市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作方案

1、市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作方案為規(guī)全區(qū)再生資源廢舊物資回收行業(yè)，改善城鄉(xiāng)環(huán) 境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)開展，根據(jù)國家商務(wù)部等六部委 局聯(lián)合公布的？再生資源回收管理方法？、？市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治 理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的意見 和？市中區(qū)2011年5月一2012年4月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作 實(shí)施方案？，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧、建立文明城市 的目標(biāo)，按照 轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理，部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法 的原那么，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居聯(lián)動，合力推 進(jìn)，徹底解決城鄉(xiāng)再生資源回收行業(yè)的各種經(jīng)營亂象，逐步 形成統(tǒng)一規(guī)、衛(wèi)生整潔、文明有序的再生

2、資源回收體系。二、工作目標(biāo)通過開展再生資源回收行業(yè)集中整頓治理活動，全面規(guī) 再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場的經(jīng)營秩序和經(jīng)營 環(huán)境，建立健全再生資源回收行業(yè)的長效管理機(jī)制，促進(jìn)我 區(qū)再生資源回收行業(yè)安康開展。三、工作容一規(guī)再生資源回收行業(yè)的從業(yè)區(qū)域，對限制再生資 源回收業(yè)態(tài)的街道和路段的回收站點(diǎn)進(jìn)展搬遷；二取締無照、超圍等違規(guī)再生資源回收經(jīng)營行為；三整治污染環(huán)境、影響市容市貌的再生資源回收經(jīng)營 行為；四整治存在嚴(yán)重平安隱患和消防隱患的再生資源回 收站點(diǎn)及回收集散地；五打擊收售違禁物品和銷臟、窩臟的再生資源回收 行為；六建立和完善再生資源從業(yè)備案、 登記等相關(guān)制度。四、工作要求按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)

3、化、制度化的總體要求，在建立和管理 上實(shí)現(xiàn) 三個統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。一統(tǒng)一規(guī)劃。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)開展需求、人口密度、環(huán)境 和資源等情況，遵循 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、退市返郊、便捷 環(huán)保的原那么，依據(jù)城市總體規(guī)劃布局和建立再生資源回 收體系，將城區(qū)現(xiàn)有符合條件的回收站點(diǎn)、企業(yè)和集散市場 納入規(guī)劃區(qū)域規(guī)經(jīng)營。供銷社應(yīng)盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源 回收體系，并在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域規(guī)從業(yè)。二統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 再生資源回收站點(diǎn)、專業(yè)分揀中心、 集散市場須按照國家商務(wù)部的建立管理規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和全區(qū)城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合整治的要求，建立規(guī)的再生資源回收行業(yè)經(jīng)營體 系。嚴(yán)禁在人群密集區(qū)域設(shè)置回收站點(diǎn)。回收站點(diǎn)和集散中 心必須確保

4、平安設(shè)施齊全，消防通道通暢。門店外環(huán)境整潔 衛(wèi)生，回收貨物堆碼有序，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、搭棚設(shè)架、打圍 設(shè)點(diǎn)。管理制度和監(jiān)視上墻，度量衡器具標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營證件齊 全。嚴(yán)禁造成環(huán)境污染，不得影響和阻礙周邊單位和居民正 常的生產(chǎn)生活。三統(tǒng)一管理。 各地、各相關(guān)部門要按照各自職能職責(zé)，加強(qiáng)對再生資源回收站點(diǎn)、經(jīng)營企業(yè)和集散市場的監(jiān)視 管理。經(jīng)營企業(yè)對所屬回收站點(diǎn)要按照七統(tǒng)一、一規(guī)即:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng) 一車輛、統(tǒng)一管理，規(guī)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)，做好網(wǎng)點(diǎn)規(guī)建立，實(shí) 施規(guī)管理。零散回收站點(diǎn)必須在區(qū)商務(wù)局的監(jiān)視管理下，按 照 兩統(tǒng)一、一規(guī)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)經(jīng)營的要求， 規(guī)從業(yè)，自覺維護(hù)再

5、生資源回收市場秩序。五、工作步驟一宣傳發(fā)動階段2011年5月15日一2011年5月20日。制定整頓治理工作方案，召開全區(qū)再生資源回收行 業(yè)整頓治理工作會議，部署整頓治理工作任務(wù)，廣泛開展宣 傳，營造整頓治理工作良好氣氛。二調(diào)查摸底階段2011年5月21日2011年5月 30日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處配合區(qū)商務(wù)局對轄區(qū)再生資源回 收站點(diǎn)開展全面調(diào)查，摸清回收企業(yè)和回收站點(diǎn)的數(shù)量，有 照、無照情況，經(jīng)營規(guī)模及環(huán)境衛(wèi)生狀況等，并填寫調(diào)查表見附件2，于5月25日前將調(diào)查表報區(qū)商務(wù)局。三集中整治階段2011年6月1日2011年6月 30日。由區(qū)商務(wù)局牽頭，會同區(qū)公安、工商、城管、環(huán)保等部門按照整治工作標(biāo)準(zhǔn)、 要求

6、和部署，全面開展集中整治， 規(guī)回收經(jīng)營行為，依法查處違規(guī)行為。四穩(wěn)固提高階段2011年7月1日一2011年12月 31日。堅持整建結(jié)合，疏堵并重，在集中整治再生資源回 收行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為的同時，積極開展規(guī)的再生資源集散市 場，建立規(guī)化、規(guī)?；?、連鎖化、品牌化的再生資源回收體 系。同時，根據(jù)整治工作經(jīng)歷，制訂長效管理措施和機(jī)制， 切實(shí)穩(wěn)固整治成果。六、職責(zé)分工本次整頓治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各相 關(guān)部門要按照 屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主的原那么， 各司其職，協(xié)作配合，切實(shí)抓好再生資源回收行業(yè)整頓治理 工作，確保取得實(shí)效。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)整頓治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān) 視檢查，會同

7、相關(guān)部門制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，落實(shí)城 郊再生資源集散交易市場選址工作，逐步完善再生資源回收 利用體系。區(qū)供銷社負(fù)責(zé)對所屬再生資源回收企業(yè)按照整頓治理 的要行規(guī)化管理；協(xié)助相關(guān)部門做好城鄉(xiāng)再生資源利用體系 建立規(guī)劃。區(qū)財政局 負(fù)責(zé)落實(shí)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作經(jīng) 費(fèi)。區(qū)住建局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城市總體規(guī)劃，協(xié)助相關(guān)部門編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃區(qū)工商局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和年檢、 驗(yàn)照；對再生資源集散交易市場進(jìn)展監(jiān)視管理；對限制再生 資源業(yè)態(tài)的街道和路段不予辦理工商行政許可；對無照經(jīng)營者 進(jìn)展查處和取締。區(qū)公安分局 負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者和經(jīng)營行為的治 安管理，查處收贓銷贓行為；

8、保護(hù)相關(guān)執(zhí)法人員的人身平安， 對阻礙執(zhí)法的行為進(jìn)展處理。區(qū)環(huán)保局 負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染防治實(shí) 施監(jiān)視管理，依法對違反污染環(huán)境防治相關(guān)法律法規(guī)的行為 進(jìn)展查處。區(qū)城管局協(xié)助相關(guān)部門對非法經(jīng)營站點(diǎn)進(jìn)展查處，協(xié)助 城區(qū)街道辦事處對經(jīng)營站點(diǎn)影響環(huán)境的行為進(jìn)展規(guī)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對再生資源集散交易市場站點(diǎn)病媒生 物進(jìn)展監(jiān)測，指導(dǎo)集散交易市場站點(diǎn)的衛(wèi)生防疫和除 四 害工作。區(qū)安監(jiān)局 負(fù)責(zé)對再生資源集散交易市場和回收站點(diǎn)的 平安生產(chǎn)進(jìn)展監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)展平安生產(chǎn)檢查， 對存在平安隱患、違反 ？平安生產(chǎn)法？的回收站點(diǎn)依法進(jìn)展查 處。區(qū)公安消防大隊 負(fù)責(zé)對再生資源集散交易市場站點(diǎn) 進(jìn)展消防平安隱

9、患檢查，對未到達(dá)要求的再生資源集散市場站點(diǎn)依法進(jìn)展查處。區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對再生資源交易集散市場站點(diǎn)使用的 計量器具進(jìn)展檢測和監(jiān)管。區(qū)國稅局、區(qū)地稅局 負(fù)責(zé)對再生資源回收經(jīng)營單位的稅 務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處 履行 屬地管理責(zé)任， 做好集散交易市場選址及對經(jīng)營者的日常監(jiān)視工作。七、保障措施一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 區(qū)成立由副區(qū)長朱俊任組長，區(qū) 商務(wù)局長蓉、區(qū)政府辦工委主任王娟任副組長，區(qū)級相關(guān)部 門和城區(qū)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的再生資源回收行業(yè) 整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體見附件，負(fù)責(zé)對整個工作的 組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)商務(wù)局，負(fù) 責(zé)整頓治理日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要成立相應(yīng)

10、的整頓 治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)整頓治理工作的組織實(shí)施。二搞好調(diào)查摸底。 凡在全區(qū)圍從事再生資源回收工 作的，都要列為調(diào)查摸底對象。各地、各相關(guān)部門要落實(shí)專 門人員，組建專門隊伍，在轄區(qū)開展地毯式調(diào)查，填寫好調(diào) 查表，為搞好集中整治掌握第一手資料。三強(qiáng)化協(xié)作配合。 各相關(guān)單位要確定職能科室負(fù)責(zé) 人為整頓治理工作聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)絡(luò)員制度，形成協(xié)調(diào)配合 的工作網(wǎng)絡(luò)，定期或不定期召開工作例會和聯(lián)絡(luò)員會議，研 究整頓治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，做好溝 通、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，并定期編發(fā)工作簡報。同時， 要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好的 輿論氣氛，形成整頓治理工作合力。

11、四保障工作經(jīng)費(fèi)。 各地、各相關(guān)部門要統(tǒng)籌安排， 落實(shí)好經(jīng)費(fèi)、人員和其他工作條件。區(qū)財政要安排必要的整 頓治理工作經(jīng)費(fèi)，為整頓治理工作提供財力保障。五嚴(yán)格監(jiān)視檢查。 區(qū)目督辦要將整頓治理工作列入 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)督查容，對有關(guān)單位履行職責(zé)和工 作進(jìn)展情況進(jìn)展監(jiān)視檢查，確保整頓治理工作的決策和部署 落到實(shí)處。對不落實(shí)整頓治理工作要求或行動不力的單位， 區(qū)整治辦要向該單位下發(fā) ？督辦通知書？，以全面推進(jìn)再生資 源回收行業(yè)集中整治工作。附：1、市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成 員2、市中區(qū)再生資源回收市場站點(diǎn)調(diào)查表附 1 :市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長：朱俊區(qū)人民政府副區(qū)長副組長：蓉區(qū)商務(wù)局局長王娟區(qū)政府辦工委主任成員：何春潔區(qū)目督辦副主任俊區(qū)公安分局副局長岳利軍區(qū)安監(jiān)局副局長 忠臣區(qū)工商局副局長 曉波區(qū)城管局副局長 金明區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長 肖卯區(qū)國稅局副局長 明安區(qū)地稅局副局長 熊成棟區(qū)供銷社副主任 立虎區(qū)住建局紀(jì)委書記 葉田垠區(qū)環(huán)保局紀(jì)委書記 何成國區(qū)衛(wèi)生局工委