招投標(biāo)基本知識(shí)

1、1、 采購(gòu)按照 選擇交易主體的方式劃分，分為招標(biāo)（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式） 、 詢價(jià)、 比選、 磋商 （競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)） 、 單一來源 （直接采購(gòu)）征求建議、競(jìng)買等2、 采購(gòu)的方式：（ 1 ）招標(biāo)：招標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ?法人或者其他組織投標(biāo)。（ 2）詢價(jià)：詢價(jià)采購(gòu)是指對(duì)幾個(gè)供貨商（ 通常至少三家） 的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的一種采購(gòu)方式。適用特點(diǎn)和條件：適合采購(gòu)現(xiàn)成的并非按采購(gòu)實(shí)體的特定

2、規(guī)格特別制造或提供的貨物或服務(wù)。詢價(jià)信息公開面較狹窄，過于傾向報(bào)價(jià)，確定被詢價(jià)的供應(yīng)商主觀性和隨意性大。（ 3）比選：是采購(gòu)人公開發(fā)出 采購(gòu)信息，邀請(qǐng)多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和實(shí)施方案，按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。適用特點(diǎn)和條件：適用于金額較小，達(dá)不到招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間緊迫，具有公開性要求，既要對(duì)比價(jià)格，要對(duì)比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少?gòu)。（ 4） 磋 商（競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)）：競(jìng)爭(zhēng)性談判是采購(gòu)人向符合相應(yīng)資格條件的多家（一般不少于三家）供 應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據(jù)談判

3、文件確定的采購(gòu)需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且 報(bào)價(jià)最低的原則（政府采購(gòu)的原則）從談判對(duì)象中確定交易對(duì)象的采購(gòu)方適用特點(diǎn)和條件：受采購(gòu)時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)范圍限制，采購(gòu)供應(yīng)雙方對(duì)采購(gòu)物及對(duì)方意圖都缺少了解，采購(gòu)人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購(gòu)的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿意的采購(gòu)物及交易對(duì)象。與招標(biāo)相比，談判采購(gòu)程序簡(jiǎn)單，周期短，可以避免盲目競(jìng)爭(zhēng)。但是，競(jìng)爭(zhēng)性弱，透明性、規(guī)范性差，容易作弊。（ 5）競(jìng)買：是采購(gòu)人通過參加拍賣，向拍賣人發(fā)出競(jìng)價(jià)購(gòu)買表示，從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。適用于采用拍賣方式選擇標(biāo)的購(gòu)買

4、者的采購(gòu)，其價(jià)格是惟一選擇購(gòu)買人的競(jìng)爭(zhēng)因素，無需考慮購(gòu)買人實(shí)施能力和方案。3、 采購(gòu)有多種方式，招標(biāo)是常用和主要的競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式。采購(gòu)是屬于買方主導(dǎo)的購(gòu)買 行為，招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式，既有購(gòu)買 行為，也有出售或出讓行為。4、 招標(biāo)投標(biāo)原則：公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用（招標(biāo)投標(biāo)法第五條）招標(biāo)投標(biāo)特性：競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。5、 招標(biāo)方式。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)和適用范圍。公開招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和 “三公”特征， 充分實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性的招標(biāo)采購(gòu)方式。國(guó)家和省（市）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有資金投資占

5、控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，適用于（1）因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密（保密）（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊迫、受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，（ 投標(biāo)人有限） 。（ 3） 或 者公開招標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比較，不值得的小型項(xiàng)目，（成本）（ 4） 法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目。（其他）6、招標(biāo)與拍賣的區(qū)別拍賣主要是拍賣人通過購(gòu)買者以公開、多次競(jìng)價(jià)（密封拍賣和反向拍賣采購(gòu)除外）的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式；招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過出售者公開、一次

6、性、密封投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，選擇最有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)和承包人及其實(shí)施方案的購(gòu)買方式。但是，出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，例如土地使用權(quán)出讓。7、招標(biāo)與合同的關(guān)系招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約 ，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于承諾 。招標(biāo)投標(biāo)各方通過競(jìng)爭(zhēng)與評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；8、招標(biāo)的工作范圍（兩個(gè)編制、四個(gè)協(xié)助）（ 1） 編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、方案、 招標(biāo)采購(gòu)公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查；（

7、 2）編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)；（ 3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同；（ 4）采用其他方式組織采購(gòu)活動(dòng)；（ 5）參與招標(biāo)采購(gòu)合同結(jié)算和驗(yàn)收；（ 6）解決招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)及其合同履行中的爭(zhēng)議糾紛。8、工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應(yīng)不同的工程造價(jià)控制目標(biāo)和形式，一般按照建設(shè)程序分為四種目標(biāo)形式：可研投資估算、初設(shè)概算、施工預(yù)算、結(jié)算造價(jià)與決算投資按照造價(jià)控制次序是：估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算造價(jià)和決算投資9、 工程建設(shè)項(xiàng)目按單元組成分為：?jiǎn)雾?xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程；按流程分為：緊前工序和緊后工序10、資格審查定義： 是指招標(biāo)人對(duì)潛在的投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)

8、資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等多方面評(píng)估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。說明： 概括資格審查的內(nèi)容: 經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等。11、工程施工招標(biāo)造價(jià)控制應(yīng)注意三個(gè)環(huán)節(jié)：（ 1） 合 理設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)一般以 初設(shè)概算 為限額工程勘察設(shè)計(jì)成果的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、科學(xué)性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價(jià)的目標(biāo)與控制效果。注意設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)優(yōu)化以及設(shè)計(jì)與施工結(jié)合。（ 2） 規(guī) 范投標(biāo)報(bào)價(jià)是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價(jià)格，是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的第二個(gè)重要階段。3） 合 同履

9、行是控制落實(shí)工程造價(jià)的具體實(shí)施階段12、 民用建筑工程設(shè)計(jì)一般劃分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。13、資格審查的方法1）資格預(yù)審定 義 ： 資格預(yù)審是招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定 的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的 資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，確定合格的潛在投標(biāo)人。優(yōu)點(diǎn)：可以減少評(píng)標(biāo)階段的工作量、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用、降低社會(huì)成本（提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量）。缺點(diǎn)：延長(zhǎng)招標(biāo)投標(biāo)過程，增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。適用：技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。具體辦法：兩種，合格制和有限數(shù)

10、量制。一般采用合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。（ 2）資格后審定 義： 資格后審是在開標(biāo)后 的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)資格評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。優(yōu)點(diǎn)：可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。缺點(diǎn)：在投標(biāo)人過多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評(píng)標(biāo)工作量。適用：潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。辦法：合格制。13、 資格預(yù)審 一般按以下程序（根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的程序）：（ 1）編制資格預(yù)審文件（ 2）發(fā)布資格預(yù)審公告；（ 3）出售資格預(yù)審文件；（ 4）資格預(yù)審文件的澄清、修改；（ 5）潛在

11、投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（ 6）組建資格審查委員會(huì)；（ 7）資格審查委員會(huì)評(píng)審申請(qǐng)文件，并編寫評(píng)審報(bào)告；（ 8）招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人；（ 9）向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并向未通過資格審查的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。其中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容：編制資格預(yù)審文件；組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審14、投標(biāo)人受限制情形，對(duì)投標(biāo)人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。 為招標(biāo)人 不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)單位； 為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外； 為本標(biāo)段的監(jiān)理單位 ； 為本標(biāo)段的代建人 ； 為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理 服務(wù)的； 與本標(biāo)段的監(jiān)

12、理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的； 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的； 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的； 被責(zé)令停業(yè)的； 被暫停 或取消投標(biāo)資格的；? 財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；? 在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。15、 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分四個(gè)序列：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（只有甲級(jí)）、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)（主要針對(duì)形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)）；行業(yè)資質(zhì)：分 21 個(gè)行業(yè)類別，分別是房屋建筑工程、市政公用、鐵路、 交通、 水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等；16、 資 格預(yù)審申請(qǐng)文件1）資格預(yù)審申請(qǐng)函。2）法定代表人身份證明或其授權(quán)委托

13、書3）聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）4）申請(qǐng)人基本情況。5）近年財(cái)務(wù)狀況。6）近年完成的類似項(xiàng)目情況。7）擬投入技術(shù)和管理人員狀況。8）未完成和新承接項(xiàng)目情況。9）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。10）其他材料。17、資格審查辦法 合格制：定 義： 凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng)人，即取得相應(yīng)投標(biāo)資格。優(yōu) 點(diǎn)：投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案；對(duì)滿足資格條件的所有投標(biāo)申請(qǐng)人公平、公正。缺 點(diǎn)：投標(biāo)人可能較多，從而加大投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作量，浪費(fèi)社會(huì)資源。 有限數(shù)量制：定 義：招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中既要規(guī)定投標(biāo)資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法，又應(yīng)明確通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量。優(yōu) 點(diǎn)：

14、有利于降低招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)綜合成本。缺 點(diǎn)：在一定程度上可能限制了潛在投標(biāo)人的范圍。審查標(biāo)準(zhǔn)，包括初步審查和詳細(xì)審查的標(biāo)準(zhǔn)，采用有限數(shù)量制時(shí)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。審查程序，初步審查、詳細(xì)審查、澄清以及采用有限數(shù)量制時(shí)的評(píng)分。審查結(jié)果。資格審查委員會(huì)確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單。18、資格后審的內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)審基本相同（合格制），由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審階段進(jìn)行。招標(biāo)文件19、工程招標(biāo)文件的編寫：標(biāo)準(zhǔn)文件組成，四卷八章：第一卷：第一章招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書第二章投標(biāo)人須知、第三章評(píng)標(biāo)辦法、第四章合同條款及格式、第五章 工程量清單。第二卷：第六章圖紙；第三卷：第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

15、；第四卷：第八章投標(biāo)文件格式。1）封面格式（要件內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、蓋章、日期）2）招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書1）招標(biāo)公告（適用公開招標(biāo)資格后審）2） 投標(biāo)邀請(qǐng)書（邀請(qǐng)招標(biāo)）大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同，唯一區(qū)別 是：投標(biāo)邀請(qǐng)書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對(duì)投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后的約定時(shí)間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。3） 投標(biāo)邀請(qǐng)書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書）（公開招標(biāo)資格預(yù)審）該投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。4） 投 標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對(duì)投標(biāo)的要求；FIDIC 招標(biāo)程序定義：投標(biāo)人須知是傳遞關(guān)于

16、編制、提交和評(píng)審?fù)稑?biāo)文件所需要的信息和有關(guān)要求的文件；有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等文件中界定。1）投標(biāo)人須知前附表主要作用有兩個(gè)方面： 一是起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用； 二是正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定（前附表與投標(biāo)人須知正文同專用合同條款與通用合同條款）。2）總則一般包括如下內(nèi)容： 項(xiàng)目概況。 資金來源和落實(shí)情況。 招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求。 投標(biāo)人資格要求。 保密。 語(yǔ)言文字。 計(jì)量單位。 踏勘現(xiàn)場(chǎng)。 投標(biāo)預(yù)備會(huì)。（不是必須的） 分包。? 偏離。3）招標(biāo)文件投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改，招標(biāo)文件的組成內(nèi)容一般包括：A

17、. 招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書，視情況而定）；B. 投標(biāo)人須知；C. 評(píng)標(biāo)辦法；D. 合同條件及格式；E. 工程量清單；（采用清單計(jì)價(jià)才有）F. 圖紙；G. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；H. 投標(biāo)文件格式；I. 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。當(dāng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問時(shí)，可以要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清；招標(biāo)人可以主動(dòng)修改招標(biāo)文件。澄清和修改是招標(biāo)文件組成。4）投標(biāo)文件投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。招標(biāo)人在投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選方案和投標(biāo)文件的編制和遞交提出明確要求。 投標(biāo)文件的組成內(nèi)容有：A. 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；B. 法

18、定代表人身份證明；C. 法定代表人的授權(quán)委托書；D. 聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）；E. 投標(biāo)保證金；（如果有）F. 報(bào)價(jià)工程量清單；G. 施工組織設(shè)計(jì)H. 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；I. 擬分包項(xiàng)目情況表；J. 資格審查資料；K. 其他資料。其中G.施工組織設(shè)計(jì)一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期起算時(shí)間：從投標(biāo)截止時(shí)間起；投標(biāo)有效期內(nèi)組織并完成的工作：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等（視情況，包括組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理）。 投標(biāo)保證金 資格審查資料資格后審；資格預(yù)審后資格條件發(fā)生變化或者評(píng)標(biāo)設(shè)資格評(píng)分項(xiàng)； 投標(biāo)文件的編制。5）投標(biāo)。包括投標(biāo)文件的密

19、封和標(biāo)識(shí)、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。6）開標(biāo)。包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和開標(biāo)程序等規(guī)定。7）評(píng)標(biāo)。包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)等規(guī)定。8）合同授予。包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同。中標(biāo)人只能從中標(biāo)候選人中產(chǎn)生（如果授權(quán)可由評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定）；9）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)。重新招標(biāo)的情形：投標(biāo)人少于三個(gè)（截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件）；評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)。不再招標(biāo)：重新招標(biāo)仍失敗，應(yīng)當(dāng)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目需要經(jīng)過批準(zhǔn)。10）紀(jì)律和監(jiān)督。11）附表格式。（ 4）評(píng)標(biāo)辦法招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法主要包括選擇評(píng)標(biāo)方法、確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)以及確定評(píng)標(biāo)程序三方面主要內(nèi)容。（ 5）合同條

20、款及格式為了提高效率，招標(biāo)人可以采用標(biāo)準(zhǔn)文件，或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款（ 6）工程量清單（ 7） 設(shè) 計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是進(jìn)行施工及驗(yàn)收的依據(jù)。（ 8） 技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部、分項(xiàng)工程施工成型后的檢驗(yàn)手段和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。（ 9）投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式的主要作用是為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時(shí)便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。20、評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法包括選擇評(píng)標(biāo)因素

21、、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法、步驟（評(píng)標(biāo)程序），是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的直接依據(jù)，是招標(biāo)文件中投標(biāo)人最為關(guān)注的核心內(nèi)容。（ 1）選擇評(píng)標(biāo)方法（ 2） 確 定評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)（ 3）決定評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)方法一般包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。1） 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法定 義：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人；但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。適 用：一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊 要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡(jiǎn)單的施工招標(biāo)項(xiàng)目

22、的評(píng)標(biāo)。2）綜合評(píng)估法定 義：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。適 用：一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。20、 確定評(píng)標(biāo)程序般評(píng)標(biāo)程序：初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、投標(biāo)文件的澄清和說明以及（確定）評(píng)標(biāo)結(jié)果等具體程序。招標(biāo)文件應(yīng)針對(duì)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審分別制定相應(yīng)的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。1）初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)初步評(píng)審是符合性審查，主要是廢標(biāo)認(rèn)定、算術(shù)錯(cuò)誤修正（包括資格后審和復(fù)審） 形式評(píng)審因素

23、和標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件組成內(nèi)容、格式、簽署；投標(biāo)報(bào)價(jià)的唯一性等； 資格評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。同資格審查部分。后審是合格制，預(yù)審可能涉及到資格復(fù)審； 響應(yīng)性評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)：A. 投標(biāo)內(nèi)容范圍；B. 工期；C. 工程質(zhì)量；D.投標(biāo)有效期；E. 投標(biāo)保證金F. 投標(biāo)權(quán)利義務(wù)；G.工程量清單報(bào)價(jià)范圍、數(shù)量及算術(shù)錯(cuò)誤；H.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。 采用 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的初步評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理人員初步評(píng)審的定位：各項(xiàng)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)屬于定性評(píng)審（只有是與不是、符合不符合之分），投標(biāo)文件的任何一項(xiàng)因素不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)均構(gòu)成廢標(biāo)，不能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，故其評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立要非常審慎、嚴(yán)謹(jǐn)。2）詳細(xì)

24、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn) 綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審包括：投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他因素（財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等）。具體的評(píng)審內(nèi)容和因素以及各自權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)工程的技術(shù)管理特點(diǎn)和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)情況科學(xué)合理設(shè)置；采用評(píng)分或貨幣量化的方法對(duì)投標(biāo)人及其投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)綜合評(píng)估價(jià)從低到高或綜合評(píng)估分從高到低的排名次序推薦一至三名中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的詳細(xì)評(píng)審因素主要是：一是價(jià)格構(gòu)成分析和評(píng)審：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)和分項(xiàng)單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)合理性、平衡性，以及報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍是否遺漏、偏離，是否低于其成本價(jià)格等；二是折算評(píng)標(biāo)價(jià)，折算因素：招標(biāo)文件允

25、許和約定的報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價(jià)不平衡、工程款支付進(jìn)度差異（不能簡(jiǎn)單理解為改變付款條件（實(shí)質(zhì)性要求）,是現(xiàn)金流量的變化，比如工序安排不合理）等可以量化的價(jià)格因素，按約定標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。中標(biāo)候選人按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高排序，依次推薦一至三名（不超過三名，具體數(shù)量由招標(biāo)文件約定），或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。21、 工程施工合同計(jì)價(jià)類型和合同條款應(yīng)用（ 1）工程施工合同計(jì)價(jià)類型工程施工合同按照合同計(jì)價(jià)方式和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況劃分，有以下四種類型。? 1）固定總價(jià)合同 ? 2）固定單價(jià)合同? 3）可調(diào)價(jià)格合同? 4）成本加酬金合同1） 固定總價(jià)合同。 合同的工程數(shù)量（沒有數(shù)量，取決于圖紙）

26、、 單價(jià) （用于變更和支付）及合同總價(jià)固定不變，由承包人包干，除非發(fā)生合同內(nèi)容范圍和工程設(shè)計(jì)變更及約定外的風(fēng)險(xiǎn)。適 用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡(jiǎn)單、設(shè)計(jì)到位。2） 固定單價(jià)合同。合同的各分項(xiàng)工程數(shù)量是估計(jì)值，合同履行中，將根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量計(jì)算調(diào)整，而各分項(xiàng)工程的單價(jià)是固定的，除非發(fā)生工程內(nèi)容范圍、數(shù)量的大量變更或約定以外的風(fēng)險(xiǎn)，可以調(diào)整工程單價(jià)。3） 可調(diào)價(jià)格合同?？烧{(diào)價(jià)格合同又可以分為可調(diào)總價(jià)合同（工程數(shù)量是固定的、合同沒有工程量）和可調(diào)單價(jià)合同（工程數(shù)量是預(yù)估可調(diào)整的）。兩種合同的總價(jià)和各分項(xiàng)工程的單價(jià)可以按照合同約定的內(nèi)容范圍、條件、方法、因素和依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。適用：規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、

27、工期長(zhǎng)，總價(jià)：設(shè)計(jì)到位；單價(jià)：量無法確定，共同原因：人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大。4） 成本加酬金合同。合同價(jià)格中工程成本按照實(shí)際發(fā)生額確定支付，承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)的固定額計(jì)算，或按照工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制結(jié)果掛鉤獎(jiǎng)懲的浮動(dòng)比例計(jì)算。（ 2）工程施工合同條款應(yīng)用第一部分：基本游戲規(guī)則（一般約定）標(biāo)準(zhǔn)文件第1 條“一般約定”構(gòu)成合同的第一部分。這部分對(duì)合同當(dāng)事人涉及的一般約定建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，如詞語(yǔ)定義、文字、法律、合同文件順序等。第二部分：合同相關(guān)人的合法權(quán)利這部分主要是對(duì)相關(guān)“人”的約定。標(biāo)準(zhǔn)文件通用合同第 2 條發(fā)包人義務(wù)、第3 條監(jiān)理人、 第 4 條承包

28、人構(gòu)成合同的第二部分。合同相關(guān)人是指發(fā)包人、（雇主） 承包人、監(jiān)理人三方，其中，當(dāng)事人是發(fā)包方和承包方。約定的內(nèi)容是發(fā)包人的義務(wù)、監(jiān)理人的權(quán)利和職責(zé)以及承包人的義務(wù)和職責(zé)。第三部分：建設(shè)工程施工的基本條件這部分主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的“物”的約定，或者說是工程“硬件”條件。基本條件包括：材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施、交通運(yùn)輸、測(cè)量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)，即第5、 6、 7、 8、 9 共五條。第四部分：工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容這部分是對(duì)工程管理過程中進(jìn)度、質(zhì)量、 投資等核心內(nèi)容的約定，或者說是工程 “軟件”條件。包括了進(jìn)度計(jì)劃、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗(yàn)和檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量

29、和支付，即第10、11、12、13、14、15、16、17 共八條。其中第10、11 條是進(jìn)度約定，第12、 13 條是質(zhì)量約定，其余是關(guān)于資金支付的約定。在項(xiàng)目管理中，監(jiān)理工程師的主要職責(zé)就是“三控、兩管理”。所謂“三控”就是進(jìn)度、質(zhì)量、資金的控制，“兩管理”是合同管理和信息管理。第五部分：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收這部分是對(duì)工程項(xiàng)目成果驗(yàn)收的有關(guān)約定。標(biāo)準(zhǔn)文件通用條款第18、 19 條，即項(xiàng)目驗(yàn)收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任構(gòu)成合同的第五部分。項(xiàng)目完工驗(yàn)收階段管理是當(dāng)事人容易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、工程管理包括招標(biāo)結(jié)果是否成功的試金石。第六部分：其他附屬條款所謂附屬條款就是在主合同之外的另外約定。如保險(xiǎn)、仲裁等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)文本的最后參照FIDIC合同條款由第20條保險(xiǎn)、21條不可抗力、22條違約、 23 條索賠、 24 條爭(zhēng)議的解決構(gòu)成其他條款。其中主要注意點(diǎn)：1）工程質(zhì)量控制條款?工程質(zhì)量要求。?發(fā)包人委托監(jiān)理單位對(duì)合同履行管理。?承包人提供的材料和工程設(shè)備。?發(fā)包人提供的工程材料和設(shè)備。?工程材料和設(shè)備專用于合同工程和禁止使用不合格的材料和設(shè)備。?承包人的質(zhì)量管理。?承包人的質(zhì)量檢查和監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查。2）工程進(jìn)度控制條款? 合同進(jìn)度計(jì)劃。? 合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂。? 異常惡劣的氣候條件的處理。?