供水企業(yè)推行全面預(yù)算管理的困難和應(yīng)對(duì)措施

1、 供水企業(yè)推行全面預(yù)算管理的困難和應(yīng)對(duì)措施 摘 要 本文主要分析了供水企業(yè)推行全面預(yù)算管理的重要 性,提出了供水企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理目前存在的問題,簡(jiǎn)單探討了推 行全面預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施。關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 推行 困難 應(yīng)對(duì)措施隨著社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,企業(yè)的發(fā)展也面臨著巨 大的挑戰(zhàn),要想在這個(gè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到生存和發(fā)展,企業(yè)就需要 提高其管理水平,尤其是對(duì)于供水企業(yè),在當(dāng)前這個(gè)新的形勢(shì)下, 必須要通過全面預(yù)算管理,降低企業(yè)成本,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,才 能保證企業(yè)的健康發(fā)展 1。全面預(yù)算管理是供水企業(yè)管理的重要 組成部分,在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)揮著積極的作用,以預(yù)算來指 導(dǎo)生產(chǎn),控制成本

2、,往往能有效地把握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程,達(dá)到 良好的經(jīng)營(yíng)效果。一、供水企業(yè)推行全面預(yù)算管理的重要性(一全面預(yù)算管理為企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件對(duì)于供水企業(yè)來講,要實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),就需要制定全 面性的、 高層次的行動(dòng)計(jì)劃, 與此同時(shí), 還要保證其一定的周期性。 在實(shí)踐過程中,企業(yè)管理者不僅是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者,同時(shí), 也指揮著企業(yè)的全面預(yù)算管理,因此,通常情況下,企業(yè)管理者會(huì) 將全面預(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。 通過全面預(yù)算管理,結(jié)合企業(yè)管理者所提出的發(fā)展目標(biāo),制定出企 業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和階段目標(biāo),并且在此基礎(chǔ)上,通過交流和溝通, 構(gòu)成全面預(yù)算,促進(jìn)總體計(jì)劃和戰(zhàn)

3、略的推行和落實(shí)。所以,推行全 面預(yù)算管理,認(rèn)真編制和貫徹資本預(yù)算,避免由于偏差給企業(yè)帶來 的損失,減少企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。(二全面預(yù)算管理為供水企業(yè)的發(fā)展提供了目標(biāo)指導(dǎo)對(duì)于供水企業(yè)來講,其要在指定的時(shí)間內(nèi),結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需要, 分析企業(yè)的業(yè)務(wù)情況,制定和確立企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利 潤(rùn),因此,需要推行全面預(yù)算管理,明確企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo),對(duì) 企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出完整的規(guī)劃,使其更好地為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服 務(wù)。從某種角度上講,供水企業(yè)如果不推行全面預(yù)算管理,那么企 業(yè)發(fā)展也就缺失了目標(biāo)指導(dǎo),所以,推行全面預(yù)算管理,更新管理 理念,創(chuàng)新企業(yè)管理制度,以目標(biāo)為導(dǎo)向,指導(dǎo)預(yù)算、同時(shí)

4、,通過 預(yù)算支持目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。(三全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)了供水企業(yè)管理的系統(tǒng)化供水企業(yè)管理系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)的整體,在其運(yùn)行的過程中,需要 若干要素的共同作用,并以一定的結(jié)構(gòu)形式實(shí)現(xiàn)某種功能,有效地 突出其整體性的核心思想。從內(nèi)容上來講,企業(yè)預(yù)算與系統(tǒng)理論的 結(jié)合運(yùn)用的產(chǎn)物就是全面預(yù)算管理,按照企業(yè)管理中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容 及其相互關(guān)系, 進(jìn)行企業(yè)預(yù)算的有序排列, 具備了良好的整體功能。 從預(yù)算的流程上來講,全面預(yù)算管理的推行,以銷售預(yù)算為起點(diǎn), 有效地連接企業(yè)各部分預(yù)算,其涉及到資本預(yù)算、營(yíng)業(yè)預(yù)算以及財(cái) 務(wù)預(yù)算,實(shí)現(xiàn)了部分與整體之間的辯證統(tǒng)一。二、 供水企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理目前存在的問題全面預(yù)算管

5、理 , 簡(jiǎn)單來講, 根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)定和要求,明 確企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé),促進(jìn)政企分開,合理分配企業(yè)資源,加強(qiáng)對(duì) 企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的監(jiān)控和實(shí)施 , 科學(xué)管理企業(yè)資金,控制費(fèi)用支出和 生產(chǎn)成本。但是,供水企業(yè)推行全面預(yù)算管理,仍舊存在著一定的 困難, 因此,在實(shí)踐當(dāng)中,受到各種客觀環(huán)境的變化以及各種外 界因素的影響,肯定會(huì)存在一定程度的偏差,所以,也就會(huì)影響到 管理者預(yù)算的準(zhǔn)確性。尤其是對(duì)于供水企業(yè)來講,在城市供水系統(tǒng) 中,存在著較多的不確定因素,自然也就加大了推行預(yù)算管理的難 度。具體體現(xiàn)在以下方面:第一,自來水作為必需品,對(duì)人們的生產(chǎn)生活以及企業(yè)生產(chǎn)起著 至關(guān)重要的作用,另外,再加上自來水的供應(yīng)

6、價(jià)格的政策剛性,造 成了居民生活用水與城市供水成本的巨大反差,與此同時(shí),還有管 網(wǎng)管理方面的問題,比如:滴漏、爆管、盜接等,很大程度上影響 了自來水公司的利益,造成了其較大的虧損,目前,這種情況仍舊 居高不下 , 可以說,這是一個(gè)非常大的困難。第二,在城市里,自來水管網(wǎng)已經(jīng)遍布城市的各個(gè)角落,范圍廣, 涉及量大,如果要想對(duì)用水?dāng)?shù)據(jù)做出一個(gè)精確的統(tǒng)計(jì),那么這是一 件相當(dāng)困難的事情。在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)條件下,供水企業(yè)要想把握居民 的用水情況和企業(yè)的用水狀況,其只能通過抄表記錄的數(shù)據(jù)來分 析,但是這種方法存在很大的局限性,比如:突發(fā)性事件、爆管、 管網(wǎng)泄漏等引起的用水量變化,這些數(shù)據(jù)并不能真實(shí)有效地反映出

7、 來。第三,城市自來水消耗量與諸多因素有關(guān),一方面,其與人們的 消費(fèi)理念以及人們的用水習(xí)慣有著密切聯(lián)系,另一方面,還與當(dāng)?shù)?的企業(yè)數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān),此外,與城市住人口的數(shù)量以及流 動(dòng)人口的數(shù)量也有著分割的關(guān)系,所以,要想對(duì)城市的生活用水和 生產(chǎn)用水量有一個(gè)精確把握,通過現(xiàn)有的數(shù)學(xué)預(yù)測(cè)模型是無法進(jìn)行 精確的表達(dá)的 3。三、供水企業(yè)推行全面預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施(一利用現(xiàn)代化的管理理念,優(yōu)化全面預(yù)算管理的信息化 供水企業(yè)必須要改變?cè)械墓芾碛^念和管理流程,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的 管理,對(duì)供水企業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行重組,優(yōu)化企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié), 實(shí)現(xiàn)管理功能的整合和重組,規(guī)范規(guī)章制度,整頓生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù), 加強(qiáng)對(duì)各個(gè)

8、部門的統(tǒng)一規(guī)范,同時(shí),還要優(yōu)化企業(yè)的信息流,使信 息管理滲透到供水過程的各個(gè)環(huán)節(jié),加對(duì)居民人口的流動(dòng)和數(shù)據(jù)信 息動(dòng)態(tài)變化的信息處理, 提煉有用信息, 實(shí)現(xiàn)信息整合和資源共享, 有效地解決全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)量、涉及面廣的問題,提高管理的專 業(yè)性,進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo) 2。(二加強(qiáng)全面預(yù)算管理實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控加強(qiáng)全面預(yù)算管理實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控,加強(qiáng)事前控制,確 保管理事后監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的弱點(diǎn),及時(shí)進(jìn)行成本控制,再加 上計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的支持 , 全面監(jiān)控預(yù)算過程,建立有效的信息反 饋系統(tǒng),及時(shí)將企業(yè)一切活動(dòng)過程所產(chǎn)生的與預(yù)算管理相關(guān)信息反 饋給主系統(tǒng) , 便于管理者進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。比如:

9、通過城市供水調(diào)度 系統(tǒng)的建立, 采集自來水公司所有活動(dòng)的數(shù)據(jù), 監(jiān)控各個(gè)供水環(huán)節(jié), 使得供控制中心便于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,而且還有利于決策的決定。另 外,還有水處理控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、城市供水管網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng) 以及需水量預(yù)測(cè)系統(tǒng),這些系統(tǒng)的建立和應(yīng)用,都可以提供真實(shí)的 數(shù)據(jù)信息,便于工作中及時(shí)進(jìn)行修正,提高供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量, 促進(jìn)供水企業(yè)各個(gè)部門 的協(xié)調(diào)運(yùn)行,充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作 用,最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值。(三加強(qiáng)預(yù)算管理和考核,完善預(yù)算體系首先,企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),做出系統(tǒng)性的分 析,并制定全面預(yù)算管理樣表,制定企業(yè)的總體目標(biāo)和各個(gè)部門的 目標(biāo),按照樣表制定出業(yè)務(wù)工作計(jì)劃

10、,要經(jīng)過公司管理層的審核方 可執(zhí)行。其次,還要以企業(yè)的總體預(yù)算為依據(jù),結(jié)合各個(gè)部門的分 項(xiàng)預(yù)算,將計(jì)劃制訂地更為具體和詳細(xì),保證其可行性,明確責(zé)任 人,確保計(jì)劃的落到料處。然后,建立考核評(píng)價(jià)體系,根據(jù)企業(yè)的 預(yù)算指標(biāo),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的考核,完善預(yù)算體系,注重對(duì)各 種不確定因素的分析, 要多次反復(fù)的進(jìn)行, 進(jìn)而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 總結(jié):總而言之,當(dāng)前,我國(guó)供水企業(yè)要想推行全面預(yù)算管理,其存在著一定的難度，因此，在實(shí)踐當(dāng)中，要正視全面預(yù)算管理中 存在的問題，投入到滿足企業(yè)總體利益的工作當(dāng)中，降低企業(yè)發(fā)展 的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)管理的信息化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn) 企業(yè)的總體預(yù)算目標(biāo)。 參考文獻(xiàn): 1馮九輝,韓東平.財(cái)務(wù)控制契約理論及應(yīng)用.北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng) 濟(jì)出版社.2012(1. 2易容華.加