直接作業(yè)環(huán)節(jié)十條措施解讀 [自動保存的]

1、近期文件宣貫近期文件宣貫普光分公司普光分公司20192019年年6 6月月中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部為遏制直接作業(yè)環(huán)節(jié)和承包商事故多發(fā)態(tài)勢，集團(tuán)公司總經(jīng)理戴厚良為遏制直接作業(yè)環(huán)節(jié)和承包商事故多發(fā)態(tài)勢，集團(tuán)公司總經(jīng)理戴厚良親自親自修改修改，并并簽發(fā)了簽發(fā)了加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理十條措施加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理十條措施。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部提 綱提 綱第一部分第一部分 禁止施工措施（三條）禁止施工措施（三條）第二第二部分部分 施工施工管理措施（兩條管理措施（兩條）第三部分第三部分 分包管理措施（兩條）分包管理措施（兩條）第四部分第四部分 現(xiàn)場現(xiàn)場監(jiān)管措施（兩條監(jiān)管措施（兩條

2、）第五部分第五部分 積分考核措施（一條積分考核措施（一條）中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部檢檢維修作業(yè)業(yè)主方負(fù)責(zé)人未明確、施工方案未審批、現(xiàn)場安全技術(shù)交維修作業(yè)業(yè)主方負(fù)責(zé)人未明確、施工方案未審批、現(xiàn)場安全技術(shù)交底未底未開展的開展的，不得施工。，不得施工。問問 題：題：1.1. 檢檢維修作業(yè)業(yè)主方維修作業(yè)業(yè)主方負(fù)責(zé)人定義？負(fù)責(zé)人定義？2.2. 施工方案審批程序有哪些？施工方案審批程序有哪些？3.3. 現(xiàn)場現(xiàn)場安全技術(shù)安全技術(shù)交底如何開展？交底如何開展？中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部1.1. 檢檢維修作業(yè)業(yè)主方負(fù)責(zé)人定義？維修作業(yè)業(yè)主方負(fù)責(zé)人定義？ 中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定中國石化作業(yè)許可管

3、理規(guī)定第第3.5.13.5.1條要求：施工前，條要求：施工前，簽發(fā)人簽發(fā)人會同施工單位的現(xiàn)會同施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)護(hù)人，對現(xiàn)場作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對作業(yè)場負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)護(hù)人，對現(xiàn)場作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對作業(yè)內(nèi)容、可能存在的風(fēng)險以及施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行交底，對許可證列出的有關(guān)安全措施逐條確內(nèi)容、可能存在的風(fēng)險以及施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行交底，對許可證列出的有關(guān)安全措施逐條確認(rèn)后，現(xiàn)場簽發(fā)作業(yè)許可證認(rèn)后，現(xiàn)場簽發(fā)作業(yè)許可證。針對某一個具體的檢修作業(yè)，檢維修作業(yè)業(yè)主方負(fù)責(zé)人針對某一個具體的檢修作業(yè)，檢維修作業(yè)業(yè)主方負(fù)責(zé)人= =作業(yè)許可證簽發(fā)人。作業(yè)許可證簽

4、發(fā)人。針對某一個檢維修項目，施工方案或施工組織設(shè)計中明確的業(yè)主方項目負(fù)責(zé)人為針對某一個檢維修項目，施工方案或施工組織設(shè)計中明確的業(yè)主方項目負(fù)責(zé)人為檢維修作業(yè)業(yè)主方負(fù)責(zé)人。業(yè)主方項目負(fù)責(zé)人未明確或未按程序變更，都不得施工。檢維修作業(yè)業(yè)主方負(fù)責(zé)人。業(yè)主方項目負(fù)責(zé)人未明確或未按程序變更，都不得施工。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部2.2.施工方案審批程序有哪些？施工方案審批程序有哪些？ 中國中國石化承包商安全監(jiān)督管理辦法石化承包商安全監(jiān)督管理辦法第第3.6.3.13.6.3.1條要求：安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕l要求：安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨附?jīng)過方案經(jīng)過監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單

5、位批準(zhǔn)。第第2.1.52.1.5條要求：條要求：工程管理、設(shè)備管理等職能工程管理、設(shè)備管理等職能部門部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)組織組織監(jiān)理審查承包商施工組織設(shè)監(jiān)理審查承包商施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施計中的安全技術(shù)措施( (以下簡稱安全技術(shù)措施以下簡稱安全技術(shù)措施) )、危險性較大的分部分項工程中的專項施工、危險性較大的分部分項工程中的專項施工方案方案( (以下簡稱專項施工方案以下簡稱專項施工方案) )。第第2.3.42.3.4條條要求：要求：項目監(jiān)理單位項目監(jiān)理單位組織安全技術(shù)措施、專項施工方案的組織安全技術(shù)措施、專項施工方案的審查審查，進(jìn)行重大危，進(jìn)行重大危險源和環(huán)境因素分析，編制項目安全旁站計劃并實施

6、險源和環(huán)境因素分析，編制項目安全旁站計劃并實施。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部3.3.現(xiàn)場現(xiàn)場安全技術(shù)安全技術(shù)交底如何開展？交底如何開展？ 中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定第第3.5.13.5.1條要求：施工條要求：施工前，簽發(fā)人會同施工單位的現(xiàn)前，簽發(fā)人會同施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)護(hù)人，對現(xiàn)場作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對場負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)護(hù)人，對現(xiàn)場作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對作業(yè)作業(yè)內(nèi)容、可能存在的風(fēng)險以及施工作業(yè)環(huán)境內(nèi)容、可能存在的風(fēng)險以及施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行交底，對許可證列出的有關(guān)安全措施逐條確進(jìn)行交底，對許可證列出的有關(guān)安全措施逐

7、條確認(rèn)后，現(xiàn)場簽發(fā)作業(yè)許可證認(rèn)后，現(xiàn)場簽發(fā)作業(yè)許可證。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部2. 2. 無業(yè)主人員帶領(lǐng)，無業(yè)主人員帶領(lǐng)，承包商人員承包商人員不得進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)；監(jiān)護(hù)人員不在不得進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)；監(jiān)護(hù)人員不在現(xiàn)場，不得現(xiàn)場，不得施工施工。解讀：解讀：1.1. 中國中國石化承包商安全監(jiān)督管理辦法石化承包商安全監(jiān)督管理辦法第第3.7.13.7.1條：施工條：施工現(xiàn)場應(yīng)實行現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理封閉管理，所有人員和車，所有人員和車輛進(jìn)出現(xiàn)場大門必須持有有效證件。長輸管道建設(shè)等施工現(xiàn)場無法做到封閉化管理的，應(yīng)設(shè)置警輛進(jìn)出現(xiàn)場大門必須持有有效證件。長輸管道建設(shè)等施工現(xiàn)場無法做到封閉化管理的，應(yīng)設(shè)置警示帶

8、，劃定警戒區(qū)，示帶，劃定警戒區(qū)，杜絕閑雜人員和車輛的進(jìn)出杜絕閑雜人員和車輛的進(jìn)出。2.2. 中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定第第2.22.2條：承包商條：承包商在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的其他臨時性作業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的其他臨時性作業(yè)( (日常日常及有程序指導(dǎo)的維修作業(yè)除外及有程序指導(dǎo)的維修作業(yè)除外) )必須實行許可管理必須實行許可管理。第。第1.41.4作業(yè)許可的審批人必須在作業(yè)許可的審批人必須在現(xiàn)場確認(rèn)現(xiàn)場確認(rèn)和審和審批，作業(yè)過程全程視頻監(jiān)控批，作業(yè)過程全程視頻監(jiān)控。除了除了日常及有程序指導(dǎo)的維修作業(yè)以外日常及有程序指導(dǎo)的維修作業(yè)以外的，所有的，所有作業(yè)都必須通過作業(yè)都必須通過甲方現(xiàn)

9、場許可甲方現(xiàn)場許可后方可施工。后方可施工。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部2. 2. 無業(yè)主人員帶領(lǐng)，無業(yè)主人員帶領(lǐng)，承包商人員承包商人員不得進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)；監(jiān)護(hù)人員不在不得進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)；監(jiān)護(hù)人員不在現(xiàn)場，不得現(xiàn)場，不得施工施工。解讀：解讀：1.1. 中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定第第3.6.13.6.1條：實施條：實施許可的日常檢維修和局部檢維修、改造許可的日常檢維修和局部檢維修、改造項目，由建設(shè)單位和施工單位實施作業(yè)現(xiàn)場項目，由建設(shè)單位和施工單位實施作業(yè)現(xiàn)場“雙監(jiān)護(hù)雙監(jiān)護(hù)”。第。第3.7.13.7.1條：作業(yè)條：作業(yè)過程中，監(jiān)護(hù)人過程中，監(jiān)護(hù)人、接收人不得隨意更換或離開現(xiàn)

10、場。人員更換必須辦理確認(rèn)手續(xù)，、接收人不得隨意更換或離開現(xiàn)場。人員更換必須辦理確認(rèn)手續(xù)，確需離開時，收回作業(yè)許確需離開時，收回作業(yè)許可證，暫停作業(yè)可證，暫停作業(yè)。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部3 3. . 承包商管理人員不在現(xiàn)場帶班、現(xiàn)場未成立作業(yè)班組承包商管理人員不在現(xiàn)場帶班、現(xiàn)場未成立作業(yè)班組( (崗組崗組) )的，不的，不得得施工。施工。解讀：解讀：1.1. 中國中國石化承包商安全監(jiān)督管理辦法石化承包商安全監(jiān)督管理辦法第第3.4.33.4.3條要求合同條要求合同中應(yīng)明確參與項目建設(shè)的中應(yīng)明確參與項目建設(shè)的項項目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人

11、、施工負(fù)責(zé)人名單，不得擅自更換名單，不得擅自更換。以上管理人員只要有一名人員在場帶班即可，要有管理人員帶班值班表及管理人員帶以上管理人員只要有一名人員在場帶班即可，要有管理人員帶班值班表及管理人員帶班記錄，以備查。班記錄，以備查。2.2.中原油田普光分公司承包商一體化管控手冊中原油田普光分公司承包商一體化管控手冊4.24.2對對承包商實行承包商實行“統(tǒng)一體系、統(tǒng)一統(tǒng)一體系、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求”，做到員工基本功一體化提升、，做到員工基本功一體化提升、HSEHSE基礎(chǔ)管理一體化達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場操作一基礎(chǔ)管理一體化達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場操作一體化規(guī)范，同步嚴(yán)格考核體化規(guī)范，同步嚴(yán)格考核。承包商現(xiàn)場施工要

12、以班組為單位，明確班組負(fù)責(zé)人，建立班組相關(guān)管理制度。承包商現(xiàn)場施工要以班組為單位，明確班組負(fù)責(zé)人，建立班組相關(guān)管理制度。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部提 綱提 綱第一部分第一部分 禁止施工措施（三條）禁止施工措施（三條）第二部分第二部分 施工管理措施（兩條）施工管理措施（兩條）第三部分第三部分 分包管理措施（兩條）分包管理措施（兩條）第四部分第四部分 現(xiàn)場現(xiàn)場監(jiān)管措施（兩條監(jiān)管措施（兩條）第五部分第五部分 積分考核措施（一條積分考核措施（一條）中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部4. 4. 檢檢維修方案中的安全技術(shù)措施必須由業(yè)主、施工單位雙方共同編維修方案中的安全技術(shù)措施必須由業(yè)主、施工單位

13、雙方共同編制，施工作業(yè)制，施工作業(yè)前的前的安全技術(shù)交底必須由業(yè)主單位技術(shù)人員組織。安全技術(shù)交底必須由業(yè)主單位技術(shù)人員組織。解讀：解讀：1.1. 中國中國石化承包商安全監(jiān)督管理辦法石化承包商安全監(jiān)督管理辦法第第3.6.3.13.6.3.1條要求：安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笚l要求：安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨附?jīng)過監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)經(jīng)過監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)。這里這里明確了檢維修方案中的安全技術(shù)措施必須由業(yè)主、施工單位雙方共同明確了檢維修方案中的安全技術(shù)措施必須由業(yè)主、施工單位雙方共同編制編制, ,因此施工因此施工方方案上編制人必須雙方署名。案上編制人必須雙方署名。1.1. 第第3 3.6

14、.3.2.6.3.2條要求：條要求：建設(shè)單位現(xiàn)場技術(shù)人員建設(shè)單位現(xiàn)場技術(shù)人員向施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員進(jìn)行安全向施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工單位技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、施工人員作出詳技術(shù)交底，施工單位技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、施工人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部5. 5. 特殊特殊作業(yè)的安全視頻監(jiān)控信號必須傳輸至監(jiān)控中心作業(yè)的安全視頻監(jiān)控信號必須傳輸至監(jiān)控中心, ,實施實時監(jiān)控實施實時監(jiān)控，對違章行為，對違章行為做到做到實時糾正。實時糾正。解讀：解讀：何為

15、特殊作業(yè)？何為特殊作業(yè)？中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定第第1 1.5.1.5.1條要求：凡涉及條要求：凡涉及用火、臨時用電、進(jìn)入受限空間、高處、用火、臨時用電、進(jìn)入受限空間、高處、動土起重和盲板抽堵等特殊作業(yè)動土起重和盲板抽堵等特殊作業(yè)必須實行作業(yè)許可管理。必須實行作業(yè)許可管理。第第3 3.6.2.6.2條要求：特殊作業(yè)以及重要的、危險性較大的高風(fēng)險作業(yè)必須實施全程視頻監(jiān)控。條要求：特殊作業(yè)以及重要的、危險性較大的高風(fēng)險作業(yè)必須實施全程視頻監(jiān)控。特殊特殊作業(yè)必須采用帶遠(yuǎn)傳功能的視頻監(jiān)控設(shè)備，按照票證審批級別，分級開展實時視頻監(jiān)控。作業(yè)必須采用帶遠(yuǎn)傳功能的視頻監(jiān)控設(shè)備，按照票證

16、審批級別，分級開展實時視頻監(jiān)控。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部5. 5. 特殊特殊作業(yè)的安全視頻監(jiān)控信號必須傳輸至監(jiān)控中心作業(yè)的安全視頻監(jiān)控信號必須傳輸至監(jiān)控中心, ,實施實時監(jiān)控實施實時監(jiān)控，對違章行為，對違章行為做到做到實時糾正。實時糾正。解讀：解讀：何為監(jiān)控中心？何為監(jiān)控中心？目前沒有制度進(jìn)行定義。目前沒有制度進(jìn)行定義。按照分級原則，賦予具有視頻監(jiān)控職能的崗位定義為監(jiān)控中心，如：采按照分級原則，賦予具有視頻監(jiān)控職能的崗位定義為監(jiān)控中心，如：采氣氣廠集氣站場控制室廠集氣站場控制室、凈化廠單元級的操作臺、直屬單位調(diào)度室及其它安裝有視頻監(jiān)控軟件且負(fù)有監(jiān)控職責(zé)的計、凈化廠單元級的操作臺、直屬

17、單位調(diào)度室及其它安裝有視頻監(jiān)控軟件且負(fù)有監(jiān)控職責(zé)的計算機(jī)室。算機(jī)室。目前分公司部分偏遠(yuǎn)施工場所使用的是不帶遠(yuǎn)傳功能單體攝像設(shè)施。帶目前分公司部分偏遠(yuǎn)施工場所使用的是不帶遠(yuǎn)傳功能單體攝像設(shè)施。帶遠(yuǎn)傳功能的單體攝像遠(yuǎn)傳功能的單體攝像設(shè)施分公司只有設(shè)施分公司只有2 2臺，還需要更新設(shè)備。臺，還需要更新設(shè)備。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部提 綱提 綱第一部分第一部分 禁止施工措施（三條）禁止施工措施（三條）第二部分第二部分 施工管理措施（兩條）施工管理措施（兩條）第三部分第三部分 分包管理措施（兩條）分包管理措施（兩條）第四部分第四部分 現(xiàn)場現(xiàn)場監(jiān)管措施（兩條監(jiān)管措施（兩條）第五部分第五部分 積分

18、考核措施（一條積分考核措施（一條）中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部6. 6. 實施實施承包商簽訂合同時合法分包承諾及業(yè)主開工前分包合法性確承包商簽訂合同時合法分包承諾及業(yè)主開工前分包合法性確認(rèn)，日常檢維修和認(rèn)，日常檢維修和 保運項目原則上不得分包。保運項目原則上不得分包。解讀：解讀：1.1. 中國中國石化承包商安全監(jiān)督管理辦法石化承包商安全監(jiān)督管理辦法第第3.5.23.5.2條條要求要求：禁止：禁止項目轉(zhuǎn)包、違法違規(guī)分包項目轉(zhuǎn)包、違法違規(guī)分包。3.5.33.5.3總承包商與分包商簽訂工程合同時，應(yīng)按照本辦法第總承包商與分包商簽訂工程合同時，應(yīng)按照本辦法第3.43.4條規(guī)定進(jìn)行，并條規(guī)定進(jìn)行，

19、并報送建設(shè)單位報送建設(shè)單位備查備查。2.2. 第第3.6.53.6.5條要求：開工條要求：開工手續(xù)辦理建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對作業(yè)現(xiàn)場共同進(jìn)行檢查手續(xù)辦理建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對作業(yè)現(xiàn)場共同進(jìn)行檢查，確認(rèn)已具備安全作業(yè)條件后，方可，確認(rèn)已具備安全作業(yè)條件后，方可辦理開工手續(xù)辦理開工手續(xù)。分包承諾和合法性確認(rèn)目前分公司未分包承諾和合法性確認(rèn)目前分公司未開展，需要各專業(yè)管理部門在合同簽訂及辦理開工手續(xù)開展，需要各專業(yè)管理部門在合同簽訂及辦理開工手續(xù)時進(jìn)行確認(rèn)。時進(jìn)行確認(rèn)。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部7. 7. 實施實施承包商全員實名制管理，誠信記錄不合格、技能未經(jīng)驗證合承包商全員

20、實名制管理，誠信記錄不合格、技能未經(jīng)驗證合格的人員格的人員( (包括包括監(jiān)理監(jiān)理). ).不得不得進(jìn)入進(jìn)入施工現(xiàn)場，承包商施工現(xiàn)場，承包商( (分包商分包商) )主要管理人員主要管理人員必須為自有人員必須為自有人員. .主要工種主要工種施工施工作業(yè)人員須具有合法的勞動關(guān)系。作業(yè)人員須具有合法的勞動關(guān)系。解讀：解讀：1.1. 中國中國石化承包商安全監(jiān)督管理辦法石化承包商安全監(jiān)督管理辦法第第3.7.73.7.7條要求條要求：施工施工過程中，應(yīng)定期核查承包商過程中，應(yīng)定期核查承包商項目經(jīng)理、安全管理人員、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員和關(guān)鍵工種項目經(jīng)理、安全管理人員、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、

21、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員和關(guān)鍵工種人員是否與投標(biāo)文件中承諾的人員相一致，并人員是否與投標(biāo)文件中承諾的人員相一致，并檢查持證情況檢查持證情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)無證上崗時，應(yīng)立即清。當(dāng)發(fā)現(xiàn)無證上崗時，應(yīng)立即清出施工現(xiàn)場。出施工現(xiàn)場。 3.6.2.33.6.2.3建設(shè)單位應(yīng)對承包商參加項目的所有人員進(jìn)行入廠建設(shè)單位應(yīng)對承包商參加項目的所有人員進(jìn)行入廠( (場場) )前的安全教育前的安全教育，考核合格后發(fā)給，考核合格后發(fā)給“臨時出入證臨時出入證”。第第4.2.34.2.3條要求：建設(shè)單位應(yīng)建立健全承包商資質(zhì)及條要求：建設(shè)單位應(yīng)建立健全承包商資質(zhì)及施施工人員數(shù)據(jù)庫（此數(shù)據(jù)庫應(yīng)該包括個人誠信記錄），工人員數(shù)據(jù)

22、庫（此數(shù)據(jù)庫應(yīng)該包括個人誠信記錄），動態(tài)完善承包商資質(zhì)信息，將承包商違動態(tài)完善承包商資質(zhì)信息，將承包商違規(guī)處理情況及時錄入中國石化安全管理信息系統(tǒng)，定期發(fā)布承包商及施工人員黑名單。規(guī)處理情況及時錄入中國石化安全管理信息系統(tǒng)，定期發(fā)布承包商及施工人員黑名單。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部7. 7. 實施實施承包商全員實名制管理，誠信記錄不合格、技能未經(jīng)驗證合承包商全員實名制管理，誠信記錄不合格、技能未經(jīng)驗證合格的人員格的人員( (包括監(jiān)包括監(jiān) 理理). ).不得不得進(jìn)入進(jìn)入施工現(xiàn)場，承包商施工現(xiàn)場，承包商( (分包商分包商) )主要管理人員主要管理人員必須為自有人員必須為自有人員. .主要工

23、種主要工種施工作業(yè)施工作業(yè)人員須具有合法的勞動關(guān)系。人員須具有合法的勞動關(guān)系。解讀：解讀：1.1. 中國中國石化承包商安全監(jiān)督管理辦法石化承包商安全監(jiān)督管理辦法3.6.2.13.6.2.1承包商已對參加項目的所有人員進(jìn)行了安承包商已對參加項目的所有人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員持有政府部門頒發(fā)的全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員持有政府部門頒發(fā)的“特種作業(yè)操作證特種作業(yè)操作證”、“特特種設(shè)備種設(shè)備作業(yè)人員證作業(yè)人員證”，并已經(jīng)建設(shè)單位，并已經(jīng)建設(shè)單位考評、驗證考評、驗證。目前分公司已建立承包商信息平臺，各專業(yè)管理部門要加強(qiáng)審查承包商人員信息，承包商目前分公司已建立承包商

24、信息平臺，各專業(yè)管理部門要加強(qiáng)審查承包商人員信息，承包商( (分包商分包商) )主要管理人員是否為自有主要管理人員是否為自有人員，是否同合同約定一致人員，是否同合同約定一致. .主要工種主要工種施工作業(yè)施工作業(yè)人員是否具人員是否具有合法的勞動有合法的勞動關(guān)系。關(guān)系。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部提 綱提 綱第一部分第一部分 禁止施工措施（三條）禁止施工措施（三條）第二部分第二部分 施工管理措施（兩條）施工管理措施（兩條）第三部分第三部分 分包管理措施（兩條）分包管理措施（兩條）第四部分第四部分 現(xiàn)場監(jiān)管措施（兩條）現(xiàn)場監(jiān)管措施（兩條）第五部分第五部分 積分考核措施（一條積分考核措施（一條）

25、中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部8. 8. 特級特級用火、一級起重、用火、一級起重、IVIV級高處作業(yè)、情況復(fù)雜的進(jìn)入受限空間級高處作業(yè)、情況復(fù)雜的進(jìn)入受限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)，業(yè)主，業(yè)主方必須明確管理人員帶班，并由專業(yè)人員實施方必須明確管理人員帶班，并由專業(yè)人員實施現(xiàn)場現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)。解讀：解讀：1.1. 中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定第第3.6.13.6.1條條要求要求：實施：實施許可的日常檢維修和局部檢維修、許可的日常檢維修和局部檢維修、改造項目，由建設(shè)單位和施工單位實施作業(yè)現(xiàn)場改造項目，由建設(shè)單位和施工單位實施作業(yè)現(xiàn)場“雙監(jiān)護(hù)雙監(jiān)護(hù)”; ;大型檢維修

26、、造和新建工程項大型檢維修、造和新建工程項目，在確認(rèn)安全交出后，目，在確認(rèn)安全交出后，施工單位必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)施工單位必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)，建設(shè)單位根據(jù)作業(yè)，建設(shè)單位根據(jù)作業(yè)JSAJSA分析情況，落實分析情況，落實監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)。新的新的要求：業(yè)主要求：業(yè)主方必須明確管理人員方必須明確管理人員帶班。帶班。業(yè)主方至少一名作業(yè)票證參與業(yè)主方至少一名作業(yè)票證參與審批的管理人審批的管理人員現(xiàn)場員現(xiàn)場帶班。帶班。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部9. 9. 企業(yè)企業(yè)全督查大隊必須按計劃做實作業(yè)現(xiàn)場巡檢和違章查處、企業(yè)全督查大隊必須按計劃做實作業(yè)現(xiàn)場巡檢和違章查處、企業(yè)應(yīng)賦予其現(xiàn)場處罰應(yīng)賦予其現(xiàn)場處罰權(quán)和權(quán)和停工權(quán)。停

27、工權(quán)。解讀：解讀：1.1. 普光分公司安全環(huán)保督查管理細(xì)則普光分公司安全環(huán)保督查管理細(xì)則第第2.2.22.2.2條要求：根據(jù)條要求：根據(jù)上級安排，編制上級安排，編制督查計劃督查計劃、制定實施方案，做好督查準(zhǔn)備工作。制定實施方案，做好督查準(zhǔn)備工作。 2.2.32.2.3懲處懲處“三違三違”對生產(chǎn)作業(yè)和施工現(xiàn)場進(jìn)行督查，對生產(chǎn)作業(yè)和施工現(xiàn)場進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正現(xiàn)象，消除事故隱患及時發(fā)現(xiàn)、糾正現(xiàn)象，消除事故隱患。3.4.33.4.3對不符合法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)要求的事故隱患對不符合法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)要求的事故隱患，督查人員評估不能立即整改的，如，督查人員評估不能立即整改的，如: :直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全

28、環(huán)保措施落實不到位、井控裝備及直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全環(huán)保措施落實不到位、井控裝備及試壓不符合設(shè)計要求等，應(yīng)下達(dá)試壓不符合設(shè)計要求等，應(yīng)下達(dá)限期整改通知書限期整改通知書，實行限期整改或停工整改實行限期整改或停工整改。4.6.24.6.2經(jīng)經(jīng)濟(jì)處理濟(jì)處理按照按照普光分公司承包商安全管理細(xì)則普光分公司承包商安全管理細(xì)則由督查室或?qū)I(yè)主管部門開據(jù)由督查室或?qū)I(yè)主管部門開據(jù)中原油田普中原油田普光分公司經(jīng)濟(jì)處理通知單光分公司經(jīng)濟(jì)處理通知單。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部提 綱提 綱第一部分第一部分 禁止施工措施（三條）禁止施工措施（三條）第二部分第二部分 施工管理措施（兩條）施工管理措施（兩條）第三部分第三

29、部分 分包管理措施（兩條）分包管理措施（兩條）第四部分第四部分 現(xiàn)場監(jiān)管措施（兩條）現(xiàn)場監(jiān)管措施（兩條）第五部分第五部分 積分考核措施（一條積分考核措施（一條）中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部10.10.實施實施甲方（業(yè)主單位、總包方）、承包商和關(guān)鍵崗位人員雙積分甲方（業(yè)主單位、總包方）、承包商和關(guān)鍵崗位人員雙積分考核制?？鄯诌_(dá)到考核制?？鄯诌_(dá)到 一定積分的甲方單位和管理人員采取下崗、停職、取一定積分的甲方單位和管理人員采取下崗、停職、取消資格、解除勞動合同等處罰；消資格、解除勞動合同等處罰；扣分扣分達(dá)到一定積分的承包商單位及關(guān)鍵達(dá)到一定積分的承包商單位及關(guān)鍵管理人員、嚴(yán)重違章的現(xiàn)場作業(yè)人員

30、必須及時清退管理人員、嚴(yán)重違章的現(xiàn)場作業(yè)人員必須及時清退; ; 發(fā)生一般發(fā)生一般A A級事故的級事故的分包商給予限制投標(biāo)分包商給予限制投標(biāo)18-3618-36個月處罰；一年內(nèi)發(fā)生個月處罰；一年內(nèi)發(fā)生2 2起一般起一般A A級事故或級事故或 者者兩年連續(xù)發(fā)生事故的承包商，按較大事故實施責(zé)任追究，列入承包商兩年連續(xù)發(fā)生事故的承包商，按較大事故實施責(zé)任追究，列入承包商“黑名單黑名單”清退清退 出中國石化市場出中國石化市場。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部解讀：解讀：目前目前對承包商有積分考核對承包商有積分考核, ,對對甲方?jīng)]有，集團(tuán)公司正在制定實施細(xì)則。甲方?jīng)]有，集團(tuán)公司正在制定實施細(xì)則。普普光分

31、公司安全環(huán)保督查積分管理細(xì)則光分公司安全環(huán)保督查積分管理細(xì)則第第3.2.13.2.1條條要求要求：承包商：承包商員工個人安全環(huán)保員工個人安全環(huán)保積分，實行年度積分，實行年度1212分制當(dāng)年結(jié)束，自動清零。分制當(dāng)年結(jié)束，自動清零。第第4.24.2條要求：承包商條要求：承包商員工積分達(dá)到員工積分達(dá)到3 3分，向本單位通報分，向本單位通報; ;個人積分達(dá)到個人積分達(dá)到6 6分，分公司范圍分，分公司范圍內(nèi)通報內(nèi)通報; ;個人積分達(dá)到個人積分達(dá)到9 9分，離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗分，離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗; ;個人積分達(dá)到個人積分達(dá)到1212分分，即判定為，即判定為不合格承包商員工并列入不合格

32、承包商員工并列入“黑名單黑名單”，取消其在分公司從事各類工程項目施工作業(yè)的資格，取消其在分公司從事各類工程項目施工作業(yè)的資格，隨即隨即清退清退。中原油田普光分公司HSE監(jiān)督管理部解讀：解讀：一般一般A A級事故：死亡級事故：死亡1 1人以上人以上3 3人以下或重傷人以下或重傷3 3人以上人以上1010人以下或輕傷人以下或輕傷1010人以上或直接經(jīng)濟(jì)人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失損失100100萬以上萬以上10001000萬以下的事故。萬以下的事故。具備下列情況之一的，視同一般具備下列情況之一的，視同一般A A級事故管理：級事故管理：1 1) )導(dǎo)致生產(chǎn)裝置（單元導(dǎo)致生產(chǎn)裝置（單元）停產(chǎn)、管道停輸?shù)谋ㄊ鹿释．a(chǎn)、管道停輸?shù)谋ㄊ鹿? ; 2 2) )儲罐、庫區(qū)（房）發(fā)生的爆炸事故；儲罐、庫區(qū)（房）發(fā)生的爆炸事故；3 3）油氣油氣井場井場、油氣集輸場站、油氣集輸場站、天然氣凈化廠天然氣凈化廠、海上、海上平臺平臺、煉化企業(yè)、油氣輸送外管遒、煉化企業(yè)、油氣輸送外管遒、油庫、加油加氣站等、油庫、加油加氣站等發(fā)生發(fā)生持續(xù)燃燒持續(xù)燃燒2020分鐘以上分鐘以上火災(zāi)火災(zāi)；4