小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

1、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 39 號(hào)新修訂的小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定已經(jīng) 2011年 4月 18 日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年 7月 1日起施行。 2004年 12月 28日原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全 監(jiān)察局）公布的小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定 （原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 令第 19 號(hào)）同時(shí)廢止。局 長(zhǎng) 駱 琳二o年五月四日小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定第一章 總 則第一條 為預(yù)防和減少小型露天采石場(chǎng)生產(chǎn)安全事故， 保障從業(yè)人員的安全 與健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例等有 關(guān)

2、法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 年生產(chǎn)規(guī)模不超過 50 萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱 小型露天采石場(chǎng)）的安全生產(chǎn)及對(duì)其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn)及對(duì)其監(jiān)督管理， 不適 用本規(guī)定。第三條 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。 所轄區(qū)域內(nèi)有小型露天采石場(chǎng)的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 應(yīng)當(dāng)明確負(fù) 責(zé)安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責(zé)。第二章 安全生產(chǎn)保障第四條 小型露天采石場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)， 應(yīng)當(dāng) 組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境， 保證安全生產(chǎn)投入 的有效實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人經(jīng)

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書后， 方可 任職。第五條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作 規(guī)程，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得安全資格證書后，方可任職。 第六條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員， 或者聘用專業(yè)技 術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第七條 小型露天采石場(chǎng)新進(jìn)礦山的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受不少于 40 小時(shí)的安 全培訓(xùn)，已在崗的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年接受不少于 20 小時(shí)的安全再培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格， 取 得特種作業(yè)操

4、作證書后，方可上崗作業(yè)。第八條 小型露天采石場(chǎng)必須參加工傷保險(xiǎn)， 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用 安全生產(chǎn)費(fèi)用。第九條 新建、改建、擴(kuò)建小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)主管部門認(rèn)定資 質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開采設(shè)計(jì)或者開采方案。 采石場(chǎng)布置和開采方式發(fā)生重大變化 時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新編制開采設(shè)計(jì)或者開采方案，并由原審查部門審查批準(zhǔn)。第十條 小型露天采石場(chǎng)新建、 改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定 履行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審批程序?qū)τ诓恍枰M(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場(chǎng)， 符合有關(guān)安全生產(chǎn)法 律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意，可以不進(jìn)行安全設(shè)施 竣工驗(yàn)收，直接依法申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。第十

5、一條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的， 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在 采礦許可證到期前 15 日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全 生產(chǎn)許可證正本和副本。第十二條 相鄰的采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于 300 米。對(duì)可能危 及對(duì)方生產(chǎn)安全的， 雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 明確各自的安全生產(chǎn)管理 職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專門人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第十三條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破， 嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、 掏底 崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

6、不具備實(shí)施中深孔爆破條件的， 由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請(qǐng)有關(guān)專 家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。小型露天采石場(chǎng)實(shí)施中深孔爆破條件的審核辦法， 由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門制定。第十四條 不采用爆破方式直接使用挖掘機(jī)進(jìn)行采礦作業(yè)的， 臺(tái)階高度不得 超過挖掘機(jī)最大挖掘高度。第十五條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開采。不能采用臺(tái)階式開采的， 應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。分層開采的分層高度、 最大開采高度 （第一分層的坡頂線到最后一分層的坡 底線的垂直距離） 和最終邊坡角由設(shè)計(jì)確定， 實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)， 分層數(shù)不得 超過 6 個(gè)，最大開采高度不得超過 30 米；實(shí)施中深孔爆破

7、作業(yè)時(shí)，分層高度不 得超過 20 米，分層數(shù)不得超過 3 個(gè)，最大開采高度不得超過 60 米。分層開采的鑿巖平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，最小鑿巖平臺(tái)寬度不得小于 4 米。 分層開采的底部裝運(yùn)平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定， 且應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小 平臺(tái)寬度要求。第十六條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的 安全規(guī)定， 由具有相應(yīng)資格的爆破作業(yè)人員進(jìn)行爆破， 設(shè)置爆破警戒范圍， 實(shí)行 定時(shí)爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。禁止在雷雨、 大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行爆破作業(yè)。 雷電高發(fā)地區(qū)應(yīng) 當(dāng)選用非電起爆系統(tǒng)。第十七條 對(duì)爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎， 不得使用 爆破方

8、式進(jìn)行二次破碎。第十八條 承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證， 承 包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應(yīng)當(dāng)持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第十九條 采石場(chǎng)上部需要?jiǎng)冸x的，剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開采工作面 4 米以上。第二十條 小型露天采石場(chǎng)在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后， 應(yīng)當(dāng)對(duì)坡面 進(jìn)行安全檢查。 發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕， 或者在坡面上有浮石、 危石和傘檐體可能塌 落時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點(diǎn)，采取安全措施和消除隱患。采石場(chǎng)的入口道路及相關(guān)危險(xiǎn)源點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志， 嚴(yán)禁任何人員在 邊坡底部休息和停留。第二十一條 在坡面上進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)時(shí)， 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)系安全帶， 不

9、得站在 危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴(yán)禁在同一坡面上下雙層或者多層同時(shí)作業(yè)。距工作臺(tái)階坡底線 50 米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。第二十二條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)， 嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦 巖。同一工作面有兩臺(tái)鏟裝機(jī)械作業(yè)時(shí)， 最小間距應(yīng)當(dāng)大于鏟裝機(jī)械最大回轉(zhuǎn)半徑的 2 倍嚴(yán)禁自卸汽車運(yùn)載易燃、易爆物品；嚴(yán)禁超載運(yùn)輸；裝載與運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，嚴(yán) 禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人。第二十三條 廢石、廢碴應(yīng)當(dāng)排放到廢石場(chǎng)。 廢石場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要 求和有關(guān)安全規(guī)定。 順山或順溝排放廢石、 廢碴的， 應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的具體措 施。第二十四條 電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、 過流、漏電保護(hù)裝置。 變電所應(yīng)當(dāng)有獨(dú)

10、立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動(dòng)物竄入帶電部位的措施。第二十五條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定完善的防洪措施。 對(duì)開采境界上方匯 水影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝。第二十六條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立兼職救援隊(duì)伍， 明確救援人員的職責(zé)， 并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他具備救護(hù)條件的單位簽訂 救護(hù)協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)， 應(yīng)當(dāng)立即組織搶救， 并在 1 小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩?生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。第二十七條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵檢測(cè)和防治工作， 采取有效措施 防治職業(yè)危害，建立職工健康檔案， 為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，并指導(dǎo)監(jiān)督其正確使用。第二

11、十八條 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在每年年末測(cè)繪采石場(chǎng)開采現(xiàn)狀平面圖 和剖面圖，并歸檔管理。第三章 監(jiān)督檢查第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型露天采石場(chǎng)的監(jiān)督檢 查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為， 依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者 實(shí)施行政處罰。第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采 石場(chǎng)的安全生產(chǎn)檔案， 記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。 第三十一條 對(duì)于未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開采設(shè)計(jì)或者開采 方案，以及周邊 300 米范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設(shè)施的小型露天采石場(chǎng)， 安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門不得對(duì)其進(jìn)行審查和驗(yàn)收。第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督

12、管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型露天采石場(chǎng)實(shí)施中深 孔爆破條件的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格限制小型露天采石場(chǎng)采用淺孔爆破開采方式。第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促小型露天采石場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)承包 作業(yè)的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石 場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。第四章 法律責(zé)任第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反法律法規(guī)和本規(guī)定， 未依法履行對(duì)小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的，依法給予行政處分。第三十六條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定的， 責(zé)令限期改正， 并處 1 萬元以下的 罰款。第三十七條

13、違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的， 責(zé)令限期改正； 逾期未改正 的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款。第三十八條 違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的， 責(zé)令停止生產(chǎn)， 沒收違法 所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款。第三十九條 違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十 五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十 二條規(guī)定的，給予警告，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。第四十條 違反本規(guī)定第二十三條、 第二十四條、第二十五條、 第二十八條 規(guī)定的，給予警告，并處 2 萬元以下的罰款。第四條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)

14、督管理部門決定。法律、 行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五章附 則第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù) 本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第四十三條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國(guó)家 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）公布的小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn) 暫行規(guī)定（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 令第19號(hào)）同 時(shí)廢止。物業(yè)安保培訓(xùn)方案為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化 /規(guī)范化，最終使保安具備滿足工作需要的知識(shí)和技能，特制定本教學(xué)教材大綱。一、課程設(shè)置及內(nèi)容全部課程分為專業(yè)理論知識(shí)和技能訓(xùn)練兩

15、大科目。其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括：保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的1）保安人員培訓(xùn)應(yīng)以保安理論知識(shí)、消防知識(shí)、法律常識(shí)教學(xué)為主，在教學(xué)過程中，應(yīng)要求學(xué)員全面熟知保安理論知識(shí)及消防專業(yè)知識(shí)，在工作中的操作與運(yùn)用，并基本掌握現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及處理知識(shí)2）職業(yè)道德課程的教學(xué)應(yīng)根據(jù)不同的崗位元而予以不同的內(nèi)容，使保安在各自不同的工作崗位上都能養(yǎng)成具有本職業(yè)特點(diǎn)的良好職業(yè)道德和行為規(guī)范）法律常識(shí)教學(xué)是理論課的主要內(nèi)容之一，要求所有保安都應(yīng)熟知國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，成為懂法、知法、守法的公民，運(yùn)用法律這一有力武器與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。工作入口門衛(wèi)守護(hù)，定點(diǎn)守衛(wèi)及區(qū)域巡邏為主要內(nèi)容，在日常管理和發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠運(yùn)用所學(xué)的技能保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)以及自身安全。2、培訓(xùn)要求1）保安理論培訓(xùn)通過培訓(xùn)使保安熟知保安工作性質(zhì)、地位、任務(wù)