文化藝術(shù)中心運營管理方案(可編輯)

1、文化藝術(shù)中心運營管理方案文化藝術(shù)中心運營管理方案文化藝術(shù)中心運營管理建議意見濰坊市文化藝術(shù)中心建筑面積3143萬itf其中地上1686萬itf地下1457萬itf由5個組團11個單體工程組成是為市民提供文化休閑娛樂提高市民文化素質(zhì)的平臺體現(xiàn)濰坊文化建設(shè)的窗口文化藝術(shù)中心各建筑群體串聯(lián)互通設(shè)備關(guān)聯(lián)共用難以分割管理各場館以公益事業(yè)為主公共空間占比大商業(yè)布局需社會效益與經(jīng)濟效益兼顧業(yè)態(tài)品位要求高根據(jù)文化藝術(shù)中心整體功能和公益性特點建議其運營管理思路確定為堅持政府主導(dǎo)市場運作一體運營科學(xué)管理持續(xù)發(fā)展的理念以實現(xiàn)社會公益減少政府投入為目標對整個中心實行集約化運作創(chuàng)新經(jīng)營統(tǒng)一管理科學(xué)考核實現(xiàn)資源共享和效益

2、最大化打造濰坊新地標使之發(fā)展成為文化底蘊豐厚藝術(shù)氣息濃郁的城市會客廳按照這一思路對其管理模式和商業(yè)運營提出如下建議方案供參考一場館運營管理方案根據(jù)文化藝術(shù)中心項目特點提出3套運營管理建議方案方案1徹底整合一體運作集中管理一管理體制1設(shè)立管理機構(gòu)建議設(shè)立文化藝術(shù)中心管理委員會以下簡稱委員會由規(guī)劃藝術(shù)館圖書館科技館青少年宮文化宮運營公司等單位組成委員會主任由市級領(lǐng)導(dǎo)兼任委員會下設(shè)辦公室為市政府直屬正縣級機構(gòu)文化藝術(shù)中心資產(chǎn)劃歸委員會委員會為業(yè)主單位建議市委市政府對委員會的管理職能權(quán)限人員編制管理經(jīng)費等進行核定賦予委員會獨立的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)確保藝術(shù)中心安全有序運行辦公室在委員會領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)文化藝術(shù)

3、中心各個場館的管理運行承擔(dān)具體事務(wù)組織推進文化藝術(shù)中心公益事業(yè)和商業(yè)持續(xù)高效發(fā)展整合資源改革管理架構(gòu)建議文化藝術(shù)中心各個場館由委員會統(tǒng)一管理運行入駐單位納入委員會統(tǒng)管體制上與原主管部門脫鉤原有單位如圖書館青少年宮文化宮等和新成立及擬成立單位如規(guī)劃館科技館等其職能資產(chǎn)編制經(jīng)費一并劃歸委員會由委員會負責(zé)管理實施一口對外原主管部門按照職責(zé)仍然對口負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)原有經(jīng)費渠道繼續(xù)執(zhí)行3定崗核員優(yōu)化組合原有人員進行改革身份待遇不變控人控編逐年遞減是否上崗由委員會根據(jù)運營管理需求制定意見報批實施不足人員和專業(yè)技術(shù)人員面向社會公開招聘二運營管理模式總體思路是統(tǒng)一資源創(chuàng)新模式徹底整合一口對外集約管理1分類推進原單

4、位職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)委員會進行整合由委員會重新確定其新的職能如圖書館由委員會制定其經(jīng)營目標包括社會公益目標和經(jīng)濟目標打造現(xiàn)代化的圖書館管理模式可由濰坊市圖書館與濰坊學(xué)院圖書館共同經(jīng)營專業(yè)聯(lián)合資源共享人員可充分借助大學(xué)生志愿者力量打破固有的管理模式借鑒商業(yè)書城運營理念和經(jīng)驗開放辦館集聚人氣科技館城市規(guī)劃館青少年宮文化宮也要創(chuàng)新管理模式如文化宮青少年宮委員會可對場館經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)公益和效益目標等公開實行社會招標擇優(yōu)合作或者采取多種經(jīng)營方式而不僅限于由原有入駐單位管理實現(xiàn)公益性與效益性有機結(jié)合科技館可與規(guī)模較大效益較好的企業(yè)合作經(jīng)營實行冠名權(quán)或者其他方式以減少政府的投入2一體化運作各個場館的所有對外活動由

5、委員會統(tǒng)一實施包括各類培訓(xùn)經(jīng)營廣告以及公益性活動創(chuàng)辦文化藝術(shù)中心網(wǎng)站刊物整合組建文化藝術(shù)中心演藝團隊培訓(xùn)學(xué)校打造文化藝術(shù)中心時尚文化品牌3為各個場館配套服務(wù)的功能空間如會議室展示間咖啡廳等由委員會下屬的運營公司統(tǒng)籌管理實行商業(yè)運營盡量減少政府投入三運行成本粗略分析1運行總費用約8400萬元其中大劇院音樂廳托管費約2200萬元公共建筑管理費用2200萬元水電費約2000萬元每年用水量約134萬噸用電量約2160萬千瓦時供暖費約700萬元設(shè)備檢測維修費用約300萬元辦公經(jīng)費及人員工資約1000萬元2總收入約3200萬元其中商業(yè)及培訓(xùn)場所收入約1500萬元收取水電費取暖冷費物業(yè)管理費約1500萬元廣

6、告收入約200萬元3缺口約5200萬元其中大劇院音樂廳托管費和公共建筑管理費4400萬元需財政直接支付以上未含入駐單位原由財政支付的辦公及人員經(jīng)費四利弊簡析利資源高度集約最大限度地提高資源利用率場館運行有機統(tǒng)一相互之間便于協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各個場館和商業(yè)區(qū)域經(jīng)營的項目及內(nèi)容便于監(jiān)管品質(zhì)能夠保證有利于形成整體形象經(jīng)營模式靈活多樣能夠增添活力符合文化事業(yè)和事業(yè)單位改革精神逐步減少事業(yè)單位和人員數(shù)量降低財政成本弊涉及單位和主管部門多關(guān)乎單位和相關(guān)人員的切身利益政策性強改革阻力和實施難度大相對風(fēng)險較大需要成立專門班子研究可行方案予以實施方案2政府主導(dǎo)分類管理專業(yè)運作一管理方式1確定入駐單位按照規(guī)劃設(shè)計和場館功能

7、布局建議入駐單位有圖書館科技館青少年宮文化宮規(guī)劃館等確定協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)文化藝術(shù)中心各個場館的協(xié)調(diào)和建議由市機關(guān)事務(wù)管理局牽頭機關(guān)事務(wù)管理局在管理市級機關(guān)大樓和陽光大廈中積累了豐富經(jīng)驗且市級機關(guān)與文化藝術(shù)中心處在同一區(qū)域有利于資源共享和人員統(tǒng)籌使用方案入駐單位提入駐需求使用功能業(yè)務(wù)范圍運營方案等由機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌研究資源搭建使用平臺二運行模式文化藝術(shù)中心作為文化產(chǎn)業(yè)建議所有權(quán)納入濰坊市國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司其中部分資產(chǎn)劃歸工會文化藝術(shù)中心協(xié)調(diào)機構(gòu)即機關(guān)事務(wù)管理局作為管理方具有使用權(quán)由機關(guān)事務(wù)管理局對入駐單位核定運行費用入駐單位有償使用承擔(dān)場館運行費用入駐單位作為使用單位在場館使用和運營管理上服從機

8、關(guān)事務(wù)管理局的統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)工作仍接受原主管部門領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)事務(wù)管理局對入駐單位的經(jīng)營場館活動經(jīng)營內(nèi)容進行監(jiān)督管理其他公共區(qū)域和商業(yè)部分由機關(guān)事務(wù)管理局實行市場化運作委托優(yōu)秀的社會專業(yè)團隊負責(zé)運營制定考核辦法明確管理團隊的公益目標和經(jīng)濟目標減少政府投入三運行成本析運行總費用7900萬元其中大劇院音樂廳托管費約2200萬元公共建筑管理費用2200萬元水電費約2000萬元供暖費700萬元設(shè)備檢測維修費用約計300萬元辦公及人員工資約500萬元總收入1500萬元其中商業(yè)收入約700萬元收取水電費暖冷費600萬元廣告收入約200萬元3財政支付4400萬元的大劇院音樂廳托管費和公共建筑管理費4缺口約2000萬

9、元由各個入駐單位按比例承擔(dān)以上未含入駐單位原由財政支付的辦公及人員經(jīng)費利弊簡析利保持項目的整體性便于整個項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源能夠得到整體統(tǒng)籌調(diào)配入駐單位業(yè)務(wù)開展及人員不需大的調(diào)整相對平穩(wěn)算是穩(wěn)妥折中方案弊形成多頭管理易造成推諉扯皮進駐單位多如果不能賦予機關(guān)事務(wù)管理局的職能和管理權(quán)限協(xié)調(diào)管理難度大有一定阻力文化藝術(shù)中心當(dāng)初設(shè)計為整體設(shè)計場館關(guān)聯(lián)設(shè)備整體運行對各個場館的區(qū)域劃分很難明確界定費用計量量化容易產(chǎn)生矛盾方案3切塊分割分散使用協(xié)調(diào)管理運行模式總體思路是將國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司其中資產(chǎn)劃歸工會使用權(quán)按場館相對集中地分配給各入駐單位實行誰使用誰管理由入駐單位根據(jù)各自職責(zé)運行各單位原有運行體制和工作程

10、序不變場館使用維護運行費用各自承擔(dān)機關(guān)事務(wù)管理局只負責(zé)室外公共區(qū)域管理工作并對各場館和入駐單位實行協(xié)調(diào)管理商業(yè)區(qū)域和大劇院音樂廳由政府委托專業(yè)團隊進行管理運營運行成本析1運行總費用約700萬元其中大劇院音樂廳托管費約2200萬元公共建筑管理費用2200萬元水電費約2000萬元供暖費約700萬元設(shè)備檢測維修費用約300萬元辦公及人員工資00萬元2總收入900萬元其中商業(yè)收入約700萬元收取水電供暖制冷費用約200萬元3財政支付4400萬元的大劇院音樂廳托管費和公共建筑管理費4缺口200萬由各入駐單位承擔(dān)以上未含入駐單位原由財政支付的辦公及人員經(jīng)費利弊簡析利責(zé)權(quán)利相對單一清晰程序簡潔運作簡單矛盾和

11、阻力較小推進迅速弊模式陳舊各自為政資源分散使用功能或重疊造成資源浪費或真空造成功能缺失有的單位難免為了經(jīng)濟利益而忽略其公益性難以發(fā)揮整體效能經(jīng)營品質(zhì)經(jīng)營范圍監(jiān)管文化藝術(shù)中心的社會形象其他問題大劇院音樂廳運營模式大劇院音樂廳專業(yè)性強演出資源需要專業(yè)化公司運作我們自身難以運營就目前國內(nèi)情況看采取市場化運作委托經(jīng)營委托高水平團隊如保利集團經(jīng)營管理南北廣場統(tǒng)籌管理問題目前建設(shè)階段文化藝術(shù)中心暫由市建設(shè)局代管而北側(cè)人民廣場已由市城市管理行政執(zhí)法局管理多年為發(fā)揮管理優(yōu)勢整合資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理建議南北廣場管理一體化由市城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)統(tǒng)一管理二商業(yè)運營一商業(yè)分布概況文化藝術(shù)中心商業(yè)區(qū)域主要分布于東西商業(yè)連廊雙塔青少年宮和文化宮負一層以及各個場館內(nèi)部附帶少量商業(yè)總建筑面積約41321ttf經(jīng)營面積28023m2地上商鋪36間商鋪面積9576m2其中商業(yè)帶26間東商業(yè)帶12間面積1811itf西商業(yè)帶14間面積1779itf圖書館3間商鋪面積537nf科技館2間面積567m2音樂廳3間面積929ttf雙塔面積3953nf地下部分建筑面積約32321ttf商鋪86