuǎn)快，自動化程度高。因此，設(shè)計時應(yīng)考慮裝卸自動化系統(tǒng)、電腦網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)和可視系統(tǒng)等。（四）地、縣級煙草公司卷煙倉庫的新建和改建按儲備庫的要求設(shè)計。其規(guī)模視覆蓋范圍、年銷售量和儲備周期確定。（五）卷煙倉庫的門窗設(shè)計必須符合建筑規(guī)范要求，層高應(yīng)按國家規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（六）卷煙倉庫必須具備良好

6、的通風(fēng)條件，西北、東北、華北、華南及西南的部分省區(qū)，必須建設(shè)密封式倉庫。密封式倉庫必須安裝排風(fēng)設(shè)備，排風(fēng)設(shè)備按建筑物的規(guī)模選定，但必須達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（七）卷煙倉庫應(yīng)視各地氣候情況合理配備空調(diào)機、除濕機，以滿足卷煙商品養(yǎng)護和防霉渡夏等特殊時期的工作需要，確保卷煙在庫安全。（八）卷煙倉庫必須達到防火、防雷、防盜、防潮、防霉的要求。所有電路必須穿管不得留明線，必須安裝防火、防盜、自動化報警系統(tǒng)。（九）卷煙倉庫區(qū)內(nèi)道路要規(guī)范，主要干道不得小于8米，并按規(guī)定搞好庫區(qū)環(huán)境綠化，以營造一個優(yōu)美的庫區(qū)環(huán)境。新建和改建卷煙倉庫工程竣工后，主管部門要會同建筑監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門對工程及安裝設(shè)備分項進行驗收

7、。驗收合格后方可正式交付使用。第三章倉庫管理第八條各級煙草公司要加強對所轄倉庫的管理，選配好倉儲各級管理人員并保持其工作相對穩(wěn)定。重視他們的地位和作用，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活。依照勞動、人事部門的有關(guān)規(guī)定，實行倉庫保管員等級考核、認定制度。第九條倉庫應(yīng)根據(jù)本地區(qū)具體情況，建立建全各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，做到商品、財產(chǎn)、勞動、安全管理有章可循。第十條卷煙倉庫要加強與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，根據(jù)購銷合同或業(yè)務(wù)等部門的安排，制定儲存計劃，安排好出入庫工作。第十一條卷煙倉庫對所儲卷煙要依照先進先出的原則，按品牌、規(guī)格、數(shù)量實行分區(qū)、分垛、分類儲存。依照安全、方便、節(jié)約的原則，主要通道寬度不小于2米；

8、一般走道不小于1.2米；垛底距地面不小于0.2米；垛與垛間距不小于1米；垛與墻間距不小于0.5米；垛與梁、柱間距不小于0.3米。第十二條倉庫必須建有保管帳和垛卡，準(zhǔn)確記載卷煙進、出、存動態(tài)。做到動碰復(fù)核，日帳日清，月對季盤，帳、卡、貨三相符。帳、卡和有關(guān)原始憑證保存期限依中華人民共和國會計法和財務(wù)部門規(guī)定為準(zhǔn)，使用、保存期內(nèi)不得丟失和擅自銷毀。第十三條倉庫要建立庫存卷煙結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量日、旬、月報制度，按時向業(yè)務(wù)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)報送。對存放時間長和可能劣化的卷煙，要及時反映，催促處理。第十四條倉庫要實行定額管理。其基本內(nèi)容為：（一）收發(fā)貨差錯率（按筆數(shù)計）不超過萬分之二。（二）帳貨相符率達到百分

9、之百。（三）商品保管損失率（按金額計）不超過萬分之零點五。（四）商品保管費用（元箱）為：保管費用（元）同期庫存量（箱）。（五）單位面積儲存量（按實際使用面積計算。即：以庫墻腳量起的全部面積減去庫內(nèi)樓梯、柱子等固定設(shè)施占用的面積，原則上不少于每平方米4箱。（六）保管員人均工作量（箱人）為：年吞吐量保管員人數(shù)。第十五條對倉庫設(shè)備要進行規(guī)范管理，登記造冊，責(zé)任到人，專物專用，定期保養(yǎng)，要粘貼維修、保養(yǎng)標(biāo)簽，建立設(shè)備使用、維修檔案。對顯示、反映數(shù)據(jù)不穩(wěn)、不準(zhǔn)的設(shè)備要及時維修、更換，確保各類設(shè)備的正常運行。第十六條向其它企業(yè)單位租用倉庫時，其倉庫必須符合卷煙儲存條件，雙方協(xié)商簽訂具有法律效力的租賃合同。

10、對商品、設(shè)備、費用、服務(wù)、安全和意外事故等關(guān)鍵條款，要嚴格區(qū)分責(zé)任。要確定雙方的監(jiān)督檢查職能，落實責(zé)任，明確義務(wù)。外租卷煙倉庫必須經(jīng)省級公司有關(guān)部門驗收、批準(zhǔn)后方能投入使用，并列入管理范圍。第十七條各級煙草公司要分別建立轄區(qū)內(nèi)卷煙倉庫（含外租倉庫）檔案，主要內(nèi)容包括類型、面積、設(shè)備、管理方式和人員情況等。第十八條卷煙庫區(qū)內(nèi)未經(jīng)允許嚴禁無關(guān)人員進入，禁止存放異物和私人財物，庫區(qū)內(nèi)不得搭建臨時建筑，庫內(nèi)外要經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生。第十九條倉庫保管人員調(diào)離崗位時，必須辦理交接手續(xù)。第四章卷煙入庫第二十條卷煙入庫須根據(jù)入庫憑證，對品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝、產(chǎn)地、產(chǎn)期等逐項進行核查，確認無誤的，記卡上帳，辦理入

11、庫手續(xù)。第二十一條卷煙入庫須按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，抽查比例不少于1（進口煙另行確定），同時做好記錄。驗收必須在辦理入庫手續(xù)前進行，確有困難的可在兩日內(nèi)進行。第二十二條卷煙入庫時如發(fā)現(xiàn)問題，倉庫管理員須作詳細記錄，并于次日前報送倉庫領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門處理，否則由倉庫負責(zé)。對驗收不合格的卷煙，根據(jù)不同情況進行妥善處理，盡量減少和防止損失擴大。第五章卷煙養(yǎng)護第二十三條卷煙養(yǎng)護必須貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的方針。掌握卷煙質(zhì)量變化規(guī)律，采取積極的防治措施，維護卷煙質(zhì)量的完好。第二十四條各級煙草公司必須建立卷煙養(yǎng)護組織，完善商品養(yǎng)護制度，配備專、兼職養(yǎng)護人員，合理配置養(yǎng)護機具，經(jīng)常開展科研活動，應(yīng)用先進技術(shù)

12、，不斷提高養(yǎng)護水平，確保卷煙在庫質(zhì)量。第二十五條對庫存卷煙要進行定期和不定期的檢查，認真記錄。發(fā)現(xiàn)問題，立即采取相應(yīng)措施，避免造成損失。第二十六條加強溫濕度管理，按商品養(yǎng)護要求健全商品養(yǎng)護檔案，制定防潮、防干、防霉等措施，把庫內(nèi)相對濕度控制在55-65（夏季溫度控制在25-30之間）；保持卷煙含水率在11.5-13范圍內(nèi)，以達到保證商品質(zhì)量防止劣化的目的。第二十七條各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臏貪穸燃皻夂蜃兓闆r，選擇確定日常的最佳通風(fēng)換氣、降溫、降濕和溫濕度測量次數(shù)和時間。第二十八條根據(jù)煙支含水率的不同和季節(jié)變化，應(yīng)分別采取通風(fēng)碼垛或密集碼垛的方式。一般煙箱堆放高度不應(yīng)超過5層，并適時翻垛。第六章卷煙

13、出庫第二十九條卷煙出庫時，倉庫憑正式提貨單發(fā)貨，倉庫保管員對提貨單要認真查看。發(fā)現(xiàn)問題時，須經(jīng)開證單位更正，方為有效，否則，不能發(fā)貨。第三十條庫外自然溫度高于庫內(nèi)溫度超過8時，應(yīng)采取相應(yīng)控溫措施，否則不得出庫。第三十一條發(fā)貨時須按提貨單所列品種、規(guī)格逐項驗貨。發(fā)貨完畢后應(yīng)認真復(fù)核、注銷提貨單、登記垛卡。第三十二條卷煙出庫要在保證質(zhì)量的前提下，按照“先進先出，出陳儲新”的原則辦理。規(guī)格、質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)的卷煙不得出庫。第三十三條倉庫管理人員應(yīng)督促提貨人員對運輸工具清掃干凈，苫蓋嚴密，以確保卷煙運輸安全。第七章安全第三十四條卷煙倉庫要認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國消防法和地方有關(guān)法律法規(guī)及上級主管部門的有

14、關(guān)規(guī)定。接受公安、消防及上級主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。堅持“安全第一”、“以防為主”的方針，采取有效措施，確保倉庫、商品、人身、設(shè)備安全。第三十五條各級煙草公司要加強對倉庫安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實制度，責(zé)任到人。認真貫徹“誰主管，誰負責(zé)”的原則，主管人對轄區(qū)內(nèi)倉庫的安全負全部責(zé)任。倉庫要建立健全安全組織，并進行必要的教育和培訓(xùn)。第三十六條從實際出發(fā)，制定、完善各項安全措施、制度。建立安全檔案，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理。第三十七條要加強與有關(guān)部門聯(lián)系，有條件的地區(qū)要與公安部門進行防火、防盜的自動報警聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)雙方要簽訂確保設(shè)備正常運行、責(zé)任明確的有效協(xié)議或合同書。第三十八條倉庫要合理配備安全設(shè)施，防火、防

15、盜等設(shè)施要專人負責(zé)，定期檢修、更換，嚴禁挪用，經(jīng)常保持設(shè)備狀態(tài)良好。第三十九條倉庫如發(fā)生事故，要按照有關(guān)規(guī)定抓緊清查處理，及時上報。對事故處理應(yīng)本著“三不放過”的原則，即原因不查清不放過，責(zé)任不查清不放過，措施不落實不放過。第八章獎懲第四十條各主管部門要根據(jù)本地具體情況，制定細則，對認真貫徹執(zhí)行本規(guī)則、工作成績顯著的單位或個人，應(yīng)給予精神或物質(zhì)獎勵；對違反本規(guī)則，影響任務(wù)完成或造成國家財產(chǎn)損失者，視情節(jié)輕重給予處罰。第四十一條對下列單位或人員給予精神或物質(zhì)獎勵：（一）遵紀守法，落實、執(zhí)行各項規(guī)章制度，文明管庫工作出色的；（二）連續(xù)多年卷煙保管養(yǎng)護好，倉庫安全無事故的；（三）完成任務(wù)并做出突出貢獻的；（四）開展科研和技術(shù)革新，推廣先進技術(shù)和科學(xué)管理成效顯著的；（五）奮力搶救國家財產(chǎn)或人身安全的；（六）其它。第四十二條對下列倉庫或人員，視情節(jié)輕重分別給予批評教育、扣發(fā)獎金、賠償經(jīng)濟損失、行政處分，直至追究刑事責(zé)任：（一）不執(zhí)行倉庫規(guī)章制度，影響庫容庫貌和倉