山東省自行車電動車工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見概要

1、山東省自行車電動車工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(2009-2011 年)省經(jīng)貿(mào)委 省輕工業(yè)協(xié)會 省自行車電動車行業(yè)協(xié)會為積極應(yīng)對全球金融危機(jī)，加快我省自行車電動車行業(yè)調(diào)整振 興，特制定本意見。一、發(fā)展現(xiàn)狀目前，我省共有110家電動車生產(chǎn)企業(yè)。其中，3家企業(yè)同時生產(chǎn) 普通自行車，有60%的企業(yè)生產(chǎn)電動自行車，其他企業(yè)生產(chǎn)電動三輪 車和電動四輪車。自2006年以來，我省電動車銷量已連續(xù) 3年達(dá)到 240萬輛以上，是全國最大的電動車消費(fèi)市場，2008年全省電動車產(chǎn)量達(dá)到260萬輛，居全國第四位。經(jīng)過近10年的發(fā)展，目前我省電動 車技術(shù)逐步成熟，配套體系基本健全，市場潛力大，發(fā)展前景十分廣 闊。但是，行業(yè)發(fā)展

2、中還存在一些問題和矛盾。一是集聚度較差、生 產(chǎn)規(guī)模小。全省100多家整車及零部件企業(yè)分布在15個設(shè)區(qū)市60多個 縣(市、區(qū))，80%的整車企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在年產(chǎn)5萬輛以下，并且沒有 研發(fā)能力，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，模仿大企業(yè)組裝，企業(yè)管理水平低， 難以形成市場集群競爭優(yōu)勢。二是售后服務(wù)體系不夠完善。隨著電動 車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和市場占有率的提高，產(chǎn)品的銷售服務(wù)體系建設(shè)已 經(jīng)不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。在我國電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步的前10年，已經(jīng)形成了誰銷售誰服務(wù)的傳統(tǒng)習(xí)慣，但在發(fā)展的過程中，大批生產(chǎn) 企業(yè)和銷售單位的頻繁更替，部分關(guān)鍵零部件的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化程度 不高，加之部分經(jīng)銷業(yè)戶不切實(shí)際的服務(wù)承諾，及城鄉(xiāng)用

3、戶對笨重的 鉛酸電池頻繁充電所產(chǎn)生的逆反心理等問題，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不 可忽視的不利因素。三是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。近幾年我省電動 車行業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場需要加快了開發(fā)電動四輪車的步伐，主要包括 觀光旅游車、迎賓車、高爾夫球車、微型電動四輪轎車等，這些產(chǎn)品 設(shè)計(jì)最高時速均在60公里以下，環(huán)保、節(jié)能、易操作，部分產(chǎn)品已經(jīng) 或者將要進(jìn)入歐美市場，但這類產(chǎn)品目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和 成熟的管理辦法，致使部分企業(yè)不敢進(jìn)行較大的技改投入和研發(fā)。未來一段時期，電動車將朝著 專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、輕量 化”方向發(fā)展。同時，對電動車電池的不斷創(chuàng)新及對電子控制技術(shù)的不 斷研究和開發(fā)，將帶動整個行業(yè)的技術(shù)

4、升級，電動車的應(yīng)用領(lǐng)域也將 越來越廣。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場為導(dǎo) 向，以產(chǎn)品為龍頭，以咼新技術(shù)為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提咼經(jīng)濟(jì)效益為中心，重點(diǎn)發(fā)展骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，深入實(shí)施專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化”戰(zhàn)略，提升競爭力，擴(kuò)大市場占有率，建設(shè)全國自行 車電動車強(qiáng)省。（二）基本原則。1突出市場導(dǎo)向，加大開拓力度。突出環(huán)保特點(diǎn)和優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu) 化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，逐步提高科技含量和附加值較高的產(chǎn)品比 重，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。2突出技術(shù)進(jìn)步，加快轉(zhuǎn)型升級。依托技術(shù)進(jìn)步，加快企業(yè)的高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)對重大關(guān)鍵技術(shù)的攻

5、 關(guān)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升 級。3突出重點(diǎn)，扶持骨干企業(yè)。堅(jiān)持政策傾斜，扶持重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā) 展，拉長延伸自行車產(chǎn)業(yè)鏈條。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2011年，全省自行車、電動自行車、輕型電動車、微型電動四輪車、鋰離子動力電池產(chǎn)量分別達(dá)到140萬輛、360萬輛、80萬輛、15萬輛和50萬組，產(chǎn)值達(dá)到136億元。其中，山東英 克萊電動車有限公司、澳柯瑪（沂南）新能源電動車有限公司、山東 比德文動力科技有限公司的產(chǎn)值分別達(dá)到 21億元、26億元和26億 丿元。三、發(fā)展重點(diǎn)（一）重點(diǎn)支持發(fā)展4個自行車電動車產(chǎn)業(yè)基地。以山東英克萊 電動車有限公司為龍頭的 濟(jì)寧電動車產(chǎn)業(yè)基地”

6、重點(diǎn)發(fā)展電動兩輪車、輕型電動三輪車、微型電動四輪車。以山東比德文動力科技有限 公司為龍頭的 昌樂電動車產(chǎn)業(yè)基地”重點(diǎn)發(fā)展電動兩輪車、載重電動 三輪車、微型電動四輪車，與其相適應(yīng)的關(guān)鍵部件配套體系，以及鋰 離子動力電池系列產(chǎn)品。以澳柯瑪（沂南）新能源電動車有限公司、 綠源電動車（山東）有限公司、山東格侖特電動車有限公司為龍頭的 沂南電動車產(chǎn)業(yè)基地”重點(diǎn)發(fā)展電動兩輪車、輕型電動三輪車、微型 電動四輪車，以及與其相適應(yīng)的關(guān)鍵部件、油漆等配套體系。以美利 達(dá)（山東）有限公司為龍頭的 德州自行車電動車生產(chǎn)基地”重點(diǎn)發(fā)展 中高檔自行車、賽車、電動兩輪車，以及相適應(yīng)的關(guān)鍵部件配套體 系。（二）重點(diǎn)支持發(fā)展1

7、5個知名品牌，培育發(fā)展15家重點(diǎn)骨干企 業(yè)和成長型企業(yè)。英克萊、澳柯瑪、比德文、美利達(dá)、輕騎、木蘭、福田京鴿、五征、安琪爾、瑋辰、格侖特、綠源、綠鴿、海德曼、邦 德小羚羊等電動車品牌在國內(nèi)同行業(yè)具有較高知名度，今后3年要重點(diǎn)給予扶持，提咼影響力，擴(kuò)大市場占有率。與其相對應(yīng)的15個品牌企業(yè)，分別承擔(dān)輕便型電動兩輪車和微型低速四輪車、快速充電、動 力平衡等新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)任務(wù)，以及焊接、油漆、部件組裝、 整車組裝、包裝工藝等技術(shù)裝備的改造任務(wù)，要加快實(shí)施進(jìn)度，盡快 形成生產(chǎn)能力，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（三）加快電機(jī)、電池、充電器、控制器和車架五大關(guān)鍵部件的 配套企業(yè)建設(shè)。適應(yīng)電動車產(chǎn)業(yè)多

8、系列、多品種、多變化，逐步向輕 型、安全、方便、實(shí)用方向發(fā)展。（四）重點(diǎn)以鋰電車和微型電動四輪車為突破口，逐步擴(kuò)大電動 車產(chǎn)品出口。重點(diǎn)支持培育鋰離子動力電池生產(chǎn)基地，為電動車系列 產(chǎn)品升級換代、擴(kuò)大應(yīng)用范圍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四、保障措施（一）大力培育規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)和知名品牌。對重點(diǎn)骨干企業(yè)和 具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)產(chǎn)品在技改投資、流動資金和開發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面給 予支持，3年內(nèi)力爭全省有5個電動車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入全國前10名，電 動車年產(chǎn)量由現(xiàn)在的全國第四位上升到第三位。（二）加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。電動兩輪車向輕量化方向發(fā)展，逐年增加鋰離子電池和輕合金車架的電動自行車比例，力爭2011年達(dá)到15%以上。積極開

9、發(fā)微型低速電動四輪車等清潔、安全、節(jié)能、便 捷的代步工具，培育行業(yè)內(nèi)新的增長點(diǎn)。（三）加大自主創(chuàng)新力度。通過校企合作，產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，促 進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、多功能產(chǎn)品。通 過技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新和引進(jìn)國外高新技術(shù)和人才，提高我省電動車 產(chǎn)品的附加值和高端品牌形象，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。（四）完善配套產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)昌樂、沂南兩個電動車工業(yè)園區(qū) 積極充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，落實(shí)有關(guān)政策，吸引、支持省內(nèi)外骨干 零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)建設(shè)配套項(xiàng)目，使塑件、油漆、車體焊接、 四大電器部件等逐步形成專業(yè)化配套優(yōu)勢。臺資美利達(dá)自行車公司在 兩期工程、200萬輛自行車和電動車建設(shè)規(guī)模形成的

10、過程中，吸引臺 資、內(nèi)資10余個關(guān)鍵部件企業(yè)在德州建廠，大力發(fā)展中高檔產(chǎn)品。（五）加大財(cái)稅政策的支持力度。一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。 加大政策宣傳、貫徹落實(shí)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財(cái)稅優(yōu)惠 政策，強(qiáng)化對政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把優(yōu)惠政策用足、用 好、用活。同時，各級財(cái)稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定 財(cái)稅配套政策和稅收管理措施，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。二是積極整合財(cái) 政專項(xiàng)資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升 級。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力。三是對國 家確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支 出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實(shí)落實(shí)國家 新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。（六）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)參與制定完善行業(yè)政策和 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，并參與制定和完