如何發(fā)揮全過程造價管理的作用

1、如何發(fā)揮全過程造價管理的作用    摘要：論述全過程造價管理的內(nèi)容，杜絕其存在的局限性，發(fā)揮全過程造價管理的作用    關(guān)鍵詞：全過程造價管理；內(nèi)容；問題；作用     建設(shè)項目工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。近年來，建設(shè)項目全過程造價管理作為工程造價控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項目造價控制中，是由事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這

2、種方法使整個工程實施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達到控制造價的目的。一、全過程造價管理的內(nèi)容以及存在的問題  1、投資決策階段對建設(shè)項目的工程造價研究和論證，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝評選、設(shè)備選用等對工程造價有很大影響。投資建設(shè)項目通過廣泛調(diào)查和分析開發(fā)項目可行性的基礎(chǔ)上編制合理真實的投資估算，對建設(shè)項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析，作出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，及時調(diào)整方案，選擇合理的投資項目。在實施過程中缺乏必要的事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督的全過程控制手段，投資控制顯得被動和滯后。2、設(shè)計階段是建設(shè)項

3、目工程造價控制的龍頭，是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴(yán)密、全面。要求設(shè)計部門進一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象。對于設(shè)計缺乏有效的約束，沒有完善的考核制度。由于設(shè)計圖紙不夠詳細、做法不明確、深度不夠、經(jīng)濟指標(biāo)控制不嚴(yán)，造成施工過程簽證、變更項目多的現(xiàn)象。3、在施工階段要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，加強施工階段對工程造價的控制。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是預(yù)防工程造價突破概算，有效控制工程造價的重耍環(huán)節(jié)

4、。4、建筑工程合同管理工作，建立合同會簽審批制度，匯總各參建方意見，明確工作內(nèi)容、職責(zé)以及獎罰辦法，保障合同的順利履行?，F(xiàn)場管理單位對材料、設(shè)備驗收不夠認(rèn)真、負責(zé)，部分驗收資料記錄和實物、合同約定的規(guī)格、型號不一致，結(jié)算價格難以確定；現(xiàn)場計價人員造價控制意識不強，相同的工作內(nèi)容重復(fù)簽證，不經(jīng)核實隨意簽證，簽證意見不明確、簽證日期和實際不符等造成不必要的經(jīng)濟損失。5、竣工結(jié)算工作應(yīng)建立工程量核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理。在進行工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價、價款變更是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。二、如何發(fā)揮全過程造價管理的

5、作用，從以下幾個方面考慮：（一）投資決策階段全過程造價管理的作用：1、檢查建設(shè)項目的審批文件、包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。審核建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。評估建設(shè)項目可行性，為建設(shè)項目投資決策提供可靠依據(jù)。2、檢查建設(shè)項目設(shè)計階段方案，工程設(shè)計是房地產(chǎn)建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料，重視設(shè)計方案的優(yōu)化。方案設(shè)計確定后,還要重視技術(shù)設(shè)計和施

6、工圖設(shè)計。在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計是加強此階段監(jiān)督管理的有效手段，限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破.控制概算不超過投資估算。3、審查建設(shè)項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設(shè)資金能否滿足項目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。制定下年度投資計劃和方案。對使用國債的建設(shè)項目，要嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并作為建設(shè)資金審計的重點，嚴(yán)格控制資金使用。4、審查工程招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。尤其對工程的

7、設(shè)備、材料加強價格控制，增加競爭意識，降低建設(shè)成本。審查中標(biāo)單位是否符合條件，具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)，承擔(dān)過類似建設(shè)項目，并有良好的工作業(yè)績，財務(wù)狀況、資信等級等。與各建設(shè)項目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。5.選擇合理的施工方案，對施工單位的施工組織設(shè)計及作業(yè)方案認(rèn)真審核, 采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審。尤其涉及到圖紙以外?增加的工作內(nèi)容, 一定在保證安全、質(zhì)量的前提下,用最經(jīng)濟、合理化的方案,從而降低工程成本,減少工程變更和現(xiàn)場簽證，加強投資控制。例如:某辦公樓項目單體工作量較大，建設(shè)單位為保證工期和質(zhì)量，將土建和安裝工作內(nèi)容分開招標(biāo)，確定兩家施工單

8、位。導(dǎo)致在施工過程中工作界面的交叉，施工難度加大，互相配合方面產(chǎn)生較多問題，施工進度嚴(yán)重滯后，為緩解矛盾將安裝剩余部分工作量交給土建單位統(tǒng)一完成，特簽訂補充協(xié)議，為此增加工程投資20%，給建設(shè)單位造成較大的經(jīng)濟損失，因此選擇合理的施工方案是控制工程造價最有效途徑。（二）建設(shè)施工階段全過程造價管理的作用：1、審查合同履行情況。審查與建設(shè)項目有關(guān)的單位建設(shè)、監(jiān)理、審計、施工等是否認(rèn)真履行合同條款。審查設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算是否按照合同執(zhí)行。審查有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的設(shè)備和材料采購，嚴(yán)格控制工程造價。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金

9、合法使用。根據(jù)計劃進度和現(xiàn)場施工的實際進度，即時核定施工預(yù)算，對于實際可能超出報價的部分,要加以詳細分析,找出原因,調(diào)整或修正,對工?程造價實施動態(tài)控制。加強工程計量控制，要明確計量內(nèi)容和程序，根據(jù)設(shè)計圖紙，按照合同規(guī)定的計量方法進行計量。2、審查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)在工程建設(shè)項目實施過程中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可     避免的,為防止施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞,設(shè)計的技術(shù)咨詢應(yīng)加強。由于變更會引起工程價格、工期的變化，甚至影響質(zhì)量，造成不必要的損失，因此設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,盡可能把設(shè)計變更控制在施工階段初期。對影響工程

10、造價的重大設(shè)計變更,更要先比較各個方案的優(yōu)劣, 仔細分析和審核變更是否符合招投標(biāo)文件、合同、技術(shù)規(guī)范，并評價變更在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟是否合理，是否影響工期等。選擇最經(jīng)濟適用的方法,使工程造價得到有效控制。3、審查甲供材采購、管理程序工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段，工程量大,涉及面廣, ?影響因素多，材料設(shè)備價格隨市場供求波動大。甲供材及設(shè)備作為工程建設(shè)成本的主要部分，通常占單位工程造價比重較大，因此甲供材及設(shè)備管理非常重要，建設(shè)單位采用招標(biāo)方式確定材料設(shè)備供應(yīng)商，簽訂材料供應(yīng)合同。在工程施工中，甲供材到達施工現(xiàn)場經(jīng)建設(shè)單位驗收后立即送達至總包單位倉庫

11、保管。建設(shè)單位按照約定的計劃提供材料設(shè)備，并向施工單位提供合格證明，施工單位負責(zé)供應(yīng)材料、設(shè)備的卸貨并承擔(dān)下力費。一般承發(fā)包雙方應(yīng)該在合同中約定甲供材料的采購保管費的計取方法。對于甲供材結(jié)算按合同約定的辦法扣回或扣回甲供材料款，對于材料供應(yīng)商的結(jié)算以實際供應(yīng)量乘以投標(biāo)單價。4、審核工程價款的調(diào)整和工程計價爭議處理在工程實施階段應(yīng)加強工程建設(shè)項目的管理和監(jiān)督職能。提高工程質(zhì)量, 控制工程造價。對建設(shè)項目投資實施跟蹤控制，在合同專用條款中明確規(guī)定工程價款的調(diào)整和工程計價爭議處理辦法，嚴(yán)格遵循合同約定。對待不可避免的變更，如施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符、分部分項工程量清單漏項、非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，承發(fā)包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量項目的綜合單價，無法達成一致意見時，應(yīng)以