哈爾濱“824”特大道路交通事故調(diào)研情況

1、8 24”特大道路交通事故調(diào)查情況（全文）東北網(wǎng)9月19日訊（記者 靜）19日下午，市發(fā)布“ 8 24”三環(huán)群力高 架橋鴻福路段上行匝道傾覆事故調(diào)查結(jié)果。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場東北網(wǎng)記者靜攝調(diào)查結(jié)果全文如下：市“ 8 24”三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道特大道路交通事故調(diào)查情況 （2012年9月19日）2012年8月24日5時(shí)32分許，4臺(tái)超載貨車同時(shí)駛?cè)胧腥h(huán)路群力高 架橋洪湖路上行匝道時(shí)，導(dǎo)致匝道傾覆，4臺(tái)貨車翻落至地面，造成3人死 亡、5人受傷的特大道路交通事故。事故發(fā)生后，國家有關(guān)部門、省委、省政府和市委、市政府高度重視。為妥善處置事故，查明原因，市迅速組成事 故調(diào)查組，并聘請(qǐng)國家級(jí)知名專家對(duì)事故

2、進(jìn)行分析認(rèn)定，委托國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)傾覆匝道的鋼筋、混凝土等取樣進(jìn)行檢驗(yàn)檢測和鑒定， 對(duì)車輛的裝載、改裝及行車路線和工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量、日常管理等方面進(jìn)行調(diào) 查取證，期間共調(diào)查取證105人次，調(diào)取相關(guān)資料297份，現(xiàn)已查清了事故 發(fā)生的經(jīng)過、原因等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了處理意見。一、事故發(fā)生經(jīng)過和搶險(xiǎn)救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過8月23日，王志武駕駛黑AH3976貨車，在省榆樹市通威飼料股份拉載 白色編織袋包裝的豬飼料等，在 18時(shí)40分許開完結(jié)算憑證后，于21時(shí)許 離開裝貨地。8月24日5時(shí)許，由南向北駛?cè)肴h(huán)路群力高架橋洪湖路上行 分離式匝道。8月22日，慶駕駛遼M451

3、07半掛牽引車、牽引遼MD417廂式半掛車， 會(huì)波駕駛黑E52268半掛牽引車、牽引黑E1260廂式半掛車，國東駕駛黑 L82392半掛牽引車、牽引黑A7373廂式半掛車，在省市伊通滿族自治縣雙 勝石灰石廠裝載石灰石。11時(shí)40分許，3臺(tái)貨車在伊丹鎮(zhèn)大嶺村計(jì)量站測 重后，回到市雙陽區(qū)休息。22日18時(shí)許，從雙陽區(qū)出發(fā)沿 G102國道駛往 市。23日零時(shí)許，3臺(tái)貨車經(jīng)過德惠收費(fèi)站時(shí)，因車輛超限，德惠市公路管 理段將車攔下，并對(duì)3臺(tái)貨車實(shí)施了處罰（在黑L82392貨車找到9罰款票據(jù)， 金額共計(jì)450元）。23日7時(shí)許，3臺(tái)貨車到達(dá)省與省交界處的“第一村”（拉林河附近）休息。24日凌晨3時(shí)許，3臺(tái)貨

4、車從“第一村”出發(fā)，3時(shí)30分 許，經(jīng)過雙城市鎮(zhèn)，4時(shí)許，經(jīng)過新興鎮(zhèn)，在南崗區(qū)紅旗鄉(xiāng)政府道口左轉(zhuǎn)， 繞過了公路超限檢測站，經(jīng)老機(jī)場路，于8月24日5時(shí)許，由南向北駛?cè)肴h(huán)路群力高架橋洪湖路上行分離式匝道。之前3臺(tái)貨車保持有一定距離。駛?cè)朐训篮?，遼M45107貨車接近在此上坡的黑 AH3976貨車時(shí)，黑E52268 貨車和黑L82392貨車隨即趕上，由于4臺(tái)貨車在上行匝道同時(shí)集中靠右側(cè) 行駛，造成三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道向右（東）傾覆。事故中，4臺(tái)貨車同順方向傾覆匝道右側(cè)翻落至地面，由北至南排序分 別編為14號(hào)車。1號(hào)車（黑AH3976號(hào)）為2軸貨車、2號(hào)車（遼M45107號(hào)）、 3號(hào)車（

5、黑E52268號(hào)）、4號(hào)車（黑L82392號(hào)）都為6軸重型半掛車，均屬非標(biāo) 車輛。經(jīng)調(diào)查和實(shí)際稱重，1號(hào)車核載9.6噸，實(shí)載12.42噸，超載率29.375%,車貨總重18.625噸；2號(hào)車核載30噸，實(shí)載125.23噸，超載率317.43%， 車貨總重153.29噸；3號(hào)車核載31.235噸，實(shí)載134.55噸，超載率330.77%， 車貨總重163.59噸；4號(hào)車核載31.3噸，實(shí)載123.2噸，超載率293.61%， 車貨總重149.68噸。1至4號(hào)車核載總量為102.135噸，實(shí)載總量為395.4噸，總超載為293.265 噸，車貨總重 485.185噸。（二）搶險(xiǎn)救援情況事故發(fā)生后，

6、省委常委、市委書記林鐸，市委副書記、市長宋希斌在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，組織搶救傷者和現(xiàn)場處置。在事發(fā)現(xiàn)場召開會(huì)議并強(qiáng)調(diào)： 一是成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場指揮部，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。二是衛(wèi)生部門和相關(guān)醫(yī)院要全力搶救傷者。有關(guān)部門要積極做好事故遇難者家屬善后安撫工作。三是成立由市安監(jiān)局牽頭，市總工會(huì)、交通 運(yùn)輸局、公安局、公安交管局等部門組成調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。組織 專家對(duì)橋梁設(shè)計(jì)和質(zhì)量等情況進(jìn)行調(diào)查認(rèn)證。四是對(duì)全市所有橋梁的安全情 況進(jìn)行排查，防止類似問題發(fā)生。其他市領(lǐng)導(dǎo)，市公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交管、衛(wèi)生、 城管相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志，事發(fā)地附近武警官兵先后趕到現(xiàn)場

7、參加搶險(xiǎn)救援等工 作。道里區(qū)、松北區(qū)、巴彥縣和通河縣政府全力配合，積極做好傷者救治、 死者善后和死、傷者家屬安撫工作。事發(fā)當(dāng)日13時(shí)35分，除事故匝道正在搶修之外，其他路段全線恢復(fù)通 車。27日凌晨2時(shí)，事故現(xiàn)場車輛和石灰石等物品全部清理完畢。二、工程概況和建設(shè)施工情況三環(huán)路群力高架橋是三環(huán)路項(xiàng)目的組成部分，設(shè)計(jì)荷載城一 A級(jí)（即公 路一1級(jí)），2011年4月20日開工，11月4日工程通過預(yù)驗(yàn)收，11月6日通 車。事故發(fā)生處為高架橋上跨洪湖路上行匝道，距高架橋南上橋口 240米， 距陽明灘大橋南端3.5公里，南北走向，瀝青路面，單向兩車道，坡度2.33%。 傾覆段為鋼混連續(xù)疊合梁，全長121.

8、96米，寬9米，為右傾覆，與地面傾斜角59.40,南向斷端原距地面高10.25米，北向斷端原距地面高13.05米。（一）立項(xiàng)情況2008年由省發(fā)改委批復(fù)三環(huán)路群力高架橋工程可研報(bào)告立項(xiàng) （黑發(fā)改投 資2008501號(hào)），2011年4月完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)（黑發(fā)改建管2011356 號(hào)）。（二）建設(shè)單位情況該項(xiàng)目法人單位為市城市建設(shè)投資集團(tuán)，由市重點(diǎn)工程建設(shè)總指揮部下設(shè)西部路網(wǎng)工程建設(shè)指揮部組織實(shí)施。（三）招投標(biāo)情況1、勘察設(shè)計(jì)單位招標(biāo)情況。2011年1月17日，發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)公 告，公開進(jìn)行招標(biāo)。2011年1月29日進(jìn)行了開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)結(jié)果，經(jīng)公示，設(shè)計(jì)第二標(biāo)段（含事故匝道）

9、中標(biāo)人為市市政工程，資質(zhì) 為市政行業(yè)甲級(jí)。經(jīng)查，施工圖設(shè)計(jì)符合公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)（JTGD60-2004）、公路橋涵地基與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)（JTGD63-2007）、公路工程技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTGB01-2003）等國家技術(shù)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2、施工單位招標(biāo)情況。2011年3月4日發(fā)布施工招標(biāo)公告，公開進(jìn)行 招標(biāo)，2011年4月2日進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果，經(jīng)公示， 第四標(biāo)段（含事故匝道段）施工單位中標(biāo)人為省交建集團(tuán)工程，資質(zhì)為市政公 用工程施工總承包壹級(jí)、公路工程施工總承包壹級(jí)。經(jīng)查，省交建集團(tuán)工程中標(biāo)后，在市設(shè)置了分公司和項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目 經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、造價(jià)工程師等

10、項(xiàng)目的技術(shù)和 管理人員均符合招標(biāo)文件要求和相關(guān)資格規(guī)定。3、監(jiān)理單位招標(biāo)情況。2011年3月4日發(fā)布監(jiān)理招標(biāo)公告，公開進(jìn)行 招標(biāo)，2011年3月22日進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果，經(jīng)公 示，監(jiān)理單位中標(biāo)人為百信建設(shè)工程監(jiān)理，資質(zhì)為市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)。經(jīng)查，百信建設(shè)工程監(jiān)理中標(biāo)后，設(shè)置了項(xiàng)目監(jiān)理部，總監(jiān)和監(jiān)理工程 師均符合招標(biāo)文件要求和相關(guān)資格規(guī)定。施工中，監(jiān)理單位根據(jù)工程需要在原投標(biāo)文件配備人員的基礎(chǔ)上，全程跟蹤監(jiān)理。執(zhí)行旁站監(jiān)理制度，對(duì)重要結(jié)構(gòu)隱蔽部位全過程旁站監(jiān)理并留有 記錄，監(jiān)理工程師對(duì)每道工序按照施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，樁基礎(chǔ)施工等隱蔽工程驗(yàn)收率達(dá)100%，進(jìn)行了事前控制

11、、過程跟蹤和工序驗(yàn)收。（四）工程質(zhì)量管理情況經(jīng)查，省交建集團(tuán)工程按照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和省市有 關(guān)規(guī)定，建立了質(zhì)量責(zé)任制，確定了工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管 理負(fù)責(zé)人，制定了工程建設(shè)技術(shù)管理制度，明確了操作規(guī)程和施工工序。根 據(jù)工程建設(shè)容，編制了施工組織設(shè)計(jì)和分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，形成開工報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后開工建設(shè)。在施工過程中，按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織 施工，按照設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、 設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，并有書面記錄和專人簽字。施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度 健全，工序管理規(guī)，隱蔽工程質(zhì)量檢查和記錄齊全。各工序都對(duì)質(zhì)量進(jìn)行了 自查，質(zhì)量業(yè)資料齊全。（

12、五）工程驗(yàn)收情況完成工程建設(shè)容后，施工單位開展自檢自查并上報(bào)監(jiān)理單位， 經(jīng)監(jiān)理單 位初驗(yàn)合格后，2011年11月，建設(shè)單位參照公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法 （交通部令20043號(hào)）和公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則（交公路 發(fā)201065號(hào)）要求，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等部門及專家進(jìn) 行了工程預(yù)驗(yàn)收。成橋檢測單位工業(yè)大學(xué)交通實(shí)驗(yàn)中心利用 7臺(tái)、每臺(tái)重30 噸的翻斗車進(jìn)行橋梁偏載實(shí)驗(yàn)，經(jīng)實(shí)驗(yàn)測定，該橋符合設(shè)計(jì)要求，并出具了 成橋?qū)嶒?yàn)報(bào)告。質(zhì)量監(jiān)督部門出具了工程質(zhì)量合格的監(jiān)督意見。預(yù)驗(yàn)收委員會(huì)出具了工程具備驗(yàn)收條件的預(yù)驗(yàn)收鑒定書。三、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)（一）直接原因事故發(fā)生后，事故調(diào)查

13、組請(qǐng)省住建廳出面、國家住建部有關(guān)部門幫助推 薦國家級(jí)橋梁設(shè)計(jì)大師和知名專家 7人組成專家組對(duì)傾覆匝道進(jìn)行認(rèn)定。 專 家組經(jīng)過查勘現(xiàn)場、強(qiáng)度測試，查看設(shè)計(jì)圖和竣工圖等技術(shù)資料，進(jìn)行設(shè)計(jì) 核算，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)詢，并召開專家組會(huì)議研究，于8月26日出具了市三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道橋箱梁整體傾覆 事故專家組意見，分析認(rèn)定匝道傾覆是由于車輛超載造成的。8月29日，事故調(diào)查組委托開發(fā)區(qū)明矩工程質(zhì)量檢測，對(duì)三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道工程橋梁的墩柱幾何尺寸、墩柱鋼筋保護(hù)層厚度及鋼筋 間距、墩柱及蓋梁的混凝土強(qiáng)度、墊石的混凝土強(qiáng)度和鋼筋直徑規(guī)格等指標(biāo) 進(jìn)行了檢測，并出具了關(guān)于哈市三

14、環(huán)路群力高架橋匝道工程事發(fā)段現(xiàn)場檢 測情況的報(bào)告，檢測結(jié)果認(rèn)定各項(xiàng)指標(biāo)均符合設(shè)計(jì)要求。9月4日，事故調(diào)查組又委托國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)傾覆匝 道再次進(jìn)行了檢驗(yàn)檢測。經(jīng)現(xiàn)場取樣，并對(duì)混凝土芯樣強(qiáng)度、鋼筋直徑及抗 拉力學(xué)性能進(jìn)行測試，于9月12日給出的檢驗(yàn)結(jié)論是：受檢的蓋梁芯樣混 凝土強(qiáng)度和蓋梁主筋直徑、屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、伸長率、屈強(qiáng)比符合要求。根據(jù)專家組分析意見、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)論和調(diào)查組調(diào)查取證認(rèn)定， 導(dǎo)致三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道傾覆、車輛翻落至地面、人員傷亡事 故的直接原因是：王志武駕駛超載貨車，慶、會(huì)波、國東駕駛擅自改變機(jī)動(dòng) 車外形和技術(shù)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重超載車輛，在121.96

15、米的長梁體圍同時(shí)集中靠右側(cè) 行駛，造成匝道鋼混連續(xù)疊合梁一側(cè)偏載受力嚴(yán)重超載荷， 而導(dǎo)致匝道傾覆。（二）間接原因1、8月24日，雙城交警大隊(duì)中隊(duì)和新興中隊(duì)沒有發(fā)現(xiàn)事故車輛經(jīng)過其 管轄路段。2、市公路管理處對(duì)上級(jí)抽調(diào)執(zhí)法人員增援京哈公路改造工程王崗鎮(zhèn)路 段的要求考慮不周，8名執(zhí)法人員全部從京哈公路雙城養(yǎng)路段抽調(diào)，致使路 政巡查工作出現(xiàn)疏漏。3、8月23日，省德惠市公路管理段對(duì)24號(hào)車進(jìn)行了處罰，沒有按規(guī) 定采取卸載措施。（三）事故性質(zhì)事故調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查取證，根據(jù)專家組分析意見、國家建筑工程質(zhì)量監(jiān) 督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)結(jié)論，認(rèn)定此起事故是一起由于車輛嚴(yán)重超載而導(dǎo)致匝道傾 覆、車輛翻落至地面，造成人員傷亡的特大道路交通事故。四、事故責(zé)