沐川縣工商局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

1、沐川縣工商局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)治理實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全縣市場(chǎng)環(huán)境治理專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，根據(jù)沐川縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)沐川縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知（沐整治發(fā)200918號(hào)）精神，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和影響市場(chǎng)環(huán)境的臟亂差問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃，創(chuàng)新工作方法，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，標(biāo)本兼治，全面深入開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)治理工作，提升城鄉(xiāng)市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量，為推動(dòng)沐川加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、工作主題 城

2、鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理市場(chǎng)環(huán)境治理月行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)環(huán)境治理月“綠色行動(dòng)”）的工作主題是：“合理規(guī)劃、優(yōu)美整潔、井然有序、安全消費(fèi)”。 三、工作重點(diǎn) （一）落實(shí)好市場(chǎng)開(kāi)辦者第一責(zé)任人制度。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)開(kāi)辦者的經(jīng)營(yíng)管理行為，健全市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度、商品退換制度，以及市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生、治安、消防、計(jì)量、消費(fèi)糾紛、先行賠償、重要商品索證索票等管理制度，促使市場(chǎng)開(kāi)辦者切實(shí)履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)物業(yè)管理、商品質(zhì)量、交易秩序和消費(fèi)者投訴等承擔(dān)相應(yīng)的第一責(zé)任，為商品經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者提供優(yōu)良的購(gòu)物環(huán)境。未進(jìn)行法人登記的市場(chǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任。（三）抓好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)工作。各工商

3、所要多措并舉，加強(qiáng)與相關(guān)的協(xié)調(diào)配合，積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。（四）完成集貿(mào)市場(chǎng)容貌秩序整頓工作。要鞏固前一階段的環(huán)境治理效果，防止臟亂差“回潮”，重點(diǎn)整治集貿(mào)市場(chǎng)的制假、售假行為，同時(shí)加大查處利用各種促銷手段誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的力度。要以農(nóng)村集市和食品店為重點(diǎn)，嚴(yán)查經(jīng)銷不合格食品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)安全。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、缺斤少兩、坑蒙拐騙、欺詐消費(fèi)者等擾亂市場(chǎng)秩序行為，集中整頓集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)社會(huì)治安問(wèn)題，依法懲處具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法分子。 （五）切實(shí)抓好集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。要健全

4、各項(xiàng)管理制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。通過(guò)“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”等形式，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與市場(chǎng)對(duì)接，建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系；推行質(zhì)量追溯制度，推行不合格農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立檢測(cè)室、購(gòu)置快速檢測(cè)儀、配備專業(yè)檢測(cè)人員，對(duì)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自查、自檢，切實(shí)把好上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。 （六）抓好戶外廣告及店招店牌的治理。按照戶外廣告登記管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)戶外廣告及店名、牌匾、霓虹燈等廣告，重點(diǎn)治理未經(jīng)登記擅自發(fā)布的戶外廣告和有悖于社會(huì)主義精神文明的廣告，鏟除亂貼亂畫(huà)頑癥。 通過(guò)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，下移監(jiān)管重心，創(chuàng)新工作機(jī)制，變被動(dòng)式管理為

5、主動(dòng)式監(jiān)管、突擊性整治為經(jīng)常性監(jiān)管，逐步建立市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)沐川市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)環(huán)境的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，讓人民群眾對(duì)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境基本滿意。 四、責(zé)任分工 按照“屬地管理，條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，“綠色行動(dòng)”在縣局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市場(chǎng)股牽頭，各股（室）、隊(duì)、所配合，形成齊抓共管的局面，健全有利于市場(chǎng)環(huán)境治理月的工作機(jī)制。各工商所應(yīng)將“綠色行動(dòng)”納入本所城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署，同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配合相關(guān)部門(mén)實(shí)施好“綠色行動(dòng)”工作。（一）具體分工：1、沐溪工商所：負(fù)責(zé)沐川綜合市場(chǎng)、東門(mén)市場(chǎng)及城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊非

6、市場(chǎng)管理的門(mén)市內(nèi)（主要是從事點(diǎn)殺經(jīng)營(yíng)的門(mén)店）。2、城郊工商所：負(fù)責(zé)永福市場(chǎng)、建全市場(chǎng)、新街市場(chǎng)。3、大楠工商所：負(fù)責(zé)箭板市場(chǎng)。 4、黃丹工商所：負(fù)責(zé)舟壩市場(chǎng)、黃丹市場(chǎng)。5、利店工商所：負(fù)責(zé)鳳村市場(chǎng)、利店市場(chǎng)。今后凡新建市場(chǎng)一律納入所在轄區(qū)工商所監(jiān)管。（二）具體職責(zé)：1、負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格審查。2、負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量、食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管和落實(shí)。3、負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)交易行為的監(jiān)管和落實(shí)。4、負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)管理制度建立健全的監(jiān)管和落實(shí)。5、負(fù)責(zé)督促業(yè)主做好市場(chǎng)“點(diǎn)殺分離”、“生熟分離”的落實(shí)工作。（三）具體內(nèi)容：一是規(guī)范市場(chǎng)交易行為。重點(diǎn)整治集貿(mào)市場(chǎng)的制假售假行為，加大查處利用各種促銷手

7、段誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、缺斤少兩等擾亂市場(chǎng)秩序行為，嚴(yán)禁銷售國(guó)家明令禁止上市的商品，促使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。充分運(yùn)用12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)受理處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，發(fā)布消費(fèi)提示和警示，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二是規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)秩序。要以農(nóng)村集市和食品店為重點(diǎn)，集中開(kāi)展食品安全檢查，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，依法查處流通環(huán)節(jié)食品添加劑違法行為，并監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者履行保障食品安全的責(zé)任和義務(wù)，確保食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，食品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。三是

8、規(guī)范戶外廣告及店招店牌管理。按照廣告法、戶外廣告登記管理規(guī)定、企業(yè)名稱登記管理規(guī)定等法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)戶外廣告及店招店牌內(nèi)容，重點(diǎn)治理嚴(yán)重影響城市環(huán)境的廣告不規(guī)范、店招店名不規(guī)范等問(wèn)題。四是規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)巡查制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度、重要商品備案制度、商品進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度、市場(chǎng)商品經(jīng)營(yíng)者信用承諾制度、市場(chǎng)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)制度、市場(chǎng)預(yù)先賠付制度、市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度等十二項(xiàng)制度，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。五是規(guī)范市場(chǎng)管理。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)第一責(zé)任人制度，通過(guò)規(guī)范其經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)行為，健全市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)督管理制

9、度、商品退換制度以及市場(chǎng)秩序、消費(fèi)糾紛、先行賠償、重要商品索證索票等管理制度，做到坐商歸店、行商歸市、商品歸區(qū)、車輛歸位、廣告歸欄、垃圾歸桶（庫(kù)），為廣大消費(fèi)者和商品經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)良的購(gòu)銷環(huán)境。未進(jìn)行企業(yè)法人登記的市場(chǎng)，由主辦單位承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任。各工商所應(yīng)把各自承擔(dān)的市場(chǎng)環(huán)境治理月“綠色行動(dòng)”工作任務(wù)與本部門(mén)專項(xiàng)整治行動(dòng)和各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面統(tǒng)籌安排，并把此項(xiàng)工作列為本單位考核內(nèi)容之一。 五、工作步驟 （一）宣傳動(dòng)員階段（2009年7月1日7月13日）。各工商所要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境治理月“綠色行動(dòng)”的輿論宣傳。同時(shí)，要通過(guò)協(xié)會(huì)層層動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)全縣經(jīng)營(yíng)戶、市場(chǎng)業(yè)主主動(dòng)

10、參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境治理月“綠色行動(dòng)”中來(lái)。 （二）全面推進(jìn)階段（2009年7月14日7月25日）。要加強(qiáng)同衛(wèi)生、畜牧、規(guī)建、商務(wù)、公安、農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)的密切配合，對(duì)所有市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)市場(chǎng)環(huán)境治理工作。對(duì)市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行一一過(guò)濾，并依據(jù)部門(mén)職責(zé)層層分解落實(shí)責(zé)任，督促市場(chǎng)業(yè)主、管理單位限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改仍不到位的，實(shí)施嚴(yán)管重罰。確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，整改一個(gè)問(wèn)題，過(guò)濾一個(gè)市場(chǎng)，達(dá)標(biāo)一個(gè)市場(chǎng)。 （三）查漏補(bǔ)缺迎檢階段（2009年7月26日7月31日）。對(duì)城鄉(xiāng)所有市場(chǎng)“綠色行動(dòng)”工作情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保萬(wàn)無(wú)一失，作好迎檢準(zhǔn)備。 （四）鞏固階段（2009年8月1日后）。各工商

11、所要將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境治理工作納入常態(tài)化管理，做到力度不減，防止回潮反復(fù)。 六、保障措施 （一）籌措資金，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。要落實(shí)好整治工作經(jīng)費(fèi)，確?！熬G色行動(dòng)”的順利開(kāi)展。 （二）突出重點(diǎn)，集中整治。要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)難以解決的環(huán)境問(wèn)題作為治理重點(diǎn)，集中時(shí)間、人力、物力進(jìn)行綜合治理。要全面啟動(dòng)“綠色行動(dòng)”，督促市場(chǎng)業(yè)主、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶積極參與市場(chǎng)及周邊環(huán)境治理，有效改善市場(chǎng)環(huán)境秩序。 （三）及時(shí)上報(bào)，暢通信息?？h局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“綠色行動(dòng)”推進(jìn)情況的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真做好進(jìn)展情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的收集。從2009年7月1日起，各工商所要在每周四下午6點(diǎn)以前向縣局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整治工作進(jìn)度（OA系統(tǒng)市場(chǎng)股）。（四）強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效。由