危險源辯識風險評價和環(huán)境因素識別和評價控制程序

1、危險源辯識、風險評價和環(huán)境因素識別和評價控制程序1目的辯識公司范圍內(nèi)的職業(yè)健康安全相關(guān)的危險源和環(huán)境因素，評價其風險程度，環(huán)境影響大小，確定重要危險源和重要環(huán)境因素，為體系建立和運行提供依據(jù)，并進行有效控制。2范圍適用于公司工程項目建設過程中服務管理管理活動中職業(yè)健康安全和環(huán)境的管理，包括：- 常規(guī)和非常規(guī)的活動；- 作業(yè)場所內(nèi)所有人員的活動；- 作業(yè)場所內(nèi)所有的設施、設備；- 能夠控制及可望對其施加影響的因素。3職責3.1工程部是危險源辯識、風險評價和環(huán)境因素控制的歸口管理部門，負責組織和督促公司各部門以及相關(guān)供方進行職業(yè)健康安全危險源和環(huán)境因素的辯識和評價、風險評價、風險控制和因素控制的策

2、劃。3.2工程部負責工程現(xiàn)場環(huán)境因素辯識和評價、風險評價、風險控制和因素監(jiān)督與控制。3.3各部門負責公司各自辦公區(qū)內(nèi)的環(huán)境因素的辯識。3.4各部門負責本部門職能范圍的職業(yè)健康安全和環(huán)境資料收集整理，危險源辯識、風險評價、風險控制策劃和環(huán)境因素識別，并統(tǒng)一將相關(guān)信息傳遞到工程部。3.5管理者代表組織對公司重要危險源、不可接受的風險和重要環(huán)境因素進行評價，并制定控制措施。4管理內(nèi)容與方法4.1職業(yè)健康安全危險源辯識、環(huán)境因素的識別方法：4.1.1主要通過現(xiàn)場觀察、人員活動、設備的運行狀況，以及相關(guān)方的意見等作為依據(jù)。4.1.2辯識和判定時應考慮：- 兩種活動：常規(guī)活動和非常規(guī)活動；- 三種時態(tài)：過

3、去、現(xiàn)在、將來；- 三種狀態(tài)：正常、異常、緊急：- 七種職業(yè)健康安全危害：機械、電氣、化學、輻射、熱能、生物、人機工程；- 七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。4.1.3根據(jù)職業(yè)健康安全和環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、標準，對照公司項目的特點，對可能造成施工現(xiàn)場人員傷亡、設備損壞，環(huán)境污染及資源浪費等產(chǎn)生影響的所有危害進行分析、辯識，評價，確認其危害，工程部在此基礎上，組織公司有關(guān)部門、人員編制危險源清單、環(huán)境因素清單，并按各部門情況，匯總后再將危險源清單、環(huán)境因素清單對于一個生產(chǎn)場所或施工場所，進行風險評價，危害的辯識是首要的問題，也是最關(guān)鍵的問題，面對復雜多變的作

4、業(yè)類型，項目性質(zhì)，如何從繁雜的表象中準確地識別出數(shù)以千計的危害源，是乎十分困難。介紹一種比較簡便適用的能量流確認法。為了便于理解，先介紹幾個概念： 危險源：系統(tǒng)高能量不穩(wěn)定物質(zhì)的輸入或儲存及系統(tǒng)高能量輸入口，是系統(tǒng)危險能量的發(fā)源地，是系統(tǒng)一切危險的根本來源；危險點：系統(tǒng)能量儲存和轉(zhuǎn)移的全過程中每一個可能出現(xiàn)能量泄漏的點，這個點一旦被高能量場擊穿，就直接接通了危險源與環(huán)境的通道，就有可能造成危險源能量的迅速釋放，對系統(tǒng)造成破壞。危險場所：是一個或多個危險源及因危險源存在而存在的危險點相關(guān)、或不相關(guān)的、共同存在的一個生產(chǎn)場所或生活場所，這種場所客觀地存在危險源，也就客觀地存在危險點，如果沒有危險源

5、，該場所也就不屬于危險場所。有了定義，如何進行危害識別？這里介紹一種從能源進行分類和識別的方法。對系統(tǒng)的全部高能量物質(zhì)和高能量輸入進行分類和確定：以某一輸油站為例，第一步要作的工作是確認該輸油站的危險源的能量類別和能量輸入及存儲地點，輸油站中所有的危險源可分類如下：化學危險類：原油、天然氣、化驗室各種試劑和藥品、原油處理劑等；電力危險類：發(fā)電機、入戶變壓器、各種電氣設備等；機械危險類：各種電動機（電能轉(zhuǎn)換為機械能設備、各種高空作業(yè)平臺、起重設備，超高建筑、機動車輛、壓力容器等；輻射危險類：加熱爐、鍋爐等熱輻射源、電氣焊等光熱輻射源、各種機械設備等的噪聲輻射源；其它危險類：粉塵、通風、溫濕度、雷

6、電等；對這五類危險源進行分類和識別后，記錄其所在地點、數(shù)量、性質(zhì)、流向或擴散方向及其周圍環(huán)境情況，初步形成一個危險源表格。這樣就完成了對輸油站的危險源的辯識過程。按照這五類危險源的識別，再應用能量流辯識法進行進一步的識別就會形成二次危險源表格。還是以輸油站作例子：要想識別電力危險類的危險情況，用能量流的方法，從輸油站的輸入變壓器開始：變壓器輸出端子進站線路低壓變壓器輸入端低壓變壓器輸出端低壓輸電線路配電柜閘刀漏電保護器用電設備和照明器材直到把電能全部轉(zhuǎn)化為機械能、光、熱為止，在這一個全部的電能流程網(wǎng)絡上，每一個可能出現(xiàn)電能泄漏的點或每一個可能的電能擊穿的點，都被系統(tǒng)的識別出來，既找出了系統(tǒng)的薄

7、弱環(huán)節(jié)，并記錄全部點的地點、性質(zhì)、擊穿系數(shù)、能量強度、輻射環(huán)境情況，形成了二次危險源表格。來自: 安全管理網(wǎng)（） 詳細出處：重大危險源的辯識及控制 2006-01-17 14:20:48作者：linggo來源：中國風險管理網(wǎng)瀏覽次數(shù)：861文字大小：【大】【中】【小】 本網(wǎng)據(jù)“化工安全與環(huán)境”報導：1概述當代社會、經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的特點，就是人類在創(chuàng)造財富、享受成果的同時，總是會遇到愈來愈復雜的危險和事故的威脅?？茖W技術(shù)的發(fā)展，一方面為人類提供了更多更好的物質(zhì)生活條件，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)又隱藏著非常嚴重的事故危害。例如：（1）1984年12月3日，印度博帕爾毒氣泄漏事故，當時這種異氰酸甲

8、酯毒氣覆蓋25平方公里，造成2500人死亡，20萬人雙目失明，67萬人處于毒氣威脅之下的社會性災難。（2）我國1995年8月5日，深圳發(fā)生的危險品庫大爆炸事故，造成死亡15人，傷873人，損失2.54億元。（3）1997年6月27日，北京東方化工廠儲罐區(qū)發(fā)生火災爆炸，死亡8人，受傷40人，炸毀、燒毀儲罐17個，儲料20000t以及損壞罐區(qū)大部分設施。（4）1998年3月5日，西安市煤氣公司液化石油氣管理所儲罐區(qū)的5個100-500m3儲灌發(fā)生泄漏燃燒爆炸，迫使近10萬人緊急疏散，造成11人死亡（其中消防官兵7人），傷27人，損失慘重。通過以上案例我們可以看出，重大工業(yè)事故大體可分為兩大類：一類

9、是可燃性物質(zhì)泄漏與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災或爆炸，或兩者一起發(fā)生；另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大范圍內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。當代事故所帶來的災難性和社會性，所表現(xiàn)的技術(shù)復雜性已經(jīng)超過了事故本身，成為社會生活、經(jīng)濟發(fā)展、人類安居樂業(yè)的一個十分敏感的問題。重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認識到，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)潛在著巨大的危險性。一旦發(fā)生事故，不僅工廠內(nèi)部，而且相鄰地區(qū)人們的生命、財產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此，20世紀70年代以來，預防重大工業(yè)事故已成為世界各國社會、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的重點研究對象之一，引起了國際社會的廣泛關(guān)注、高度重視。隨之產(chǎn)生了“

10、重大危險”、“重大事故”“重大危險控制”等概念。1993年6月第80屆國際勞動工會通過的預防重大工業(yè)事故公約將重大事故定義為：在重大危害設施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)的意外的、突發(fā)的事故，如嚴重泄漏、火災或爆炸，其中涉及到一種或多種危害物質(zhì)，并導致對工人，公眾或環(huán)境造成即刻的或近期的嚴重危害。2 重大危險源控制系統(tǒng)控制重大危險源是企業(yè)安全管理的重點，控制重大危險源的目的，不僅僅是預防重大事故的發(fā)生，而且是要做到一旦發(fā)生事故，能夠?qū)⑹鹿氏拗频阶畹统潭?，或者說能夠控制到人們可接受的程度。重大危險源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質(zhì)，并且在一定范圍內(nèi)使用、生產(chǎn)、加工、儲存超過了臨界數(shù)量的這些物質(zhì)。由于

11、工業(yè)生產(chǎn)的復雜性，特別是化工生產(chǎn)的復雜性，決定了有效地控制重大危險源需要采用系統(tǒng)工程的理論和方法。2.1重大危險源的辯識要想有效地預防和控制重大工業(yè)事故的發(fā)生，首先是辯識確認高危險性的工業(yè)設施（危險源）。一般由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性的基礎上，制定出危險物質(zhì)及其臨界量標準，確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。目前，歐盟、 國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織以及印度、澳大利亞等都制定了重大危險源辯識標準。見表1、表2。表1 歐盟用于重大危險源辯識的重點控制危害物質(zhì)表2 國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織重大危險源辯識的重點控制危害物質(zhì)1976年，英國重大危險咨詢委員會（ACMH）建議重大危險源的

12、標準是：（1） 可能發(fā)生相當于100t氯氣泄漏事故效應的有毒物質(zhì)的儲存或加工設施。（2） 可能發(fā)生15t可燃氣體或蒸氣火災爆炸事故效應的可燃物質(zhì)儲存或加工設施。（3） 儲存或加工15t以上性質(zhì)不穩(wěn)定、放熱反應性高（如環(huán)氧乙烷、乙炔和無機過氧化物等）的設施。（4） 具有高壓主能量的設施，如有10MPa以上壓力的氣相反應的工藝過程。（5） 儲存或加工總量超過5000t硝酸銨的設施。（6） 儲存或加工閃點低于22.8，總量超過10000t的可燃物質(zhì)的設施。（7） 貯存或加工總量超過135t液氧的設施。（8） 儲存或加工的物質(zhì)若發(fā)生火災事故，其效應相當于10t氯氣的危害性設施。 另外，國際勞工組織（I

13、LO）認為，各國應根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的危險物質(zhì)及其臨界量標準。這個標準應能代表本國優(yōu)先制定的危害物質(zhì)，并便于根據(jù)新的知識和經(jīng)驗進行修改和補充。現(xiàn)根據(jù)歐盟、國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、英國重大危險咨詢委員會制定的標準，天脊煤化集團公司界定的重大危險源。見表3。表3 天脊煤化集團重大危險源辯識的重點控制危害物質(zhì)2.2重大危險源的安全評價重大危險源的安全評價是一項復雜的技術(shù)工作，需要系統(tǒng)收集設備、設施的設計、運行與重大危險源的有關(guān)資料和信息。對危險源的關(guān)鍵部位進行分析和評價，找出工藝過程的缺陷，人機失誤的因素和安全預防的重點。按危險源分級標準對危險源的風險分析應包括以下幾個方面：（1）辯識各

14、類危險因素及其原因和機制。這是對重大危險源辯識的主要工作，其目的就是要搞明白危險因素的整個過程，分析出產(chǎn)生危險因素的真正原因，并建立預防和控制重大危險源的運行機制，以求使工業(yè)生產(chǎn)達到本質(zhì)安全化。（2）依此評價已辯識的危險事件發(fā)生的概率。評價危險事件發(fā)生的概率，就是要做到有的放矢，做到心中有數(shù)，進而制定一系列的防范措施，并定期檢查這種防范措施的可行性。（3）評價危險事件的后果。這是對重大危險源安全控制的超前設計，在危險事件未發(fā)生前，企業(yè)的決策者、管理者、執(zhí)行者就已掌握產(chǎn)生后果的嚴重性，在工作過程中就能格外小心，時時處處把重大危險源作為安全控制的重點。（4）進行風險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。這是運用