新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定

1、.1 月 16 日，工信部政法司對外發(fā)布新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定， 規(guī)定明確了新能源汽車的定義和范圍；完善了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件， 監(jiān)督檢查措施； 建立了運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測制度；強(qiáng)化了法律責(zé)任。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、 規(guī)范使用新能源汽車產(chǎn)品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實(shí)際產(chǎn)品唯一對應(yīng)、 保持一致，應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度， 應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺， 按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議， 對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。 企業(yè)監(jiān)測平臺應(yīng)當(dāng)與地方和國家的新能源汽車推廣應(yīng)用監(jiān)測平臺對接。 工業(yè)和信息化部建立新能源

2、汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫， 將企業(yè)違反生產(chǎn)一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數(shù)據(jù)庫。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第 39號新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定已經(jīng) 2016 年 10 月20 日工業(yè)和信息化部第26 次部務(wù)會議審議通過， 現(xiàn)予公布，自 2017年 7 月 1 日起施行。工業(yè)和信息化部2009 年 6 月 17 日公布的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則( 工產(chǎn)業(yè) 2009第 44 號) 同時(shí)廢止。;.部長 苗圩2017年1月 6日新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定第一條 為了落實(shí)發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生

3、產(chǎn)活動(dòng)，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全， 促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國行政許可法 中華人民共和國道路交通安全法 國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè) ( 以下簡稱新能源汽車生產(chǎn)企業(yè) ) ，及其生產(chǎn)在境內(nèi)使用的新能源汽車產(chǎn)品的活動(dòng)，適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱汽車， 是指汽車和掛車類型的術(shù)語和定義國家標(biāo)準(zhǔn) (GB/T3730.1-2001) 第 2.1 款所規(guī)定的汽車整車 ( 完整車輛 ) 及底盤 ( 非完整車輛 ) ，不包括整車整備質(zhì)量超過 400 千克的三輪車輛。本規(guī)定所稱新能源汽車，

4、 是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)， 完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車， 包括插電式混合動(dòng)力 ( 含增程式 ) 汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等。;.第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)實(shí)施全國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入和監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理， 并配合工業(yè)和信息化部實(shí)施準(zhǔn)入管理相關(guān)工作。第五條申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：( 一) 符合國家有關(guān)法律、 行政法規(guī)、規(guī)章和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控政策的要求。( 二) 申請人是已取得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目

5、手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的， 也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。( 三) 具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求 ( 見附件 1，以下簡稱準(zhǔn)入審查要求 ) 。具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，在企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的前提下，其下屬企業(yè)( 包;.括下屬子公司及分公司) 的準(zhǔn)入條件予以簡化，適用企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求( 見附件 2) 。( 四) 符合相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則。第六條 汽車生產(chǎn)

6、企業(yè)在已列入道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告( 以下簡稱公告 ) 的新能源汽車整車或者底盤基礎(chǔ)上改裝生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品，改裝未影響到底盤、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的，不需要申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。第七條申請準(zhǔn)入的新能源汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：( 一) 符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。( 二 ) 符合新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)( 見附件3) ，以及相同類別的常規(guī)汽車產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。( 三) 經(jīng)國家認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)( 以下簡稱檢測機(jī)構(gòu) ) 檢測合格。( 四) 符合工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件。工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，及時(shí)調(diào)整新能

7、源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容，并在施行前向社會公布。第八條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交以下材料：;.( 一) 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查的文件。( 二) 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書( 見附件 4) 及相關(guān)證明材料。( 三) 新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理投資項(xiàng)目手續(xù)的文件。 中外合資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交中外股東持股比例證明。第九條 申請新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交以下材料：( 一) 新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表( 見附件 5) 。( 二) 檢測機(jī)構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報(bào)告。( 三)

8、 其他需要說明的情況。第十條 工業(yè)和信息化部收到準(zhǔn)入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的， 應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在 5 日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。 申請材料齊全、符合法定形式的， 應(yīng)當(dāng)予以受理，并自受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 20 個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的， 經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 可以延長10 個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。;.第十一條工業(yè)和信息化部委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織專家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、 新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入申請進(jìn)行技術(shù)審查，審查方式包括現(xiàn)場審查、資料審查。工業(yè)和信息化部建立新能源汽車領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤?從中選取專家組

9、成審查組。第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)審查所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定第十條規(guī)定的期限內(nèi)。第十二條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則通過了審查的， 免予審查準(zhǔn)入審查要求中的相關(guān)要求。第十三條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定開展新能源汽車產(chǎn)品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。第十四條 通過審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部通過公告發(fā)布。不符合本規(guī)定所規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部不予列入公告。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照 公告載明的許可要求生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品。;.第十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、規(guī)范使用新

10、能源汽車產(chǎn)品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實(shí)際產(chǎn)品唯一對應(yīng)、保持一致。第十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度。售后服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容、 備件提供及質(zhì)量保證期限、 售后服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、零部件 ( 如電池 ) 回收，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等嚴(yán)重問題時(shí)的應(yīng)對措施以及索賠處理等內(nèi)容， 并在本企業(yè)網(wǎng)站上向社會發(fā)布。第十七條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺， 按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議， 對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。 企業(yè)監(jiān)測平臺應(yīng)當(dāng)與地方和國家的新能源汽車推

11、廣應(yīng)用監(jiān)測平臺對接。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及其工作人員應(yīng)當(dāng)妥善保管新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)無關(guān)的信息。第十八條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案， 跟蹤記錄汽車使用、 維護(hù)、維修情況，實(shí)施新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息管理， 跟蹤記錄動(dòng)力電池回收利用情況。;.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)狀況、 故障及主要問題等運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，編寫年度報(bào)告 ( 見附件 6) 。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在新能源汽車產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查。第十九條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準(zhǔn)入的新能源汽車產(chǎn)品類別

12、或者動(dòng)力系統(tǒng) ( 包括插電式混合動(dòng)力、 純電動(dòng)、燃料電池等 ) 與已列入公告的新能源汽車產(chǎn)品不同的，或者增加、變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交本規(guī)定第八條所列的材料，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場審查。取得插電式混合動(dòng)力汽車或者燃料電池汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)， 申請相同類別的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的， 只進(jìn)行資料審查。第二十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足準(zhǔn)入審查要求和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定， 確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運(yùn)行。第二十一條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問題的， 應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、 銷售，采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部和

13、相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告。第二十二條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求保持情況、生產(chǎn)一致性情況和監(jiān)測平臺運(yùn)行情況等進(jìn)行;.監(jiān)督檢查，檢查方式包括資料審查、實(shí)地核查、市場抽樣和性能檢測等。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、監(jiān)測平臺運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)有 準(zhǔn)入審查要求所列要求發(fā)生重大變化、生產(chǎn)管理存在重大安全隱患、 有違法行為等的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告。第二十三條 對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品 12 個(gè)月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。經(jīng)特別公示的新

14、能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前， 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對其保持準(zhǔn)入審查要求的情況進(jìn)行核查。第二十四條 工業(yè)和信息化部建立新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)違反生產(chǎn)一致性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數(shù)據(jù)庫。第二十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入審查要求，存在公共安全、人身健康、 生命財(cái)產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，并責(zé)令立即改正。第二十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)或者自愿終止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷、 注銷其相應(yīng)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入。;.第二十七條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)

15、入的， 工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、 新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的， 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷其新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、 產(chǎn)品準(zhǔn)入，申請人在三年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入。第二十八條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷售未列入工業(yè)和信息化部公告的新能源汽車車型的， 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依據(jù) 中華人民共和國道路交通安全法第一百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。第二十九條 已取得準(zhǔn)入的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行改造，并自本規(guī)定施行之日起 6 個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，于 24 個(gè)月內(nèi)通過審查。對于其取得準(zhǔn)入時(shí)已審查的有關(guān)內(nèi)容，免予審查。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車生產(chǎn)企業(yè)， 通過改造，滿足商用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則有關(guān)生產(chǎn)客車底盤準(zhǔn)入條件后， 可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。 自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成整車投資項(xiàng)目手續(xù)、滿足商用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則有關(guān)準(zhǔn)入條件后， 可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、;.改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起 6 個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，于 24 個(gè)月內(nèi)通過審查。逾期