加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性分析

1、加強(qiáng)根底設(shè)施建立的現(xiàn)實(shí)性分析關(guān)鍵詞:根底設(shè)施建立 危機(jī) 性分 外部需求 增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì) 需求緊縮 刺激內(nèi)需論文摘要:次貸危機(jī)的全球蔓延降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部需求,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)生諸多不利的影響。在當(dāng)前這種出口需求緊縮的情況下,大力開展根底設(shè)施建立,將有利于刺激內(nèi)需,對(duì)于現(xiàn)階段拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2007年 4月美國(guó)全面爆發(fā)次級(jí)按揭貸款危機(jī) (簡(jiǎn)稱次貸危機(jī) ),這場(chǎng)危機(jī)后來演化成為全球信貸緊縮,并以驚人的速度蔓延,對(duì)全球金融市場(chǎng)造成宏大的沖擊。次貸危機(jī) 的全球蔓延降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部需求,對(duì)出口產(chǎn)生宏大影響。同時(shí),次貸危機(jī)還導(dǎo)致全球股市震蕩,股市也出現(xiàn) 了巨幅震蕩和急劇下滑

2、,這些都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)生諸多不利的影響。一、 我國(guó)加強(qiáng)根底設(shè)施建立的必要性分析1.有利于抑制國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開展,改變經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開展,防止出現(xiàn)大的起落,是當(dāng)前首要的任務(wù)。在這種情況下,通過對(duì)根底設(shè)施建立投資未實(shí)行擴(kuò)張型的財(cái)政政策,會(huì)為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)提供一個(gè)有效的前提和根底。通過政府加大對(duì)根底設(shè)施建立的投資,可以進(jìn)一步拉動(dòng)更大的投資需求。根據(jù)世界銀行最近一份權(quán)威報(bào)告顯示,擴(kuò)大根底設(shè)施建立拉動(dòng)的投資需求系數(shù)將到達(dá) 3.13.8,即政府對(duì)于根底設(shè)施每投入 1美元,就能拉動(dòng)社會(huì)投資需求 3.13.8美元。這樣,不僅可以直接

3、增加社會(huì)總需求中的投資比重,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定根底,進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁,而且在投資過程中還能將一部分投資轉(zhuǎn)化為居民的收入,進(jìn)步居民消費(fèi)需求的總體程度。通過這種輪番作用,可以進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng),為戰(zhàn)勝金融危機(jī)提供保證。2.有利于加快和諧社會(huì)建立的步伐,抑制影響經(jīng)濟(jì)開展的制約因素,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展的后勁根底設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的根底和必備條件,在助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛發(fā)揮著不可替代的作用。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速開展和某些地區(qū)開發(fā)獲得成功,一條共同的經(jīng)歷就是通過率先啟動(dòng)大規(guī)模的根底設(shè)施建立,為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的根底。經(jīng)過近年未的大規(guī)模建立,我國(guó)根底設(shè)施在整體上有了很大的開展。然而,由于不同地區(qū)之間的差異

4、,城鄉(xiāng)之間的差異,某些地區(qū)和鄉(xiāng)村的根底設(shè)施建立還很薄弱,制約經(jīng)濟(jì)開展的一些瓶頸因素仍未消除。要在新的起點(diǎn)上推進(jìn)這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)新的跨越,加強(qiáng)根底設(shè)施建立就顯得更加緊迫。3.有利于促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化程度的進(jìn)步,我國(guó)城市根底設(shè)施建立緩慢,城市化程度還較低,目前僅有3 1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于興隆國(guó)家城市化率 70%90%的程度,也落后于世界平均 45%的程度。這種狀況導(dǎo)致城市開展缺乏后勁,無法充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的“聚集效應(yīng),造成城市資源的浪費(fèi)和整體利用程度的低下,束縛了城市經(jīng)濟(jì)的開展和對(duì)周邊地區(qū)開展的帶動(dòng)輻射作用。加強(qiáng)等根底設(shè)施建立,可以有效增進(jìn)城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接,進(jìn)而充分發(fā)揮市區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng),有效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

5、的統(tǒng)籌開展。4.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和優(yōu)化晉級(jí),進(jìn)一步加強(qiáng)根底設(shè)施建立,不僅可以改變我國(guó)根底設(shè)施落后的相貌,也可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)。在各項(xiàng)根底設(shè)施建立工程及其配套建立中,如高速鐵路、通信等建立,就需要引進(jìn)更多的高科技產(chǎn)品,配套研發(fā)更多的自主核心技術(shù),讓更多的技術(shù)更新?lián)Q代,這將促進(jìn)高科技成果加快向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的步伐,從而也進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的晉級(jí)和優(yōu)化。二、我國(guó)根底設(shè)施建立的行業(yè)領(lǐng)域分析當(dāng)前,制約我國(guó)的根底設(shè)施包括許多方面,為此,不能搞“一刀切,要針對(duì)實(shí)際需要有重點(diǎn)、有組織、有步驟地重點(diǎn)開展一些關(guān)鍵行業(yè)。1.運(yùn)輸行業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè),是一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的載體。它把社會(huì)消費(fèi)、

6、分配、交換與消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)絡(luò)起來,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)展和開展的前提條件交通運(yùn)輸業(yè)一方面可以最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及國(guó)防建立對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?另一方面又可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展,因?yàn)閮?yōu)良的交通運(yùn)輸對(duì)充分開發(fā)利用各地區(qū)間、各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)開展的可能性起著重要的作用。國(guó)內(nèi)外開展 的經(jīng)歷說明,鐵路干線對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和影響力極強(qiáng)。如 日本的北海道干線,俄羅斯的西伯利亞大干線法國(guó)的巴黎一里昂線,我國(guó)的哈大線、京廣線、京滬線、隴海線,都已成為重要的經(jīng)濟(jì)開展軸線,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的開展起到了重要的作用。交通根底設(shè)施的開展,將會(huì)有力地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大開展,這是被客觀證實(shí)的經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入“十一五后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速開展,對(duì)交通

7、設(shè)施的需求也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),因此,在現(xiàn)階段必須加大交通領(lǐng)域根底設(shè)施的建立。2.通信行業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)的開展離不開大量的新知識(shí)、新信息的傳遞和利用。大力開展通信行業(yè),加快通信根底設(shè)施建立,促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級(jí),對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮良好的促進(jìn)作用。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)勢(shì)不可擋的今天,各類科技信息、經(jīng)濟(jì)信息的市唱發(fā)程度較低,制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速、穩(wěn)定開展。尤其是電力行業(yè)構(gòu)造性矛盾日益突出,主要表如今電源構(gòu)造不合理,水、火、電比例失調(diào) ,電網(wǎng)建立滯后于電源建立,電網(wǎng)構(gòu)造不合理。2021年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成國(guó)家電網(wǎng)線路停運(yùn)330多條、輸電桿塔倒塌 196處,

8、導(dǎo)致我國(guó)南方大面積斷電,同時(shí)致使國(guó)內(nèi)南北鐵路 電氣化大動(dòng)脈的中斷。加大電網(wǎng)根底設(shè)施建立,促進(jìn)電力行業(yè)構(gòu)造調(diào)整,既可彌補(bǔ)電力行業(yè)薄弱環(huán)節(jié) ,拉動(dòng) 電力根底設(shè)施建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展,又可增加電力供應(yīng),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)安康穩(wěn)定開展。4.根底設(shè)施領(lǐng)域與城市相比,農(nóng)村各項(xiàng)根底設(shè)施尤顯薄弱。按照國(guó)家新農(nóng)村建立總體部署,緊緊圍繞改善農(nóng)民消費(fèi)生活條件和開展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),要逐步把根底設(shè)施建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,推動(dòng)城市根底設(shè)施向農(nóng)村延伸。特別是要加強(qiáng)支撐農(nóng)業(yè)的根底建立,抓好農(nóng)田水利根本建立,施行農(nóng)村飲程度安工程,建立和改造通鄉(xiāng)、通村公路,加快開展農(nóng)村清潔能源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)人口大國(guó),加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建立有

9、著非常重要 的戰(zhàn)略意義。三、根底設(shè)施建立資金籌措對(duì)策加強(qiáng)根底設(shè)施建立,首先要解決好資金籌措問題。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步深化投資體制改革,建立和完善政府與市場(chǎng)相結(jié)合的多元化根底設(shè)施建立投融資體系,以“三個(gè)有利于為根本出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)展根底設(shè)施的投資與建立。針對(duì)我國(guó)的國(guó)情和借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)歷,分析發(fā)如今現(xiàn)階段宜采取如下途徑來進(jìn)展資金籌措。1.由當(dāng)?shù)卣l(fā)行根底設(shè)施建立債券美國(guó)有許多州早已采取政府發(fā)行根底設(shè)施建立債券的資金籌措方法,而且施行多年理論檢驗(yàn)具有較強(qiáng)的適用性。通過發(fā)行債券,可以籌集到進(jìn)展根底設(shè)施建立所必需的投資額。同時(shí),由于其具有追索歸還權(quán),還會(huì)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)城市根底設(shè)施建立的管理,努力進(jìn)步資金的利

10、用效率。2.實(shí)行 B0T融資方式通過BOT融資方式的運(yùn)用,可以充分利用國(guó)外大的雄厚資金和先進(jìn) 的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)歷,促進(jìn)根底設(shè)施項(xiàng) 目投資的完成,而且由于在合同或協(xié)議中規(guī)定了在一定期限內(nèi)由外方來經(jīng)營(yíng)并由其自身來承擔(dān)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)和損失,這樣就可以迅速地促進(jìn)城市根底設(shè)施的大。3.鼓勵(lì)私人進(jìn)展投資研究說明,將來私人投資將是我國(guó)城市根底設(shè)施投資和建立的重要資金來源,這將有利于進(jìn)步社會(huì)資金的利用效率。在國(guó)外,私人對(duì)于根底設(shè)施的投資比例一般占全部城市根底設(shè)施投資總額的 12% 18%。在阿根廷 ,私人對(duì)于根底設(shè)施投資的比重那么高達(dá)70%;在香港特別行政區(qū),一直有私人參與除供水之外所有根底設(shè)施部門投資的傳統(tǒng);在菲律賓,私人投資也高達(dá) 40%。因此,可以借鑒國(guó)外的作法,放開大部分的根底設(shè)施建立項(xiàng) 目資金籌措限制,鼓勵(lì)私人參與投資。4.發(fā)行股票進(jìn)展融資目前,我國(guó)板塊中的根底設(shè)施建立、管理、經(jīng)營(yíng)類上市公司,都是通過在證券市場(chǎng)上進(jìn)展直接融資的。這樣做,不僅可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而且沒有近期還本付息的壓力,從而可以使公司有更多的精力去投資、去運(yùn)營(yíng),以進(jìn)步募集資金的利用效益,從而促進(jìn)我國(guó)根底設(shè)施事業(yè)的進(jìn)步和開展。在現(xiàn)階段,國(guó)家施行擴(kuò)張型的財(cái)政政策來