經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變研究

1、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變研究    【作 者】洪銀興/沈坤榮/何旭強 【作者簡介】洪銀興，南京大學經(jīng)濟學教授；沈坤榮，南京大學國際商學院教授何旭強，南京大學國際商學院博士生210093 【內(nèi)容提要】江蘇要在新一輪經(jīng)濟增長中形成新的競爭優(yōu)勢，必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。本文較為詳細的研究了經(jīng)濟增長方式的基本內(nèi)涵；并在對江蘇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行實證分析的基礎上，對江蘇實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中結(jié)構(gòu)、技術、制度、資本、人力資源等方面提出了具有較強政策意義的建議。 【關 鍵 詞】經(jīng)濟增長/江蘇經(jīng)濟/現(xiàn)代化 我國目前的經(jīng)濟發(fā)展涉及三方面經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：一是經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，二是增

2、長方式向集約型的轉(zhuǎn)型，三是企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型。江蘇的經(jīng)濟發(fā)展，特別是要實現(xiàn)在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，必須在這三個方面的轉(zhuǎn)型中有所作為。 江蘇在過去的十多年中有較快的經(jīng)濟增長，原因是先后抓住了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展外向型經(jīng)濟兩個機遇。這兩個機遇在支持了江蘇十多年的增長后到今天對江蘇發(fā)展的支撐力作用正在衰減，主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外向型經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到其他地區(qū)，不再是江蘇所特有的。特別是江蘇利用的前兩次推動經(jīng)濟增長的機遇基本上屬于粗放型增長，因而也遺留下了經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高的問題。江蘇要在新世紀中在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，在新一輪經(jīng)濟增長形成新的競爭優(yōu)勢，必須尋求新的推動力。這就是盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟

3、增長方式。 1、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵 目前的討論對兩種增長方式邊界劃分不很清楚。對集約型增長的定義似乎是相同的，都規(guī)定為以提高效益為基礎的增長，但對粗放型增長卻有不同的定義。一種定義將粗放型增長方式規(guī)定為單純追求速度的經(jīng)濟增長。一種定義將粗放型增長方式規(guī)定為以增加投入為基礎的經(jīng)濟增長。一種定義將粗放型增長方式規(guī)定為擴大規(guī)模為基礎（外延型）增長。這些定義簡單地將速度、投入、規(guī)模同效益對立起來，是有失偏頗的。針對這些模糊的定義，有必要根據(jù)國內(nèi)外關于經(jīng)濟增長的理論和增長的實踐，研究集約型增長方式的基本內(nèi)涵，由此可明確由粗放型增長方式轉(zhuǎn)向集約型增長方式的基本要求。 1.1全要素生產(chǎn)率 經(jīng)濟增長方

4、式基本上是根據(jù)經(jīng)濟增長的源泉差異區(qū)分的。經(jīng)濟增長來源于兩個方面：一方面要素投入的增長，另一方面是要素使用效率的提高。若經(jīng)濟增長主要靠要素投入的增長來推動，則可稱之為粗放型經(jīng)濟增長方式，若經(jīng)濟增長主要依靠要素使用效率的提高則可稱之為集約型增長方式。經(jīng)濟增長理論一般用全要素生產(chǎn)率的提高來概括集約型增長方式。 丹尼森把對經(jīng)濟增長起作用的因素歸結(jié)為五類：1.勞動投入在數(shù)量上的增加和質(zhì)量上的提高；2.資本和土地投入在數(shù)量上的增加和質(zhì)量上的提高；3.資源配置的改善；4.規(guī)模的經(jīng)濟；5.知識進展和它在生產(chǎn)上的應用。在他看來，資本、勞動和土地等投入要素質(zhì)量的提高，及3-5類因素屬于全要素生產(chǎn)率的范疇。在相同的

5、生產(chǎn)要素投入中獲得更多的收入，就要用這種全要素生產(chǎn)率的增長來說明。這種全要素生產(chǎn)率指標可以說是評價增長方式的重要評價指標。在丹尼森的分析框架中，資源配置的改善和規(guī)模經(jīng)濟屬于過渡性因素，唯有知識的進展、技術的進步能持續(xù)地對經(jīng)濟增長作出貢獻。這意味著隨著經(jīng)濟的增長，技術進步因素將越來越成為集約型增長方式的主要說明因素。 經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟發(fā)展階段存在著密切的關系。我國目前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，是粗放型向集約型增長的過渡階段，兼具大規(guī)模要素投入和全要素生產(chǎn)率提高的特征。 1.2資本投入效率 在一部分人看來，增加投入是粗放型增長方式的特征，因此增加投入與集約型增長方式是對立的。仔細考察增長方式的基本內(nèi)涵

6、，便可發(fā)現(xiàn)，這種判斷是片面的。由于我國當前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段還是投資推動的發(fā)展階段。因此集約型增長方式不是排斥資本投入，而是重視資本投入的效率。羅默等人將投資區(qū)分為勞動密集型投資和資本密集型投資。在他看來，在資本短缺的國家，勞動密集型投資比資本密集型投資具有更高的效率，原因是少量的資本可以推動更大量的發(fā)展中國家充裕的勞動力。由于某些引起效率提高的技術進步體現(xiàn)在資本設備中，因此資本流動（引進外資）仍然是發(fā)展中國家政策制定者們關注的重點。此外，用于人力資本的投資也會提高資本投入的效率。 從集約型增長方式來看的資本投入效率，主要涉及的是資本在各種要素之間的配置效率。資本投入可用來推動更多數(shù)量的資本存

7、量和勞動力，但集約型增長重視的是要素的質(zhì)量。我國目前要素的質(zhì)量太低。低素質(zhì)的要素投入增長過程，對經(jīng)濟增長的貢獻作用太小。因此從集約型增長考慮，提高要素投入對經(jīng)濟增長的貢獻率，關鍵是提高投入要素的質(zhì)量，如勞動者的素質(zhì)，機器設備的技術水平，土地的肥力和礦產(chǎn)資源的品位。這種要素供給缺口對投入提出的要求是，將有限的資金更多的投向提高投入要素的質(zhì)量，其中包括：重視人力資本投資，重視技術創(chuàng)新和技術開發(fā)的投資，重視提高土地肥力和各種自然資源品位的投資。相應的，資金投入的主要方向?qū)⑹茄芯抠M用、開發(fā)費用、教育費用、技術革新和推廣費用。由此提高要素的生產(chǎn)率。 1.3規(guī)模經(jīng)濟 一些學者根據(jù)外延型擴大再生產(chǎn)和內(nèi)涵型擴

8、大再生產(chǎn)的區(qū)分，斷言擴大生產(chǎn)規(guī)模屬于粗放型增長方式，在原有規(guī)模的生產(chǎn)上提高效率便被認為是集約型增長。這種觀點的要害是混淆了規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模不經(jīng)濟的區(qū)別。 集約型增長區(qū)別于粗放型經(jīng)濟增長的一個重要特征是，有限的資金不是熱衷于投向鋪新攤子，而是注重現(xiàn)有企業(yè)的技術改造。對現(xiàn)有企業(yè)和設備進行技術改造，不可避免會伴有規(guī)模的擴大。這種規(guī)模的擴大就不屬于粗放型增長之列。而且，按照全要素生產(chǎn)率的要求，集約型增長特別注重規(guī)模經(jīng)濟。擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模本身是推動集約型增長的重要途徑。 通常所講的企業(yè)規(guī)模可以表現(xiàn)為投入規(guī)模，也可以表現(xiàn)為產(chǎn)出規(guī)模。在市場經(jīng)濟體制中實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的目標不在于擴大企業(yè)的投入規(guī)模，而在

9、于擴大企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模。 規(guī)模經(jīng)濟不等于企業(yè)規(guī)模越大越經(jīng)濟。我們要解決企業(yè)達到最低限度規(guī)模問題，這決不意味著達到最低限度規(guī)模的一定是大企業(yè)。我國調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑，除了集團化途徑外，還有一條尚未被人們充分認識的途徑，這就是組建企業(yè)團隊的途徑。如果說前一條途徑是組建“航空母艦”的話，后一條途徑則是組建“艦隊”。    1.4技術創(chuàng)新 集約型增長特別重視科技進步。在現(xiàn)階段，經(jīng)濟增長將越來越取決于技術進步。科學技術不僅物化在勞動力、物質(zhì)資本等有形生產(chǎn)要素上，還作為經(jīng)濟增長的獨立要素起作用，其重要標志是出現(xiàn)在對生產(chǎn)力發(fā)展起革命性作用的科技產(chǎn)業(yè)。 其實，無論是何種生

10、產(chǎn)都有一定的技術含量。因此，在采用技術上也有粗放型和集約型之分。長期采用傳統(tǒng)技術沒有創(chuàng)新就屬于粗放型方式，只有追求技術創(chuàng)新的技術進步才可以說轉(zhuǎn)到了集約型方式。 知識經(jīng)濟，是指科學創(chuàng)造的知識直接與經(jīng)濟結(jié)合，知識創(chuàng)新直接成為生產(chǎn)和經(jīng)濟增長的要素。根據(jù)定義，我國的科技進步面臨兩個層次的問題：一方面我國總體上還沒有進入知識經(jīng)濟時代，就推動經(jīng)濟增長的決定性因素來說，我們的經(jīng)濟增長主要還是以技術創(chuàng)新為基礎；另一方面，面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，我們有必要在盡可能的范圍發(fā)展知識經(jīng)濟。這就提出了兩個層次的科技進步內(nèi)容：一方面在經(jīng)濟發(fā)展水平較高、知識創(chuàng)造和傳播部門較為密集的地區(qū)，如上海和蘇南地區(qū)就要注重知識創(chuàng)新，即由技

11、術創(chuàng)新發(fā)展到知識創(chuàng)新，關鍵是在技術創(chuàng)新的過程中注意增強兩個能力：一是創(chuàng)造知識的能力；二是將知識迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力。另一方面在經(jīng)濟發(fā)展水平較低，知識創(chuàng)造和傳播部門較少的地區(qū)，如蘇北地區(qū)，目前的重點還是技術創(chuàng)新，特別是引進現(xiàn)代先進技術，增加產(chǎn)品的技術含量。 2、江蘇經(jīng)濟增長方式現(xiàn)狀的實證分析 2.1全要素生產(chǎn)率比較分析 依據(jù)生產(chǎn)函數(shù)理論，經(jīng)濟計量分析的結(jié)果顯示，改革開放以來，江蘇經(jīng)濟增長中，全要素生產(chǎn)率提高對增長的貢獻份額由1979年的12.37%增加到1996年的30.75%；勞動投入對增長的貢獻份額由20.91%下降到1996年的11.26%；資本投入對增長的貢獻份額由1979年的66

12、.72%下降到1996年的57.99%。這表明，江蘇的全要素生產(chǎn)率在總體上呈上升趨勢，而要素投入增加對經(jīng)濟增長的作用則相對減弱。全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻，1991年以前基本上在20%左右、1991年以后則達到30%左右。 從增長因素來看，江蘇經(jīng)濟增長中要素投入仍然占據(jù)著主導地位，1978-1997年間資本投入和勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻份額分別是67.51%和5.76%，表現(xiàn)典型的投資推動增長模式，但從動態(tài)分析，兩者的重要程度有所下降。 對比全國平均水平，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長貢獻份額1978-1997年和1990-1997年間分別為23.35%和28.46%。其中資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻不

13、但沒有下降，反而上升了4.6個百分點，勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻下降了9.5個百分點?？梢钥闯鼋K省不但在經(jīng)濟增長效率的增進上遠遠超過了全國平均水平，而且從投資對經(jīng)濟增長的貢獻份額的變動情況來看，在經(jīng)濟發(fā)展從投資推動階段向創(chuàng)新推動階段的發(fā)展過程中，江蘇省也走在了全國前面。 與國際水平比較。江蘇省全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻份額大致相當于人均國民收入560-1000美元的平均水平，而江蘇省目前人均國民收入為9364元（1997年），在此階段上，經(jīng)濟增長的質(zhì)量還是比較令人滿意的。 香港、臺灣和韓國在統(tǒng)計期內(nèi)經(jīng)濟處于高速增長時期，與江蘇省目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況有著較大的相似性，因而兩者之間具有較大的可比性

14、。三者之中，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻最低臺灣也達到了40.5%，香港和韓國則分別為53%和57%。與這些國家和地區(qū)在高速增長時期的經(jīng)濟增長質(zhì)量相比，江蘇省34.23%的全要素對經(jīng)濟增長的貢獻份額明顯偏低，經(jīng)濟增長的集約化水平仍有較大的上升空間。 綜合考慮國內(nèi)外的比較情況，我們可以得出這樣的判斷：從經(jīng)濟增長因素來看，江蘇省經(jīng)濟增長方式正處于從粗放型向集約型快速轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟增長質(zhì)量高于發(fā)展中國家的平均水平，但略低于目前被認為是新興工業(yè)化國家在高速時期的水平。雖然江蘇省經(jīng)濟增長的集約化程度在90年代后有很大提高，但仍然存在著明顯的粗放型增長的特征，主要表現(xiàn)在物質(zhì)資本的投入對經(jīng)濟增長的貢獻份額

15、偏大，而全素生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟增長的貢獻過少。在江蘇經(jīng)濟增長源泉中，一半以上的份額來自資本投入的增加。主要依靠生產(chǎn)要素的大量投入來支撐經(jīng)濟增長的基本格局沒有從根本上得到改變。 2.2經(jīng)濟發(fā)展階段確定 從人均國民收入水平看，江蘇1997年人均GDP為9364元，根據(jù)1978年的官方匯率折算，江蘇1997年的人均GDP為1994.1美元。比照錢納里的多國模型，即使扣除價格因素，江蘇經(jīng)濟發(fā)展也已經(jīng)進入了工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟高速增長階段（即人均收入1120-2100美元時期）。這是經(jīng)濟持續(xù)高速增長、工業(yè)化走向成熟時期。 從國民生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)看，從1980-1997年，江蘇GDP結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重29.5%

16、下降到15.2%；第三產(chǎn)業(yè)比重18.2%上升到33.8%。而第二產(chǎn)業(yè)則保持在50%左右。據(jù)此判斷，江蘇經(jīng)濟發(fā)展也已進入了錢納里多國模型第二個階段的工業(yè)化走向成熟時期。 從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1978年江蘇三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分別為69.7%、19.6%和10.7%，到1996年已分別發(fā)展成42.5%、34.2%和23.3%。盡管一、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動率較大，但是第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍然偏高，它表明農(nóng)業(yè)剩余勞動向第二、三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍有空間。由此判斷，江蘇經(jīng)濟發(fā)展目前仍處于錢納里模型第二階段的工業(yè)化加速時期。 2.3科技進步現(xiàn)狀 從科技進步方面分析，江蘇1997年教育投入和R&D投入對國內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)出彈性

17、分別是3.9025和24.3828，遠遠超過了全社會固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)出彈性。財政對教育和對R&D投入對國內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)出彈性分別是6.6876和7.9906，而全社會固定資產(chǎn)投資對國內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)出彈性只有0.8760。該結(jié)果表明，物質(zhì)資本經(jīng)濟增長的邊際貢獻遠不如知識資本和人力資本顯著。應該提及的是，以上分析僅考慮了省財政對教育的投入，而對于非財政來源的教育投入則未加考慮。若同時考慮所有的教育投資，可以肯定，教育投入對經(jīng)濟增長的貢獻會更加顯著。 從實際情況來看，江蘇研究與開發(fā)機構(gòu)經(jīng)費支出總額一直在山東和廣東之上，R&D經(jīng)費支出占GDP比重1996年江蘇為0.41%，高于廣東省的

18、0.30%，但1997年江蘇省該比值下降為0.38%，低于廣東省的0.39%。同時應該注意的是，兩省都遠低于全國1996年0.60%、1997年0.64%的平均水平，這與兩省在全國經(jīng)濟中的領先地位不相稱。尤其是江蘇省，近年來該比值一直處于下降趨勢（1994年為0.52%），明顯不利于經(jīng)濟增長效率的提高。 從財政對教育投入占GDP比重來看，江蘇省不僅低于廣東省，而且遠遠低于全國平均水平。1997年甚至不到全國平均水平的一半。從國際上比較，發(fā)達國家如美國、日本、德國等都在4%以上，新興工業(yè)化國家如韓國、新加坡等也一般在3%以上。江蘇省1995、1997年分別為1.03%和1.13%，只有新興工業(yè)化

19、國家的1/4-1/3、發(fā)達國家1/5-1/4的水平。從80年代中期以來，江蘇省在該指標上不但沒有提升，反而存在著不斷下降的趨勢。在經(jīng)歷長期的主要以投資推動的高速增長之后，若不及時改變教育投入不足的狀況，經(jīng)濟增長從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變將會受到嚴重阻礙。    3、轉(zhuǎn)變增長方式的結(jié)構(gòu)性瓶頸 江蘇利用前兩次機遇推動經(jīng)濟發(fā)展基本上屬于粗放型增長，因而也遺留下了結(jié)構(gòu)性問題。 3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾 江蘇目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾主要是：由重復建設重復投資而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化；由粗放型增長形成的企業(yè)結(jié)構(gòu)小型化；由于工業(yè)起步早而產(chǎn)生的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大。由這種結(jié)構(gòu)決定，江蘇有工業(yè)總

20、量的優(yōu)勢，但無產(chǎn)業(yè)水準的競爭優(yōu)勢。江蘇的結(jié)構(gòu)到了非調(diào)整不可的地步了。 江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征是以制造業(yè)為主體。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)曾經(jīng)在相當長的一個時期內(nèi)高速增長?？梢灶A見，在今后一個時期，江蘇以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不會改變。但是需要注意的是，江蘇的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在遇到前所未有的困難，這種困難主要是結(jié)構(gòu)性矛盾。 首先是由于嚴重的重復建設導致的許多領域的生產(chǎn)能力過剩。在相當部分工業(yè)品嚴重過剩時，市場上還是存在著相當數(shù)量的產(chǎn)品嚴重短缺，特別是技術含量高的投資類設備。能源、原材料、交通、通訊等產(chǎn)品仍然供給不足。 其次是由于結(jié)構(gòu)性原因造成的市場需求的“瓶頸”有兩個方面的表現(xiàn)：一方面是農(nóng)業(yè)收入過低造成了狹窄的農(nóng)村市

21、場。另一方面居民消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型使工業(yè)消費品的市場需求相對下降。 3.2企業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的背后是企業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。 現(xiàn)在江蘇企業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要特點是中小企業(yè)居多。一般的說，中小企業(yè)的多少不足以說明企業(yè)結(jié)構(gòu)的低效率。問題是相當多的中小企業(yè)沒有達到規(guī)模經(jīng)濟，這是低效率企業(yè)結(jié)構(gòu)的主要因素。 江蘇省的企業(yè)結(jié)構(gòu)原本就是以中小企業(yè)為主體。從80年代中期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以來，這種特征又進一步加強。但是，從90年代以來，江蘇注意調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是推進規(guī)模經(jīng)濟，使全部獨立核算工業(yè)企業(yè)中，大、中、小企業(yè)之間的比例關系發(fā)生了較大的變化。江蘇省工業(yè)企業(yè)中規(guī)模經(jīng)濟對工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻份額達到了24.10%。據(jù)測算，

22、在1978-1996年期間，我國規(guī)模經(jīng)濟對產(chǎn)出增長的貢獻份額為21.7%。這表明江蘇省規(guī)模經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻只是略高于全國平均水平。而江蘇省無論在經(jīng)濟總量規(guī)模還是增長速度都居于全國前列的情況下，這一結(jié)果是無法令人滿意的。 江蘇省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的中小企業(yè)，一直是支撐江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但在形成工業(yè)總量優(yōu)勢的同時，“小而全、小而散、小而低”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使產(chǎn)業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢。因此大企業(yè)集團不是多了，而是少了。 4、以技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級 4.1產(chǎn)業(yè)升級 在江蘇這樣一個工業(yè)化較早的地區(qū)，突出的問題是低技術含量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占相當大的比重。因此，買方市場的強度普遍較強。這將成為江蘇經(jīng)濟增長的主要限制。

23、買方市場的強度同產(chǎn)業(yè)的等級成正比。越是技術含量低的行業(yè)，重復建設最為嚴重，買方市場的強度越強?，F(xiàn)在超過買方市場正常值、產(chǎn)品積壓嚴重的基本上是技術含量較低的產(chǎn)品和行業(yè)。 因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是推動產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級主要涉及兩大內(nèi)容：一是提高支柱產(chǎn)業(yè)的壁壘，突出自己產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。將競爭者擋在壁壘之外。二是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術等級，通過高科技產(chǎn)業(yè)化增大新興產(chǎn)業(yè)和技術密集型產(chǎn)業(yè)的比重。 在低技術含量的行業(yè)，為了減輕過強的買方市場的約束，通常的做法是通過強制的淘汰落后的辦法，縮減生產(chǎn)能力。另一種積極的途徑是，一部分有條件的企業(yè)通過技術升級退出買方市場和強度過強的低技術含量的行業(yè)。其結(jié)果不僅可使這些企業(yè)的增長

24、擺脫過強的買方市場約束，同時也可使原有的行業(yè)因部分企業(yè)的退出而減輕買方市場的強度，并在一定程度上使這些行業(yè)的增長擺脫過強的需求約束。 4.2知識經(jīng)濟與技術創(chuàng)新 知識經(jīng)濟時代主要有以下特征：計算機、電子和航天等高技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)增長是最快的；知識密集的服務部門，如教育、通訊、信息等部門的發(fā)展更為迅速；經(jīng)濟發(fā)展比以往任何時候都更加依賴于知識的生產(chǎn)、擴散和應用。雖然我國目前尚未進入知識經(jīng)濟的時代，但是，這些標準可以成為我們發(fā)展知識經(jīng)濟的參照系。 以上知識經(jīng)濟時代標志規(guī)定了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容。一是要有明確的發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的目標。發(fā)展知識經(jīng)濟不只要求在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)采用高科技，更要求在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)之外發(fā)展新的高科

25、技產(chǎn)業(yè)，特別要注意發(fā)展計算機、電子、通訊、新材料、生物工程等具有特征性意義的高科技產(chǎn)業(yè)。二是重視發(fā)展高科技服務產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高科技的領域不能僅僅限于制造業(yè)領域。需要發(fā)展知識經(jīng)濟時代具有特征性意義的知識密集的服務部門。 過去我們對技術進步一般是關注生產(chǎn)領域，單純強調(diào)技術創(chuàng)新。以知識經(jīng)濟時代為背景的新增長理論的重要貢獻就在于研究了經(jīng)濟系統(tǒng)中導致技術進步的源泉，特別關注知識的創(chuàng)造和利用，即知識創(chuàng)新。根據(jù)知識經(jīng)濟重視知識的創(chuàng)造、知識的擴散和知識的應用，當前建立高科技創(chuàng)新機制主要涉及以下幾方面：一是加大研究開發(fā)的投入。二是加大人力資本投資。三是加強大學、科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)合與合作。 建立以科技成果轉(zhuǎn)化為

26、生產(chǎn)力為主要任務的技術和知識創(chuàng)新中心，是連接產(chǎn)學研的中心環(huán)節(jié)。高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力關鍵是轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化需要有必要的環(huán)境，如孵化器、中試基地等。我國在一些有條件的地區(qū)建立的高新技術開發(fā)區(qū)就應具有這種功能。問題是相當部分高新技術開發(fā)區(qū)沒有突出高新技術的轉(zhuǎn)化的特色?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)向集約型增長方式，對高新技術開發(fā)區(qū)來說，就應該還其技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果的本色。與此相應，高新技術開發(fā)區(qū)所要追求的目標，政府對其的評價指標就要由原來的產(chǎn)值、利稅指標轉(zhuǎn)向科技成果轉(zhuǎn)化率指標和孵化出的高新技術企業(yè)指標，特別是要重視在開發(fā)區(qū)孵化出的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品和技術的指標。 4.3產(chǎn)業(yè)升級的外向推動 高科技產(chǎn)業(yè)固

27、然包含國內(nèi)企業(yè)將國內(nèi)的高科技成果產(chǎn)業(yè)化，但不能排斥積極引進國外高科技產(chǎn)業(yè)。我國開放型經(jīng)濟基礎較好的地區(qū)引進外資不能停留在利用資金上，引進高科技產(chǎn)業(yè)應該成為開放型經(jīng)濟的重點。其中不僅包括高科技的制造業(yè)，還應該包括高科技的服務業(yè)。利用外資的鼓勵政策應該作適當調(diào)整。 特別要指出依靠技術升級替代進口品的意義。目前制造業(yè)產(chǎn)品積壓嚴重的一個重要原因，是在大舉進入我國市場的技術含量較高的進口品面前，我國許多產(chǎn)品競爭力不足，其市場占有份額越來越小。給企業(yè)提出替代進口品的目標，是要求企業(yè)在采用國際最新技術基礎上提高我國制造業(yè)的競爭力，不僅在國內(nèi)市場上爭得更大的份額，同時也可增強其在國際市場上的競爭力。其結(jié)果可以

28、明顯減輕對我國企業(yè)的過強的買方市場約束。替代進口品不僅僅是指通過產(chǎn)業(yè)升級生產(chǎn)高科技產(chǎn)品，也包括在現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中通過技術升級替代進口品。我們在這里強調(diào)替代進口品。不是恢復貿(mào)易保護，而是鼓勵企業(yè)依靠競爭力替代進口品。這并不排斥實施開放型經(jīng)濟。    5、通過企業(yè)重組實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟 5.1企業(yè)集團化 現(xiàn)在，企業(yè)費用結(jié)構(gòu)中越來越大的比重是競爭性費用。過大的競爭性費用抵銷了企業(yè)的效益?，F(xiàn)在企業(yè)大面積虧損和效益嚴重下滑，在很大程度上要用這種過大的競爭性費用來說明。面對由于重復建設所造成的生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)都達不到規(guī)模經(jīng)濟并過度競爭的狀況，企業(yè)重組的必要路徑是推動資本

29、集中，將眾多的中小企業(yè)重組為大企業(yè)。 資本投入劇增而規(guī)模經(jīng)濟不明顯的一個重要原因就是生產(chǎn)能力的擴張并沒有帶動企業(yè)競爭能力的提高和企業(yè)效益的改善。目前江蘇省各地區(qū)間以生產(chǎn)能力為導向的盲目擴張導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，尤其是同種產(chǎn)品在許多企業(yè)之間分散，使眾多企業(yè)都難以形成競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品集中度難以提高，因而無法獲得“規(guī)模經(jīng)濟”的好處。 企業(yè)集團不僅在生產(chǎn)領域能通過固定成本的分攤來降低單位成本而獲得規(guī)模經(jīng)濟的好處，更重要的是，具有規(guī)模、機制優(yōu)勢的企業(yè)集團是推動技術創(chuàng)新，進而提高全要素生產(chǎn)的有效的微觀組織形式。通過資本集中培植大企業(yè)，這是由相關行業(yè)所需要的最低限度規(guī)模決定的，如石化行業(yè)、汽車制造行業(yè)、摩托車行業(yè)

30、等等。在這些行業(yè)中通過重組建立達到并超過最低限度規(guī)模的企業(yè)。 要在經(jīng)濟增長中獲得規(guī)模經(jīng)濟的好處，不外乎以下兩條：一是資本、勞動等要素的集中程度，即適度規(guī)模問題；二是要素如何集中，即規(guī)模形成機制問題。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟的要求，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標就是要推動生產(chǎn)向少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)集中，提高優(yōu)勢企業(yè)的市場占有份額。可以設想，只要許多重要產(chǎn)業(yè)的市場份額集中在優(yōu)勢企業(yè)中，由此形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然具有高效益。 以上市公司為載體，以資本市場為依托實施大集團戰(zhàn)略，除了資金獲得方面的優(yōu)勢之外，還可以避免過多的行政干預導致資產(chǎn)重組的低效率。對于具有發(fā)展前景和市場能力的企業(yè)集團而言，就要充分利用上市公司這一資源，積極進入資本市場進行

31、資本經(jīng)營以產(chǎn)權(quán)重組方式實行跳躍式發(fā)展。 利用市場機制推動企業(yè)重組依賴于資本市場的發(fā)展。一是證券市場的發(fā)展。證券市場的發(fā)展不僅為企業(yè)集團的融資提供便利，更為重要的為產(chǎn)權(quán)流動提供重要的現(xiàn)實基礎。二是以實物資產(chǎn)為主要交易對象的產(chǎn)權(quán)交易市場。 從并購績效考慮，企業(yè)擴張所達到的規(guī)模經(jīng)濟必須體現(xiàn)在三個方面的規(guī)模經(jīng)濟：一是技術上規(guī)模經(jīng)濟（生產(chǎn)成本和組織成本的降低），二是財務上的規(guī)模經(jīng)濟（購買生產(chǎn)要素費用降低），三是市場力量上的規(guī)模經(jīng)濟（擴大市場份額）按此要求，完成產(chǎn)權(quán)交割只是企業(yè)并購的一個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的大量工作是進行生產(chǎn)要素的重組，因此完成產(chǎn)權(quán)交割之后對被并購企業(yè)注入各種生產(chǎn)要素是企業(yè)重組的必要環(huán)節(jié)。

32、從并購績效考慮，并購后的各種投入是最關鍵的。其意義，不僅是要提高被并購企業(yè)的效益，還要為并購企業(yè)解決安全問題，以避免并購風險。 5.2中小企業(yè)團隊 規(guī)模經(jīng)濟不等于企業(yè)規(guī)模越大越經(jīng)濟。從我國的實際情況看，我國中小企業(yè)居多的狀況今后一個時期不可能改變（特別是江蘇）。中小企業(yè)的活動空間仍然很大。這意味著企業(yè)重組不可能做到每個中小企業(yè)都并入大企業(yè)，也不可能做到讓大部分企業(yè)都進入企業(yè)集團。 范圍經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟是相容的兩種形式。當小企業(yè)的分布處于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的低效配置狀態(tài)時，非但不能形成基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)系而實行專業(yè)化分工的合作網(wǎng)絡獲得外部經(jīng)濟，反而成為抵制或削弱規(guī)模經(jīng)濟的重要因素。因此從總體看，不是要壓制

33、中小企業(yè)的發(fā)展，而是要促使中小企業(yè)形成合理的產(chǎn)業(yè)分布格局。在中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)之間形成無形的基本長期交易關系的合作網(wǎng)絡，獲得范圍經(jīng)濟的好處并同時推動規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)揮。 其實，我國目前企業(yè)小而散的結(jié)構(gòu)的弊病，主要不在于小企業(yè)多，而在于“散”。眾多的中小企業(yè)間只有競爭沒有合作，相互之間過度競爭，產(chǎn)生了過高的競爭費用。從這一意義上說，中國中小企業(yè)目前最缺乏的是團隊精神。企業(yè)重組所要解決的不僅僅是企業(yè)變大的問題，而是要克服散，解決中小企業(yè)之間、中小企業(yè)和大企業(yè)間的合作問題。中小企業(yè)的生命力就在與大企業(yè)集團形式專業(yè)化分工的協(xié)作關系，以各自比較優(yōu)勢相互聯(lián)結(jié)。只要形成企業(yè)團隊，中國中小企業(yè)居多的企業(yè)

34、結(jié)構(gòu)同樣可能產(chǎn)生較強的競爭力。因此組織企業(yè)團隊應該成為當前企業(yè)重組的重要方面。與并購方式的企業(yè)重組相比，這種類型的重組成本可能會更低。 6、利用外資推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變 6.1外資對經(jīng)濟增長的拉動力 在過去二十年的經(jīng)濟增長中，外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略在江蘇經(jīng)濟增長中所起的作用引人矚目，在今后的現(xiàn)代化進程中江蘇更是離不開經(jīng)濟的國際化。加快形成國際化的大貿(mào)易、大市場、大循環(huán)對外經(jīng)貿(mào)格局，是把江蘇經(jīng)濟國際化推上更高層次的要求和保證。 雖然進入江蘇的外資有相當部分質(zhì)量較高，但從總體上說江蘇已有的利用外資還是數(shù)量型的。盡管外資的進入在很大程度上提高了江蘇經(jīng)濟的效率，但從總體上說，對江蘇經(jīng)濟增長的拉動力主要還是

35、在數(shù)量增長上。從轉(zhuǎn)變增長方式考慮，利用外資的主要目標應該逐步地從拉動經(jīng)濟增長的數(shù)量轉(zhuǎn)向拉動經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。而這本身又要求利用外資由數(shù)量型轉(zhuǎn)向效益型。 模型分析表明，外商直接投資每增加1%，可以帶來當年GDP增長0.3255%。即以1997年為例，江蘇當年外國直接投資增長8.5%，由此帶來的GDP增長為2.8個百分點，其對經(jīng)濟增長的貢獻率為23.3%。提高一個百分點的外國直接投資占固定資產(chǎn)投資的比例，可以帶來0.508個百分點的全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長貢獻率的提高。如果用外國直接投資率（即FDI/GDP）來檢驗，那么，模型顯示，每增加一個百分點的外國直接投資率，可以帶來1.37個百分點的經(jīng)濟

36、效率提高。 近年來隨著國際資本流入規(guī)模的不斷擴大，江蘇經(jīng)濟國際化已由貿(mào)易導向逐步轉(zhuǎn)向資本導向，大規(guī)模的外資流入推動了江蘇對外貿(mào)易的增長。外商投資企業(yè)進出口總額占全省外貿(mào)進出口總額的比重由1986年的4.32%增加到1998年的59.23%，其中出口占30.5%，進口占28.3%。1998年江蘇外資企業(yè)出口中工業(yè)制成品已占到出口的98%以上，其中機電產(chǎn)品份額達到47.2%，明顯高于全省的平均水平。在高技術產(chǎn)品出口中，外資企業(yè)的出口金額占到了79.3%。大規(guī)模的外國直接投資推動了江蘇對外貿(mào)易的發(fā)展，進而推動了江蘇經(jīng)濟的快速增長。 6.2利用外資的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化 引進和利用外資由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，最為

37、重要的是優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)。    對利用外資方式的結(jié)構(gòu)性分析表明，江蘇的在投資方式上偏重直接投資，而間接投資的比重較小，特別是如何利用股份融資等手段上還不夠充分。利用外商間接投資有兩個明顯優(yōu)勢：第一，利用間接投資可以以我為主，直接為我所用，因此我們可選擇一些重要的大項目利用外資；第二，在直接投資場合，外商對合作和合資的對象選擇性特別強，因此許多大型企業(yè)難以直接利用外資。而在間接投資場合，許多大型企業(yè)可能找到利用外資的機會。因此，間接利用外資可以成為提高利用外資質(zhì)量的重要途徑。 從外資來源地結(jié)構(gòu)看，盡管在東南亞發(fā)生金融危機后，江蘇實行了多元化引資戰(zhàn)略，但

38、從總體上看，來自北美、歐洲等地的外資還很有限。隨著江蘇經(jīng)濟對外開放度的進一步擴大，逐步實現(xiàn)外資來源地結(jié)構(gòu)多元化，將成為江蘇對外開放工作的重點。 從利用外資的地區(qū)結(jié)構(gòu)看，江蘇外國直接投資的地區(qū)分布不夠合理。外商投資的大部分集中在蘇南地區(qū)。1998年江蘇實際利用外資的63.96%沒在蘇南，蘇中地區(qū)為35.58%，而蘇北地區(qū)僅為8.8%。江蘇外商投資企業(yè)地區(qū)分布的不平衡，無疑將加劇省內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟的不平衡，從而為全省地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來較大的難度。因此，改善蘇中、蘇北地區(qū)的投資環(huán)境，促進外資向這二個地區(qū)延伸，不僅對蘇北、蘇中地區(qū)的經(jīng)濟增長，而且對江蘇整個經(jīng)濟的持續(xù)、快速增長都有十分重要的意義。 從國際直

39、接投資的企業(yè)規(guī)模分析，江蘇外商投資企業(yè)的項目總數(shù)不斷擴大，但項目的平均規(guī)模不大。90年代中期以來，江蘇利用外資的企業(yè)規(guī)模逐步擴大，國際大型跨國公司進駐江蘇的項目增多，從而提升了外資企業(yè)的平均規(guī)模。到1998年外資企業(yè)的平均規(guī)模達到377.48萬美元，比1994年擴大了4倍，與全國其他地區(qū)相比也處于領先水平。進一步提高外資規(guī)模的主要途徑是大膽引進和積極引導世界知名的跨國公司來我省投資，通過與跨國公司的合作，引進先進適用的技術、管理經(jīng)驗和營銷方式，并進入其國際生產(chǎn)、銷售和服務網(wǎng)絡，從而提高我省外資企業(yè)的技術水平和管理水平，進而推進我省企業(yè)整體素質(zhì)的提高。 從外資的產(chǎn)業(yè)分布看，江蘇利用外資仍然以勞動

40、密集型項目為主。到1997年底，全省紡織、服裝及其他纖維制品制造業(yè)實有外商企業(yè)4151家，排列各行業(yè)之首。而石油化工行業(yè)1562家，電子及通訊設備制造業(yè)1145家，分別位居第2、3位。針對江蘇以生產(chǎn)型項目為主，以勞動密集型項目為主的外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量的重要方面是，擴大外商在基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和第三產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，尤其是鼓勵外商在主要新技術產(chǎn)業(yè)進行投資仍然是江蘇下一階段引進外商的重點。這對提升江蘇產(chǎn)業(yè)的技術含量，改善江蘇工業(yè)的技術裝備，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級意義重大。 7、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的企業(yè)家推動 7.1現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)家 體制與增長方式轉(zhuǎn)型能否成功，取決于企業(yè)家的作用。許多事實表明，一些企業(yè)轉(zhuǎn)向股份制后，經(jīng)濟效益沒有明顯提高，原因主要在于，在這些股份制企業(yè)中，企業(yè)家沒有進入法人治理結(jié)構(gòu)。 培養(yǎng)企業(yè)家是市場經(jīng)濟體制建設的重要方面。而且，大批企業(yè)家的形成也可以在一定程度上彌補市場的缺陷。一方面企業(yè)家的作用可以減少市場調(diào)節(jié)的盲目