煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的分級

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-803編號：_煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的分級審核：_時間：_單位：_煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的分級用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進(jìn)行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問題目標(biāo)和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進(jìn)?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。重大事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場外政府的應(yīng)急預(yù)案組成?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé)，場外應(yīng)急預(yù)案由各級政府主管部門負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和場外應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分別制定

2、，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式，建立我國事故應(yīng)急救援體系可將事故應(yīng)急預(yù)案分為如下5種級別，見圖1。 圖1事故應(yīng)急預(yù)案的級別一、級（企業(yè)級）應(yīng)急預(yù)案這類事故的有害影響局限在一個單位（如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站終端站等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴大到社區(qū)（公共區(qū)）。二、級（縣、市社區(qū)級）應(yīng)急預(yù)案這類事故所涉及的影響可擴大到公共區(qū)（社區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。三、級（地區(qū)市級）應(yīng)急預(yù)案這類事故影

3、響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)的力量。四、級（省級）應(yīng)急預(yù)案對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應(yīng)建立省級事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。它可能是一種規(guī)模極大的災(zāi)難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理的特殊事故。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。五、級（國家級）應(yīng)急預(yù)案對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)一旦發(fā)生事故，就應(yīng)即刻實施應(yīng)急程序，如需上級援助應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)乜h（市）或社區(qū)

4、政府事故應(yīng)急主管部門，根據(jù)預(yù)測的事故影響程度和范圍，需投入的應(yīng)急人力、物力和財力逐級啟動事故應(yīng)急預(yù)案。在任何情況下都要對事故的發(fā)展和控制進(jìn)行連續(xù)不斷的監(jiān)測，并將信息傳送到社區(qū)級指揮中心。社區(qū)級事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故嚴(yán)重程度將核實后的信息逐級報送上級應(yīng)急機構(gòu)。社區(qū)級事故應(yīng)急指揮中心可以向科研單位、地（市）或全國專家、數(shù)據(jù)庫和實驗室就事故所涉及的危險物質(zhì)的性能、事故控制措施等方面征求專家意見。企業(yè)或社區(qū)級事故應(yīng)急指揮中心應(yīng)不斷向上級機構(gòu)報告事故控制的進(jìn)展情況、所做出的決定與采取的行動。后者對此進(jìn)行審查、批準(zhǔn)或提出替代對策。將事故應(yīng)急處理移交上一級指揮中心的決定，應(yīng)由社區(qū)級指揮中心和上級政府機構(gòu)共

5、同決定。做出這種決定（升級）的依據(jù)是事故的規(guī)模、社區(qū)及企業(yè)能夠提供的應(yīng)急資源及事故發(fā)生的地點是否使社區(qū)范圍外的地方處于風(fēng)險之中。政府主管部門應(yīng)建立適合的報警系統(tǒng)，且有一個標(biāo)準(zhǔn)程序，將事故發(fā)生、發(fā)展信息傳遞給相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮中心，根據(jù)對事故狀況的評價，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。美國鹽湖城市長辦公室緊急事務(wù)管理計劃將緊急事件等級劃分為如下三級：1.一級緊急事件定義：能被一個部門正?？衫觅Y源處理的意外事件。這里指的“正?？衫觅Y源”，是指該部門在日常工作中可以響應(yīng)的人力、物力。職責(zé)：正常職責(zé)范圍內(nèi)，是為適當(dāng)?shù)亟鉀Q事件而做出決定。通知：無行動：如果需要，主管部門可以建立一個當(dāng)?shù)氐闹笓]部，而不需要整個

6、城市采取行動。征用事務(wù)將由主管部門來處理。所需的后勤支持，增加人員或其他的資源，將是主管部門的附加職責(zé)。2.二級緊爭事件定義：需要兩個或更多的政府管理部門響應(yīng)的意外事件，或需要本城市以外機構(gòu)做出響應(yīng)、給予援助的事件。這些事件需要合作努力，并且提供人員、設(shè)備或其他各種資源。它們干擾了部分或全部響應(yīng)部門的正常工作。職責(zé)：做出主要決定的職責(zé)交給了正常管理這種情況的部門，而需要參與合作的部門，則是需要承擔(dān)支持的部門。這些合作應(yīng)該能夠適當(dāng)?shù)亟鉀Q問題。通知：市長應(yīng)該得到開始行動部門關(guān)于事件情況的報告。行動：響應(yīng)部門的上級機構(gòu)可以建立一個當(dāng)?shù)氐闹笓]所，并且通知地方上所有的響應(yīng)部門。響應(yīng)部門還可以建立一個行政

7、管理指揮所（通常設(shè)在它的主要機構(gòu)或其調(diào)度的地區(qū)內(nèi)），并且應(yīng)該通知所有響應(yīng)部門及當(dāng)?shù)氐氖虚L。征用事務(wù)將由響應(yīng)部門來處理。所需的后勤支持、增加人員或其他資源，是負(fù)責(zé)部門的附加職責(zé)。緊急事件所需的物資，應(yīng)提交市長決定，他可以通過物資援助部門來迅速處理這些需求。3.三級緊急事件定義：必須利用城市所有部門及一切資源的意外事件，或者需要城市的各個部門同城市以外的機構(gòu)聯(lián)合起來處理各種情況。職責(zé)：做出主要決定的職責(zé)交給了緊急事務(wù)管理部門。指揮員可在現(xiàn)場做出保護生命和財產(chǎn)以及穩(wěn)定局面所必需的各種決定。解決整個緊急事件的決定，應(yīng)該由緊急事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)。這一級別的緊急事件通常要由行使官方緊急事務(wù)權(quán)力的市長發(fā)布一個“緊急事件公告”。通知：將通知下列人員（當(dāng)他們不在的時候，由該部門其他人員代替）：市長、各部門的第一把手、警察局長、消防局長、市政工程部門的領(lǐng)導(dǎo)及市長指定的其他人員。最早行動的部門負(fù)有制定以上通知的職責(zé)。開始行動的部門在任何情況下根據(jù)需要，可以得到由接到通知的警察局派遣的人員的幫助。行動：主要部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在當(dāng)?shù)亟⒁粋€指揮所，并通知所有具有職責(zé)的部門。警察局長應(yīng)在城市緊急事務(wù)指揮中心中發(fā)揮重要作用。緊急事務(wù)管理部門