產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與蘇錫常(熟)昆集群式發(fā)展

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與蘇錫常（熟）昆集群式發(fā)展（蘇州六中 沈 琴）目前，長(zhǎng)三角城市群已經(jīng)躍居世界第六大城市群。長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展直接關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。上海為中心，接收上海這個(gè)國際大都市的輻射。制造業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。從長(zhǎng)江三角洲地區(qū)主要城市制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看,蘇州市制造業(yè)占有重要地位。蘇州市的紡織業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),電子通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化工原料及制品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì),石油加工及煉焦業(yè)則處于劣勢(shì)。蘇州市必須從這種實(shí)際情況出發(fā),來規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。二、蘇州市在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)制造業(yè)中的地位1、蘇州市制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)分析表1已論述,蘇州

2、紡織業(yè)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)集聚度最高,占到23.13%,且長(zhǎng)江三角洲地區(qū)紡織業(yè)總產(chǎn)值占全國的27.79%,是長(zhǎng)江三角洲的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。雖然紡織業(yè)作為傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè),似乎已是“夕陽產(chǎn)業(yè)”,但我們認(rèn)為,紡織業(yè)還有廣闊的發(fā)展空間?？萍碱I(lǐng)域的成果與技術(shù)開發(fā)成果相結(jié)合,為具有高科技含量的紡織品向邊緣領(lǐng)域的滲透創(chuàng)造了條件,使紡織業(yè)的發(fā)展將涉及到城市建設(shè)、建筑、運(yùn)輸、道路交通、汽車裝潢、消防器具等行業(yè),關(guān)鍵在于我們?cè)鯓痈脑旌吞嵘齻鹘y(tǒng)的紡織業(yè)。同時(shí),蘇州在制造業(yè)技術(shù)升級(jí)過程中,基本上是沿著技術(shù)引進(jìn)或模仿的發(fā)展而發(fā)展的,一些前沿技術(shù)主要依賴于跨國公司的轉(zhuǎn)移,缺乏自主創(chuàng)新,新產(chǎn)品的開發(fā)費(fèi)用投入不足而一些跨國公司出于控制

3、核心技術(shù)的需要,轉(zhuǎn)移到蘇州的往往是成熟技術(shù)和附加值較低的產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié),如電子及通信設(shè)備制造業(yè)中的封裝型行業(yè),對(duì)于蘇州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)化推動(dòng)力較弱。蘇州本身沒有什么核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),蘇州在制造業(yè)技術(shù)升級(jí)過程中,基本上是沿著技術(shù)引進(jìn)或模仿的發(fā)展而發(fā)展的,一些前沿技術(shù)主要依賴于跨國公司的轉(zhuǎn)移,缺乏自主創(chuàng)新。而一些跨國公司出于控制核心技術(shù)的需要,轉(zhuǎn)移到蘇州的往往是成熟技術(shù)和附加值較低的產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié),如電子及通信設(shè)備制造業(yè)中的封裝型行業(yè),對(duì)于蘇州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)化推動(dòng)力較弱。蘇州本身沒有什么核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。蘇州市各產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)(七個(gè)城市)綜合排名如下:第一位(第一層)是紡織業(yè);二

4、至四位(第二層)分別是電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、服裝及其他纖維制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè);第五位以后(第三層)是石油加工及煉焦業(yè)。我們將排在第一層的視作具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),排在第二層的視作具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),而排在第三層的則視作劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，蘇州的發(fā)展不能求大而全的模式，無錫的石油加工和煉焦業(yè)比較發(fā)達(dá)，應(yīng)該發(fā)揮無錫的優(yōu)勢(shì)，形成三地的整體優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。蘇州的紡織企業(yè)普遍偏小，缺乏無錫陽光、海瀾那樣的大型企業(yè)集團(tuán)。因此，蘇州應(yīng)該適當(dāng)作出讓步。另外，蘇州的交通運(yùn)輸設(shè)備制造企業(yè)的規(guī)模較小，目前的市場(chǎng)看好，但

5、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，它的競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。蘇州市的服裝行業(yè)憑借紡織業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展較好。主要集中在太倉，常熟、吳江，形成一批生產(chǎn)基地和大型企業(yè)。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)在首屆長(zhǎng)三角一體化論壇上傳出這樣一組信息:蘇、浙、滬三地產(chǎn)值在前10位的行業(yè)基本相同。長(zhǎng)三角有10個(gè)城市同時(shí)選擇汽車作為未來發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，沿海城市競(jìng)相定位為港口城市，在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”十五”高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，集成電路產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性達(dá)35%，納米材料為48%，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為59%，軟件產(chǎn)業(yè)為74%。（第24頁）長(zhǎng)三角各城市間產(chǎn)業(yè)設(shè)置的雷同現(xiàn)象具體表現(xiàn)在城市間，而產(chǎn)業(yè)間的雷同同樣非常普遍。常熟市在總結(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成時(shí)，對(duì)于上千家大大小小的服裝力口工廠，

6、在推動(dòng)常熟市場(chǎng)形成撇區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈中所占位置給予了肯定。常熟服裝城1 .3萬多個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是托起常熟服裝市場(chǎng)成為國內(nèi)幾大服裝市場(chǎng)的支柱。沒有這樣樣式、技術(shù)、加工和經(jīng)營(yíng)方式十分類同的眾多服裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的群居，就不會(huì)形成上百億經(jīng)營(yíng)收人的大市場(chǎng)，同樣也不會(huì)形成常熟服裝城今天的規(guī)模。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)都具有趨利和排他的屬性，那種類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“井然有序”是不可能存在的。如果沒有各路”諸侯”全方位、多角度、立體化的超規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)，就沒有此起彼伏的成本洼地，就不會(huì)競(jìng)相改善投資環(huán)境，也就不會(huì)有外資源源不斷注入長(zhǎng)三角的景象，從而把長(zhǎng)三角的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上升為國家在世界上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)三角的“磁場(chǎng)引

7、力”，就是靠透徹的多元競(jìng)爭(zhēng)堆積起來的。 城市間的“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”與產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”，使區(qū)域本來形成的產(chǎn)業(yè)鏈在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，在某種程度上制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而城鄉(xiāng)企業(yè)間重新分工，導(dǎo)致了新的經(jīng)濟(jì)格局的出現(xiàn)，這種變化正是在人們不斷的指責(zé)結(jié)構(gòu)同類、重復(fù)辦廠之聲中出現(xiàn)的?！巴|(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”直接培育出區(qū)域發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。專家們認(rèn)為：基于蘇錫常（熟）昆各城市先發(fā)效應(yīng)和后發(fā)效應(yīng)的雙重作用，以往形成的發(fā)展水平的落差已明顯縮小，而各城市以自我為中心的發(fā)展態(tài)勢(shì)有所顯現(xiàn)。 按照行業(yè)大類來看，好像“同構(gòu)”、“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，的問題較大，但從具體產(chǎn)品分類角度看卻并非如此，在大的產(chǎn)業(yè)分類上出現(xiàn)同構(gòu)是一種

8、集聚效應(yīng)的結(jié)果。也就是說，不管是在長(zhǎng)三角還是在全國其他地區(qū)，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的所謂”內(nèi)耗”，實(shí)際上是提升競(jìng)爭(zhēng)力的必要代價(jià)。事實(shí)上適度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、一定階段的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象、某個(gè)時(shí)期產(chǎn)品出口市場(chǎng)領(lǐng)域相近似等等，都是助推長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步做大做強(qiáng)的作用力。自前各城市已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)方向，都是經(jīng)過了前期的醞釀、蓄勢(shì)與選擇，許多也已“初嘗甜果，。因此，此刻選擇”合縱連橫”比選擇一味地.舍彼取此”，更理性也更有效。故而對(duì)于目前長(zhǎng)三角的”同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”和企業(yè)間的”產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”，不要急著用行政計(jì)劃、規(guī)劃來解決，更不宜過早地以”惡性競(jìng)爭(zhēng)”來下結(jié)論。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法工業(yè)在經(jīng)濟(jì)充滿活力的長(zhǎng)江三角洲，江陰、張家港、常熟

9、、昆山四市又一次成為令人暇目的領(lǐng)跑者。四市猶如騰空而起的四條小龍，氣勢(shì)通人。他們各具產(chǎn)業(yè)特色，相互間你追我趕、彼此依存、互為促進(jìn)，成為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的引擎。江陰板塊氣-擴(kuò)容強(qiáng)勁 江陰有6家企業(yè)集團(tuán)躋身“中國企業(yè)500強(qiáng)“。人稱“江陰板塊”。江陰板塊”匯集了江陰的陽光、華西、法爾勝等10家上市公司，是當(dāng)?shù)刈罹呋盍蜐摿Φ墓歉善髽I(yè)集群。張家港，臨港經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭逼人。與江陰毗鄰的張家港市快速崛起的臨港經(jīng)濟(jì)”板塊，現(xiàn)已“孵化”出一批國家級(jí)和國際級(jí)的基地，名列世界鋼鐵行業(yè)前120位的沙鋼鋼鐵基地，全球最大的東海糧油加工基地、以華芳等骨干企業(yè)為龍頭的中國著名的紡織產(chǎn)業(yè)基地、全國最大的浮法玻璃及深加工生產(chǎn)

10、基地、全國重要的銅加工生產(chǎn)基地，以精細(xì)化工、冶金、建材、物流為主導(dǎo)的沿江產(chǎn)業(yè)已占到全市產(chǎn)業(yè)的62%。臨港經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也催生出一批年銷售額超過50億元的企業(yè)。常熟一民資投入一馬當(dāng)先。 昆山國際資本滾集迅猛。在蘇南“四小龍”中，昆山的特色是經(jīng)濟(jì)國際化程度最高，引進(jìn)的國際資本最多。目前，共有3000多家外資企業(yè)在此落戶。來勢(shì)迅猛的外資，帶動(dòng)了該市產(chǎn)業(yè)層次的快速提升。昆山制造業(yè)由此實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)型向高新技術(shù)型的轉(zhuǎn)變，成為中國最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地、全國最大的線路板生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)層次的提升，使得產(chǎn)業(yè)加速集聚，凸顯出“葡萄串效應(yīng)”。2003年，臺(tái)灣對(duì)中國大陸的出口貿(mào)易額則增長(zhǎng)了 115.4，連續(xù)兩年超

11、過100的增長(zhǎng)幅度。（第68頁）其中大部分的資金投入到昆山。昆山成為臺(tái)商投資的樂土。農(nóng)業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。經(jīng)過專家的研究和考察，認(rèn)為昆山比較適合發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。（第44頁） 昆山的優(yōu)勢(shì)"首先是緊鄰國際金融中心上海"地處長(zhǎng)江三角洲的中心位置!改革開放以來"昆山營(yíng)造了良好投資發(fā)展環(huán)境" 已經(jīng)成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土"是我國外商投資最密集的城市之一"國際風(fēng)險(xiǎn)資本比較活躍。昆山土地獲取的風(fēng)險(xiǎn)性較小。農(nóng)民對(duì)土地的依賴性比較小。農(nóng)村居民的大部分經(jīng)濟(jì)來源來自于外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。 這為局部土地的流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)基地的運(yùn)作創(chuàng)造了有利條件

12、。昆山的人力資源比較豐裕。幾十年來，昆山一直是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一， 也是江蘇省國家星火計(jì)劃項(xiàng)目成功實(shí)施的密集區(qū)之一。 制造業(yè)與服務(wù)業(yè)熟練工人資源十分豐富。 可為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較為充足的企業(yè)管理人才和熟練勞動(dòng)力資源。昆山與蘇、浙、滬地區(qū)的國內(nèi)著名農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校關(guān)系密切。上海同濟(jì)大學(xué)應(yīng)用化學(xué)所、揚(yáng)州大學(xué)、 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等在昆山都有農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)項(xiàng)目。蘇浙滬地區(qū)著名農(nóng)業(yè)高校的專家會(huì)聚昆山，皆可以當(dāng)日往返。昆山的服務(wù)業(yè)繁榮，生活環(huán)境較好， 是國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。第三產(chǎn)業(yè)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入。尤其是服務(wù)業(yè)的投入。 1、大力發(fā)展“骨架經(jīng)濟(jì)”、不斷壯大規(guī)模優(yōu)勢(shì)

13、。常熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)為主體，以“小而專、小而精、小而特、小而高、小而優(yōu)”為起點(diǎn)，組建“小巨型”企業(yè)必將是拓寬大市場(chǎng)的重要支撐。由此，既要通過更大跨度的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、掛靠依托、專業(yè)配套等手段，使大企業(yè)更強(qiáng)、小企業(yè)更專更特;又要充分發(fā)揮全市22只名牌產(chǎn)品、16只“單打冠軍”產(chǎn)品、58只省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)效應(yīng)，盡快形成“小巨型”企業(yè)的“骨架經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)組建年銷售超30億的企業(yè)集團(tuán)2一3家，超10億元的企業(yè)集團(tuán)8一10家。有40只重點(diǎn)產(chǎn)品名列國內(nèi)外市場(chǎng)占有率前茅。2.大力發(fā)展“龍頭經(jīng)濟(jì)”，不斷壯大外向優(yōu)勢(shì)。外資外經(jīng)在量與質(zhì)的結(jié)合上要有突破性進(jìn)展;引進(jìn)外資在規(guī)模與水平的結(jié)合上要有實(shí)質(zhì)性提高。要積

14、極利用41家企業(yè)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)和4個(gè)國外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地的“橋梁”、“窗口”作用，不斷在產(chǎn)品出口的地域、數(shù)量和品種上取得全面突破。到2005年，力爭(zhēng)培育年出口創(chuàng)匯額1000萬美元以上的產(chǎn)品10一15只;形成進(jìn)出口總額超50。萬美元跨國公司3一5家。同時(shí)，逐步形成以亞太為龍頭的造紙、以日本大金、法國阿托公司為龍頭的精細(xì)化工、以日本夏普為龍頭的現(xiàn)代化辦公用品等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。3、大力發(fā)展“活力經(jīng)濟(jì)”，不斷壯大私營(yíng)優(yōu)勢(shì)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是今后一個(gè)時(shí)期最具活力和潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，要積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向股份化、集約化、規(guī)?；⑼庀蚧D(zhuǎn)變。通過加強(qiáng)園區(qū)建設(shè).大力引進(jìn)個(gè)私企業(yè);加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，積

15、極引人科技含量，積極組建一批資本規(guī)模大、技術(shù)層次高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的私營(yíng)集體或“小巨型”私有企業(yè)。力爭(zhēng)至2005年，形成總資產(chǎn)在50。萬元以上、凈資產(chǎn)在3000萬元的規(guī)模型私營(yíng)企業(yè)8一10家;外向型私營(yíng)企業(yè)10家;高科技型私營(yíng)企業(yè)10家;名優(yōu)產(chǎn)品私營(yíng)企業(yè)10一15家;現(xiàn)代企業(yè)型私營(yíng)企業(yè)5家。二、以大調(diào)整的思路提升高檔次的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)實(shí)施“整形”，除舊布新，全面提升產(chǎn)業(yè)層次、完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低到高的戰(zhàn)略性調(diào)整。 1.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提高。圍繞增加科技含量，加快推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、信息化工程技術(shù)，環(huán)保與節(jié)能等一批共性關(guān)鍵高技術(shù)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。紡織行業(yè)要大力

16、開發(fā)熔融法氨綸、差別化滌綸維、無紡布等新型原料;大力發(fā)展汽車內(nèi)飾件、新型紡機(jī)等新型配套輔助設(shè)備，盡快提高色織布后整理、印染深加工及精加工水平。輕工行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高檔紙業(yè)、家用電器系列、新型節(jié)能型照明器材、超細(xì)纖維人造皮和綠色食品等產(chǎn)品。2.加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮電子信息、生物工程、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用。要把高性能復(fù)合材料、功能性高分子材料，微電子和光電子材料、稀土材料、精密陶瓷材料等列為推廣應(yīng)用新材料的重點(diǎn);把新型制冷設(shè)備，智能化儀器儀表，自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)等列為加速機(jī)電一體化的重點(diǎn)。機(jī)械行業(yè)要加快智能化數(shù)控技術(shù)改造、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)的應(yīng)用。3.加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造。注重發(fā)揮

17、基礎(chǔ)產(chǎn)品的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。尤其要用高新技術(shù)不斷催化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)以新技術(shù)、新工藝驅(qū)動(dòng)增量增效。冶金行業(yè)要加快親水涂層鋁箔、鍵合金絲、高質(zhì)軸承鋼管等高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展步伐，在以產(chǎn)頂進(jìn)的同時(shí)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力。建材行業(yè)要進(jìn)一步加快高分子防水防滲材料，粉煤灰砌塊、石灰深加工系列，建筑鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品的發(fā)展步伐，切實(shí)提高新型墻體材料和新型建筑裝飾材料比重。三、以大手筆的舉措優(yōu)化高技術(shù)的產(chǎn)品。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)中，將更加突出科技的份額。為此，要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加速建設(shè)工業(yè)科技發(fā)展新高地。無錫市面臨老齡化和就業(yè)困難的雙重壓力,外資的引入仍受宏觀政策影響,外延式的調(diào)整發(fā)展模式難以持續(xù),提出無錫市可持續(xù)發(fā)展

18、應(yīng)加強(qiáng)人力資源的管理和培訓(xùn),依靠科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐精制的發(fā)展方式,逐步形成重效益的快速發(fā)展態(tài)勢(shì),嚴(yán)格環(huán)保政策和規(guī)范土地市場(chǎng)等。無錫近年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)在三個(gè)城市中的比例最高。因此，無錫應(yīng)該借助這一優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的力度，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品的科技含量。三地形成錯(cuò)為的發(fā)展格局，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)品有其特殊性，差異性較大，不存在相互傾軋的情況。另外，服務(wù)的發(fā)展也是一條很好的發(fā)展方向。推進(jìn)蘇錫常集群式發(fā)展的政策建議形成推進(jìn)合作的戰(zhàn)略共識(shí)這一戰(zhàn)略共識(shí)應(yīng)該包含三個(gè)要點(diǎn)。形成區(qū)域城市關(guān)系的新認(rèn)識(shí),淡化行政區(qū)域色彩,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域意識(shí),不計(jì)眼前蠅頭小利,主動(dòng)克服狹隘

19、的地方觀念,一切為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的共同發(fā)展,重新審視現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、信息化和全球化背景下的城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系,形成新形勢(shì)下推進(jìn)合作的基本共識(shí)。以互惠互利、共同發(fā)展為基礎(chǔ),構(gòu)筑多層次的城市合作機(jī)制,取長(zhǎng)補(bǔ)短,既相互競(jìng)爭(zhēng),又相互合作、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn),充分發(fā)揮上海的大都市優(yōu)勢(shì)。形成共同的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。建立多層次的合作組織協(xié)商、對(duì)話、制定共同行為準(zhǔn)則,無疑是全面推進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的必要因素。必須要有一定的組織保證,要建立多層次的合作組織。建立蘇錫常協(xié)調(diào)委員會(huì),主要負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和籌劃三地有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,例如制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策,協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃和環(huán)境治理中的重大問題等等。經(jīng)常性地

20、研究、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作事項(xiàng),負(fù)責(zé)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中生產(chǎn)要素自由流動(dòng)及生產(chǎn)、銷售中的合作與互利問題,負(fù)責(zé)解決科研、教育、文化和旅游資源的共同開發(fā)和利用等問題。第三,建立各種專家委員會(huì),為解決全區(qū)域內(nèi)各種高層次的合作問題提供經(jīng)過科學(xué)論證的決策方案,為全區(qū)域共同發(fā)展中的雙贏問題提供互惠可行的利益分配建議與政策設(shè)想。第四,組建地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合商會(huì)和其他社會(huì)中介組織,負(fù)責(zé)解決產(chǎn)業(yè)整合中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和法律等問題,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)合作,增加溝通,提高企業(yè)管理水平。第五,建立全區(qū)域性的合作與發(fā)展論壇,組織區(qū)域內(nèi)甚至國內(nèi)外有關(guān)政、學(xué)、商界的代表人物和專家學(xué)者為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及長(zhǎng)江三角洲城市的合作與發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

21、,提供思路,為在各種重大問題上形成共識(shí)奠定理念基礎(chǔ)。在規(guī)劃上實(shí)行聯(lián)合編制城市的合作與發(fā)展,必須要克服的一個(gè)重大問題是基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)或不配套的問題,為此一定要實(shí)行高起點(diǎn)的聯(lián)合規(guī)劃。如區(qū)域大交通的規(guī)劃。做好區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的協(xié)調(diào)與銜接,推進(jìn)區(qū)域大交通體系規(guī)劃,二是區(qū)域信息資源共享。研究提出三市電子政務(wù)信息資源和信息體系資源的共享規(guī)劃,制訂三省市電子地圖的建設(shè)方案,統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。三是區(qū)域旅游合作。進(jìn)一步規(guī)劃和營(yíng)造良好的旅游交通環(huán)境,共同推進(jìn)中心城市旅游集散中心建設(shè),合作開發(fā)建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游度假區(qū),建設(shè)一批符合現(xiàn)代休閑、娛樂需要的休閑游樂景點(diǎn),共同探索跨地區(qū)旅游連鎖經(jīng)營(yíng)。四、是區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。聯(lián)手進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與整治,規(guī)劃建立三省市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的合作框架;共同實(shí)施區(qū)域環(huán)境治理工程。3.4 科學(xué)定位城市目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)布局，蘇州的制造業(yè)與無錫的制造業(yè)布局應(yīng)該錯(cuò)為發(fā)展，但也要形成一定的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。3.5 積極促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。蘇錫常地區(qū)是一個(gè)可以自成系統(tǒng)的“多核扁平型城市群”，成為上海大都市圈的組成部分和重要內(nèi)容。必須加快二級(jí)城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。盡管長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的知識(shí)與創(chuàng)新資源豐富,但還沒有形成完善的創(chuàng)新體系。尤其是具有一定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的蘇