涪陵加快區(qū)域性中心城市功能品質(zhì)建設(shè)的對(duì)策研究-

1、 涪陵加快區(qū)域性中心城市功能品質(zhì)建設(shè)的對(duì)策研究摘要:隨著重慶國(guó)家中心城市發(fā)展戰(zhàn)略地位的確立,作為國(guó)家中心城市重要腹地的區(qū)域性中心城市涪陵,迎來(lái)了建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)比于前期的“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的初級(jí)階段,如今上升到“求突破、上臺(tái)階、大發(fā)展”的實(shí)質(zhì)階段。強(qiáng)化中心城市功能,充實(shí)中心城市內(nèi)涵,提升中心城市品質(zhì),成為新形勢(shì)下涪陵加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的主要任務(wù)。關(guān)鍵詞:區(qū)域性中心城市;功能品質(zhì);涪陵隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進(jìn),完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮其集聚、輻射、帶動(dòng)作用,已成為促進(jìn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展,地處內(nèi)陸的區(qū)域性中心城市涪陵,

2、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),規(guī)模有所擴(kuò)大,城市功能逐步從比較單一的偏重于工業(yè)向綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。然而,盡管城市體系已具雛形,但是功能結(jié)構(gòu)不盡合理,城市集聚輻射能力不強(qiáng),城市布局上存在薄弱環(huán)節(jié)等問題日益凸顯。如何強(qiáng)化中心城市功能,充實(shí)中心城市內(nèi)涵,提升中心城市品質(zhì),已經(jīng)成為新形勢(shì)下涪陵加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的主要任務(wù)。為此,可從以下幾個(gè)方面著力:一、做大做強(qiáng)城市工業(yè)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)區(qū)域中心城市集聚功能涪陵因工業(yè)立市、因工業(yè)強(qiáng)市。涪陵做大做強(qiáng)區(qū)域性中心城市,離不開工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有不斷提升壯大城市工業(yè)經(jīng)濟(jì),城市的 面積和人口才可能隨之增加,城市規(guī)模也才會(huì)擴(kuò)大,區(qū)域中心城市功能才能顯現(xiàn)。涪陵應(yīng)以打造重慶江南萬(wàn)億工

3、業(yè)走廊核心區(qū)為契機(jī),著力做大做強(qiáng)城市工業(yè)經(jīng)濟(jì),努力增強(qiáng)區(qū)域中心城市的生產(chǎn)、集聚功能。1.繼續(xù)深入推進(jìn)“項(xiàng)目年”活動(dòng)和“大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大基地”戰(zhàn)略,圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),以項(xiàng)目為中心,集中力量抓好重大項(xiàng)目、關(guān)鍵性項(xiàng)目、高端項(xiàng)目的建設(shè)、竣工投產(chǎn)及投產(chǎn)前后的服務(wù)工作,通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、適度發(fā)展新型重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2.按照“竣工一批、在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的原則,每年滾動(dòng)實(shí)施一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品科技含量高、結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)度大的工業(yè)項(xiàng)目,以其為載體,引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.用構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的標(biāo)準(zhǔn)和理念不斷策劃、論證、篩選投資強(qiáng)度大、科技含量

4、高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)保生態(tài)型工業(yè)項(xiàng)目和以高端化、規(guī)?；?、戰(zhàn)略化為特征的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目集群,建立園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、重點(diǎn)企業(yè)各層次工業(yè)項(xiàng)目庫(kù),動(dòng)態(tài)調(diào)整,適時(shí)推進(jìn),形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.狠抓企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。大力推行項(xiàng)目建設(shè)“一線工作法”,健全“一個(gè)項(xiàng)目、一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)區(qū)級(jí)牽頭部門、一支強(qiáng)力工作班子”服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)制,對(duì)引 進(jìn)、爭(zhēng)取的項(xiàng)目全程跟蹤協(xié)建,堅(jiān)持依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先供應(yīng),環(huán)評(píng)優(yōu)先審查,水電氣等配套設(shè)施優(yōu)先安排,優(yōu)惠政策優(yōu)先到位,提高項(xiàng)目的履約率、開工率,確保按計(jì)劃投產(chǎn)達(dá)效,依托大項(xiàng)目,推動(dòng)大投

5、入,實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。二、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)區(qū)域中心城市輻射功能區(qū)域性中心城市具有對(duì)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用的功能,這種功能主要是通過(guò)其發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)的。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度,既是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn),更是一個(gè)城市綜合服務(wù)功能強(qiáng)弱的主要標(biāo)志,單一生產(chǎn)功能城市不可能成為經(jīng)濟(jì)中心或區(qū)域性中心城市。因此,涪陵在加快完善區(qū)域性中心城市功能進(jìn)程中,要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),充實(shí)“三產(chǎn)”發(fā)展內(nèi)涵,提高綜合服務(wù)水平,提升中心城市的綜合服務(wù)、輻射帶動(dòng)功能。1.加快批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)改造升級(jí)的步伐。批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè),這兩大傳統(tǒng)行業(yè)在區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中占59.7%占主導(dǎo)地位,對(duì)

6、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用,在優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上,要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,挖掘發(fā)展?jié)摿?進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,提高檔次和城市品位。如加大力度推進(jìn)高筍塘、南門山、李渡新城等商貿(mào)商圈大項(xiàng)目的建設(shè)。2.加快發(fā)展現(xiàn)代物流、改造傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。涪陵區(qū)具有發(fā)展現(xiàn)代 物流行業(yè)的區(qū)位和行業(yè)優(yōu)勢(shì),應(yīng)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)改造投入,完善功能,培育人才、提高現(xiàn)代物流的組織及裝備水平,促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸、貿(mào)易服務(wù)由經(jīng)營(yíng)型向綜合物流服務(wù)型轉(zhuǎn)變。3.加大力度發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。中介服務(wù)業(yè)具有降低交易成本,特別是信息采集成本,是社會(huì)分工深化的產(chǎn)物。針對(duì)涪陵區(qū)中介服務(wù)發(fā)展薄弱的特點(diǎn),要大力引進(jìn)專業(yè)人才,扶持、培養(yǎng)中介服務(wù)行業(yè),特別是會(huì)計(jì)、法律、

7、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè),要注意規(guī)范整體市場(chǎng)秩序,使對(duì)中介服務(wù)的需求成為市場(chǎng)的必需。4.適時(shí)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)涪陵區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、旅游和會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金融服務(wù)是基礎(chǔ),企業(yè)要走出去,金融要先行。建設(shè)區(qū)域性物流中心,現(xiàn)代物流業(yè)必須加快發(fā)展。涪陵區(qū)擁有非常豐富的旅游資源,但從收入比重來(lái)看,遠(yuǎn)不是旅游強(qiáng)省,要進(jìn)一步加大力度做強(qiáng)做優(yōu)旅游業(yè),吸引更多的人士來(lái)涪觀光。會(huì)展業(yè)方面,涪陵有較好的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái),要在有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展,并拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)區(qū)域中心城市帶動(dòng)功能城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是完善城市功能的重要基礎(chǔ)條件之一,區(qū)域中心城市發(fā)揮輻

8、射帶動(dòng)作用的重要保證。新形勢(shì)下涪陵的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既要滿足需要,又應(yīng)適度超前,要突出重點(diǎn)、完善系統(tǒng),著力形成適應(yīng)地區(qū)級(jí)中心城市發(fā)揮中心城市功能的現(xiàn)代化中心城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。 1.建立快捷、方便、安全的綜合交通體系。全力打通陸上大通道,建成“三高三鐵”,即涪南、涪豐、沿江三條高速公路,南涪、渝利、渝涪三條鐵路。加快區(qū)內(nèi)干線公路和農(nóng)村公路建設(shè),改善坪上、后山地區(qū)交通條件,力爭(zhēng)建成涪陵至龍?zhí)犊焖俑傻?國(guó)道基本達(dá)二級(jí)、省道基本達(dá)三級(jí),實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上道路通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),行政村通暢率達(dá)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站全覆蓋。建設(shè)江東、城西、李渡等綜合客運(yùn)換乘樞紐和龍橋、白濤等物流樞紐,實(shí)現(xiàn)鐵公水等多種運(yùn)輸方式便利

9、對(duì)接。到“十二五”末,基本實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)重慶主城”、“半小時(shí)涪陵全域”和“兩小時(shí)周邊地市”目標(biāo)。2.以滿足生活生產(chǎn)用水需要以及提高水資源利用效率為中心,加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水能力建設(shè)。城市要全部建成符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施,同時(shí)改造城鎮(zhèn)老化漏損的供水網(wǎng)管,提高安全供水能力,力爭(zhēng)自來(lái)水普及率達(dá)到90%。3.加強(qiáng)城市污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),提高集中處理率。其中要加強(qiáng)重點(diǎn)廢棄物收集和處置,建成涪陵區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心、放射性廢物庫(kù)和醫(yī)療廢物處置中心。4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)信息化,發(fā)展公用信息平臺(tái),建設(shè)社會(huì)保障、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)等信息管理系統(tǒng),特別要在建立城市空間地理

10、信息系統(tǒng)上下工夫,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享,提高城市綜合管理能力。5.堅(jiān)持走以改革促發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展道路。加快城市基礎(chǔ) 設(shè)施投融資體制改革和價(jià)格體系調(diào)整步伐,引導(dǎo)社會(huì)資金投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)作。四、完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),拓展區(qū)域中心城市發(fā)展空間城市是區(qū)域的中心,區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿颓疤?中心城市具有天然的帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的“沖動(dòng)”。但另一方面,中心城市的發(fā)展也必受到周邊區(qū)域的范圍及其所能提供的資源和其他發(fā)展條件的制約。因此,科學(xué)、合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),是中心城市增強(qiáng)區(qū)域

11、輻射帶動(dòng)作用,拓展發(fā)展空間的有效載體。新形勢(shì)下,涪陵區(qū)在建設(shè)區(qū)域性中心城市完善中心功能進(jìn)程中,應(yīng)突出完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),拓展區(qū)域中心城市發(fā)展空間,形成協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。1.科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局。堅(jiān)持”依托軸線,強(qiáng)化中心城區(qū)地位,以中心鎮(zhèn)帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展”的總體發(fā)展思路,涪陵區(qū)城鎮(zhèn)空間發(fā)展形成“一個(gè)全區(qū)中心,四條發(fā)展軸”的總體框架。一個(gè)全區(qū)中心即涪陵城區(qū),含李渡、南岸浦、江北、江南和江東等五個(gè)片區(qū)。四條發(fā)展軸為一條發(fā)展主軸和三條發(fā)展次軸。發(fā)展主軸為沿長(zhǎng)江發(fā)展軸,軸上主要有涪陵城區(qū)以及石沱、鎮(zhèn)安、藺市、清溪、珍溪和南沱等城鎮(zhèn)。三條發(fā)展次軸中烏江沿線發(fā)展軸以白濤鎮(zhèn)為龍頭,以發(fā)展烏江風(fēng)貌旅游展示為主,帶動(dòng)

12、涪陵?yáng)|部地區(qū)的發(fā)展;涪南公路沿線發(fā)展軸,軸上有酒店、馬武、青羊、龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn),帶動(dòng)涪陵西南區(qū)域 的發(fā)展;涪杉公路沿線發(fā)展軸,軸上有百勝、珍溪鎮(zhèn),帶動(dòng)涪陵?yáng)|北區(qū)域的發(fā)展。通過(guò)充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用,引導(dǎo)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力要素合理配置,促進(jìn)城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展。2.合理確定城市人口和城市建設(shè)用地規(guī)模。根據(jù)涪陵城鄉(xiāng)的空間布局狀況,涪陵的城市人口分布結(jié)構(gòu)為,到2020年,全區(qū)城鎮(zhèn)人口128萬(wàn),其中城市人口100萬(wàn),城市建設(shè)用地100平方公里,城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。其中中心城市即涪陵城區(qū),規(guī)劃人口規(guī)模為70萬(wàn);四個(gè)中心鎮(zhèn)(珍溪、新妙、龍?zhí)逗桶诐?規(guī)劃人口規(guī)模為2萬(wàn)3.5萬(wàn);其他一般鎮(zhèn),包括南沱、焦石、馬武、藺市、

13、百勝、清溪、鎮(zhèn)安、青羊、堡子和石沱等共十個(gè)鎮(zhèn),規(guī)劃人口規(guī)模為0.3萬(wàn)0.8萬(wàn)左右。加強(qiáng)土地管理,在根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需要增加用地指標(biāo)的同時(shí),要充分利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有用地,盤活土地存量,挖掘非耕地資源,減少耕地占用。擴(kuò)大城鎮(zhèn)土地有償使用范圍,推行公開招標(biāo)拍賣供地。改變按行政區(qū)劃實(shí)現(xiàn)土地占補(bǔ)平衡的辦法,緩解城鎮(zhèn)密集區(qū)和人口流入?yún)^(qū)用地矛盾。五、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理制度,優(yōu)化區(qū)域中心城市發(fā)展環(huán)境按照關(guān)于加快涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定目標(biāo)要求,到2015年,涪陵城市人口達(dá)到80萬(wàn)左右,城區(qū)面積達(dá)到70平方公里,地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到7%以上,人均gdp超過(guò)8萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。到2020年城市人口達(dá)到10

14、0萬(wàn)左右,城區(qū)面積達(dá)到100平方公里,地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到10%左右, 人均gdp超過(guò)16萬(wàn)元,基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化大城市。對(duì)比目標(biāo)要求,涪陵差距較大。新形勢(shì)下,涪陵唯有創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理制度,優(yōu)化區(qū)域中心城市發(fā)展環(huán)境,才能吸引更多的人力、物力、財(cái)力、智力參與涪陵區(qū)域性中心城市建設(shè)。1.改革戶籍制度,建立科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制。涪陵區(qū)應(yīng)抓住重慶推進(jìn)戶籍制度改革的契機(jī),以吸引大中專畢業(yè)生到涪陵落戶就業(yè)、推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城和引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶退地為重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)民進(jìn)城落戶并取得城鎮(zhèn)戶籍后,實(shí)施城市養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育

15、等一系列保障制度,并在一段時(shí)期內(nèi)保留其原有土地承包權(quán),也允許依法有償轉(zhuǎn)讓。逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異,消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙,引導(dǎo)人口合理流動(dòng),形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制。2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)市場(chǎng)。一方面,切實(shí)加大農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)轉(zhuǎn)移監(jiān)控管理,準(zhǔn)確地掌握全縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況、結(jié)構(gòu)及其分布流向,為及時(shí)調(diào)節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)轉(zhuǎn)移流向及實(shí)現(xiàn)有序管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。另一方面,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化,打破對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的壟斷和地區(qū)保護(hù),逐步降低農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的門檻,取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性就職條件,以及對(duì)進(jìn)城農(nóng)民從事職業(yè)的各種不合理限制,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)

16、統(tǒng)籌就業(yè),形成一體化的城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)。 3.加快職能轉(zhuǎn)變,建立公共服務(wù)型政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變,加快政府退出市場(chǎng)運(yùn)行的步伐,改變政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法和主要用行政手段管理經(jīng)濟(jì)的方式,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管;善于運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段,改進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù),防止政府管理的“缺位”。使政府在繼續(xù)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí),更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能;在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時(shí),更加注重建設(shè)公共服務(wù)型政府。4.加快開放力度,建立開放包容交流機(jī)制。樹立“區(qū)外即外”的廣義開放意識(shí),主動(dòng)參與周邊區(qū)縣、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)協(xié)作,分享區(qū)域一體化

17、成果。深化與長(zhǎng)壽區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作,力爭(zhēng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色輕型加工、現(xiàn)化農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地建設(shè)、工業(yè)園區(qū)招商引資等領(lǐng)域展開全方位、多層次的合作。積極推動(dòng)渝南黔北區(qū)域合作,不斷深化涪陵與南川、萬(wàn)盛、武隆等兄弟區(qū)縣在鋁加工、化工、煤炭電力、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、物流和旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。六、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提升區(qū)域中心城市品質(zhì)區(qū)域性中心城市是具有吸引各種人才、投資商以及旅游者的高效舒適的城市。因此,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,是完善中心城市功能、提升區(qū)域中心城市品質(zhì)的基本前提。要通過(guò)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)

18、展的生態(tài)環(huán)保支撐 體系,提升中心城市形象、品質(zhì),增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略,突出生態(tài)文明理念,以生態(tài)承載力為基礎(chǔ),以生態(tài)市建設(shè)為平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城市生態(tài)化、社會(huì)生態(tài)化,實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),深入開展“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠色”行動(dòng),為未來(lái)發(fā)展騰出足夠環(huán)境容量。三是深入推進(jìn)森林工程建設(shè),防止兩江四岸水土流失,切實(shí)保護(hù)森林資源,森林覆蓋率達(dá)到45%以上。四是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,強(qiáng)化工業(yè)“三廢”治理,完善李渡、白濤、龍橋三大園區(qū)環(huán)保設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系;控制農(nóng)村面源污染,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、垃圾收運(yùn)項(xiàng)目。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用和處置,嚴(yán)格企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控污染增量,工業(yè)廢水治理按城鎮(zhèn)生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)控制。六是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,完成江南城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”。七是開展生態(tài)型社會(huì)組織創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭,全面促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程。參考文獻(xiàn):1 中共重慶市委、市政府.關(guān)于加快涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定z.2 吳宏放,陳荻.攀枝花區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位與建設(shè)思路j.攀枝花科技與信息,2011,(4.3 劉錫榮.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的區(qū)域性中心城市建設(shè)路徑研究以重慶市為例j.生產(chǎn)力研究，2011， （7）. 4 李霄，孟召宜.區(qū)域性中心城市功能提升研究以江蘇徐 州為例j