靈山縣農村飲水安全問題及對策

1、靈山縣農村飲水安全問題及對策    關鍵詞：農村飲水 安全問題 對策 1 靈山縣農村飲水安全現(xiàn)狀 據(jù)2005年靈山縣農村飲水安全工程規(guī)劃建設領導小組組織開展調查，經上級部門核準靈山縣目前尚有53.4258萬人飲水不安全，其中飲用水水質超標7.7499萬人，水量不達標19.5049萬人，用水方便程度不達標15.1067萬人，水源保證率不達標11.0643萬人。 我縣規(guī)劃建設農村人飲安全工程主要分為I區(qū)(中部區(qū))、II區(qū)(東部區(qū))、III區(qū)(北部區(qū))、IV區(qū)(南部區(qū))、V區(qū)農林場、學校等：I區(qū)包括三海鎮(zhèn)、檀圩鎮(zhèn)、那隆鎮(zhèn)、三隆鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)共五個鎮(zhèn)，主要飲水安全問

2、題的類型：含氟招標、重金屬鐵錳招標、季節(jié)性缺水、用水方便程度不達標、水源保證率不達標，飲水不安全人口共14.07萬人。II區(qū)包括石塘鎮(zhèn)、豐塘鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、佛子鎮(zhèn)共四個鎮(zhèn)，主要飲水安全問題的類型：重金屬鐵錳招標、季節(jié)性缺水、用水方便程度不達標、水源保證率不達標，飲水不安全人口共5.18萬人。III區(qū)包括平南鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)共五個鎮(zhèn)，主要飲水安全問題的類型：重金屬鐵錳招標、季節(jié)性缺水、用水方便程度不達標、水源保證率不達標，飲水不安全人口共13.46萬人。IV區(qū)包括新圩鎮(zhèn)、武利鎮(zhèn)、伯勞鎮(zhèn)、文利鎮(zhèn)共四個鎮(zhèn)，主要飲水安全問題的類型：季節(jié)性缺水、用水方便程度不達標、水源保證率不達標，飲水不

3、安全人口共11.53萬人。V區(qū)包括華山農場、新光農場、平山林場、龍武農場及中小學校等共計3.15萬人飲水不安全人口。 2 農村飲用水安全的對策及建議 2.1 解決農村人飲的基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。根據(jù)靈山縣農村經濟發(fā)展水平和水資源條件，科學規(guī)劃，合理布局。按照“先急后緩，先重后輕，突出重點，分期實施”的原則制定分階段目標。據(jù)此，20102013年期間，我縣解決安全飲水問題是飲用水水質不達標和缺水地區(qū)，將全部飲水不安全人口列入全縣農村飲水20102013年規(guī)劃。防治并重，綜合治理。首先要保護好飲用水源。因地制宜，近遠結合。合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。同時要制定近期和遠期的規(guī)劃，

4、科學決策，避免重復建設。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負擔。對影響大的飲水項目，要加大資金的投入，另外可以通過招商引資等方式，把部分項目推向市場。建管并重，良性運營。在規(guī)劃設計階段，要求廣泛征求群眾意見；在選擇技術方案時，要充分考慮當?shù)氐墓芾項l件和農民對水價的承受能力，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。 2.2 工程建設水源類型 根據(jù)農村飲水現(xiàn)狀調查結果，解決靈山縣飲水問題的水資源比較充足。根據(jù)項目區(qū)所在的地理位置，靈山縣農村飲水工程的水源有以下四類：一是引用山泉水，主要適用于山區(qū)農村；二是提取或引用水庫水，主要適用于平原地帶；三是提取江河水，主要適用于缺水嚴重的地區(qū)；四

5、是打井提水。 2.3 工程建設措施類型 村鎮(zhèn)供水工程形式多種多樣，建設和管理的條件不同，要求也不同。我縣大部分村屯適宜于建設引水式集中供水，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建設集鎮(zhèn)水廠，向周邊廣大村莊輻射。邊遠山區(qū)的村莊采用打井建設提水式單村集中供水工程。我縣農村飲水安全工程類型有引水式、提水式、打深井式、擴網式共四種類型。 2.4 分區(qū)規(guī)劃 根據(jù)靈山縣農村經濟發(fā)展水平和水資源條件，按照先急后緩，先重后輕，突出重點，分布實施的原則20102013年，規(guī)劃解決農村飲水不安全人口48.68萬人，占農村飲水總人口的35.3%。規(guī)劃解決飲水安全的主要問題是：重金屬鐵錳超標、用水量不達標、用水方便程度不達標、水源保證率不達

6、標。 2.4.1 I區(qū)(中部區(qū))規(guī)劃 I區(qū)(中部區(qū))現(xiàn)有人口52.33萬人。據(jù)調查，飲水不安全人口共14.07萬人。20102013年規(guī)劃解決農村飲水不安全人口14.07萬人，其中重金屬鐵錳超標1.43萬人,其他水質超標0.47萬人，用水量不達標、用水方便程度不達標、水源保證率不達標共計12.17萬人。 水資源狀況 本項目區(qū)主要有欽江，欽江在靈山縣境內河道長106.29公里，流域面積1601.56平方公里，年均徑流量152500萬立方米，多年平均流量49.5立方米/秒。水量十分豐富，但由于河道沿線企業(yè)和居民眾多，河水受到污染，不能直接作飲用水，要作飲用水源，必須經過凈化消毒處理。 本項目區(qū)內共

7、有?。?）型水庫：白木、帽嶺、枚埠、九牛塘、天頂山、水產峽、桐油塘、青碑、吳屋降、鳳凰降、黃膳碑、龍?zhí)?、王猛、天井嶺、雙山、華麓、石龍、勒菜垌、陸金等共19座，總庫容4877.07萬立方米，有效庫容3330.97萬立方米。以上小（1）型水庫水源豐富，水質較好，經檢查，基本符合國家飲用地表水水質要求。項目區(qū)內有?。?）型水庫33宗，總庫容1185.55萬立方米，有效庫容799.94萬立方米。大部分也可以作飲用水水源。地下水資源有限，本次規(guī)劃除了受自然條件限制的村莊外，一般不考慮開采地下水。        供水水源的選

8、擇 解決I區(qū)(中部區(qū))農村飲水安全問題，除了新坪、新垌村等村莊采用深井水源外，其余均采用地表水水源。 供水工程方案選擇 20102013年期間I區(qū)(中部區(qū))規(guī)劃單村集中供水工程有87宗。共解決農村飲水不安全人口14.07萬人。 2.4.2 II區(qū)(東部區(qū))規(guī)劃 II區(qū)(東部區(qū))現(xiàn)有人口21.39萬人。據(jù)調查，該區(qū)飲水不安全人口共5.18萬人。20102013年期間規(guī)劃解決該區(qū)農村飲水不安全人口5.18萬人，其中重金屬鐵錳超標0.49萬人，水量不達標、用水方便程度不達標、水源保證率不達標共計4.69萬人。 水資源狀況 本項目區(qū)主要有郁江，郁江在靈山縣境內流域面積685.28平方公里，年均徑流量5

9、5200萬立方米，多年平均流量15.3立方米/秒。河流水量十分豐富，但由于河道沿線受到污染，一般不能直接作飲用水，要作飲用水源，必須經過凈化消毒處理。 本項目區(qū)內共有大型水庫一座（靈東水庫），總庫容1.79億立方米，有效庫容0.79億立方米；?。?）型水庫：米村、北靈塘、夏塘、牛皮韃等共4座，總庫容2089.41萬立方米，有效庫容1224.7萬立方米。靈東水庫及以上?。?）型水庫水源豐富，除米村水庫水質受污染外，其余水庫水質較好，經檢測，基本符合國家飲用地表水水質要求。項目區(qū)內有?。?）型水庫19宗，總庫容537.05萬立方米，有效庫容365.60萬立方米。大部分水庫水也可以作飲用水水源。另外

10、本項目區(qū)內地處丘陵山區(qū)，山泉水較豐富，也可以作飲用水源。 供水水源的選擇 解決II區(qū)(東部區(qū))農村飲水安全問題，均采用地表水水源。 供水工程方案選擇 20102013年期間II區(qū)(東部區(qū))規(guī)劃解決單村集中供水工程有40宗。共解決農村飲水不安全人口5.18萬人。 2.4.3 III區(qū)(北部區(qū))規(guī)劃 III區(qū)(北部區(qū))現(xiàn)有人口40.12萬人。據(jù)調查，該區(qū)飲水不安全人口共13.46萬人。20102013年期間規(guī)劃解決該區(qū)農村飲水不安全人口13.46萬人，其中含重金屬鐵錳超標1.26萬人，其他水質超標0.28萬人，水量不達標、用水方便程度不達標、水源保證率不達標共計11.92萬人。 水資源狀況 本項目

11、區(qū)主要有大風江，大風江在靈山縣境內河流長度35.0公里，流域面積83.93平方公里，年均徑流量29500萬立方米，多年平均流量9.5立方米/秒。河流水量十分豐富，但由于河道沿線受到污染，一般不能直接作飲用水，要作飲用水源，必須經過凈化消毒處理。 本項目區(qū)內共有中型水庫1座（思明水庫）總庫容1434萬立方米，有效庫容772萬立方米，?。?）型水庫：長安、琴茶、白灘、十五山、獨山麓、華楠、馬塘沖、石歐嶺、石仁、六俄、北峽等共11座，總庫容2339.81萬立方米，有效庫容1320.2萬立方米。思明水庫及以上小（1）型水庫水源豐富，水質較好，經檢測，基本符合國家飲用地表水水質要求。項目區(qū)內有?。?）型

12、水庫42宗，總庫容1431.78萬立方米，有效庫容1035.23萬立方米。大部分水庫也可以作飲用水水源，另外本項目區(qū)內地處丘陵山區(qū)，山泉水較豐富，也可以作飲用水源。 供水水源的選擇 解決III區(qū)(北部區(qū))農村飲水安全問題，除了少部分農村外，其余均采用地表水水源。 供水工程方案選擇 20102013年期間III區(qū)(北部區(qū))規(guī)劃解決單村集中供水工程有93宗。共解決農村飲水不安全人口13.46萬人。 2.4.4 IV區(qū)(南部區(qū))規(guī)劃 IV區(qū)(南部區(qū))現(xiàn)有人口29.72萬人。據(jù)調查，該區(qū)飲水不安全人口共11.53萬人。20102013年期間規(guī)劃解決該區(qū)農村飲水不安全人口11.53萬人，其中重金屬鐵錳超

13、標0.68萬人，水量不達標、用水方便程度不達標、水源保證率不達標共計10.85萬人。 水資源狀況 本項目區(qū)主要有南流江，南流江在靈山縣境內河道長57.02公里，流域面積869.43平方公里，年均徑流量34100萬立方米，多年平均流量10.9立方米/秒。水量十分豐富，但由于河道沿線企業(yè)和居民眾多，河水受到污染，不能直接作飲用水，要作飲用水源，必須經過凈化消毒處理。 本項目區(qū)內共有小（1）型水庫：上塘、石塘嶺、鄧陽、萬利、大坡境、金雞、紅坎、新勝塘、驛面、香山等共10座，總庫容3369.3萬立方米，有效庫容1833.87萬立方米。以上小（1）型水庫水源豐富，水質較好，經檢測，基本符合國家飲用地表水

14、水質要求。項目區(qū)內有小（2）型水庫14宗，總庫容478.41萬立方米，有效庫容332.66萬立方米。大部分也可以作飲用水水源。地下水資源豐富，本次規(guī)劃考慮開采部分地下水。 供水水源的選擇 解決IV區(qū)(南部區(qū))農村飲水安全問題，地表水豐富部分采用地表水水源，其余可適當開采部分地下水。 供水工程方案選擇 20102013年期間IV區(qū)(南部區(qū))規(guī)劃解決單村集中供水工程有83宗。共解決農村飲水不安全人口11.53萬人。 2.4.5 IV區(qū)規(guī)劃 V區(qū)包括華山農場、新光農場、東風林場、平山林場、龍武農場、蠶種場及14所農村中小學校，項目分布較零散，均為水量不達標共計3.15萬人飲水不安全人口。 供水水源的

15、選擇 解決V區(qū)農村飲水安全問題，地表水豐富部分采用地表水水源，其余可適當開采部分地下水。供水工程方案選擇 20102013年期間V區(qū)規(guī)劃解決單村集中供水工程有24宗及部分考慮分散供水。共解決農村飲水不安全人口3.15萬人。        3 農村飲水安全工程建后管理的建議 一是要加強農民用水戶協(xié)會建設，推行農村飲用用水戶全過程參與的工作機制。二是各地要根據(jù)工程投資渠道和規(guī)模，進一步明晰農村飲水安全工程產權，落實管理主體，建立健全各項管理規(guī)章制度。三是要創(chuàng)新農村飲水安全工程運管機制，實行有償供水的市場化運作機制，充分

16、調動各方參與工程運管積極性，確保農村飲用水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。四是建立合理水價形成機制，落實水價決策聽證制度，依法保障農民及廣大用水戶對水價制定的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保水費征收公開、透明，保證群眾的基本生活用水，并積極探索農村水費財政補貼制度，重點解決農村特困戶、五保戶水費以及工程運行維護費用不足的問題。五是有關職能部門要加強對農村飲用水安全工程的管理、監(jiān)督，確保農村飲用水安全工程長效、安全運管。 4 進一步健全完善有關法規(guī)政策，促進和確保農村飲用水安全 一是建議國家盡快出臺農村飲用水安全專門法規(guī)，圍繞推進民生水利落實最嚴格的水資源管理制度，明確規(guī)定農村飲用水安全問題由地方政府負總責，有關職能部門各施其責，協(xié)調配合，加強社會管理和公共服務;進一步加快農村水污染防治和農村飲用水安全工程建設規(guī)劃及實施、管理，扎實做好農村飲用水水源地保護，建立農村飲用水水質監(jiān)測網絡;結合新農村建設，規(guī)范農村生活污水排放以及農村環(huán)境整治，逐步控制和防治農村點面源污染;創(chuàng)新農