整合培訓(xùn)資源創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)整合培訓(xùn)

1、整合培訓(xùn)資源創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)文 / 張國(guó)光一、技能培訓(xùn)現(xiàn)狀一培訓(xùn)現(xiàn)狀二培訓(xùn)方式 堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)配合、農(nóng)民受益的原那么，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)閷?dǎo)向，農(nóng)民自愿參加培訓(xùn)、自主選崗就 業(yè)，在培訓(xùn)形式上突出靈活性。一是就地培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。就是勞動(dòng)力在本地街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)接受培訓(xùn)并就業(yè)；二是異地培訓(xùn) 轉(zhuǎn)移。就是在政府組織下，到區(qū)外接受培訓(xùn)并就業(yè)；三是院校教育培訓(xùn)面向企業(yè)推薦就業(yè)；四是校企結(jié)合，定單、定向 培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三培訓(xùn)的特征 一是培訓(xùn)基地廣泛。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不限行業(yè)類別，不限所有制性質(zhì)，只要具備職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨(dú)立法人資格條件，有 安排受訓(xùn)農(nóng)民就業(yè)能力，均可成為培訓(xùn)主體。二是培訓(xùn)方式靈活。以短期培訓(xùn)

2、為主，開(kāi)展校企聯(lián)合、 “訂單培訓(xùn)，做到 有的放矢，按需培訓(xùn)。三是培訓(xùn)專業(yè)多樣。開(kāi)設(shè)縫紉、電焊工、美容美發(fā)、建筑、機(jī)械加工、家政效勞、市場(chǎng)營(yíng)銷等用 工量大的專業(yè)，打造“黔龍海運(yùn) 、“黔江鉆井工、“黔江縫紉工等勞務(wù)品牌。二、存在的問(wèn)題一培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式單一。一些學(xué)校受多年來(lái)傳統(tǒng)學(xué)歷職業(yè)教育觀念的影響，文化課、專業(yè)理論課成為農(nóng)村 勞動(dòng)力培訓(xùn)的重點(diǎn)，無(wú)視了技能操作的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)校的實(shí)作設(shè)備缺乏，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地也缺乏先進(jìn)性和示范性。使許多 參加培訓(xùn)的農(nóng)民要么接受課本知識(shí)十分困難，要么對(duì)一些專業(yè)只是流于紙上談兵，不能適應(yīng)實(shí)際操作的需要。二師資和設(shè)施設(shè)備缺乏。目前，培訓(xùn)學(xué)校的師資十分缺乏，尤其缺乏一些業(yè)務(wù)理

3、論水平高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的高級(jí) 技工教師；同時(shí)一些培訓(xùn)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備也大多是生產(chǎn)一線淘汰下來(lái)的舊次設(shè)備，有的學(xué)校更是缺乏起碼的教學(xué)、 實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、更談不上教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化，這樣的條件根本不能滿足當(dāng)前培訓(xùn)工作的需要。三培訓(xùn)與就業(yè)的聯(lián)系不緊密，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。一些培訓(xùn)學(xué)校還沒(méi)有樹(shù)立以就業(yè)帶動(dòng)培訓(xùn)，以就業(yè)促進(jìn)培訓(xùn) 的辦學(xué)理念，認(rèn)為學(xué)校僅是一個(gè)培訓(xùn)勞動(dòng)力的地方，不愿投入更多的本錢(qián)。四培訓(xùn)資金短缺。盡管當(dāng)前各級(jí)財(cái)政都拿出了大量的資金對(duì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)培訓(xùn)支出的需要。據(jù)調(diào)查，對(duì)1個(gè)勞動(dòng)力開(kāi)展15 90天技能培訓(xùn)，平均費(fèi)用上千元，但除了政府 100 1100補(bǔ)貼外，

4、尚 需近千元的費(fèi)用支出， 加重了很大一局部人的負(fù)擔(dān)。 而區(qū)政府在籌措培訓(xùn)資金時(shí)也較困難， 制約著培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。五培訓(xùn)資源分散。多部門(mén)掌握多個(gè)工程的培訓(xùn)資金，不利于培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不利于培訓(xùn)資金發(fā)揮最大的 效用。三、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量一科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。制定全區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)規(guī)劃，力爭(zhēng)到20 1 2年全區(qū)的勞動(dòng)力培訓(xùn)人數(shù)到達(dá) 10萬(wàn)人以上，即每年培訓(xùn) 2 萬(wàn)人以上，培訓(xùn)合格率、職業(yè)技能鑒定合格率和就業(yè)率分別到達(dá)90以上。具體規(guī)劃如下表。全區(qū) 2021-2021 年勞動(dòng)力技能培訓(xùn)規(guī)劃表二加大組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核力度。區(qū)政府成立勞動(dòng)力技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌決策全區(qū)技能培訓(xùn)資源整

5、合工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)勞動(dòng)保障局，與區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的牽頭抓 總，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，專題研究培訓(xùn)工作中的相關(guān)問(wèn)題，研究制定全區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃并組織實(shí)施、培訓(xùn)任 務(wù)的分解和方案的下達(dá)、對(duì)培訓(xùn)工程實(shí)施單位考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管及培訓(xùn)后的就業(yè)等工作。同 時(shí)落實(shí)各部門(mén)責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工作措施。區(qū)政府把各工程實(shí)施單位在培訓(xùn)方案和資金爭(zhēng)取完成情 況納放年度綜合考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三整合培訓(xùn)資源，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。整合范圍包括區(qū)勞動(dòng)保障局實(shí)施的“就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、區(qū)農(nóng)業(yè)局實(shí)施的“陽(yáng)光工程培訓(xùn)、區(qū)扶貧辦實(shí)

6、施的“雨露方案 、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)施的“溫暖工程 、區(qū)民宗委實(shí)施的“暖冬工 程、區(qū)建委實(shí)施的“建設(shè)行業(yè)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移工程 、區(qū)教委實(shí)施的中職學(xué)歷教育等培訓(xùn)工程。實(shí)現(xiàn)整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、對(duì)象、內(nèi) 容、方案、資金、質(zhì)量認(rèn)證；統(tǒng)籌決策、規(guī)劃、資源、標(biāo)準(zhǔn)、政策、買(mǎi)單和效勞。第一，整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。區(qū)勞動(dòng)保障局按照原勞動(dòng)保障部?民辦職業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、評(píng)估，一 年一評(píng)。經(jīng)審查不合格者，限期整改，整改期滿仍不合格的，取消辦學(xué)資格。審查合格的，可以參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)招 投標(biāo)。招投標(biāo)由區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)工程實(shí)施單位協(xié)同，做到公平、公正、公開(kāi)，于每年年初 按程序進(jìn)行。對(duì)中標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引入市場(chǎng)

7、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)全年培訓(xùn)任務(wù)完成情況量化考核，實(shí)行末位淘汰制，被淘汰的 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取消下一年度的競(jìng)標(biāo)資格。第二，整合培訓(xùn)對(duì)象。 區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)全區(qū)符合條件的培訓(xùn)對(duì)象全面調(diào)查， 將農(nóng)村勞動(dòng)力、 農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其它登記失業(yè)人員全部納入培訓(xùn)對(duì)象，對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)重點(diǎn)是新生勞動(dòng)力，兼顧已轉(zhuǎn) 移的勞動(dòng)力，調(diào)查結(jié)果建設(shè)成數(shù)據(jù)庫(kù)。第三，整合培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)內(nèi)容確實(shí)定，由區(qū)勞動(dòng)保障局根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備、師資隊(duì)伍等情況進(jìn) 行設(shè)置，每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)辦好 24 個(gè)特色專業(yè)的培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性。既突出抓好對(duì)外勞務(wù) 輸出品牌打造， 又兼顧全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展特

8、別是三大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展所需的人才培訓(xùn)工作， 主要圍繞區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、 新城建設(shè)、 工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及區(qū)外收入高且市場(chǎng)需求大的用工工種開(kāi)展。第四，整合培訓(xùn)方案。按照“統(tǒng)籌安排，各記其功的原那么，對(duì)培訓(xùn)工程方案進(jìn)行統(tǒng)籌安排。區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室在年初對(duì)各工程實(shí)施單位下達(dá)方案任務(wù)。區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)方案和資金落實(shí)；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù) 責(zé)“陽(yáng)光工程培訓(xùn)方案和資金落實(shí)；區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧培訓(xùn)方案和資金落實(shí)；區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)“溫曖工程培訓(xùn)方案和 資金落實(shí)；區(qū)民宗委負(fù)責(zé)“暖冬工程培訓(xùn)方案和資金落實(shí)；區(qū)建委負(fù)責(zé)“建設(shè)行業(yè)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移工程 培訓(xùn)方案和資金落 實(shí)；區(qū)教委負(fù)責(zé)中職學(xué)歷教育培訓(xùn)方案和資金落實(shí)。第

9、五，整合培訓(xùn)資金。由區(qū)財(cái)政局設(shè)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)資金專戶，對(duì)市區(qū)兩級(jí)各類勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理。區(qū) 勞動(dòng)力技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有培訓(xùn)資金的安排、使用和撥付進(jìn)行統(tǒng)籌。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)結(jié)束后，由工程實(shí)施單位 組織驗(yàn)收初審，報(bào)區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)查。區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“培訓(xùn)+鑒定 +就業(yè)三個(gè)環(huán)結(jié)相結(jié)合的原那么審簽后，由區(qū)財(cái)政局復(fù)核并直接將培訓(xùn)資金劃撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第六，整合培訓(xùn)質(zhì)量認(rèn)證。由區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工程實(shí)施單位配合，按照“培訓(xùn)+鑒定 +就業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合的原那么，對(duì)各類勞動(dòng)力技能培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按“先申請(qǐng)，后辦班的要求，書(shū)面提出 辦班

10、申請(qǐng)，在工程實(shí)施單位和區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究同意后開(kāi)班。開(kāi)班后，工程實(shí)施單位對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的 日常監(jiān)管，杜絕隨意降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、減少培訓(xùn)內(nèi)容、縮短培訓(xùn)時(shí)間及虛報(bào)培訓(xùn)成果等現(xiàn)象發(fā)生。區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室進(jìn)行不定期抽查，抽查結(jié)果與補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)掛鉤。學(xué)習(xí)期滿要進(jìn)行技能鑒定考試，取得資格證書(shū)的到達(dá)80%以上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)率在 85%以上。對(duì)達(dá)不到鑒定和就業(yè)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將按比例扣減培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)弄虛作假，騙取、 套取國(guó)家培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以取消定點(diǎn)培訓(xùn)資格。四創(chuàng)新培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。一是在培訓(xùn)方式上，采取訂單、定向和企業(yè)委托培訓(xùn)相結(jié)合的方式，突出培 訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)招生與招工對(duì)接，培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接，就業(yè)與維權(quán)相統(tǒng)一，保證90以上的合格學(xué)員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是在培訓(xùn)時(shí)間上，以參訓(xùn)學(xué)員真正掌握一技之長(zhǎng)為目的，組織內(nèi)容豐富、短中長(zhǎng)期相結(jié) 合的培訓(xùn)。三是在專業(yè)設(shè)置上，按用人市場(chǎng)需求而變化的原那么，重點(diǎn)圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)中最具有技能含量的、蘊(yùn)含發(fā) 展?jié)摿?、市?chǎng)需求旺盛的專業(yè)部署，著力打造機(jī)械加工、裝卸、服裝縫紉、電焊工、鉆井工、電子技術(shù)、物流，結(jié)合黔 江區(qū)特色的種養(yǎng)殖 生豬、蠶桑、烤煙等特殊專業(yè)，使專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求