人口轉(zhuǎn)變_人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性_兼論充分就業(yè)如何促進(jìn)經(jīng)

1、人口轉(zhuǎn)變 、 人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性 兼論充分就業(yè)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長蔡 【 內(nèi)容摘要 】 本文援引國際經(jīng)驗(yàn) , 把人口轉(zhuǎn)變引致的不同人口年齡特征階段看作是經(jīng)濟(jì)增長的一 個額外源泉 , 或人口紅利 ; 論證了通過高儲蓄率 、 充足的勞動力供給和低撫養(yǎng)比 , 中國人口轉(zhuǎn)變對改革 以來高速經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn) ; 揭示了人口紅利即將消失的趨勢 , 由此提出最大化促進(jìn)就業(yè)是維持人口對 經(jīng)濟(jì)增長正面效應(yīng)的關(guān)鍵 。關(guān)鍵詞 :人口轉(zhuǎn)變 ; 人口紅利 ; 趨同 ; 增長可持續(xù)性【 作者簡介 】 蔡, 1956年生 , 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 。 中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長 , 研究 員 。 北京 :1007321

2、 引言經(jīng)濟(jì)相對落后的國家和地區(qū) , 要在人均收入水平上趕超發(fā)達(dá)國家或地區(qū) , 從經(jīng)濟(jì)增長理論來看 , 是一個達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長及其結(jié)果趨同的努力 (Barro and Sala -i -Martin , 1995 。 也就是說 , 只有起點(diǎn)低 的國家或地區(qū)以比起點(diǎn)高的國家或地區(qū)更快的速度實(shí)現(xiàn)人均收入的增長 , 才能實(shí)現(xiàn)與后者發(fā)展水平 上的趨同 。 例如 , 中國要在本世紀(jì)中葉人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平 , 就需要保持目前 高于世界上大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)增長速度 。 實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略以縮小地區(qū)差距 , 就要使西部地區(qū)以高 于全國平均的速度增長 。在資本報酬遞減的假設(shè)下 , 新古典增長理論預(yù)言趨

3、同的過程是一個經(jīng)濟(jì)規(guī)律 (Solow , 1956 。 但各 國經(jīng)濟(jì)增長的歷史表明 , 這種趨同是有條件的 , 即只有落后地區(qū)具備了發(fā)達(dá)地區(qū)相同的增長條件時 , 趨同才可能發(fā)生 。 因此 , 人們可以看到的只 是一種 “ 有條件趨同 ” , 而實(shí)際上并不存在所謂 “ 絕對趨 同 ” 。 經(jīng)過經(jīng)濟(jì)學(xué)家從理論上推論并在經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行了檢驗(yàn)的所謂趨同條件多達(dá)幾十項(xiàng) , 包括初始條 件 、 人力資本 、 制度環(huán)境 、 資源稟賦 、 開放度等等 (Sala -i -Martin , 1996 。 換句話說 , 尋找類似的趨同條 件變量 , 成為在經(jīng)驗(yàn)上解釋國家之間 、 地區(qū)之間存在的人均收入差距原因的主要學(xué)

4、術(shù)動機(jī) 。 相應(yīng)地 , 尋找改變趨同條件的途徑和方法 , 從而創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)趨同的條件 , 成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的一個重要關(guān)注點(diǎn) 。人口因素是否是一個具有顯著意義的趨同條件 , 與人口增長與經(jīng)濟(jì)增長之間究竟具有怎樣關(guān)系 的理論爭論相關(guān) 。 長期以來 , 不同的人口與增長關(guān)系理論模型支配著學(xué)者們和政策制定人對人口增 長的看法 , 從而導(dǎo)致不同的政策取向 。 雖然曠日持久的理論和政策爭論沒有結(jié)果 , 但人口增長與經(jīng)濟(jì) 增長之間關(guān)系的事實(shí) , 卻經(jīng)常與其中一種理論觀點(diǎn)產(chǎn)生矛盾 (Hodgson , 1988 。 綜述在這個問題上面的 研究結(jié)果 , 使人得出這樣的結(jié)論 :人口因素不啻一個經(jīng)濟(jì)增長條件 , 但是

5、, 第一 , 它對經(jīng)濟(jì)增長的影響 方向是不確定的 ; 第二 , 它的影響不是獨(dú)立的 , 往往與其它增長條件一道發(fā)揮作用 , 產(chǎn)生一種或正面 、 或負(fù)面的增強(qiáng)效果 (Kelley , 1988 。 但是 , 這些研究通常把人口變化視為穩(wěn)態(tài)的過程 , 僅僅關(guān)注人口數(shù) 量或人口增長速度的變化 , 而忽略了人口轉(zhuǎn)變過程中年齡結(jié)構(gòu)變化的作用 。通常 , 在從 “ 高出生率 、 低死亡率和高自然增長率 ” 到 “ 低出生率 、 低死亡率和低自然增長率 ” 的人 , , 第 28卷 第 2期 2004年 3月人口研究 Vol . 28, No . 2March 20042 Population Resear

6、ch的 3個階段 。 這 3個階段分別具有高少年兒童撫養(yǎng)比 、 高勞動年齡人口比重和高老年撫養(yǎng)比的特征 (Williamson , 1997 。 如圖 1所示 , 在死亡率下降與出生率下降之間的時滯期間 , 人口的自然增長率處 于上升 , 需要撫養(yǎng)的少兒人口比率相應(yīng)提高 。 再經(jīng)過一個時間差 , 當(dāng)嬰兒潮一代逐漸長大成人 , 勞動 年齡人口的比率依次上升 。 隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而生育率下降 , 人口增長率趨于降低 , 隨后逐漸開始人 口老齡化 。 由此形成 3個年齡結(jié)構(gòu)階段 。圖 1 人口轉(zhuǎn)變與年齡結(jié)構(gòu)變化不同年齡的人群具有不同的經(jīng)濟(jì)行為 , 因而 , 處于不同的年齡結(jié)構(gòu)階段 , 人口對經(jīng)濟(jì)增長

7、具有不 盡相同的影響 。 一般來說 , 在人口的較大比例由少年兒童或老人組成的情況下 , 社會負(fù)擔(dān)率較高 , 生 產(chǎn)性較低 , 對經(jīng)濟(jì)增長不利 。 而在勞動年齡人口比重高的情況下 , 人口生產(chǎn)性強(qiáng) , 社會儲蓄率也高 , 則 有利于經(jīng)濟(jì)增長 。 在后一種情況下 , 社會追加的人口生產(chǎn)性為經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)一個具有促進(jìn)作用的 “ 人 口紅利 ”(Bloom et al . , 2002 。 一個國家或地區(qū)如果恰好處于人口年齡結(jié)構(gòu)最富生產(chǎn)性的階段上 , 并且 能夠?qū)@種人口紅利加以充分利用 , 經(jīng)濟(jì)增長就可以獲得一個額外的源泉 , 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長奇跡 。 但 是 , 進(jìn)入有利于經(jīng)濟(jì)增長的人口年齡結(jié)構(gòu)階段也

8、好 , 或者處在這樣的階段而實(shí)際利用人口紅利促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)增長 , 都不是自然而然的 , 而需要具備和創(chuàng)造一系列條件 , 如公共衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)質(zhì)進(jìn)步 、 有效的計劃 生育政策 、 教育水平的大幅度提高 , 以及有助于形成靈活有效的勞動力市場 、 對外開放和提高儲蓄水 平的經(jīng)濟(jì)政策 (Bloom et al . , 2002 。本文介紹國際上通過人口轉(zhuǎn)變 , 利用人口紅利達(dá)成高速經(jīng)濟(jì)增長的事例 , 結(jié)合中國人口轉(zhuǎn)變和經(jīng) 濟(jì)增長的實(shí)踐 , 探討人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 。 同時 , 在觀察到人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折將會進(jìn)一步發(fā)生 , 從而可供利 用人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的時間并不長的情況下 , 本文還提出充分就業(yè)是利用機(jī)遇

9、、 保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增 長的關(guān)鍵這一命題 。2 充足勞動力供給創(chuàng)造的增長績效如圖 2所示 , 在一個標(biāo)準(zhǔn)的索洛 斯旺 (Solow , 1956; Swan , 1956 新古典增長模型中 , 一個經(jīng)濟(jì)存在 著所有變量都以一種不變的速率增長的狀態(tài) , 即處于其增長的穩(wěn)態(tài) (steady state 中 。 在圖中 , 橫軸表 示資本 勞動比 , 反映的是儲蓄或投資水平 ; 縱軸表示產(chǎn)出 勞動比 , 反映的是產(chǎn)出或生產(chǎn)率水平以 及技術(shù)構(gòu)成 。 每個工人的總產(chǎn)出作為資本 勞動比的函數(shù) , 用 f (k 表示 ; 為了在人口增長的情況下 保持不變的資本 勞動比率而進(jìn)行投資的要求用 nk 表示 , 其中

10、n 是一個外生的勞動力增長率 ; sf (k 表示按照儲蓄率 s 進(jìn)行的投資 。 按照新古典增長理論 , 一個經(jīng)濟(jì)存在著穩(wěn)定的平衡增長的解的含義 是 , 無論最初的資本 勞動比如何 , 最終都將收斂于每個工人儲蓄率與勞動力增長所需要的資本裝備 水平相等的點(diǎn) , 即保持資本 勞動比不變的這一點(diǎn)上 。 反映在圖中 , 就是 sf (k 與 nk 兩條曲線相交點(diǎn) 上的資本 勞動比 k 。 這時 , 每個工人的產(chǎn)出按照在人口 (勞動力 外生增長條件下 , 為保持不變的資 2期 蔡 人口轉(zhuǎn)變 、 人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性 3本 勞動比率而進(jìn)行投資 (即圖中的 kA , 以及工人消費(fèi) (即圖中的 BA

11、兩種用途間進(jìn)行分配 。 一個 經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)態(tài)決定了其常規(guī)的增長速度 , 即無論一個經(jīng)濟(jì)最初處于資本 勞動比 k 左邊的任何位置 , 在 以后的長期增長中 , 都會有一個向資本 勞動比 k 移動的回歸過程 。 換句話說 , 如果不改變一個經(jīng)濟(jì) 的穩(wěn)態(tài) , 持續(xù)的更快增長速度就不會實(shí)現(xiàn) 。圖 2 穩(wěn)態(tài)的決定與改變 然 而 , 不同性質(zhì) 的經(jīng)濟(jì)具 有不同的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài) , 或者說一個 經(jīng)濟(jì)可以通過改變一系列條件而改變穩(wěn)態(tài) 。 索洛最初觀察到的決定不同經(jīng)濟(jì)具有不同穩(wěn)態(tài)水平的因素包括 儲蓄率和人口 增長率 (Man -kiw , Romer and Weil , 1992 。 服從于本文的目的 , 下面我們著重

12、 分析人口結(jié)構(gòu)因素在改變穩(wěn)態(tài)中的作用 。如果一個地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)更具生產(chǎn)性 , 即勞動年齡人口比重很高 , 同時具備兩個條件 :第一 , 有良好的機(jī)制得以誘致出與勞動年齡人口比重高相對應(yīng)的高儲蓄 ; 第二 , 生產(chǎn)要素 (即資本和勞動 之間具有適當(dāng)?shù)目?替代性 , 則該經(jīng)濟(jì)有機(jī)會改變其穩(wěn)態(tài) , 獲得以更高的速度增長的條件 。 如圖 2所示 , 當(dāng)一個國家或地區(qū)由于人口轉(zhuǎn)變的結(jié)果而 處于勞動年齡人口比重高的階段上時 , 由于儲蓄率提高 , 資本 勞動比率從 k 點(diǎn)移動到點(diǎn) k 1。 由于同 時可以有要素替代即在勞動力豐富而資本稀缺條件下以勞動替代資本的情況發(fā)生 , 因此可以保持 nk 水平不變 ,

13、 新的投資則提高到 s 1f 1(k 1 , 新的勞動生產(chǎn)率水平相應(yīng)提高到 f 1(k 1 。 這時 , 一個可以達(dá) 到更高增長速度的穩(wěn)態(tài)就形成了 。 從圖中看 , 在 C 點(diǎn)和 C 1點(diǎn)分別畫出的與 f (k 和 f 1(k 1 的切線表 明新的穩(wěn)態(tài)下的增長率高于原來的穩(wěn)態(tài)增長率 , 即 v 1>v , 并且 Oy 和 Oy 1分別為前后兩種穩(wěn)態(tài)的產(chǎn)出 水平 。 由此可以從理論上判定 , 人口轉(zhuǎn)變的特定階段的確通過人口年齡結(jié)構(gòu)的改變 , 為經(jīng)濟(jì)增長帶來 潛在的人口紅利 。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家對不同時期不同國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長績效所進(jìn)行的比較研究 , 實(shí)際檢 驗(yàn)了人口轉(zhuǎn)變對增長的促進(jìn)作用 , 雖然

14、在不同時期和不同地區(qū) , 這種作用的顯著性不盡相同 。 下面 , 我們總結(jié)幾點(diǎn)重要的研究及其結(jié)論 。日本和亞洲四小龍等國家和地區(qū) (以下稱東亞經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)造的所謂東亞奇跡 , 是在 20世紀(jì) 60年代以 后趕超發(fā)達(dá)國家的成功事例 。 而研究表明 , 這一奇跡的實(shí)現(xiàn) , 在非常顯著的程度上可以歸結(jié)于人口轉(zhuǎn) 變 (Bloom and Williamson , 1997; Williamson , 1997 。 東亞經(jīng)濟(jì)的人口轉(zhuǎn)變開始于 20世紀(jì) 40年代和 50年 代 , 在大約 1970年以前 , 當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)處于高少兒撫養(yǎng)比階段時 , 其經(jīng)濟(jì)增長受到抑制 , 人均收入 水平很低 。 估計當(dāng)時東亞

15、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)態(tài)人均 GDP 增長率大約為 2%。 隨著人口轉(zhuǎn)變的深化 , 年齡結(jié)構(gòu) 進(jìn)入高勞動年齡人口比重階段 , 勞動力供給和儲蓄率都有利于經(jīng)濟(jì)增長 。 在 19701995年期間 , 東亞 經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年平均 6. 1%的人均 GDP 增長率 , 高于其穩(wěn)態(tài)增長率 4. 1個百分點(diǎn) 。 根據(jù)估算 , 其間人口 轉(zhuǎn)變的因素貢獻(xiàn)了 1. 52. 0個百分點(diǎn) (Williamson , 1997 。 因此 , 在整個東亞的高速增長中 , 人口轉(zhuǎn)變 因素的貢獻(xiàn)為 1 41 3(1. 5或 2. 0除以 6. 1 ; 而在東亞奇跡 (超出穩(wěn)態(tài)增長率的部分即 4. 1個百分點(diǎn) 中 , 人口轉(zhuǎn)變因素的貢獻(xiàn)更高

16、達(dá) 1 31 2(1. 5或 2. 0除以 4. 1 。 , 和 4 人口研究 28卷經(jīng)濟(jì)史學(xué)家在考察西方經(jīng)濟(jì)增長歷史時 , 同樣發(fā)現(xiàn)了人口結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長績效的證據(jù) 。 利用 歐洲和北美 17個國家在 18701913年期間的經(jīng)濟(jì)增長和人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析 , 威廉森 (Williamson , 1997 得出的結(jié)論是 , 把各國數(shù)據(jù)加權(quán)平均計算 , 新大陸的人均 GDP 增長率比舊大陸高 0. 47個百分 點(diǎn) 。 這個增長率差別的絕大部分 (大約為 90%100% 可以歸結(jié)為新大陸在人口結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)勢 , 即 主要通過具有年齡選擇特點(diǎn)的大規(guī)模人口遷移 , 相對提高了新大陸人口結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)性

17、。 在一些更為 具體的事例中 , 這個結(jié)論也是比較具有說服力的 。 如美國高于法國人均 GDP 增長的 0. 3個百分點(diǎn) , 完 全可以被年齡優(yōu)勢給予解釋 。 而意大利在趕超英國的過程中 , 如果不是存在著人口結(jié)構(gòu)上面的劣勢 , 本可以取得比超過 0. 3個百分點(diǎn)更好的績效 。3 中國人口轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的人口紅利中華人民共和國成立初期 , 中國的人口轉(zhuǎn)變過程即已開始 。 這一人口轉(zhuǎn)變的初期表現(xiàn)為死亡率 的大幅度下降 。 1950年中國的死亡率高達(dá) 18, 出生率更高 , 為 37, 因而人口自然增長率也處于較 高水平 , 達(dá)到 19。 此后 , 除 1960年這一特殊年份外 , 死亡率持續(xù)降低 ,

18、而出生率的下降則十分緩慢 , 導(dǎo)致人口的自然增長率大幅度上升 , 在整個 1960年代達(dá)到最高點(diǎn) 。 隨后人口動態(tài)格局發(fā)生了變化 。 一方面由于 1960年代后期開始實(shí)施計劃生育政策 ; 另一方面由于社會經(jīng)濟(jì)其他因素的作用 , 使得人 口出生率自 1970年代開始逐漸降低 。 1980年代以后 , 在改革開放加快了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時 , 計 劃生育政策在城鄉(xiāng)全面嚴(yán)格執(zhí)行 , 進(jìn)一步大幅度地降低了人口出生率 , 人口自然增長率也相應(yīng)下降 , 以致 1998年以后自然增長率降低到 1 以下 。在人口轉(zhuǎn)變的同時 , 人口的年齡結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生變化 , 即首先是少兒年齡人口比重逐漸下降 , 勞 動年齡

19、人口比重上升 , 并且在很長時期里 , 老年化程度的提高并不嚴(yán)重 。 例如 , 從 1953年第一次人口 普查到 2000年第五次人口普查期間 , 少年兒童占人口 (014歲 比例從 36. 3%降低到 22. 9%,勞動年 齡人口 (1564歲 比重從 59. 3%提高到 70. 2%,而老年人口 (65歲及以上 比重從 4. 4%上升到 7. 0%(國務(wù)院人口普查辦公室 、 國家統(tǒng)計局人口和社會科技統(tǒng)計司 , 2001 。 人口結(jié)構(gòu)的這種變化 , 大大減 輕了人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān) , 提高了人口結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)性 。 從 20世紀(jì) 60年代中期以來少兒撫養(yǎng)比以及總體撫養(yǎng) 比的迅速下降 , 可以清楚地觀察

20、到這個特征 (見圖 3 。 在社會撫養(yǎng)少兒人口和老年人口負(fù)擔(dān)較輕的條 件下 , 產(chǎn)生了兩個潛在的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的源泉 , 即所謂人口紅利 。圖 3 人口撫養(yǎng)比和儲蓄率變化 資料來源 :撫養(yǎng)比數(shù)字來自于國家統(tǒng)計局 中國人口統(tǒng)計年鑒 相應(yīng)年份 。 沒有數(shù)字提供的年份系估計數(shù) ; 儲蓄 率數(shù)字 來自于 國家統(tǒng) 計局 中國統(tǒng)計年鑒 相應(yīng)年份 。第一 , 在具備勞動年齡人口比重大這一潛在人口優(yōu)勢的條件下 , 勞動的參與率和就業(yè)率均保持在 較高水平上 , 就意味著一個人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的充足勞動力資源得到了較好的利用 。 在 19782002年期 間 , 經(jīng)濟(jì)活動人口逐年增加 , 其占勞動年齡人口的比例即勞動參與

21、率也達(dá)到很高 , 保持在 70%86% 2期 蔡 人口轉(zhuǎn)變 、 人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性 5的水平 , 高于世界上大多數(shù)國家 。 同時 , 經(jīng)濟(jì)增長帶動了就業(yè)的增長 , 雖然就業(yè)的部門結(jié)構(gòu)和所有制 結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大的變化 , 但總量保持持續(xù)的增長 。 圖 4顯示了 1978年以來經(jīng)濟(jì)活動人口和就業(yè)人 口的增長 , 以及勞動參與率的常態(tài)水平 。 由于勞動力資源稟賦上的優(yōu)勢 , 以及總體就業(yè)機(jī)會的增加 , 使得在這一時期的經(jīng)濟(jì)增長獲得了充足的勞動供給 。 中國經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素具有較大的可替代性 , 因 此 , 改革期間勞動密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張迅速 , 得以大規(guī)模吸納就業(yè) , 從而把人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為

22、中國 經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢 。圖 4 經(jīng)濟(jì)活動人口 、 就業(yè)人口和勞動參與率注 :勞動參與率為經(jīng)濟(jì)活動人口占勞動年齡人口的比重 。 勞動年齡人口系根據(jù)圖 3資料來源中數(shù)據(jù)估算 。資料來源 :國家統(tǒng)計局 中國統(tǒng)計年鑒 相應(yīng)年份 。第二 , 經(jīng)濟(jì)活動人口比例高且就業(yè)率較高 , 使得社會儲蓄總量大 , 經(jīng)濟(jì)活動中的剩余總量也大 。 這幫助中國在這一期間達(dá)到了很高的儲蓄率 。 用每年固定資產(chǎn)形成額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來表 示 , 我們可以看到 , 在整個改革期間儲蓄率始終在 30%以上 , 1993年最高時達(dá)到 44%(見圖 3 。 一方 面 , 這得益于改革開放 24年來的高速經(jīng)濟(jì)增長 , 以及在促進(jìn)就業(yè)

23、的同時 , 大幅度提高了城鄉(xiāng)居民的人 均收入水平 ; 另一方面 , 由于整體人口撫養(yǎng)比的下降 , 減輕了社會的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān) , 提高了人口的生產(chǎn)性 , 人口紅利最大限度地得以利用 。 此外 , 人口優(yōu)勢蘊(yùn)涵的高儲蓄率的實(shí)現(xiàn) , 還有賴于市場化改革為儲蓄 和投資創(chuàng)造逐漸改善的環(huán)境和機(jī)制 。判斷由于人口轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的潛在人口紅利是否為經(jīng)濟(jì)增長所利用 , 以及在多大程度上被加以利用 , 需要使用長期的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù) 、 人口數(shù)據(jù)和其他影響經(jīng)濟(jì)增長績效的變量數(shù)據(jù)進(jìn)行計量分析 (Bloom and Willia mson , 1997 。 不過 , 我們也可以利用有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長因素的統(tǒng)計分析結(jié)果 , 理解這種人口與

24、經(jīng) 濟(jì)增長之間的關(guān)系 。 通過對 19781998年期間中國經(jīng)濟(jì)增長因素的分解分析 (蔡 等 , 1999 , 我們觀 察到 , 在此期間實(shí)現(xiàn)的年平均 9. 5%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率中 , 物質(zhì)資本增長的貢獻(xiàn)份額為 28%,勞動 力數(shù)量增長的貢獻(xiàn)份額為 24%,人力資本因素的貢獻(xiàn)份額為 24%,勞動力部門轉(zhuǎn)移 , 即勞動力從生產(chǎn) 率低的部門 (農(nóng)業(yè) 向生產(chǎn)率高的部門 (非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 流動過程對增長的貢獻(xiàn)率為 21%,余下的未解釋部 分 , 可以看作是其他體制改進(jìn)因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為 3%。 世界銀行 (1998, 第 8頁 的一項(xiàng)類似研 究表明 , 物質(zhì)資本對改革期間經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為 37%,

25、勞動力數(shù)量的貢獻(xiàn)份額為 17%,勞動力轉(zhuǎn)移 貢獻(xiàn)了 16%,而一個較大的未解釋部分為 30%。 工資與就業(yè)變化之間顯著的負(fù)偏相關(guān)關(guān)系 , 即工資每上升 1%相應(yīng) 減少就業(yè) 水平 0. 71%,即是一 個證明 。 見 蔡 6 人口研究 28卷2 期 蔡 人口轉(zhuǎn)變 、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性 7 在上述經(jīng)濟(jì)增長因素的分解中 , 物質(zhì)資本與總體撫養(yǎng)比低所體現(xiàn)的人口紅利 , 從而具有很高儲蓄 率相關(guān) ; 勞動力數(shù)量則直接就是高比例勞動年齡人口的結(jié)果 ; 勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市 、 從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非 農(nóng)產(chǎn)業(yè) , 也得益于農(nóng)村具有充足的勞動力供給 , 從而具有大規(guī)模勞動力轉(zhuǎn)移的勢能 ; 人力資本是對人 的投資

26、 , 其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn) , 也是以社會具有一個龐大的勞動年齡人口為前提的 。 可見 , 20 世紀(jì) 70 年代末以來中國通過改革開放達(dá)到的高速增長成就 , 得到了有利的人口結(jié)構(gòu)的保障 。 4 充分就業(yè)是持續(xù)高速增長的保障 目前 , 中國已經(jīng)進(jìn)入一個低生育階段 , 標(biāo)志著中國用不到 30 年的時間 , 走完了發(fā)達(dá)國家經(jīng)過上百 年才完成的向現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變的過程 。 隨著用較短的時間實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變 , 人 口年齡結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地發(fā)生變化 , 老齡化水平不斷提高 。 歷次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示 , 65 歲及以上人 口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?, 1953 年為 4. 4 %, 1964

27、年為 3. 6 %, 1982 年為 4. 9 %, 1990 年為 5. 6 %, 2000 年上升到 7. 0% ( 國務(wù)院人口普查辦公室 、 國家統(tǒng)計局人口和社會科技統(tǒng)計司 , 2001 。 按照定義 , 中國 目前已處于老齡化國家的行列 。 人口生育水平和年齡結(jié)構(gòu)的這種變化 , 自然會影響到未來的人口動態(tài) , 從而對中國享受人口年齡 結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的時間長度設(shè)定了較早的時限 。 根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心最新預(yù)測( 見圖 5 , 本世紀(jì)中 葉之前的人口動態(tài)有 3 個轉(zhuǎn)折點(diǎn) : 第一 , 勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋嚷蕪?2006 年開始進(jìn)入穩(wěn)定期 , 而 從 2010 年起趨于下降 ; 第二 ,

28、 勞動年齡人口的絕對數(shù)量從 2011 年即趨于穩(wěn)定 , 2022 年以后則大幅度減 少; 第三 , 總?cè)丝谠?2030 年前后達(dá)到峰值 , 為 14. 39 億 , 隨后絕對減少 。 這個預(yù)測表明 , 中國人口總量 增長和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折點(diǎn) , 比大多數(shù)人所預(yù)期的要來得更早 。 相應(yīng)地 , 人口轉(zhuǎn)變形成人口年齡結(jié)構(gòu) 3 個階 段的交替也較早來臨 , 有利的人口結(jié)構(gòu)將會提前發(fā)生變化 。 圖 5 中國人口與年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測 注: 人口預(yù)測系按照總和生育率為 1. 8 的假設(shè)進(jìn)行的 。 資料來源 : 預(yù)測數(shù)字為中國人口與發(fā)展研究中心王廣州提供 。 人口轉(zhuǎn)變發(fā)生在很短的時間內(nèi)這一事實(shí) , 固然提前為中國提供了利

29、用人口紅利加速經(jīng)濟(jì)增長的 機(jī)會 , 但同時少兒撫養(yǎng)比下降與老年撫養(yǎng)比上升之間的間隔也很短 , 使得總體撫養(yǎng)比 , 即少兒人口( 0 14 歲 和老年人口( 65 歲及以上 占勞動年齡人口( 15 64 歲 的比例 , 只在相對短暫的時期內(nèi)處于 較低的水平上 , 即在本世紀(jì)只會再繼續(xù)一個較短的下降 , 最低點(diǎn)為 2013 年的 38. 8 %, 隨后將以老年撫 養(yǎng)比提高為特征大幅度回升( 見圖 6 。 其結(jié)果是社會總體養(yǎng)老負(fù)擔(dān)迅速加重 。 到 2017 年 , 老年人口 占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^ 10 %, 在少兒撫養(yǎng)比仍然高達(dá) 26. 4 %的情況下 , 老年撫養(yǎng)比超過 14 %。 雖然 老齡化的

30、人口結(jié)構(gòu)并不必然阻礙經(jīng)濟(jì)增長 , 但這種變化畢竟意味著經(jīng)濟(jì)增長可資利用的人口紅利 , 即 經(jīng)濟(jì)增長的一個額外優(yōu)勢將逐漸弱化乃至最終消失 。 因此 , 在人口轉(zhuǎn)變帶來的人口紅利式微及至消失殆盡之前 , 只爭朝夕地利用其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作 8 人口研究 28 卷 用 , 意味著對勞動力資源的更加充分的開發(fā)與利用 。 然而 , 目前中國勞動力市場上就業(yè)壓力很大 , 產(chǎn) 生一種不利于獲取人口紅利的傾向 。 具體表現(xiàn)為 : ( 1 20 世紀(jì) 90 年代后期以來 , 城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)現(xiàn)象 日嚴(yán)重化 ; ( 2 仍然有大量農(nóng)村剩余勞動力等待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ; ( 3 每年有數(shù)百萬到上千萬新增勞動 力進(jìn)入勞動力

31、市場 。 在就業(yè)機(jī)會不充足的條件下 , 這種就業(yè)壓力便轉(zhuǎn)化為失業(yè)率的逐年上升 。 例如 , 定義比較狹窄的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 , 從 2000 年以前 3. 1 %的水平 , 提 高到 2001 年 的 3. 6 %, 2002 年的 4. 0 %, 2003 年進(jìn)一步上升為 4. 3 %。 而根據(jù)一項(xiàng)在 5 個城市的調(diào)查 , 2002 年平均失業(yè)率已經(jīng)提高到 13. 2 %。 同時 , 許多長期處于失業(yè)狀態(tài)的勞動年齡人口因喪失信心而退出勞動力市場 , 造成勞動參與 率下降 。 從圖 4 可以看到勞動參與率下降的這個整體趨勢 。 在 5 個城市調(diào)查的全部勞動力中 , 勞動 參與率只有 55 %。

32、而 45 54 歲年齡組的男性就業(yè)率已經(jīng)下降到 80 % 以下 , 女性則下降到 40 % 左右 。 一旦超過 50 歲 , 男女就業(yè)率都進(jìn)而下降到很低的水平 。 圖 6 中國人口撫養(yǎng)比預(yù)測 資料來源 : 根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心王廣州提供的數(shù)據(jù)計算 。 從經(jīng)濟(jì)增長理論的角度來看 , 中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)實(shí)際上是一個趕超或趨同目標(biāo) 。 一方面 , 要實(shí)現(xiàn) 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上位次的大幅度提升 , 要求中國整體經(jīng)濟(jì)以快于世界平均速度增長 , 特別是 以快于發(fā)達(dá)國家的速度增長 ; 另一方面 , 中國要全面建設(shè)小康社會 , 首要任務(wù)是縮小地區(qū)差距 , 要求經(jīng) 濟(jì)上落后的地區(qū)以更快的速度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長

33、 。 因此 , 更快速度的要求實(shí)際上就是趕超或趨同的要求 , 意味著創(chuàng)造條件以改變原來的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài) 。 前面的論述表明 , 人口結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)的一個重要因 素 。 過去 20 多年的高速經(jīng)濟(jì)增長得益于人口紅利 , 而這個人口因素一旦變得越來越不具有優(yōu)勢 , 則 會對勞動力數(shù)量 、 人力資本和儲蓄率等方面造成負(fù)面的影響 , 把中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)態(tài)向較低的水平上 回拉 , 降低經(jīng)濟(jì)增長速度 , 延誤趕超或趨同過程 。 然而 , 中國在很短的時間里實(shí)現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變 , 并且創(chuàng)造了高速增長的經(jīng)濟(jì)奇跡這一事實(shí)表明 , 第 一 , 人口轉(zhuǎn)變過程是可以通過理性的政策手段加以引導(dǎo)的 。 因此 , 穩(wěn)妥而適度地調(diào)

34、整人口政策 , 有利 于防止人口老齡化過速發(fā)展 , 保持人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢 , 為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長提供人口保障 。 第二 , 人 口紅利的利用是有條件的 , 需要與其他促進(jìn)其效果發(fā)揮的因素和機(jī)制相配合 。 因此 , 在人口優(yōu)勢逐漸 喪失的同時 , 保持這些有利于利用人口紅利 、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的因素 , 進(jìn)一步改善政策環(huán)境 , 有助于使人 口因素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效果最大限度地發(fā)揮出來 。 這包括實(shí)施積極的就業(yè)促進(jìn)政策 , 建立和完善一 個具有可持續(xù)性的社會保障體系 , 消除農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的制度障礙等 。 一個國家勞動力資源能否得到最大化利用 , 取決于經(jīng)濟(jì)中是否實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè) 。 經(jīng)濟(jì)增長固然

35、是充分就業(yè)的前提 , 但充分就業(yè)本身也是經(jīng)濟(jì)增長的一個不可或缺的源泉 。 中國成功的人口轉(zhuǎn)變 , 較 本調(diào)查是由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究 所于 2001 年 年底進(jìn) 行的 , 并于 2002 年 下半年 進(jìn)行了 補(bǔ)充調(diào)查 。 被調(diào)查的 5 個城市分別為上海 、武漢 、沈陽 、福州和西安 。 2 期 蔡 人口轉(zhuǎn)變 、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性 9 早地為經(jīng)濟(jì)增長提供了有利于勞動力供給和儲蓄率提高的人口紅利 , 是改革開放以來創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇 跡的重要因素 。 隨著人口轉(zhuǎn)變階段的變化 , 人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢趨于減弱 。 在這個過程中 , 勞動力資源利 用率越高 , 越有利于延緩這個人口紅利消失的時

36、間 , 保持勞動力成本低廉和儲蓄率高的發(fā)展優(yōu)勢 。 而 提高勞動力資源利用效率 , 就要求最大限度地擴(kuò)大就業(yè) 。 因此 , 確定就業(yè)優(yōu)先的政策目標(biāo) , 不僅不會 淡化加快經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo) , 反而會使經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)更加有保障 , 更有利于保持持續(xù) 、 高速 、協(xié)調(diào)和健康 的經(jīng)濟(jì)增長 。 參考文獻(xiàn) : 1 Barro , Robert J. and X.Sala -i -Martin.( 1995Economic Growth , New York : McGraw -Hill 2 Bloom , David and Jeffrey Williamson.( 1997Demographic Tran

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