加快韶關市產業(yè)轉移園建設的思路(1)

1、加快韶關市產業(yè)轉移園建立的思路(1)論文論文摘要：積極主動地承接產業(yè)轉移，已成為后開展地區(qū)實現(xiàn)跨越式開展的重要助推器。目前，韶關市正在積極主動地承接珠三角地區(qū)的產業(yè)轉移。為了使韶關市產業(yè)轉移又好又快地開展，本文從10個方面闡述加快韶關市產業(yè)轉移園建立的思路(1)。 論文關鍵詞：韶關市產業(yè)轉移因科學規(guī)劃科學建立 目前，韶關市正在響應廣東省的號召，積極推進產業(yè)轉移和勞動力轉移，并獲得了一定的成效。同時，也存在著一些亟待解決的問題。例如，在產業(yè)轉移園的規(guī)劃、建立、土地、環(huán)保、招商、效益、用人、政務、配套和品牌等方面的問題。因此，討論如何加快韶關市產業(yè)轉移園建立具有重要的現(xiàn)實意義。一、科學規(guī)劃產業(yè)轉移

2、園 產業(yè)轉移園是承接產業(yè)轉移、加速產業(yè)集聚、培育產業(yè)集群的主要載體，必須加強產業(yè)轉移園的規(guī)劃引導，促進產業(yè)轉移園科學開展。要對韶關市所有園區(qū)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、開發(fā)一片、建成一片、滾動開展，對各園區(qū)的功能布局、產業(yè)定位、配套設施、綜合效益和環(huán)境保護等進展統(tǒng)籌規(guī)劃，努力打造效益園區(qū)。例如，將韶關工業(yè)園區(qū)、曲江經濟開發(fā)區(qū)、中山三角(湞江)產業(yè)轉移園整合成為東莞(韶關)產業(yè)轉移園，重點開展玩具、機械裝備和電子信息三大產業(yè)集群；各個縣(市)區(qū)都將本地的各類工業(yè)園、經濟開發(fā)區(qū)和產業(yè)轉移園整合成為一個符合當地特色的產業(yè)轉移園，如南雄的精細化工產業(yè)轉移園等。由市政府統(tǒng)一協(xié)調產業(yè)開展方向，在韶關市范圍內

3、最大限度地防止產業(yè)重復。二、科學建立產業(yè)轉移園 產業(yè)轉移園建立要以總體規(guī)劃為指導。把園區(qū)各項建立納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，拋棄過去圈地式、粗放式、低程度開發(fā)形式，保證園區(qū)建立可以按照總體規(guī)劃協(xié)調、安康、有序地進展。要采取政府推動、市場運作相結合的運行方法，綜合運用政策和市場手段，多元化多渠道籌措建立資金，破解園區(qū)建立融資難題。首先，政府要加大財政投入，加快園區(qū)開發(fā)和根底設施建立，完善園區(qū)道路、供水、供電、污水處理、通信等配套設施建立。其次，進一步加大市場運作的力度，可以將園區(qū)的加油站經營權、道路冠名權、候車亭廣告經營權、職工公寓、學校、購物、飲食、娛樂等配套效勞工程推向市場，推動園區(qū)建立步入良性開展軌

4、道。最后，還要積極爭取國家與省的支持，將本地交通道路建立和園區(qū)建立納入規(guī)劃范圍，從而降低產業(yè)轉移園的建立本錢。三、積極破解產業(yè)轉移園的土地問題 加強協(xié)調與指導，使符合條件的產業(yè)轉移園盡快獲得政府的認定，努力把產業(yè)轉移園區(qū)建立成為承接產業(yè)轉移的主要載體。面對產業(yè)轉移用地指標緊而且價格高的窘境，一要鼓勵開展“舊村莊、舊廠房、舊城區(qū)改造，充分開發(fā)未利用地和廢棄地，依法收回沒有按規(guī)劃要求開發(fā)的閑置土地。努力拓寬工業(yè)用地的來源；二要對工程建立容積率、建筑密度、開工、開工和投產時間以及投入與產出的標準進展統(tǒng)一規(guī)定，以進步土地利用率和價值：三要積極開展企業(yè)產品晉級換代招商，這樣可以不受用地問題的制約：四要大

5、力開展軟件產業(yè)等用地少產業(yè)工程的招商活動。四、積極解決產業(yè)轉移園的環(huán)保問題 在科學開展觀的視角下有選擇性地引進工程，防止水資源和山區(qū)資源的潛在環(huán)境風險和資源的掠奪性開發(fā)。規(guī)劃更加注重生態(tài)文明建立，更加注重環(huán)境功能分區(qū)，對嚴格控制區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)等區(qū)域的功能給予明確定位。對進入園區(qū)工程的選址和規(guī)劃提早介入，積極主動做好效勞，掌握區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境保護敏感目的等情況，為環(huán)境影響評價及環(huán)保審批提供科學根據。要加快環(huán)評工作的進度，按照國家、省環(huán)境評價標準，提早開展區(qū)域性工程環(huán)評，努力破解環(huán)保審批難題。要主動加強與省環(huán)保等部門的聯(lián)絡溝通，當地環(huán)保部門要安排專人負責每個工程的環(huán)評審

6、批咨詢和跟蹤效勞，同時設立工程環(huán)評審批工作進度表，加強督辦。堅決杜絕因環(huán)評審批影響工程進度的情況。環(huán)評沒有通過的企業(yè)一律不準引進，已經引進來的工程環(huán)保不達標的一律要整治達標。要加強建立工程環(huán)保管理，堅持做到工程施工和污水處理、固體廢物處理等設施施工同步進展，嚴格控制污染物排放。五、要以產業(yè)轉移園為單位組建招商隊伍 圍繞產業(yè)轉移園的產業(yè)定位，積極引進培養(yǎng)相關產業(yè)的招商人才，著力完善用人機制?？梢詮膶I(yè)中介機構引進一批，面向社會公開招聘一批，內部優(yōu)化調劑一批。后備干部充實一批，不斷加強專業(yè)招商人才隊伍建立。建議根據產業(yè)轉移園的產業(yè)定位，由當地政府牽頭，組織外經局、經貿局、產業(yè)轉移園管委會和園內相關

7、企業(yè)共同組建相應的專業(yè)招商隊伍，一個產業(yè)轉移園的招商隊伍，主攻一個產業(yè)。加強對專業(yè)招商人員的培訓，讓他們熟悉國內外根本情況，充分掌握有關工程資訊、產業(yè)開展趨勢和相關產業(yè)政策，同時也熟知當地的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以及招商引資的開展程度。要加大對招商引資工作人員的獎懲力度，對招商引資有功的人員及時進展獎勵與提拔，對招商引資不力的人員及時進展處分與調離。六、進步進入產業(yè)轉移園企業(yè)的經濟效益 要圍繞產業(yè)轉移園的產業(yè)定位，開展上、下游相關企業(yè)的招商，努力培育產業(yè)轉移園的產業(yè)集聚度。要以“四個相結合。即：“堅持政府推動與遵循市場規(guī)律相結合，堅持產業(yè)轉移與產業(yè)晉級相結合，堅持產業(yè)轉移與產業(yè)集聚相結合，堅持產

8、業(yè)轉移與可持續(xù)開展相結合為根本原那么，結合韶關市區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和綜合本錢優(yōu)勢，形成產業(yè)轉移園的主導產業(yè)和特色產業(yè)。要進步招商工程效益，優(yōu)先考慮資金密集型和技術密集型的企業(yè)招商。要拓寬招商的地域，打破珠三角的局限，國內外進展招商引資。要積極研究國際500強、國內100強、行業(yè)10強等大企業(yè)的投資動向，爭取引進更多的大企業(yè)來韶關市落戶。要突出資源產品的深加工、精加工的招商，延伸產業(yè)鏈和價值鏈。要加快招商引資產業(yè)構造向生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、高新技術、教育以及現(xiàn)代物流、金融保險、商務會展、總部經濟、文化創(chuàng)意、效勞外包和旅游等現(xiàn)代效勞業(yè)轉變的步伐。親密聯(lián)絡國內外行業(yè)協(xié)會，委托國內外專業(yè)招商機

9、構進展招商，通過它們引進大企業(yè)、大集團。七、實在解決產業(yè)轉移園的用人問題 圍繞產業(yè)轉移園的產業(yè)定位，裝備精通產業(yè)、熟悉招商、懂得管理的復合型產業(yè)轉移園管理人才。加大引進產業(yè)相關院校的本科、碩士和博士畢業(yè)生的力度，為產業(yè)轉移園開展提供人才支持。采取各種有效措施，實在解決企業(yè)用工難的問題。發(fā)揮韶關市作為技工教育強市的優(yōu)勢，從招生、教學和分配等方面采用訂單式培養(yǎng)的形式，解決企業(yè)技能型人才的需求問題。制定鼓勵下崗職工到園區(qū)相關企業(yè)再就業(yè)的政策，發(fā)揮他們已有的專長。充分利用國家允許土地流轉的新政策，制定農村剩余勞動力轉移、培訓和園區(qū)用工一條龍對接的措施。充分利用互聯(lián)網傳播范圍廣的特點，大力開展網上招工活

10、動。制定吸引和留住農民工的優(yōu)惠政策，努力使農民工享有與城鎮(zhèn)居民同等的公共效勞。八、不斷優(yōu)化產業(yè)轉移園政務環(huán)境 在各個產業(yè)轉移園建立行政效勞中心，實行“一棟樓辦事、一個口受理、一個窗收費、一條龍效勞，把多個窗口審批變?yōu)椤耙粋€窗口審批，及時解決實際問題，形成高效效勞，增強承接產業(yè)轉移優(yōu)勢和產業(yè)轉移集聚效應，使韶關市成為投資者理想和明智的選擇之地。實行“一個窗口受理投訴，每天24小時值班。為投資者提供全方位、全程式、“保姆式的個性化效勞：成立由市指導為組長的“安商富商指導小組。強化“外商投訴處理中心職能，出臺相關標準性處理方法，對刁難投資者、“吃拿卡要的人員實行通報、調崗或開除等處理，實在改變人為因

11、素造成的阻力。建立招商環(huán)境評價體系，定期對招商環(huán)境進展檢查、評價，并及時有效地加以改進。九、不斷優(yōu)化產業(yè)轉移園配套環(huán)境 重視營造良好的產業(yè)集聚環(huán)境，加快完善產業(yè)轉移園開展必需的研發(fā)、金融、物流、營銷等配套設施效勞。韶關市各個產業(yè)轉移園要與該產業(yè)的國內外一流科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關系，加大引進高新技術工程的力度：要引進一批該產業(yè)國內外一流企業(yè)的研發(fā)機構，特別是吸引世界知名大企業(yè)、高科技企業(yè)在產業(yè)轉移園建立研發(fā)中心，為開展高新技術產業(yè)效勞。加強與國內外金融機構的聯(lián)絡，設法引入金融機構在產業(yè)轉移園設立分行，使企業(yè)和工程有更多的融資空間。加強與國內外一流的物流企業(yè)的聯(lián)絡，設法在產業(yè)轉移園引入規(guī)模較大的物流企業(yè)，為園區(qū)的企業(yè)提供更好的物流效勞。加快產業(yè)轉移園內企業(yè)資產整合與引進戰(zhàn)略投資者的步伐，爭取更多的企業(yè)上市。十、全面打造各個產業(yè)轉移園的品牌 產業(yè)轉移園規(guī)劃與建立要充分考慮產業(yè)特點，通過建筑和環(huán)境特色來營造產業(yè)的形象。建議產業(yè)園區(qū)按照工業(yè)旅游景點的標準建立，從而使產業(yè)與旅游兩大產業(yè)實現(xiàn)雙贏的場面。建立產業(yè)轉移園網站，并與各主要產業(yè)網、產業(yè)協(xié)會、產業(yè)廠等建立鏈接。充分利用新聞媒體，如在韶關市的播送、電視和報紙設立產業(yè)專欄。充分利用丹霞山、南華寺等各個旅