廣州供電局中低壓配電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理辦法

1、 Q/CSG廣州供電局企業(yè)管理制度 Q/CSG-GZPS211008-2021廣州供電局中低壓配電網(wǎng)基建工程管理方法2021-09-27發(fā)布2021-09-27實(shí)施廣州供電局 發(fā) 布本制度信息制度名稱廣州供電局中低壓配電網(wǎng)基建工程管理方法制度編號Q/CSG-GZPS211008-2021對應(yīng)文號版 次變更概要修編時間狀態(tài)角色人員編寫袁超、雷才嘉、劉東升、周鑫、吳江葦、鄒穎初審萬國成會簽陳學(xué)東、劉育權(quán)、張林、劉文革、黎健文、徐兵、張志輝、吳國沛、馮慶燎、孟翔、梁健、周晉華審核任倩批準(zhǔn)2021-09-27發(fā)布2021-09-27實(shí)施廣州供電局中低壓配電網(wǎng)基建工程管理方法Q/CSG-GZPS2110

2、08-20211總那么為標(biāo)準(zhǔn)廣州供電局以下簡稱“局中低壓配電網(wǎng)基建工程管理，形成中低壓配電網(wǎng)基建工程管理的良好機(jī)制，提升配電網(wǎng)工程管理水平，提高配電網(wǎng)投資效益，特制定本管理方法。本管理方法適用于由局投資的20kV及以下電壓等級配電網(wǎng)基建工程，配電網(wǎng)技改工程不含購置類工程統(tǒng)籌納入基建工程管理并按照此方法執(zhí)行。2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件?中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司110千伏及以下配電網(wǎng)工程前期管理方法?Q/CSG213082-2021?中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司1020kV及以下配電網(wǎng)工程可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定?Q/CSG115004-2021?中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司固定資產(chǎn)投資方案管理規(guī)定?Q/CSG213

3、075-2021?中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程設(shè)計(jì)管理方法?Q/CSG213003-2021?中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司中低壓配電網(wǎng)工程工作流程指導(dǎo)意見?暫行南方電網(wǎng)計(jì)202132號?廣東省關(guān)于印發(fā)企業(yè)投資工程管理分類改革目錄暫行的通知?粵府辦20216號3術(shù)語和定義中壓20kV、10kV、低壓kV公用配電網(wǎng)的建設(shè)、改建工程，包括常規(guī)基建工程、緊急增補(bǔ)工程和業(yè)擴(kuò)配套工程三類。常規(guī)基建工程按工程內(nèi)容分為變電站出線工程、中壓配電網(wǎng)改建工程和低壓配電網(wǎng)改建工程。.1變電站出線工程變電站新出中壓配電網(wǎng)線路及建設(shè)配套電纜通道、配電自動化的工程。.2中壓配電網(wǎng)改建工程不含新增或改建配變及其接入線路，下同

4、建設(shè)、改建中壓配電網(wǎng)網(wǎng)架、線路、電纜通道、設(shè)備、配電自動化及相應(yīng)配套設(shè)施，但無需變電站新出線的工程，包括中壓配電網(wǎng)改造工程。.3低壓配電網(wǎng)改建工程含新增或改建配變及其接入線路，下同建設(shè)、改建低壓配電網(wǎng)網(wǎng)架、線路、電纜通道、設(shè)備及相應(yīng)配套設(shè)施的工程，包括低壓配電網(wǎng)改造工程。緊急增補(bǔ)工程由于用戶投訴、地方規(guī)劃調(diào)整等因素，按照投資界面由供電部門投資而急需建設(shè)的工程。業(yè)擴(kuò)配套工程在業(yè)擴(kuò)工作中，為滿足客戶的報(bào)裝用電需求，根據(jù)局標(biāo)準(zhǔn)業(yè)擴(kuò)工程投資界面的有關(guān)規(guī)定，由局投資的位于產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)電源側(cè)的供電設(shè)施建設(shè)工程。分為可行性研究以下簡稱“可研、施工圖設(shè)計(jì)以下簡稱“設(shè)計(jì)及工程實(shí)施三個階段，各階段定義如下：可研階段

5、配電網(wǎng)基建工程可研批復(fù)之前的工作階段。設(shè)計(jì)階段配電網(wǎng)基建工程可研批復(fù)后至施工圖批復(fù)前的工作階段。工程實(shí)施階段配電網(wǎng)基建工程施工圖批復(fù)之后的工作階段。3.3設(shè)計(jì)單位分為可研設(shè)計(jì)單位與施工圖設(shè)計(jì)單位，具體定義如下：可研設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制配電網(wǎng)基建工程可研的設(shè)計(jì)單位。施工圖設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)開展配電網(wǎng)基建工程施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、竣工圖紙繪制、工程物資、設(shè)計(jì)變更、預(yù)算調(diào)整申報(bào)的設(shè)計(jì)單位。3.4甲供設(shè)備、材料列入配電網(wǎng)基建工程網(wǎng)公司采購目錄或局采購目錄的設(shè)備、材料。指設(shè)計(jì)單位更改設(shè)計(jì)原那么或?qū)νㄟ^審查的施工圖進(jìn)行修改和補(bǔ)充的變更。指因設(shè)計(jì)變更、預(yù)算漏項(xiàng)、其他費(fèi)用調(diào)整或者政策原因等造成的施工圖預(yù)算修改。指工程工

6、程的建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)之和。指勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和預(yù)算編制費(fèi)之和。即折余價值，指固定資產(chǎn)原始價值或重置完全價值減去已提折舊后的凈額。指企業(yè)固定資產(chǎn)凈值與固定資產(chǎn)原值的比率，是反映固定資產(chǎn)的新舊程度的一種指標(biāo)。指用于對配電網(wǎng)現(xiàn)有運(yùn)行的配電自動化設(shè)備以及配套設(shè)施進(jìn)行改造升級的工程。4職責(zé)負(fù)責(zé)組織制定并下達(dá)配電網(wǎng)基建工程前期工作年度方案。負(fù)責(zé)組織開展配電網(wǎng)基建工程可研招標(biāo)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)直屬各區(qū)市供電局以下簡稱“區(qū)市局開展配電網(wǎng)基建工程儲藏及可研報(bào)告表編制工作。負(fù)責(zé)組織評審和批復(fù)各區(qū)市局配電網(wǎng)常規(guī)基建工程及緊急增補(bǔ)工程可研報(bào)告及調(diào)整報(bào)告。負(fù)責(zé)下達(dá)各區(qū)市局配電網(wǎng)基建工程年度投資方案及調(diào)

7、整方案。負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程可研調(diào)整的考核工作。負(fù)責(zé)組織開展對配電網(wǎng)基建工程可研編制設(shè)計(jì)單位的考評工作。負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程綜合統(tǒng)計(jì)管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)市局開展配電網(wǎng)基建工程實(shí)施后評價工作。負(fù)責(zé)其他與配電網(wǎng)基建工程管理有關(guān)的工作。負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程不含配電自動化升級改造工程工程設(shè)計(jì)及預(yù)算編制管理工作。負(fù)責(zé)組織開展配電網(wǎng)基建工程不含配電自動化升級改造工程工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)招標(biāo)工作。負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程不含配電自動化升級改造工程自列入投資方案至投運(yùn)移交生產(chǎn)運(yùn)行過程中的工程建設(shè)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程不含配電自動化升級改造工程設(shè)計(jì)變更、預(yù)算調(diào)整管理工作。負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程不含配電自

8、動化升級改造工程竣工結(jié)算工作。負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程不含配電自動化升級改造工程設(shè)計(jì)變更的考核工作。負(fù)責(zé)組織開展配電網(wǎng)基建工程不含配電自動化升級改造工程施工圖設(shè)計(jì)單位的考評工作。參與配電網(wǎng)基建工程可研審查工作。參與配電網(wǎng)基建工程年度投資方案的審核確定工作。負(fù)責(zé)組織開展配電網(wǎng)基建工程涉及固定資產(chǎn)報(bào)廢凈值測算工作。4.3.4負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程年度預(yù)算編制、執(zhí)行管理工作。4.3.5組織開展工程年度資金預(yù)算編制，負(fù)責(zé)工程資金籌措及支付工作。4.3.6負(fù)責(zé)配電網(wǎng)工程建設(shè)全過程財(cái)務(wù)核算及管理工作。4.3.7負(fù)責(zé)參與配電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)變更考核工作。4.3.8配合開展配電網(wǎng)工程后評價工作。負(fù)責(zé)配網(wǎng)工程物資的采購、監(jiān)

9、造、供給和品質(zhì)控制管理。4.4.2負(fù)責(zé)配合提供工程可研所需的閑置固定資產(chǎn)清單。負(fù)責(zé)根據(jù)中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行需求，提出年度配電網(wǎng)設(shè)備建設(shè)改建工程重點(diǎn)及目標(biāo)建議。負(fù)責(zé)參與配電網(wǎng)基建工程可研評審、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算審查工作。4.6.1負(fù)責(zé)根據(jù)中低壓配電網(wǎng)運(yùn)行需求，提出年度配電網(wǎng)二次系統(tǒng)及設(shè)備建設(shè)改建工程重點(diǎn)及目標(biāo)建議。4.6.2參與配電網(wǎng)基建工程可研評審工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督配電網(wǎng)基建工程管理情況，包括執(zhí)行國家法律法規(guī)和公司有關(guān)制度的情況。負(fù)責(zé)對配網(wǎng)工程重要事項(xiàng)或經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。負(fù)責(zé)開展配電網(wǎng)工程的可研評審工作。4.10區(qū)市局4.10.1.1負(fù)責(zé)編制、上報(bào)配電網(wǎng)基建工程前期工作年度方案建議。4.10.1.2

10、負(fù)責(zé)組織開展配電網(wǎng)基建工程儲藏及可行性研究報(bào)告表編制工作。4.10.1.3負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程可行性研究報(bào)告的上報(bào)工作。4.10.1.4負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程前期管理工作。4.10.1.5負(fù)責(zé)組織開展配電網(wǎng)基建工程施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作。4.10.1.6負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程可研調(diào)整及申請上報(bào)工作。4.10.1.7負(fù)責(zé)配電網(wǎng)業(yè)擴(kuò)配套工程的方案制定、可研及調(diào)整審批、上報(bào)備案工作。4.10.1.8負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程變更的初審工作。4.10.1.9負(fù)責(zé)編制本區(qū)域配電網(wǎng)基建工程年度投資方案建議及調(diào)整建議。4.10.1.10負(fù)責(zé)配電網(wǎng)工程可研和設(shè)計(jì)編制的設(shè)計(jì)單位考評工作。4.10.1.11負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程自工

11、程列入投資方案至投運(yùn)移交生產(chǎn)全過程的工程建設(shè)管理工作。4.10.1.12負(fù)責(zé)配合財(cái)務(wù)部開展配電網(wǎng)基建工程竣工決算工作。4.10.1.13負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程綜合統(tǒng)計(jì)管理工作。4.10.1.14負(fù)責(zé)組織開展配電網(wǎng)基建工程實(shí)施后評價工作。4.10.1.15負(fù)責(zé)其他與配電網(wǎng)基建工程管理有關(guān)的工作。4.10.2.1負(fù)責(zé)根據(jù)上級部門要求，提出本單位配電網(wǎng)設(shè)備建設(shè)改建目標(biāo)及工程年度投資需求建議。4.10.2.2參與配電網(wǎng)基建工程可研及設(shè)計(jì)評審、投資方案編制等工作。4.10.2.3參與配電網(wǎng)基建工程的停電方案編制、工程驗(yàn)收送電等工作。4.10.2.4負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程中涉及固定資產(chǎn)撤除局部的資產(chǎn)卡片編碼核查確

12、認(rèn)工作。4.10.3.1負(fù)責(zé)開展用戶報(bào)裝情況預(yù)測，提出本單位業(yè)擴(kuò)配套工程年度投資需求建議。4.10.3.2負(fù)責(zé)參與中壓業(yè)擴(kuò)配套工程可研評審工作。4.10.4.1參與配電網(wǎng)基建工程儲藏及可行性研究報(bào)告表編制工作。4.10.4.2負(fù)責(zé)轄區(qū)配電網(wǎng)基建工程前期工作。4.10.4.3參與配電網(wǎng)基建工程可研調(diào)整工作。4.10.4.4負(fù)責(zé)提出所轄范圍配電網(wǎng)基建工程年度投資方案建議。4.10.4.5負(fù)責(zé)轄區(qū)配電網(wǎng)基建工程自工程列入投資方案至投運(yùn)移交生產(chǎn)全過程的工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作。4.10.4.6負(fù)責(zé)配合完成配電網(wǎng)基建工程實(shí)施后評價的根底資料收集工作。4.10.4.7負(fù)責(zé)在區(qū)市局指導(dǎo)下開展其他與配電網(wǎng)基建工程管理

13、有關(guān)的工作。4.11.1負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程可研編制工作。4.11.2負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程施工圖及預(yù)算編制、竣工圖紙繪制工作。4.11.3負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程工程物資上報(bào)工作。4.11.4負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程變更申報(bào)工作。4.12.1負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程施工過程的監(jiān)督工作。4.12.2負(fù)責(zé)配電網(wǎng)基建工程變更的現(xiàn)場確認(rèn)工作。4.13.1負(fù)責(zé)依照施工圖完成配電網(wǎng)基建工程的實(shí)施工作。4.13.2負(fù)責(zé)提出配電網(wǎng)基建工程在施工過程中的變更需求及支持性材料。4.13.3配合區(qū)市局開展配電網(wǎng)基建工程的前期相關(guān)工作。5管理內(nèi)容與方法配電網(wǎng)基建工程前期方案管理方案開展部于每年第一季度下達(dá)當(dāng)年各區(qū)市局配電網(wǎng)基建工程前期資金

14、方案。區(qū)市局根據(jù)方案，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)度分批安排實(shí)施?；ǔＲ?guī)工程前期工作管理.1區(qū)市局應(yīng)以配電網(wǎng)五年規(guī)劃及配電網(wǎng)年度規(guī)劃為依據(jù)建立配電網(wǎng)基建工程儲藏庫，配電網(wǎng)基建工程應(yīng)來自于配電網(wǎng)規(guī)劃，配電網(wǎng)基建工程儲藏庫以區(qū)市局為單位進(jìn)行分塊管理。.2配電網(wǎng)基建工程儲藏庫中的工程完成相關(guān)前期工作上報(bào)局并經(jīng)過方案開展部可研批復(fù)后形成配電網(wǎng)基建工程可研儲藏庫。.3方案開展部在每年3月完成年度滾動規(guī)劃后即組織開展下一年度配電網(wǎng)基建工程可研編制工作。.4區(qū)市局每年根據(jù)規(guī)劃工程的平安、效益和效勞三大維度的優(yōu)選評分和輕重緩急排序結(jié)果，從配電網(wǎng)基建工程規(guī)劃庫中選取工程，依據(jù)可研招標(biāo)結(jié)果組織可研編制單位開展可行性研究編制工

15、作。.5區(qū)市局按照工程管理均衡推進(jìn)要求將已完成可研編制并通過內(nèi)審的配電網(wǎng)工程分三批次報(bào)送局，首批上報(bào)的工程投資不得少于當(dāng)年前期方案基建常規(guī)工程投資的50%，第二批次上報(bào)工程投資不少于當(dāng)年前期方案基建常規(guī)工程投資的35%。報(bào)送的工程需按照南方電網(wǎng)公司的編碼規(guī)定進(jìn)行編碼且不再進(jìn)行調(diào)整。.6局財(cái)務(wù)部根據(jù)方案部匯總的可研工程，對所撤除的固定資產(chǎn)報(bào)廢損失和報(bào)廢凈值率按單項(xiàng)和批次進(jìn)行測算，測算數(shù)據(jù)作為工程可研評審依據(jù)。.7局于每年6月30日、8月30日及10月30日前完成各區(qū)市局三個批次的工程可研的批復(fù)工作。配電網(wǎng)常規(guī)基建工程可研編制和評審流程見?配電網(wǎng)常規(guī)基建工程可研編制及評審業(yè)務(wù)指導(dǎo)書?Y1。業(yè)擴(kuò)配套

16、工程前期工作管理.1業(yè)擴(kuò)配套工程必須與客戶報(bào)裝用電嚴(yán)格對應(yīng)，工程設(shè)立真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假及套用工程。.2區(qū)市局受理用戶報(bào)裝用電申請后，應(yīng)根據(jù)業(yè)擴(kuò)工程投資界面的有關(guān)規(guī)定，確定相應(yīng)業(yè)擴(kuò)配套工程。.3區(qū)市局規(guī)劃建設(shè)部組織開展業(yè)擴(kuò)配套工程可行性研究編制工作，業(yè)擴(kuò)配套工程可研編制工作可與供電方案制定工作同期開展?？裳袌?bào)告編制工作按5.1.5執(zhí)行，業(yè)擴(kuò)配套工程可研編制和評審流程見?業(yè)擴(kuò)配套工程可研編制及立項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書?Y3。.4中壓業(yè)擴(kuò)配套工程一般以一個單項(xiàng)工程對應(yīng)一個接入方案；一個單項(xiàng)工程對應(yīng)多個接入方案時須進(jìn)行說明。緊急增補(bǔ)工程前期工作管理.1區(qū)市局應(yīng)根據(jù)用戶投訴或地方規(guī)劃調(diào)整等情況及時申報(bào)緊急增補(bǔ)工程

17、，嚴(yán)格控制緊急增補(bǔ)工程的數(shù)量、投資和建設(shè)規(guī)模。.2區(qū)市局規(guī)劃建設(shè)部組織開展緊急增補(bǔ)工程可行性研究編制工作，可研報(bào)告編制工作按5.1.6執(zhí)行，緊急增補(bǔ)工程可研編制和評審流程見?配電網(wǎng)緊急增補(bǔ)工程可研編制及立項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書?Y2。5.1.5中低壓配電網(wǎng)基建工程變配電設(shè)施用地、線路路徑及工程立項(xiàng)爭取獲得市政規(guī)劃部門、土地權(quán)屬單位及投資工程管理部門蓋章的書面確認(rèn)。5.1.6.1配電網(wǎng)基建工程可行性研究編制工作按照?中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司1020千伏及以下配電網(wǎng)工程可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定?要求執(zhí)行。單項(xiàng)估算投資200萬元及以下的工程，編制?廣州供電局中低壓配電網(wǎng)基建工程可研報(bào)告表?；單項(xiàng)估算投資超過20

18、0萬元的工程，須編制可行性研究報(bào)告書。批次上報(bào)工程需填報(bào)?廣州供電局中低壓配電網(wǎng)基建工程可研匯總表?及?廣州供電局中低壓配電網(wǎng)工程可研匯總報(bào)告?。5.1.6.2工程可行性研究投資估算按照國家能源局、電力工程造價與定額管理總站公布的相關(guān)計(jì)價文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。5.1.6.3配電網(wǎng)工程可研需貫徹資產(chǎn)管理工作要求，將工程建設(shè)導(dǎo)致的固定資產(chǎn)報(bào)廢、閑置以及再利用情況納入工程可研，提升資產(chǎn)使用效益。5.1.6.4區(qū)市局在配電網(wǎng)基建工程可研申報(bào)時，應(yīng)根據(jù)配電網(wǎng)工程優(yōu)選系統(tǒng)結(jié)果對配電網(wǎng)基建工程進(jìn)行排序。5.1.6.5.1變電站出線工程、中壓配電網(wǎng)改建工程一般以一回饋線為主體設(shè)立單項(xiàng)工程，可包含跟工程方案直接

19、相關(guān)的中壓配電網(wǎng)調(diào)整及配套土建建設(shè)內(nèi)容。5.1.6.5.2低壓配電網(wǎng)改建工程一般以一個臺區(qū)為單位設(shè)立單項(xiàng)工程。5.1.6.5.3對于統(tǒng)一新增或更換同一類型設(shè)備的專項(xiàng)工程如開關(guān)類設(shè)備、故障指示器、避雷器等的新增或更換可按饋線為單位設(shè)立單項(xiàng)工程?！敖y(tǒng)一、清晰、明確的原那么，具體要求詳見?廣州供電局中低壓配電網(wǎng)基建工程命名標(biāo)準(zhǔn)?(FJ1)。5.1.6.7配電網(wǎng)基建常規(guī)工程按工程的目的不同劃分為a解決中壓線路過載；b解決中壓線路重載；c解決中壓線路末端電壓不合格；d變電站新出線滿足新增負(fù)荷供電；e解決配變過載；f解決配變重載；g新建臺區(qū)滿足負(fù)荷需求；h解決臺區(qū)電壓偏低問題；i解決中低壓線路存在的平安隱

20、患問題；j完善中壓網(wǎng)架；k更換殘舊設(shè)備或線路如更換高損壞配變等；l其他類等共計(jì)12類工程。5.1.7.1.1配電網(wǎng)基建工程必須取得工程可行性研究報(bào)告批復(fù)方可列入投資方案。5.1.7.1.2配電網(wǎng)基建常規(guī)工程投資方案建議需按照局批復(fù)的可行性研究規(guī)模及估算投資填報(bào)?廣州供電局中低壓配電網(wǎng)基建工程投資方案建議表?FB4，并根據(jù)工程情況預(yù)測相關(guān)指標(biāo)，填報(bào)?廣州供電局配電網(wǎng)基建工程投資評價指標(biāo)表?FB5。5.1.7.1.3每年10月底前，方案開展部基于現(xiàn)狀效益、規(guī)劃效果、工程管理及建設(shè)需求四大維度建立投資分配模型的綜合維度評價結(jié)果制定各區(qū)市局下年度配電網(wǎng)基建投資預(yù)方案，各區(qū)市局上一年度投資方案和工程的完

21、成情況作為下一年度投資額度的參考依據(jù)。5.1.7.1.4每年11月中旬，區(qū)市局根據(jù)投資預(yù)方案及工程優(yōu)選結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年完成的工程前期準(zhǔn)備情況，統(tǒng)籌考慮配電運(yùn)行及營銷等專業(yè)部門需求并經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)本單位下一年度配電網(wǎng)基建工程投資方案建議。5.1.7.1.5每年11月下旬，方案開展部組織審查各區(qū)市局的下一年度配網(wǎng)基建工程投資方案建議，并考慮當(dāng)年工程續(xù)建需求，形成全局下一年度配網(wǎng)基建投資方案建議后上報(bào)南方電網(wǎng)公司。5.1.7.1.6次年第一季度，方案開展部根據(jù)南方電網(wǎng)公司下達(dá)的年度配電網(wǎng)投資方案，正式下達(dá)該年度各區(qū)市局配電網(wǎng)基建工程投資方案。5.1.7.2.1各區(qū)市局于每年11月中旬申報(bào)下年度

22、配電網(wǎng)基建工程投資方案建議時，應(yīng)根據(jù)近年度業(yè)擴(kuò)配套工程的投資規(guī)模，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展、用電負(fù)荷增長預(yù)測、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況，預(yù)測下年度業(yè)擴(kuò)配套工程的投資額度，對應(yīng)填寫?廣州供電局中低壓配電網(wǎng)基建工程投資方案表?。5.1.7.2.2業(yè)擴(kuò)配套工程及緊急增補(bǔ)工程取得可研批復(fù)后即正式立項(xiàng)，進(jìn)入投資方案。其中業(yè)擴(kuò)配套工程由各區(qū)市局批復(fù)，緊急增補(bǔ)工程由局批復(fù)。5.1.7.2.3業(yè)擴(kuò)配套工程實(shí)際完成年度投資超出下達(dá)業(yè)擴(kuò)配套投資方案額度的，超出投資的工程作為續(xù)建工程納入?yún)^(qū)市局下一年度配電網(wǎng)工程投資方案中。5.1.7.2.4區(qū)市局每季度將業(yè)擴(kuò)配套工程的立項(xiàng)、可研調(diào)整及工程取消情況正式行文報(bào)局備案。5.1.8.1配電

23、網(wǎng)基建工程一經(jīng)列入投資方案，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意增減工程或變更工程方案、投資及建設(shè)規(guī)模。配電網(wǎng)基建工程可行性研究調(diào)整管理5.1.8.2.1配網(wǎng)基建工程工程設(shè)計(jì)、施工方案與可研批復(fù)方案比照，如發(fā)生以下任一情況，必須開展可行性研究調(diào)整工作：1中壓配電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)接線方式發(fā)生變化；2新建配電站或開關(guān)站的規(guī)格或數(shù)量發(fā)生變化；3開關(guān)柜、配變等主要電氣設(shè)備建設(shè)數(shù)量發(fā)生變化；4單個工程投資調(diào)整超過可研批復(fù)估算的±25%含25%；5單個工程投資調(diào)整金額超過±50萬元含50萬元。5.1.8.2.2配電網(wǎng)常規(guī)基建工程及緊急增補(bǔ)工程可行性研究調(diào)整流程與可行性研究上報(bào)流程根本一致，由區(qū)市局將可行

24、性研究調(diào)整申請報(bào)局方案開展部組織審查后批復(fù)可行性研究調(diào)整申請，流程詳見?配電網(wǎng)基建工程可研調(diào)整業(yè)務(wù)指導(dǎo)書?Y4。5.1.8.2.3各區(qū)市局審批業(yè)擴(kuò)配套工程可研調(diào)整工作，并根據(jù)5.1.6.2.4的要求報(bào)局備案。配電網(wǎng)工程規(guī)模變更管理5.1.8.3.1配電網(wǎng)工程在工程設(shè)計(jì)階段與工程可研批復(fù)方案或者工程實(shí)施階段與工程設(shè)計(jì)方案比照出現(xiàn)以下情況之一，必須辦理工程變更手續(xù)執(zhí)行參見?配電網(wǎng)基建工程工程變更業(yè)務(wù)指導(dǎo)書?Y6，到達(dá)可研調(diào)整辦理?xiàng)l件的，需待可研調(diào)整辦理完畢后，方可辦理工程變更。區(qū)市局應(yīng)將變更情況報(bào)局方案開展部審批前方可實(shí)施變更。1中壓配電網(wǎng)主干線纜截面發(fā)生變更；2配電變壓器容量發(fā)生變更；3管線走廊

25、主要建設(shè)型式變更；4線路建設(shè)長度變更超過±100米含100米；5線路建設(shè)長度變更超過±10%含10%；6施工圖預(yù)算超過可研批復(fù)估算±10%含10%且不到±25%；7施工圖預(yù)算超過可研批復(fù)估算5萬元含5萬元。5.1.8.3.2配電網(wǎng)工程在施工圖批復(fù)后發(fā)生以下情況之一，必須辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，到達(dá)可研調(diào)整或工程變更辦理?xiàng)l件的，需待可研調(diào)整或工程變更辦理完畢后，方可辦理設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)前方可實(shí)施。（1） 中壓接線方案發(fā)生變化；（2） 中壓線路的截面或路徑走向發(fā)生變化；（3） 甲供設(shè)備不含避雷器發(fā)生變化；（4） 中低壓電纜類甲供材料品類新增、品類取消、單一型

26、號電纜長度變化大于20米不含20米且線纜長度變化超過±10%不含10%；（5） 中壓架空線類含絕緣電線、低壓電線類甲供材料品類新增、品類取消、單一型號電線架空線長度變化大于200米不含200米且線纜長度變化超過±10%不含10%；（6） 桿根底含底盤和卡盤或裝置含拉線變化5套以上不含5套且數(shù)量變化超過±10%不含10%；（7） 甲供桿規(guī)格型式或數(shù)量變化5根以上不含5根且數(shù)量變化超過±10%不含10%（8） 鐵塔或鋼管桿根底、規(guī)格型式、數(shù)量發(fā)生變化；（9） 新建開關(guān)站、配電站的根底、位置、規(guī)格、型式或數(shù)量發(fā)生變化；（10） 電纜走廊的土建建設(shè)型式新增、取消

27、、路徑變化方位變化、車行道、人行道變化等，不含車行道、人行道內(nèi)平移2米以內(nèi)；（11） 單一建設(shè)型式電纜走廊長度變化大于20米不含20米且長度變化超過±10%不含10%；（12） 單一建設(shè)型式電纜井?dāng)?shù)量變化超過2座不含2座且數(shù)量變化超過±10%不含10%；（13） 原設(shè)計(jì)圖紙錯、漏，或圖紙本身前后自相矛盾。配電網(wǎng)工程在施工圖預(yù)算批復(fù)后發(fā)生以下情況之一，必須辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)，到達(dá)可研調(diào)整或工程變更辦理?xiàng)l件的，需待可研調(diào)整或工程變更辦理完畢后，方可辦理預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整批準(zhǔn)前方可實(shí)施。（1） 建設(shè)場地征用及清理費(fèi)的增減超過±20%含20%；（2） 工程預(yù)算的工程量清單中

28、漏列且費(fèi)用超過本工程根本預(yù)備費(fèi)30%含30%；（3） 辦理設(shè)計(jì)變更的；（4） 路面、地面修復(fù)工程量由工程本體費(fèi)用調(diào)整為建設(shè)場地征用及清理費(fèi)，或者由建設(shè)場地征用及清理費(fèi)調(diào)整為工程本體費(fèi)用的。（5） 未到達(dá)辦理設(shè)計(jì)變更條件，工程變更后超過施工圖預(yù)算的。5.1.8.3.3設(shè)計(jì)變更和預(yù)算調(diào)整實(shí)行分級審查管理執(zhí)行參見?配電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算調(diào)整業(yè)務(wù)指導(dǎo)書?Y5，設(shè)計(jì)變更和預(yù)算調(diào)整分級審查完成前方可進(jìn)行實(shí)施，設(shè)計(jì)變更和預(yù)算調(diào)整作為施工費(fèi)用調(diào)整的依據(jù)。5.1.8.4申請?jiān)鲅a(bǔ)列入投資方案的配電網(wǎng)基建工程應(yīng)屬于用戶投訴或地方規(guī)劃調(diào)整、按照投資界面應(yīng)由供電部門投資而急需建設(shè)的工程，對于緊急工程的增補(bǔ)需滿足如下

29、條件：1緊急工程調(diào)增申請須提交符合深度要求的工程可研及地方規(guī)劃、道路施工情況、用戶投訴等支持性材料。2緊急工程必須在獲得廣州供電局可研批復(fù)前方可列入投資方案。5.1.8.5申請從當(dāng)年投資方案中取消的工程，應(yīng)屬于以下4種情況：1因城市規(guī)劃調(diào)整或市政建設(shè)方案變更致使工程無法實(shí)施或不必實(shí)施；2新建變電站出線工程因變電站投產(chǎn)時間推遲致使工程從下達(dá)方案資金至完工無法在18個月內(nèi)完成。3因民事問題協(xié)調(diào)困難，線行或用地?zé)o法落實(shí)造成工程無法實(shí)施。4業(yè)擴(kuò)配套工程由于客戶原因無法實(shí)施。5.1.8.6業(yè)擴(kuò)配套工程的增補(bǔ)及取消由區(qū)市局批復(fù)，但需報(bào)局備案，配網(wǎng)基建常規(guī)工程的增補(bǔ)、取消均需局審批。5.1.8.7區(qū)市局可隨

30、時申報(bào)符合條件的緊急工程可行性研究申請。緊急工程的增補(bǔ)視當(dāng)年情況及工程的發(fā)生時間，可以列入當(dāng)年配電網(wǎng)基建投資調(diào)整方案或次年的配電網(wǎng)基建投資方案中。由區(qū)市局在當(dāng)年投資方案調(diào)整時或次年投資方案申請時進(jìn)行匯總申請。5.1.8.8區(qū)市局應(yīng)嚴(yán)格控制配電網(wǎng)工程的調(diào)整，配電網(wǎng)工程調(diào)整含方案工程的增補(bǔ)、取消及工程方案、規(guī)模變更導(dǎo)致的投資變化，不得大于本局配電網(wǎng)工程年度投資方案的10%，到達(dá)10%時，區(qū)市局應(yīng)對工程變更情況及原因上報(bào)局。6月前，區(qū)市局結(jié)合上一年度列入投資方案配網(wǎng)工程實(shí)際完成情況，對上一年度的配網(wǎng)工程進(jìn)行梳理。由于工程變更或業(yè)擴(kuò)配套工程超出預(yù)計(jì)投資導(dǎo)致實(shí)際完成年度投資超出配電網(wǎng)基建工程年度方案投資

31、的，超出投資的已竣工工程作為續(xù)建工程納入下一年度配電網(wǎng)基建工程投資方案中。配電網(wǎng)基建工程變更責(zé)任歸屬.1由于以下原因造成配電網(wǎng)工程可研調(diào)整的，責(zé)任歸屬可研設(shè)計(jì)單位：.1.1未對現(xiàn)場進(jìn)行充分勘測或可研存在錯漏項(xiàng)導(dǎo)致發(fā)生可研調(diào)整的。.1.2未按照業(yè)主提供的設(shè)備材料價格編制估算或估算項(xiàng)錯漏導(dǎo)致估算金額不準(zhǔn)確。.2由于以下原因造成配電網(wǎng)工程可研調(diào)整的，責(zé)任歸屬區(qū)市供電局：.2.1區(qū)市局提供的配電網(wǎng)根底數(shù)據(jù)資料錯漏導(dǎo)致發(fā)生可研調(diào)整的。.2.2可研編制階段現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化，區(qū)市局未及時告知可研設(shè)計(jì)單位造成可研調(diào)整的。.3由于以下原因造成施工階段的設(shè)計(jì)變更，責(zé)任歸屬施工圖設(shè)計(jì)單位：.3.1施工圖與可研方案不

32、符，且未申請辦理工程變更手續(xù)。.3.2施工圖與現(xiàn)場不符或出現(xiàn)缺漏圖紙情況導(dǎo)致施工單位無法按圖施工。.3.3設(shè)備材料價格錯誤或錯漏預(yù)算項(xiàng)導(dǎo)致預(yù)算金額不準(zhǔn)確。.3.4未執(zhí)行配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，未按照設(shè)計(jì)相關(guān)原那么開展設(shè)計(jì)工作，但由于區(qū)市供電局有特殊要求的除外。.3.5未按照施工圖評審意見修改施工圖及預(yù)算。.3.6未做好現(xiàn)場勘察工作；未充分考慮設(shè)備的適用性、先進(jìn)性和可擴(kuò)展性，施工安裝條件的可實(shí)施性，運(yùn)行維護(hù)、維修方便性；未對地下管線定位和使用情況進(jìn)行詳細(xì)勘查等導(dǎo)致工程在施工階段取消。.4由于以下原因造成施工階段的設(shè)計(jì)變更，責(zé)任歸屬施工單位：.4.1業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位四方進(jìn)行技術(shù)交底后，

33、施工單位沒有及時進(jìn)場導(dǎo)致原設(shè)計(jì)的電纜走廊、電房由于規(guī)劃或其它原因發(fā)生變化而無法實(shí)施。.4.2未履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，擅自變更施工方案。.5監(jiān)理單位未及時制止施工單位不履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)擅自施工的，未能嚴(yán)格控制無效變更單的申請及啟動的，監(jiān)理單位承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。.6由于以下原因造成施工階段的設(shè)計(jì)變更，考核責(zé)任歸屬區(qū)市供電局：.6.1配網(wǎng)前期工作如電房選址、青賠、線路路徑征詢業(yè)主意見等協(xié)調(diào)不到位導(dǎo)致工程實(shí)施困難。.6.2未履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，擅自要求施工單位更改方案施工不含突發(fā)事件處理或不可抗力處理等特殊情況。.6.3電纜管廊管理不善造成施工時電力管廊被占用或破壞。.7因甲供設(shè)備材料單價或預(yù)算費(fèi)率浮動，實(shí)際

34、到貨甲供設(shè)備材料與設(shè)計(jì)不符，設(shè)計(jì)與施工時間間隔超過18個月、施工階段管理運(yùn)行規(guī)定更新、可研批復(fù)至立項(xiàng)跨度一年以上等因素造成的工程調(diào)整或變更不計(jì)入責(zé)任劃分范圍。5.2.1.8各區(qū)市局和設(shè)計(jì)單位需保證申報(bào)物資需求的準(zhǔn)確性，對由于主觀原因造成物資需求變更而導(dǎo)致的合同履約問題負(fù)責(zé)。配電網(wǎng)基建工程可研調(diào)整取消考核.1因可研設(shè)計(jì)單位責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生配網(wǎng)工程可研調(diào)整或取消的，對應(yīng)扣除可研設(shè)計(jì)單位的相關(guān)費(fèi)用。由于多種因素造成的可研調(diào)整或取消的，根據(jù)責(zé)任劃分按照分?jǐn)偙壤鄳?yīng)扣罰可研設(shè)計(jì)單位的相關(guān)費(fèi)用。具體扣罰計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：1可研編制扣罰費(fèi)用=可研設(shè)計(jì)單位責(zé)任造成的可研調(diào)整或取消金額×可研設(shè)計(jì)單位可研編制費(fèi)

35、用/應(yīng)編制可研投資估算最低額度。.2因可研設(shè)計(jì)單位責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生配網(wǎng)工程可研調(diào)整或取消的，除扣減相關(guān)費(fèi)用外，在年度配電網(wǎng)設(shè)計(jì)考評中進(jìn)行扣分，具體參照5.3.1.2執(zhí)行。.3因區(qū)市供電局責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生配網(wǎng)工程可研調(diào)整或取消的，扣減區(qū)市供電局的考評得分，具體參照5.2.3.6.1.3執(zhí)行。配電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)變更考核.1施工圖設(shè)計(jì)單位考核內(nèi)容由于施工圖設(shè)計(jì)單位的原因，造成該工程工程結(jié)算的工程本體費(fèi)用與施工圖批復(fù)的工程本體費(fèi)用考慮設(shè)計(jì)變更和預(yù)算調(diào)整造成的工程本體費(fèi)用變化之比P超出合理范圍時P=結(jié)算的工程本體費(fèi)用/施工圖批復(fù)的工程本體費(fèi)用×100%,按以下規(guī)那么進(jìn)行考核。1當(dāng)90%P95%或103

36、%P108%時，扣該工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的1%。2當(dāng)80%P90%或108%P115%時，扣該工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的3%。3當(dāng)50%P80%或115%P125%時，扣該工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的8%。4當(dāng)P50%或P125%時，扣該工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的20%。由于施工圖設(shè)計(jì)單位的原因，造成單個工程小型設(shè)計(jì)變更次數(shù)超過5次的，每超過1次，扣除本工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的2%；一般設(shè)計(jì)變更次數(shù)超過3次的，每超過1次，扣除本工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的5%；重大設(shè)計(jì)變更次數(shù)超過1次的，每超過1次，扣除本工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的10%。.1.3施工圖設(shè)計(jì)單位自收到有效的設(shè)計(jì)變更申請后，發(fā)出設(shè)計(jì)變更單的時間不能超過十個工作日；假設(shè)變更單被退回要求修改時，再次

37、提交的時間不超過五個工作日。每超過1個工作日%。%。.2施工單位考核內(nèi)容因施工單位責(zé)任造成單項(xiàng)工程預(yù)算變更的，每變更1%扣除單項(xiàng)施工合同費(fèi)用的1%。其中不履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)擅自增加的工程本體費(fèi)用由施工單位承當(dāng)，減少的工程本體費(fèi)用由施工單位賠償。.3監(jiān)理單位考核內(nèi)容.3.1因監(jiān)理單位未及時制止施工單位不履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)擅自施工的，每單項(xiàng)工程每次扣除監(jiān)理費(fèi)10%；參與協(xié)助的，每單項(xiàng)工程每次扣除監(jiān)理費(fèi)50%。.3.2監(jiān)理單位在收到設(shè)計(jì)變更單后處理的時間不能超過五個工作日。每超過1個工作日%。.4因設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位原因造成變更的，除扣減相關(guān)費(fèi)用外，在年度承包商資信評價中按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣分。.5本條

38、所列各扣罰條款累加計(jì)算，扣完為止。.6區(qū)市供電局考核內(nèi)容.6.1因區(qū)市供電局責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生施工階段工程變更或可研調(diào)整的，按照工程批次變更情況對區(qū)市供電局進(jìn)行考評扣分總分值100分，扣完為止?？鄯志唧w方法如下：.6.1.1小型設(shè)計(jì)變更率設(shè)計(jì)變更率=設(shè)計(jì)變更次數(shù)/批次工程數(shù)×100%超過10%的，每超過1%扣1分；本批次低于1%的，加5分。.6.1.2一般設(shè)計(jì)變更率超過5%的,每超過1%扣2分；本批次低于0.5%的，加5分。.6.1.3重大設(shè)計(jì)變更、可研調(diào)整及工程取消每發(fā)生一次扣2分，本批次未發(fā)生的加5分。配電網(wǎng)基建工程變更考核流程.1每年1月份方案開展部組織對可研編制的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可研調(diào)

39、整考核，在明確相關(guān)單位責(zé)任后，對可研編制的設(shè)計(jì)單位下發(fā)處分通知并抄送局財(cái)務(wù)部，作為調(diào)整費(fèi)用的依據(jù)。.2每年1月份基建部組織對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及區(qū)市)供電局進(jìn)行變更考核，在明確相關(guān)單位責(zé)任后，對設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位下發(fā)處分通知并抄送局財(cái)務(wù)部，作為調(diào)整費(fèi)用的依據(jù)，對各區(qū)市供電局的施工階段的變更情況進(jìn)行考評并將統(tǒng)計(jì)得分全局公布,具體表格見?各區(qū)市供電局配電網(wǎng)工程變更評分表?FB11。.3各區(qū)市供電局得分情況將作為安排當(dāng)年度配電網(wǎng)投資的參考依據(jù)。.4每月由基建部對設(shè)計(jì)變更的辦理情況進(jìn)行通報(bào)。.5本制度中涉及的對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的扣罰標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容在簽訂的合同條款中予以明確。配電網(wǎng)基建工程可研

40、編制工作考評.1可研編制工作考評流程.1.1方案開展部每年11月組織開展當(dāng)年可研編制設(shè)計(jì)單位工作考評。.1.2區(qū)市供電局負(fù)責(zé)對編制本轄區(qū)工程可研的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考評，將配電網(wǎng)基建工程可研編制考評結(jié)果上報(bào)方案開展部。.1.3方案開展部統(tǒng)籌匯總考評得分并于12月公布考評結(jié)果執(zhí)行參見?配電網(wǎng)設(shè)計(jì)單位可研工作評價業(yè)務(wù)指導(dǎo)書?Y7。.2可研編制工作考評評分標(biāo)準(zhǔn).2.1區(qū)市供電局考評得分參與多個區(qū)市供電局可研編制的設(shè)計(jì)單位取平均得分權(quán)重占60%，評分原那么見?廣州供電局配電網(wǎng)設(shè)計(jì)單位考評評分表一可研階段?FB12。.2.2方案開展部考評得分權(quán)重占40%，評分原那么見?廣州供電局配電網(wǎng)設(shè)計(jì)單位考評評分表二可研階段?FB13。配電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)工作考評.1施工圖設(shè)計(jì)工作考評流程.1.1基建部每年1月份組織開展上年度施工圖設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)工作考評。.1.2區(qū)市供電局負(fù)責(zé)對開展本轄區(qū)工程施工圖設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考評，將配電網(wǎng)基建工程施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制考評結(jié)果上報(bào)基建部。.1.3基建部統(tǒng)籌匯總考評得分并于2月公布考評結(jié)果執(zhí)行參見?配電網(wǎng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作評價業(yè)務(wù)指導(dǎo)書?Y8。.2施工圖設(shè)計(jì)工作考評評分標(biāo)準(zhǔn).2.1區(qū)市供電局考評得分參與