大宗物資集中采購(gòu)管理?xiàng)l例

1、標(biāo)準(zhǔn)制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-549編號(hào)：_大宗物資集中采購(gòu)管理?xiàng)l例編輯：_日期：_單位：_大宗物資集中采購(gòu)管理?xiàng)l例用戶指南：該制度資料適用于加強(qiáng)和規(guī)范人員自身的建設(shè)，實(shí)行工作管理和維護(hù)工作秩序，并進(jìn)一步提高工作效率形成明文上的條款，經(jīng)過(guò)一定的程序嚴(yán)格制定并公式，最終成為管理的依據(jù)和準(zhǔn)則。可通過(guò)修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。第一章 總則第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采購(gòu)行為，加強(qiáng)采購(gòu)支出與管理，提高采購(gòu)資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。第二條 本辦法所稱采購(gòu)，是指中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀

2、行各級(jí)機(jī)構(gòu)為履行管理職能或開展業(yè)務(wù)需要，以購(gòu)買、租賃、委托或雇傭等方式獲取商品或者接受勞務(wù)的行為。第三條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。第四條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行和省級(jí)分行分別設(shè)立采購(gòu)委員會(huì)和采購(gòu)辦公室。采購(gòu)委員會(huì)由行長(zhǎng)、財(cái)會(huì)、監(jiān)察、稽核和物品管理使用部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，是采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)轄內(nèi)采購(gòu)管理辦法、審定集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)計(jì)劃，并對(duì)集中采購(gòu)工作進(jìn)行管理、監(jiān)督與指導(dǎo)。采購(gòu)辦公室設(shè)在財(cái)會(huì)部門，采購(gòu)辦公室由采購(gòu)委員會(huì)組成部門的人員組成，是采購(gòu)委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)日常采購(gòu)管理工作，組織實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃，收集、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布采購(gòu)信息，對(duì)

3、集中采購(gòu)進(jìn)行發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、組織履約驗(yàn)收和貨款的結(jié)算等工作。第五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。由總行或省級(jí)分行采購(gòu)辦公室統(tǒng)一組織采購(gòu)并與供應(yīng)商直接結(jié)算的為集中采購(gòu);由采購(gòu)辦公室委托使用單位采購(gòu)并由使用單位與供應(yīng)商直接結(jié)算的為分散采購(gòu)。第六條 納入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目包括：(一)汽車、鍋爐、電梯、計(jì)算機(jī)及其輔助設(shè)備、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)、辦公家具等物品。(二)重要的安全防衛(wèi)設(shè)施和安全監(jiān)控系統(tǒng)。(三)總行采購(gòu)辦公室認(rèn)為其他需要納入集中采購(gòu)的項(xiàng)目。第七條 納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，涉及全系統(tǒng)或部分省統(tǒng)一購(gòu)置的項(xiàng)目，由總行采購(gòu)辦公室組織采購(gòu)。除總行采購(gòu)辦公室組織采購(gòu)的項(xiàng)

4、目外，其他項(xiàng)目由省級(jí)分行采購(gòu)辦公室組織采購(gòu)。第八條 基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不納入集中采購(gòu)范圍。第二章 集中采購(gòu)方式第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購(gòu)方式以招標(biāo)采購(gòu)為主，邀請(qǐng)采購(gòu)、談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等其他方式為輔。第十條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購(gòu)除本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)方式進(jìn)行。集中采購(gòu)項(xiàng)目屬于高新技術(shù)并且復(fù)雜、無(wú)法提出詳細(xì)規(guī)格的，可以采用技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)分離的兩階段招標(biāo)方式采購(gòu)。第十一條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購(gòu)委員會(huì)批準(zhǔn)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：(一)通過(guò)公開招標(biāo)而無(wú)合格標(biāo)的;(二)需要專

5、門技術(shù)制造的;(三)采用招投標(biāo)程序的費(fèi)用與采購(gòu)價(jià)值不成比例的。第十二條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購(gòu)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：(一)只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的;(二)原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的;(三)在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)款的50%的項(xiàng)目，必須與原供應(yīng)商簽約的;(四)預(yù)先申明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的;(五)總行采購(gòu)委員會(huì)認(rèn)定的其他特殊情形的。第十三條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購(gòu)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)

6、談判采購(gòu)方式：(一)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的;(二)出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的;(三)投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的;(四)供應(yīng)商準(zhǔn)備文件需要高額費(fèi)用的;(五)對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的;(六)總行采購(gòu)委員會(huì)認(rèn)定的其他特殊情形的。第十四條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)采購(gòu)委員會(huì)批準(zhǔn)可采用詢價(jià)采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)必須對(duì)比3家以上供應(yīng)商的價(jià)格擇優(yōu)選定。第十五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行除公開招標(biāo)采購(gòu)方式外，采用其他采購(gòu)方式的，必須經(jīng)總行采購(gòu)委員會(huì)審批。第三章 集中采購(gòu)程序第十六條 集中采購(gòu)項(xiàng)目要按下列程序進(jìn)行：(一)擬定

7、集中采購(gòu)項(xiàng)目及項(xiàng)目預(yù)算。(二)選擇及執(zhí)行集中采購(gòu)方式。(三)簽定和履行采購(gòu)合同。(四)項(xiàng)目驗(yàn)收和價(jià)款結(jié)算。第十七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級(jí)行在編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)逐級(jí)申報(bào)集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)辦公室根據(jù)下級(jí)行上報(bào)計(jì)劃擬定集中采購(gòu)項(xiàng)目及預(yù)算。第十八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行或省級(jí)分行采購(gòu)辦公室統(tǒng)一組織采購(gòu)的，采購(gòu)辦公室為招標(biāo)單位;由采購(gòu)辦公室委托其他單位組織采購(gòu)的，受托單位為招標(biāo)單位。第十九條 實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)單位要按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法規(guī)定，參照政府采購(gòu)管理暫行辦法，編制標(biāo)書，刊登公告，接收投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，與中標(biāo)單位簽定采購(gòu)合同。第二十條 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方

8、式的集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)遵循下列程序：(一)確定采購(gòu)談判小組成員(以下稱談判人)，談判程序、談判內(nèi)容、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。(二)談判人擬定合同條款，提出邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。(三)在談判活動(dòng)中，談判人應(yīng)當(dāng)分別與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價(jià)格或其他信息。(四)談判結(jié)束后，談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾。談判人據(jù)此確定中標(biāo)人并報(bào)采購(gòu)委員會(huì)。第二十一條 實(shí)行詢價(jià)采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(一)確定詢價(jià)小組成員(以下稱詢價(jià)人)、價(jià)格構(gòu)成(是否包括運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。(二)詢價(jià)

9、人提出報(bào)價(jià)供應(yīng)商名單，并附選擇理由報(bào)采購(gòu)委員會(huì)決定。(三)詢價(jià)活動(dòng)必須公平進(jìn)行，詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)人確定的中標(biāo)人應(yīng)是既符合采購(gòu)要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。(四)詢價(jià)人應(yīng)將確定的中標(biāo)人及理由報(bào)采購(gòu)委員會(huì)。第二十二條 集中采購(gòu)項(xiàng)目在確定中標(biāo)人后均應(yīng)簽定采購(gòu)合同。第二十三條 集中采購(gòu)的項(xiàng)目，由總行或省級(jí)分行采購(gòu)辦公室與供應(yīng)商直接結(jié)算，并將采購(gòu)的實(shí)物及時(shí)提供給使用單位，使用單位收到實(shí)物后憑采購(gòu)辦公室出具調(diào)撥單進(jìn)行賬務(wù)處理。第二十四條 分散采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)單位與供應(yīng)商直接結(jié)算。第二十五條 采購(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)合同履行情況結(jié)算貨款。未經(jīng)采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)，單位自行采購(gòu)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。第四章 罰則第二十六條 對(duì)投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)書，或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的，招標(biāo)單位應(yīng)責(zé)令其退出投標(biāo)，并且在一年內(nèi)不得在本行系統(tǒng)參加投標(biāo)。第二十七條 招標(biāo)單位和投標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效，由采購(gòu)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行處理，并向國(guó)家有關(guān)部門舉報(bào)投標(biāo)單位，建議依法對(duì)其進(jìn)行處罰。第二十八