市離退休空巢家庭問(wèn)題的分析與思考

1、目前，我國(guó)已逐步進(jìn)入老齡社會(huì)。隨著老年人口的不斷增多，這幾年來(lái)在老年人家庭中出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體， 這個(gè)群體就是 被許多學(xué)者稱為的空巢家庭。 所謂空巢家庭，是指子女長(zhǎng)大成 人從父母家庭中相繼分離出去后， 只剩下父母留守、獨(dú)自生活的家庭。 空巢家庭是家庭生命周期中的一個(gè)階段。 空巢家庭問(wèn)題 , 它不僅 僅是個(gè)別家庭問(wèn)題 , 而是具有廣泛意義的社會(huì)問(wèn)題。 它關(guān)系著現(xiàn) 代化的進(jìn)程、人們的生活質(zhì)量、社會(huì)安定 , 是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的一 個(gè)重要參數(shù)。 因此研究空巢家庭問(wèn)題 , 具有十分重要的理論和現(xiàn) 實(shí)意義。 一、空巢家庭現(xiàn)狀 據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)提供的 資料，最近 10 年來(lái)我國(guó)空巢家庭一直呈上升之勢(shì)

2、。 全國(guó)有 65 歲以上老年人的家庭戶中，空巢家庭戶占2283，其中，單身老人戶占 1146，只有一對(duì)老夫婦戶占 1138。地區(qū)之間的差異懸殊。有 65 歲及以上老年人家庭戶中空巢家庭戶的比例，山東省最高，達(dá) 到 3605，其次是浙江省，達(dá)到 3512，均超過(guò) 13。上海 2937、天津 2820、江蘇 2748、黑龍江 2721、遼寧 2708、山西 2700、河北 2539 及北京 2500 的比例也超過(guò)或達(dá)到 14。尤其值得注意的是，單身獨(dú)居老人在老年人口中的比例，由 1999年的 38 上升到 2004年 的11,即增加了兩倍。另?yè)?jù)有關(guān)部門對(duì)天津、杭州、XX三城市 60 歲以上老人抽樣

3、調(diào)查表明 109 的老人生活在單身家庭里， 291 的老人生活在夫婦二人家庭里， 即生活在空巢家庭中的老人已占老人 總數(shù) 40以上。預(yù)計(jì)到 20 1 0年將達(dá)到 80以上，這意味著大部分老年人家庭都成了空巢'。常州市城調(diào)隊(duì)曾在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了抽樣調(diào)查， 對(duì)離退休空巢老人家庭生活現(xiàn)狀進(jìn)行分析， 接受調(diào) 查的 1418 戶居民家庭中，共有 250戶屬于純離退休空巢家庭家庭成 員均為離退休及內(nèi)退人員， 僅 1戶家庭中有 1 位未曾工作過(guò)的高齡老 人，在這些空巢家庭的 454 位成員中，共有城鎮(zhèn)離退休職工 441人， 未到退休年齡提前辦理內(nèi)退手續(xù)的人員 12 人，分別占總數(shù)的 971和 26，

4、其中男性占 480，女性占 520，調(diào)查表明，大多數(shù)空巢家庭的基 本生活得到有效保障， 離退休人員晚年生活平安幸福， 但也有一部分家庭晚年生活寂寞凄涼，需要引起社會(huì)的充分關(guān)注。 二、空巢 家庭帶來(lái)的困難與問(wèn)題1經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)保障問(wèn)題。在空巢家庭中，有一部分老年人獨(dú)居，其中不乏經(jīng)濟(jì)貧困者。接受調(diào)查的我市離退休家庭有 33的低收入家庭人均月收入在 500 元以下，有 8 的離退休家庭表示收入不能維持正常的生活需求。如果獨(dú)生子女收入較高還能夠照顧到家庭和老人，但大部分人都是職業(yè)一般， 收入偏低，經(jīng)濟(jì)是一個(gè)限制。 父母有養(yǎng)老金還能得到一些保障， 如果沒(méi)有退休金，光靠子女，就會(huì)給子女和家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。 2

5、醫(yī)療藥費(fèi)保障問(wèn)題?？粘布彝ブ械募彝コ蓡T大多數(shù)年過(guò)花甲，體質(zhì)和肌體免疫力相對(duì)較差，長(zhǎng)年患病的比率高達(dá)70 80，各種慢性病的發(fā)生率以及受疾病感染的幾率較高， 看病就診的消費(fèi)支出 明顯多于一般家庭。 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人均醫(yī)療保健支出均比城 鎮(zhèn)居民平均水平高出一倍多； 其中扣除醫(yī)保及單位報(bào)銷部分， 個(gè)人平 均負(fù)擔(dān)額占到醫(yī)療保健消費(fèi)支出的 582。家庭總消費(fèi)支出的 10，對(duì)一些收入偏低的家庭造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)， 部分家庭由于醫(yī)療費(fèi)太貴或經(jīng)濟(jì)原因，生病后沒(méi)去醫(yī)院診治。3生活照料保障問(wèn)題。從上個(gè)世紀(jì)七十年代末至八十年代初， 我國(guó)的計(jì)劃生育國(guó)策推行獨(dú)生 子女制，每個(gè)家庭基本上都是一個(gè)子女。 四二一家庭結(jié)構(gòu)的

6、形 成以及社會(huì)流動(dòng)的加速 , 社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大 , 使得老年人期望子女 照顧和子女想親自照顧老人的想法已不太現(xiàn)實(shí)， 給家庭贍養(yǎng)老人帶來(lái) 問(wèn)題，也是贍養(yǎng)方式的問(wèn)題。 有調(diào)查顯示 48 的中年人認(rèn)為照顧 老人有困難。 其中, 最大的問(wèn)題是沒(méi)有時(shí)間、精力不夠 , 致使老 年空巢家庭照料資源不足。4精神慰藉保障問(wèn)題。我國(guó)歷史上歷來(lái)以子孫滿堂的大家庭為榮。 而尊老、敬老、養(yǎng)老的 優(yōu)良傳統(tǒng)也是通過(guò)大家庭的居住方式來(lái)體現(xiàn)的。 如今，子女離 開(kāi)家庭生活， 空巢老人無(wú)法享受過(guò)去大家庭的天倫之樂(lè)， 使他們從精 神上失去寄托，產(chǎn)生孤獨(dú)感。 據(jù)全國(guó)家庭養(yǎng)老和社會(huì)化養(yǎng)老研 討會(huì)上公布的數(shù)據(jù)表明在被調(diào)查的 500位65

7、歲以上的老年人中 , 認(rèn)為 自己經(jīng)?；蛴袝r(shí)感到孤獨(dú)的占 214,在 1428名接受調(diào)查的 60 歲以上 的老人中, 絕大多數(shù)也因?yàn)椴荒芘c子女經(jīng)常溝通而常感到孤獨(dú)與寂寞 精神狀態(tài)猶為堪憂。 老年人為同子女團(tuán)聚打官司事件雖并不多 見(jiàn)，但是老人想從兒女處得到精神撫慰的心理需求卻是普遍存在的。 三、解決空巢家庭的建議與思考1提高養(yǎng)老收入水平，增強(qiáng)空巢老年人經(jīng)濟(jì)支撐力。 近年來(lái)我市離退休家庭總體收入水平逐 年提高，生活質(zhì)量明顯改善，但也有一定比例的離退休家庭，由于退 休時(shí)間較早、醫(yī)療支出較多，生活比較困難。 因此，穩(wěn)定并逐 步提高空巢老人的收入水平，才能增強(qiáng)空巢家庭的經(jīng)濟(jì)支撐力一是依靠勞動(dòng)和民政等部門，

8、 加快建立和完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主、 最低 生活保障為輔、 特困補(bǔ)貼制度為補(bǔ)充的養(yǎng)老保障體系， 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的 社會(huì)化發(fā)放，保證老年人正常的收入來(lái)源， 二是履行子女贍養(yǎng) 老 人的義務(wù)， 目前家庭養(yǎng)老在我國(guó)尚是主要形式， 因此對(duì)不在一起生活 的父母，子女有責(zé)任和義務(wù)提供經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)扶助， 給予老人必要的 經(jīng)濟(jì)支持。 三是以房養(yǎng)老，建立老年人財(cái)產(chǎn)的合法轉(zhuǎn)移途徑， 比如老人擁有的住房等不動(dòng)產(chǎn)能夠通過(guò)抵押、 租借等方式轉(zhuǎn)化為老年 人可支配收入，拓寬老年人的收入來(lái)源。2提供健康醫(yī)療支持，提升空巢老年人生命質(zhì)量。 隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人身體每況 越下。據(jù)調(diào)查顯示， 老年人患病的主要病種為高血壓， 冠心病，關(guān)節(jié)炎

9、，白內(nèi)障等。 而目前還有部分老年人無(wú)法享受基本醫(yī)療 保險(xiǎn)，因此在遇到疾病時(shí)難以保證能得到較好的治療。 因此， 一是要積極發(fā)展老年醫(yī)療保健事業(yè)， 真正把醫(yī)療工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向預(yù)防 為主，定期開(kāi)展健康知識(shí)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)生活方式，做到醫(yī)療服 務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)并重。二是設(shè)立方便、 快捷的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)老年人醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)和老年人健康狀況監(jiān)測(cè)卡片， 設(shè)置家 庭病床、為老年人提供送醫(yī)送藥、定期體檢，醫(yī)療咨詢等多種形式的 上門服務(wù)。 三是給予優(yōu)惠政策， 市財(cái)政應(yīng)設(shè)立老年人醫(yī)療基金， 降低或免除一部分空巢老年人的醫(yī)療費(fèi)用， 提供醫(yī)療支持， 提升空巢 老年人生命質(zhì)量。 3建立完善服務(wù)功能，確?？粘怖夏耆?/p>

10、幸福 安度晚年。 城市老年人的生活空間主要在社區(qū)，對(duì)社區(qū)有較強(qiáng) 的歸宿感、認(rèn)同感和依賴感。 因此，一是探索居家養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老服務(wù)是我國(guó)養(yǎng)老福利模式在新形勢(shì)下的新探索，是老年人社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域的新拓展。尤其對(duì)于空巢家庭具有很強(qiáng)的適用性。居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主 要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，其形式主要有兩種由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員 上門為老年人開(kāi)展照料服務(wù)；在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心， 為老 年人提供日托服務(wù)。街道和社區(qū)責(zé)成人員負(fù)責(zé)為空巢家庭建立檔案。社區(qū)服務(wù)根據(jù)空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容

11、可以是多樣化的。二是要加快在社區(qū)普遍構(gòu)建生活照料服務(wù)網(wǎng)，為居住在家中需要幫助的老年人提供日間生活照料、 護(hù)理服務(wù)等服務(wù)。設(shè)立老人購(gòu)物和服務(wù)中心，建立老年活動(dòng)室，開(kāi)辦老年學(xué)校，開(kāi)展老人法律援助、庇護(hù)服務(wù)等，在社區(qū)建立一些老 年公寓，優(yōu)先接納那些生活不能自理的老人。社區(qū)工作人員應(yīng)定期看望、慰問(wèn)空巢老年人，為他們解決困難。三是擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)，對(duì)有特殊困難的老年人給予特別幫助， 從調(diào)查的情況看，社區(qū)更要幫助老年人搞好鄰里關(guān)系。俗話說(shuō)鄰居好，賽金寶。老年人遇生活不便、頭疼腦熱或突發(fā)事件，鄰居能在第一時(shí)間趕到，是社區(qū)照料不能完全替代的。四是鼓勵(lì)空巢老年人與子女就近居住，使空巢老年人和子女

12、能夠分而不離。老年法第十條規(guī)定老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心 和照料老年人。解決老年人生活照料問(wèn)題勿庸質(zhì)疑，家庭成員負(fù)有主要責(zé)任。常州市建立的市民求助服務(wù)中心，為老年人提供醫(yī)療急救、治安報(bào)警和日常生活服務(wù)等，深受老年人的歡迎4高度重視精神贍養(yǎng)，提高空巢老年人生活質(zhì)量。老年人精神慰藉問(wèn)題不僅關(guān)系到老年人晚年的生活質(zhì)量， 關(guān)系到家庭和睦， 而且 關(guān)系到社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)， 關(guān)系到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 促進(jìn)社會(huì)和諧。 因此，對(duì)老年人精神慰藉問(wèn)題，必須引起高度重視。 一是集中 供養(yǎng)，建議盡量多建價(jià)廉物美的養(yǎng)老院，護(hù)理院，實(shí)行集中供養(yǎng)，消 除空巢家庭老年人的焦慮感和孤獨(dú)感。 同時(shí)在社區(qū)設(shè)立專業(yè)的 老年人心理咨詢場(chǎng)所和服務(wù)熱線， 普及老年人心理知識(shí)， 及時(shí)排除老 年人的心理壓力； 開(kāi)展適應(yīng)老年人參加的各種興趣小組， 豐富老年人 精神文化生活。 二是鼓勵(lì)老年人再婚，排除再婚的社會(huì)和家庭 干擾，使喪偶老年人得到配偶的照料和心理支持。 三是引導(dǎo)老 年人積極地看待空巢現(xiàn)象， 把子女長(zhǎng)大離巢看作自己撫養(yǎng)的成就， 利 用空巢的悠閑、 清靜做自己感興趣的事， 從而戰(zhàn)勝空巢綜合癥帶來(lái)的 抑郁、孤寂和不安。 5營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，維護(hù)空巢老年人合 法權(quán)益。 關(guān)心空巢老年人的工作不僅僅是政府或老齡工作部門 的事情，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 因此，一是要不斷強(qiáng)化宣傳，把 我國(guó)老年法和條例的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，并在全社