安徽公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目采購(gòu)文件

1、安徽省公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目采購(gòu)文件一、項(xiàng)目概述根據(jù)安徽省不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定能源消耗定額。為今后實(shí)施“定額管理”的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)管理方式提供數(shù)據(jù)支撐，達(dá)到既保障黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行需要，又促使少數(shù)能源利用效率低的公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能管理的良好效果，進(jìn)一步推進(jìn)五大發(fā)展美好安徽建設(shè)。二、項(xiàng)目詳細(xì)需求根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制原則、框架格式、取值方法等各項(xiàng)內(nèi)容的要求，嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)編制程序，制定黨政機(jī)關(guān)和行政類事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共機(jī)構(gòu)的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，完成期限為合同簽訂后三個(gè)月。三、定額標(biāo)準(zhǔn)編制原則及要求（一）科學(xué)合理采用科學(xué)的技術(shù)方法編制定額標(biāo)準(zhǔn)，力求定額

2、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，符合實(shí)際，既要保障公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行需要，又要促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約集約利用能源；既要為公共機(jī)構(gòu)未來(lái)事業(yè)發(fā)展需要預(yù)留空間，又要考慮技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的能源利用效率提升 O O 定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合我省實(shí)際，同時(shí)力求實(shí)用及可操作，易于各級(jí)公共機(jī)構(gòu)及節(jié)能管理部門(mén)的理解和掌握要與節(jié)能目標(biāo)管理、評(píng)價(jià)考核等實(shí)際工作緊密結(jié)合。（二）規(guī)范統(tǒng)一為保持能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制（包括標(biāo)準(zhǔn)的版式、格式、文本結(jié)構(gòu)、表述方式等方面）的一致性，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照 GB/T1.1-2009GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 1 部分: :標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)和公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制和應(yīng)用指南（試行）的要求確定標(biāo)準(zhǔn)的組成要素。（三）分類編

3、制以提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能精細(xì)化管理水平為由發(fā)點(diǎn)，充分調(diào)研不同類型、不同層級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)綜合水平和特點(diǎn)，選取合適的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，根據(jù)公共機(jī)構(gòu)類型分別制定不同的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。編制對(duì)象包括三類公共機(jī)構(gòu)，各類公共機(jī)構(gòu)再按細(xì)分類型作為定額標(biāo)準(zhǔn)編制對(duì)象，具體為：1 1 .黨政機(jī)關(guān)和行政類事業(yè)單位。細(xì)分為：省級(jí)以上機(jī)關(guān)、市級(jí)以下機(jī)關(guān)等。2 2 .醫(yī)療機(jī)構(gòu)。細(xì)分為：綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。3 3 .教育機(jī)構(gòu)。細(xì)分為：高等教育、中小學(xué)教育等。4 4 .場(chǎng)館。四、定額標(biāo)準(zhǔn)編制框架及內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)基本結(jié)構(gòu)框架應(yīng)與國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)主體框架相同，應(yīng)至少包括但不限于以下內(nèi)容：1 1 .范圍。本部分應(yīng)規(guī)定該

4、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、起草表述規(guī)則和編排格式并給由有關(guān)表述樣式，同時(shí)應(yīng)明確實(shí)施對(duì)象及適用范圍。2 2 .規(guī)范性引用文件。本部分應(yīng)列由該標(biāo)準(zhǔn)會(huì)涉及到的相關(guān)節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。3 3 .術(shù)語(yǔ)和定義。本部分應(yīng)給由自定義的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)解釋、公共機(jī)構(gòu)范圍及其他重要術(shù)語(yǔ)解釋，必要時(shí)給由引用標(biāo)準(zhǔn)中的重要術(shù)語(yǔ)解釋。其中技術(shù)指標(biāo)的術(shù)語(yǔ)和定義至少包括但不限于主要指標(biāo)的術(shù)語(yǔ)和定義。4 4 定額指標(biāo)。本部分規(guī)定能耗定額標(biāo)準(zhǔn)選取的定額指標(biāo)類型、指標(biāo)劃分等級(jí)、指標(biāo)取值以及指標(biāo)影響因素修正方法。5 5 .管理要求。本部分規(guī)定為實(shí)現(xiàn)定額指標(biāo)應(yīng)采取的節(jié)能管理措施及建議。節(jié)能管理措施應(yīng)結(jié)合各地區(qū)氣候等因素提由，其節(jié)能管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、用能

5、管理制度建設(shè)、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度等應(yīng)從節(jié)能考核工作以及提高設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率由發(fā)，著重考慮需要在日常節(jié)能工作中開(kāi)展的通用設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理以及采用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品等工作。6 6 .統(tǒng)計(jì)范圍。統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)與公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度保持一致，要明確建筑面積及各能源品種等應(yīng)核算的范圍。7 7 . .計(jì)算方法明確各能耗指標(biāo)的計(jì)算公式。五、定額指標(biāo)體系各類型公共機(jī)構(gòu)定額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系應(yīng)包括以下幾項(xiàng)指標(biāo)：1 1 .單位建筑面積能耗：指公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中，一個(gè)自然年內(nèi)，每平方米建筑面積實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量（數(shù)據(jù)中心機(jī)房和交通工具用能除外）折算為電量的總和。單位為kWh/mkWh/m2 2。2 2 .人均綜合

6、能耗：指公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中，一個(gè)自然年內(nèi)，其實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的總和與用能人數(shù)的比值。單位為 kgce/pkgce/p。3 3 .人均用水量：指公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中，一個(gè)自然年內(nèi)，其實(shí)際消耗的水資源總量與用能人數(shù)的比值。4 4.單位建筑面積電耗：指公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中，一個(gè)自然年內(nèi)，每平方米建筑面積實(shí)際消耗的電量總和（數(shù)據(jù)中心機(jī)房用電、新能源車用電、車輛用油除外）。單位為 kWh/itfkWh/itf。5 5 .電源使用效率 PUEPUE 值:一個(gè)自然年內(nèi)， 數(shù)據(jù)中心機(jī)房消耗的所有能源與 I IT T設(shè)備消耗的能源之比。備注：其他能源折算為電量時(shí)采用當(dāng)量法。六、定額指標(biāo)取值方法能

7、耗定額指標(biāo)應(yīng)滿足相關(guān)能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合地方實(shí)際情況確定公共機(jī)構(gòu)能源消耗的合理使用范圍。各項(xiàng)指標(biāo)取值方法具體為：1 1 .單位建筑面積能耗。原則上分為 3 3 級(jí),分為基準(zhǔn)值、指導(dǎo)值和先進(jìn)值。計(jì)算定額基準(zhǔn)值、指導(dǎo)值和先進(jìn)值的方法為：一是以同一類型公共機(jī)構(gòu)的上一年度的能耗數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)樣本，對(duì)樣本進(jìn)行穩(wěn)定性和有效性檢查，剔除無(wú)效數(shù)據(jù)和變異數(shù)據(jù)。二是根據(jù)所選取的公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)樣本通過(guò)排序法計(jì)算得到的能耗定額水平表，建議將下 1/101/10 分位數(shù)作為基準(zhǔn)值,將中位數(shù)作為指導(dǎo)值，將上 1/101/10 分位數(shù)作為先進(jìn)值。同時(shí),取值時(shí)應(yīng)綜合考慮目前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，保證該類型大多數(shù)超能耗公共機(jī)構(gòu)

8、經(jīng)過(guò)一系列節(jié)能改造后可達(dá)到定額基準(zhǔn)值以內(nèi)。2 2 .人均用水量。人均用水量指標(biāo)值確定建議參考本地區(qū)水利部門(mén)由臺(tái)的節(jié)水型單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)要求。3 3 .數(shù)據(jù)中心機(jī)房電源使用效率(PUE)PU(PUE)PUE E 是一個(gè)比率基準(zhǔn)是 2,2,越接近 1 1 表明能效水平越好。4 4 .單位建筑面積電耗。參考”單位建筑面積能耗”的取值方法。七、定額指標(biāo)影響因素為了使公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理更加合理，可對(duì)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大影響的因素設(shè)置合理的修正系數(shù)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)能耗指標(biāo)進(jìn)行修正?？蓞⒖荚O(shè)置修正因素不宜過(guò)多，且修正單位個(gè)數(shù)不宜超過(guò)參與同類型同等定額水平要求公共機(jī)構(gòu)數(shù)量的 1%

9、1%。根據(jù)實(shí)際需要，可設(shè)置的修正因素包括以下幾項(xiàng)：1 1 .運(yùn)行時(shí)間。 運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)短直接影響公共機(jī)構(gòu)能耗水平般運(yùn)行時(shí)間分為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行時(shí)間和實(shí)際運(yùn)行時(shí)間。黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)年使用時(shí)間為 25002500 小時(shí)。2 2 .空調(diào)形式?？照{(diào)形式分為集中式空調(diào)系統(tǒng)、多聯(lián)機(jī)空調(diào)系統(tǒng)和分散式空調(diào)系統(tǒng)，空調(diào)系統(tǒng)形式的不同導(dǎo)致用能水平的差異，大部分集中式空調(diào)系統(tǒng)能耗強(qiáng)度明顯高于分散式空調(diào)系統(tǒng)。3 3 .門(mén)診急診人次。醫(yī)療機(jī)構(gòu)候診大廳和桂號(hào)大廳等室內(nèi)人數(shù)相對(duì)不固定不可控的區(qū)域，其能耗占醫(yī)院總能耗比值較大，門(mén)診急診人次與能耗呈顯著相關(guān)4 4 .住院床位數(shù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院部能耗是供給住院病人和陪護(hù)人員所需，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)

10、和住院人數(shù)也密不可分，住院部能耗占據(jù)醫(yī)院能耗比重較大。5 5 .學(xué)生住宿比例。教育機(jī)構(gòu)中有學(xué)生住宿比例對(duì)其用能水平有顯著影響。6 6 .學(xué)生宿舍空調(diào)及電熱水器安裝情況。學(xué)生宿舍的空調(diào)用能、電熱水器用能是教育機(jī)構(gòu)用能的主要構(gòu)成部分。7 7 .在校生人數(shù)。教育機(jī)構(gòu)能耗水平與在校生人數(shù)呈顯著相關(guān)。8 8 .高等學(xué)校學(xué)科性質(zhì)。高等學(xué)校不同學(xué)科其用能水平不同，可分為綜合、理工、文史、醫(yī)藥等幾個(gè)類別作為高等學(xué)校能耗指標(biāo)影響因素進(jìn)行修正。八、標(biāo)準(zhǔn)編制程序本項(xiàng)目編制應(yīng)遵循以下有關(guān)程序：1 1 .成立編制小組建立能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。2 2 .數(shù)據(jù)收集編制小組負(fù)責(zé)收集分析

11、本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)用能狀況、節(jié)能技術(shù)、合理用能的管理經(jīng)驗(yàn)等方面的資料，對(duì)有代表性公共機(jī)構(gòu)可進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。3 3 .重點(diǎn)調(diào)研編制小組在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，在本地區(qū)內(nèi)選擇典型公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能潛力分析。4 4 .編制標(biāo)準(zhǔn)草稿編制小組根據(jù)調(diào)研資料和節(jié)能潛力分析結(jié)果，確定能耗定額指標(biāo)等內(nèi)容，編制能耗定額標(biāo)準(zhǔn)草稿及編制說(shuō)明。5 5 .能耗定額標(biāo)準(zhǔn)可操作性驗(yàn)證編制小組選取代表性公共機(jī)構(gòu)，組織公共機(jī)構(gòu)按照定額標(biāo)準(zhǔn)草稿，測(cè)算公共機(jī)構(gòu)能耗值并與定額標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行比對(duì) o o6 6 .征求意見(jiàn)編制小組綜合各方面影響因素并征求相關(guān)意見(jiàn)，經(jīng)專家審定后，最終確定本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗定

12、額標(biāo)準(zhǔn)文本。九、其他說(shuō)明內(nèi)容（一）服務(wù)完成期限、服務(wù)地點(diǎn)和服務(wù)方式：1 1 .服務(wù)完成期限：合同簽訂后三個(gè)月2 2 .服務(wù)地點(diǎn)：安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局3 3 .服務(wù)方式（履約方式）：按本招標(biāo)文件及中標(biāo)方投標(biāo)文件實(shí)施。（二）本項(xiàng)目預(yù)算金額為人民幣 1010 萬(wàn)元，投標(biāo)人報(bào)價(jià)如超過(guò)此預(yù)算的將作為廢標(biāo)處理。十、投標(biāo)要求（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格、資信證明文件1 1 .法定代表人身份證明和法定代表人授權(quán)委托書(shū)；2 2 .在中華人民共和國(guó)注冊(cè)的、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，須提供三證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證）復(fù)印件或具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相關(guān)證件復(fù)印件或自然人身份證明復(fù)印件（加蓋公章）；3

13、 3 .有依法繳納稅收的良好記錄，提供 20182018 年 1 1 月 1 1 日至今任意一個(gè)月依法繳納稅收的證明材料（加蓋公章）；4 4 .有依法繳納社會(huì)保障資金的良好記錄，提供 20182018 年 1 1月 1 1 日至今任意一個(gè)月依法繳納社會(huì)保障資金的證明材料（加蓋公章）；5 5 .提供參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)， 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的聲明函，成立未滿三年的公司或單位，提交從成立至今在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的聲明函；6 6 . .供應(yīng)商認(rèn)為有必要提供的其它資料。（二）服務(wù)方案根據(jù)項(xiàng)目要求、國(guó)家及行業(yè)要求、自身情況提供方案。H H一、評(píng)標(biāo)辦法（一）評(píng)審辦法7 7 、評(píng)標(biāo)辦法

14、采用綜合評(píng)分法。8 8 、綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)步驟：1 1 .資格符合性審查；只有通過(guò)資格符合性審查的投標(biāo)人才能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。2 2.詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)小組成員分別對(duì)照評(píng)分細(xì)則，對(duì)各投標(biāo)人招標(biāo)文件要求的響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)議和比較， 評(píng)由各投標(biāo)人的得分， 得分與投標(biāo)報(bào)價(jià)分相加得由綜合得分。綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人， 綜合得分次高的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，以此類推。綜合得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。綜合得分和投標(biāo)報(bào)價(jià)均相同的，按技術(shù)指標(biāo)由優(yōu)至劣順序排列。3 3.評(píng)分細(xì)則:序號(hào)評(píng)審內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及分值滿分投標(biāo)人1項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（20分）1.具有財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的國(guó)家級(jí)第二方節(jié)能量審核資

15、質(zhì)，得5分；2.擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具有能源類、節(jié)能、暖通類專業(yè)副教授或高級(jí)工程師職稱及以上職稱；或者具有公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（提供2個(gè)及以上業(yè)績(jī)證明材料），對(duì)公共機(jī)構(gòu)能耗定額及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方案設(shè)計(jì)工作熟悉，得5分；3.擬派專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員，每配備一名能源類、節(jié)能、暖通類專業(yè)副教授或高級(jí)工程師及以上職稱得2分，每配備一名能源類、節(jié)能、暖通類專業(yè)人員得1分。最高5分；4.擬派項(xiàng)目常駐團(tuán)隊(duì)人員，每一人得2分。最高5分。證明材料：相關(guān)社保復(fù)印件、證書(shū)復(fù)印件。2業(yè)績(jī)（30分）1.參與編寫(xiě)過(guò)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)得5分，最高10分；2.編寫(xiě)過(guò)公共機(jī)構(gòu)綠色節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品參考目錄的，得5分，編寫(xiě)過(guò)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范案例的，得5分。最高10分；3.在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域開(kāi)展過(guò)能源管理體系建設(shè)、評(píng)價(jià)或認(rèn)證的，得10分.證明材料：相關(guān)合同或證明材料復(fù)印件。30路線10整體服務(wù)方茉技術(shù)路線清晰、全回，方法可行。（0-10分）。和方月艮法務(wù)實(shí)施方案要求具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，與國(guó)家相關(guān)要方求相符合：1.安徽省公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制工作具體實(shí)施方案；（0-2案分）3實(shí)施2.安徽省公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制工作依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及條(30力殺款;（0-2分）3.安徽省公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制工作具體案例分析；（0-210分）分4.安徽省公共機(jī)