淺析國有煤炭企業(yè)的轉型發(fā)展

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯淺析國有煤炭企業(yè)的轉型發(fā)展 國有煤炭企業(yè)轉型中存在的問題 1.下屬單位及子公司較多，轉型發(fā)展統(tǒng)籌難度大?；糁菝弘娂瘓F下屬的企業(yè)實體就達到了四十余家。作為國有煤炭企業(yè)，由于其規(guī)模較大，一方面礦區(qū)范圍大，下屬單位多，點多面廣，且層次不同、發(fā)展不平衡；另一方面，職工人數(shù)多，職工動輒幾千人，幾萬人，而且有許多職工家庭幾代同礦，關系復雜。同時，企業(yè)離退休人員較多，還存在一大批工傷、工殘、職業(yè)病患者及因工死亡職工家屬等撫恤人員，無形中增加了安置成本；另外，由于煤炭企業(yè)勞動力更新速度慢，相當多的職工年齡偏高，長期在礦井下超強度作業(yè)，身體素質也較差，分流安置難度大。因此，轉

2、型發(fā)展要做到統(tǒng)籌兼顧有很大難度。2.轉型發(fā)展歷史包袱重。國有煤炭企業(yè)多數(shù)開采時間較長，歷史包袱重，特別是企業(yè)辦社會負擔十分沉重?；糁菝弘娤聦俚膶W校就有霍州煤電一中、霍州煤電技校、霍州煤電職工子弟學校、團柏礦幼兒園、圣佛中學等十多所，每年集團對教育方面的投入要達到了上億元。3.轉型發(fā)展缺乏相應的制度、思想和管理保障。國有煤炭企業(yè)大多建立于早期計劃經(jīng)濟時代，具有較長時間的計劃經(jīng)濟背景，計劃經(jīng)濟痕跡深，長期以來習慣于國有企業(yè)的運營機制和管理制度，職工觀念比較落后，思想觀念轉變緩慢，改革的適應性不強?；糁菝弘娂瘓F的主要權力還是集中于母公司高層。眾多子公司在相關項目和資金審批方面需要經(jīng)過漫長而復雜的程序

3、，其自身擁有的職權范圍十分有限，這大大制約了下屬企業(yè)發(fā)展的靈活性和自主性。4.轉型發(fā)展面臨著人員安置的困境。隨著企業(yè)由勞動密集型向資金技術密集型的轉型，煤炭產(chǎn)業(yè)冗員必然增加，企業(yè)轉型必然面臨職工轉產(chǎn)再就業(yè)矛盾的突出，轉型發(fā)展面臨著人員安置成本高、安置過程復雜漫長的困境?；糁菝弘娂瘓F雖然千方百計增加職工收入，并妥善安置下崗職工，但由于具體利益問題，職工轉產(chǎn)及安置過程仍然面臨著很多的困難。霍州煤電百度貼吧上眾多轉產(chǎn)及下崗職工對于企業(yè)安置的不滿和質疑，就說明了這一點。5.轉型發(fā)展面臨巨大的管理挑戰(zhàn)和人才缺口。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理特別是人力資源管理水平還有待提高，特別是由于煤炭行業(yè)工作環(huán)境相對惡劣、危險系

4、數(shù)高、整體薪酬福利水平較低使得煤炭行業(yè)普遍存在人才流失,面臨技術人員缺乏,科技力量不足的問題。從霍州煤電集團目前的情況看，企業(yè)目前仍然缺乏科學合理完善的薪酬激勵機制，缺乏專業(yè)的人力資源管理人才。同時，企業(yè)將新招錄人才的畢業(yè)院校定位為二本及以上水平的高校，而實際中其主要吸引的還是省內(nèi)院校和專業(yè)對口院校的畢業(yè)生，難以引進更高水平、高素質的人才，特別是海外高層次人才。6.轉型發(fā)展缺乏資金保障。由于稅費負擔和社會負擔沉重，且長期以來煤炭行業(yè)實行的低價微利政策，企業(yè)自身缺乏積累，財力有限。大部分國有煤炭企業(yè)都有沉重的債務負擔，拖欠銀行貸款數(shù)額巨大、時間很長，并且相當一部分已經(jīng)形成呆賬、死賬，加之煤炭行業(yè)

5、的特殊性，融資渠道窄小，發(fā)展資金難以籌措。1雖然某些企業(yè)實現(xiàn)了上市融資，但受資本市場波動和國際煤炭市場的影響，企業(yè)面臨著很大的融資風險。企業(yè)融資渠道較為單一，發(fā)展資金相對短缺，后勁有所不足?；糁菝弘娂瘓F至今仍為有限責任公司，尚未完成股份制改造。 對國有煤炭企業(yè)轉型發(fā)展的建議 1.企業(yè)的戰(zhàn)略層轉型。國有煤企要重新明確企業(yè)未來發(fā)展的方向，應當把最大限度地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進煤炭深加工，以煤為基，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)作為轉型的方向。煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈很多，如煤電高能載體產(chǎn)業(yè)鏈，煤焦（氣）化產(chǎn)業(yè)鏈，煤油化產(chǎn)業(yè)鏈，煤路港航產(chǎn)業(yè)鏈2。在此基礎上可以形成以煤炭產(chǎn)業(yè)為龍頭，電力、焦炭化工、建材建筑、機電修造、商貿(mào)服務等產(chǎn)業(yè)

6、共同發(fā)展的格局，實現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要努力建立“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。通過靠大聯(lián)強、技術合作、破產(chǎn)兼并、資產(chǎn)重組，甚至大膽引進民間資本和民營機制等運作方式，推進產(chǎn)權制度改革，全面轉換經(jīng)營機制。將改制與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相結合，以資本重組和盤活存量為突破口，從非支柱產(chǎn)業(yè)中有序退出，使資本逐步向支柱產(chǎn)業(yè)集中。2.企業(yè)的管理層轉型。在管理層轉型中，最為關鍵的是人力資源管理。員工是企業(yè)轉型的基礎，在霍州煤電集團的實例中，無論是統(tǒng)籌問題、下崗人員安置問題還是人才缺口問題，都與人密切相關。在人力資源管理方面，企業(yè)要堅持“以人為本”的管理理

7、念，制定適應煤炭企業(yè)特征的人才戰(zhàn)略，大力加強人才資源的建設和管理,加大在人力資源建設上的投入,努力培養(yǎng)高素質的專業(yè)人才,選拔素質較高、具有創(chuàng)新精神、熱愛煤炭事業(yè)的優(yōu)秀人才；要努力完善人才工作體制和創(chuàng)新機制,形成留住人才、吸引人才、調(diào)動人才積極性的激勵機制；要建立起門類齊全、梯隊合理、素質優(yōu)良新老銜接的人才隊伍,以人才隊伍的壯大帶動企業(yè)的騰飛3；要建立和完善長效激勵機制、分配機制、績效考核辦法和薪酬福利制度，切實提高企業(yè)人員的福利待遇；要妥善處理轉產(chǎn)后的職工安置問題，對下崗、傷殘職工給予合理的撫恤與補償。在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，企業(yè)要努力實現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。一方面，有序退出低效產(chǎn)業(yè)，對部分確實扭虧無

8、望的礦井，以及生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益低下的傳統(tǒng)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)，可以采取關閉破產(chǎn)、拍賣出售、對外租賃兼并等方式，選擇性地退出；另一方面，要努力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展一批新項目，著力培育企業(yè)非煤支柱產(chǎn)業(yè)，構建新非煤產(chǎn)業(yè)格局。在企業(yè)轉型的過程中，要同時辯證地處理好發(fā)展新項目與改造傳統(tǒng)非煤老廠的關系，同時穩(wěn)定煤炭基礎產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉型是一種“漸變式”的，要使其不在短時間內(nèi)產(chǎn)生大量的失業(yè)人員，引發(fā)社會不穩(wěn)定，仍然要發(fā)揮其現(xiàn)有煤炭資源的重要支撐作用，堅持煤炭在本企業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)地位，努力穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)。這既可確保企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也有助于企業(yè)的平穩(wěn)退出和轉型。在財務會計管理方面，對原有的母公司與子公司的兩級財務管理體系進行變革，實施一級財務管理，對采購、銷售、生產(chǎn)等業(yè)務中涉及的資金、成本、會計、收付等項目進行集中一貫管理，實現(xiàn)財務業(yè)務管理的一體化。3.企業(yè)的經(jīng)營層轉型。國有煤企要增強顧客導向意識，形成面向市場的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務體系。要提高市場營銷意識，通過對煤炭市場的預測和分析，精心設計市場營銷策略。例如，在未來煤炭市場上，各種煤炭洗選產(chǎn)品，液化、氣化產(chǎn)品，特