第二次全國土地調(diào)查核查總體方案

1、第二次全國土地調(diào)查成果核查總體方案國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室目錄一、目的和意義 1二、核查任務(wù) 4一農(nóng)村土地調(diào)查成果核查 4二城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查 5三根本農(nóng)田核查 5四土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查 5三、核查原那么與依據(jù) 6一原那么 6二依據(jù) 7四、技術(shù)路線與技術(shù)方法 8一技術(shù)路線 8二技術(shù)流程 8二技術(shù)方法 8五、核查的主要成果 11一內(nèi)業(yè)核查成果 1.1二外業(yè)實地核查成果 1.1.三總體成果 1.1六、組織實施 11一組織管理 1.1二責(zé)任與分工 1.3二進度安排 1.3七、保障措施 14一組織保障 1.4二制度保障 1.5三技術(shù)保障 1.6第二次全國土地調(diào)查成果核查總體方案根據(jù) ?國

2、務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知 ?國發(fā) 200638 號的要求，依據(jù) ?第二次全國土地調(diào)查總體方案 ? 和 ?第二次全國土地調(diào)查實施方案 ?，為確保第二次全國土地調(diào)查 以下簡稱 “二次調(diào)查成果核查工作的順利開展，特制定本 方案。一、目的和意義 第二次全國土地調(diào)查成果核查是根據(jù)國務(wù)院第二次全國土 地調(diào)查辦公室以下簡稱“全國土地調(diào)查辦的統(tǒng)一部署和安 排，充分運用高技術(shù)等手段， 對各地土地調(diào)查成果進展全面檢查， 以保證二次調(diào)查成果的真實可靠， 確保為國土資源管理和國民經(jīng) 濟宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確的土地數(shù)據(jù)。 土地調(diào)查成果核查作為二次調(diào) 查工作的重要組成局部， 對高質(zhì)量地圓滿完成二次調(diào)查， 客觀評 價

3、各地土地調(diào)查工作的整體狀況，建立土地調(diào)查工作的長效機 制，建立完善的國土資源管理數(shù)據(jù)平臺，集約節(jié)約用地，切實保 護好耕地和國民經(jīng)濟開展科學(xué)決策等具有重要意義。一是全國土地調(diào)查工作的重要組成局部， 是全面評價各地土 地調(diào)查工作整體狀況的重要依據(jù)。 黨中央、 國務(wù)院高度重視二次 調(diào)查工作， 專門成立了土地調(diào)查辦公室， 全面部署和安排第二次 土地調(diào)查的各項工作， ?國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的 通知 ?中明確提出，第二次全國土地調(diào)查不僅包括外業(yè)調(diào)查、成 果匯交、 數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建立等方面， 成果質(zhì)量核查采用有效 的技術(shù)手段， 對各地調(diào)查成果開展全面的質(zhì)量核查， 實現(xiàn)二次調(diào) 查掌握各地真實土地

4、根底數(shù)據(jù)的工作目標(biāo)， 成果核查是第二次全 國土地調(diào)查不可缺少的一項重要任務(wù)。 按照國務(wù)院要求， 成果核 查已經(jīng)作為全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一項重要職責(zé)， 也是 中央財政事權(quán)的一項重要內(nèi)容， 國家財政已經(jīng)撥付專項資金專門 用于開展成果核查工作。 另外， 各地調(diào)查成果質(zhì)量能夠綜合反映 出各地土地調(diào)查工作的水平， 成果質(zhì)量是各地調(diào)查工作組織管理 的一項重要指標(biāo)， 采用科學(xué)有效的技術(shù)手段和方法對各地成果的 真實性和準(zhǔn)確性開展檢查，真實反映各地調(diào)查工作的整體水平， 為全面、準(zhǔn)確、客觀評價各地二次土地調(diào)查的工作提供重要依據(jù)。二是保持調(diào)查成果真實性，確保調(diào)查成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。 真實準(zhǔn)確的土地根底數(shù)據(jù)是

5、實施國土資源依法管理的根本和根 底。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注土地根底數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性。 國務(wù)院 38 號文件明確規(guī)定，開展第二次土地調(diào)查的中心目的是 “查清目前全國土地利用狀況， 掌握真實的土地根底數(shù)據(jù)。 國 務(wù)院要求二次調(diào)查成果將作為國民經(jīng)濟建立和社會開展的重要 根底數(shù)據(jù)， 也將作為宏觀調(diào)控的重要依據(jù)， 真實的土地根底數(shù)據(jù) 還將作為國土資源管理根本依據(jù)。 各地嚴(yán)格按照中央的統(tǒng)一部署和要求開展調(diào)查工作，真實掌握本地區(qū)的土地根底數(shù)據(jù)。 但在調(diào) 查實施過程中，局部地區(qū)顧及到地方保護和受地方經(jīng)濟利益驅(qū) 使，對調(diào)查成果的真實性把關(guān)不嚴(yán)。同時由于技術(shù)、人員等因素 限制，一些地方獲取的土地根底調(diào)查數(shù)據(jù)難

6、免與實地有不一致或 不準(zhǔn)確的地方。這些都將嚴(yán)重影響全國調(diào)查成果的真實性。為此,國務(wù)院要求，充分利用高新技術(shù)手段， 對各地的調(diào)查成果開展百 分百的內(nèi)業(yè)核查，對局部重點地區(qū)重點地類開展外業(yè)抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正一些地區(qū)地類不一致的問題。通過開展內(nèi)外業(yè)的核 查，消除局部地區(qū)調(diào)查成果誤差較大的隱患， 確保國家掌握真實、 準(zhǔn)確的土地根底數(shù)據(jù)，滿足國家宏觀管理的迫切需求。三是實現(xiàn)各級調(diào)查成果正確匯交，是建立全國土地調(diào)查根底 平臺的重要手段。二次調(diào)查的一項重要任務(wù)是獲取全國每一塊土 地的類型、面積、權(quán)屬和分布信息，并建立國家、省、市、縣四 級多尺度，多類型，互聯(lián)共享的土地資源管理數(shù)據(jù)平臺。開展調(diào) 查成果的核查

7、，對各地提交的外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)建庫成果開展全面 檢查，實現(xiàn)對地方成果的正確匯交、各級數(shù)據(jù)有效整合，同時， 通過開展數(shù)據(jù)核查，對各地提交的數(shù)據(jù)庫成果進展自動化檢查， 提高調(diào)查成果質(zhì)量，完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證匯交到中央的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果， 從數(shù)據(jù)庫構(gòu)造、數(shù)據(jù)格式以及邏 輯關(guān)系等方面能夠充分滿足國家土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立的質(zhì) 量控制要求，為建立全國土地資源管理數(shù)據(jù)平臺做好前期數(shù)據(jù)整 理等關(guān)鍵根底性工作。四是為集約節(jié)約用地， 切實保護好耕地以及國民經(jīng)濟開展科 學(xué)決策提供依據(jù)。 要貫徹落實科學(xué)開展觀，實現(xiàn)資源節(jié)約，環(huán)境 友好的社會經(jīng)濟開展目標(biāo)， 必須以正確的科學(xué)決策為先導(dǎo)。 隨著 我國社會經(jīng)

8、濟的快速開展， 土地的經(jīng)濟價值和社會價值逐漸顯現(xiàn) 出來，掌控好土地資產(chǎn)已經(jīng)越來越成為國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要 手段。在成果核查的根底上，建立高質(zhì)量的本底數(shù)據(jù)庫，并進展 土地年度更新，為建立土地調(diào)查的長效工作機制奠定堅實的根 底。及時保證國家掌握真實可靠的土地根底數(shù)據(jù)， 為做好土地利 用規(guī)劃，優(yōu)化土地利用構(gòu)造，到達(dá)集約節(jié)約用地，保護好耕地資 源奠定根底，確保我國不低于十八億畝耕地的底線和糧食平安， 真正為國民經(jīng)濟開展科學(xué)決策提供依據(jù)， 確保社會和國民經(jīng)濟的 可持續(xù)開展。二、核查任務(wù)一農(nóng)村土地調(diào)查成果核查 1開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查 1開展全國各縣級調(diào)查單位的全轄區(qū) 100%內(nèi)業(yè)土地利用 現(xiàn)

9、狀地類一致性核查， 比照檢查土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影 像的地類一致性。2對東部沿海地區(qū)及五十萬以上人口城市等重點地區(qū)， 開展耕地、 建立用地等重點地類的外業(yè)核查， 實地對照土地利用 數(shù)據(jù)與實地的一致性。3利用土地利用數(shù)據(jù)庫，重新匯總各地類面積，檢查匯 總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性。2開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查1全面檢查農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果，對提交的土地權(quán)屬 界限圖、權(quán)屬界限協(xié)議書，權(quán)屬調(diào)查表等資料進展逐項檢查，對 權(quán)屬資料的內(nèi)容完整性、齊全性、標(biāo)準(zhǔn)性和準(zhǔn)確性等全面檢查。2抽取一定比例的權(quán)屬調(diào)查資料，實地現(xiàn)場測繪，核查 國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)界限，核實是否與實地一致。二城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果

10、核查 1全面檢查城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果， 包括對城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、 地籍權(quán)屬調(diào)查成果、 地籍測繪成果以及地籍圖、 宗地圖的完整性、 準(zhǔn)確性、標(biāo)準(zhǔn)性進展逐項檢查。2按比例隨機抽取一定比例的圖幅，開展外業(yè)權(quán)屬調(diào)查 檢查、地籍測繪檢查，實地重點核實城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部宗地的界 址點、界址邊、地類與實地的一致性。3檢查數(shù)據(jù)庫匯總面積與上報統(tǒng)計資料的一致性，檢查 城鎮(zhèn)土地調(diào)查范圍與農(nóng)村土地調(diào)查范圍是否銜接。三根本農(nóng)田核查 依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、根本農(nóng)田保護區(qū)塊劃定和調(diào)整 資料以及根本農(nóng)田上圖有關(guān)規(guī)定， 全面核查根本農(nóng)田的分布、 范 圍和面積。四土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查 依據(jù)二次調(diào)查成果數(shù)據(jù)匯交有關(guān)要求， 對匯交的土地調(diào)查

11、數(shù) 據(jù)庫進展全面檢查， 重點檢查數(shù)據(jù)庫成果匯交格式、 數(shù)據(jù)庫圖層、 命名、數(shù)學(xué)根底、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)潢P(guān)系以及各圖層邏輯關(guān)系等。三、核查原那么與依據(jù)一原那么1. 統(tǒng)一部署，各盡其責(zé) 成果核查工作由全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一部署，各省、市地 、 縣級土地調(diào)查部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H， 明確工作思路， 按照職責(zé)分工， 認(rèn)真組織開展調(diào)查成果核查工作。 各地建立明確的土地調(diào)查成果 核查工作責(zé)任分工和追究方法，各級土地調(diào)查機構(gòu)認(rèn)真履行職 責(zé)，嚴(yán)密圍繞農(nóng)村土地調(diào)查，突出核查重點，充分發(fā)揮各級各部 門作用，加強協(xié)調(diào)配合，共同促進成果核查工作圓滿完成。2保質(zhì)保量，扎實推進 各地區(qū)嚴(yán)格按照核查工作的總體安排， 依據(jù)二次調(diào)查相關(guān)技

12、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程， 標(biāo)準(zhǔn)核查任務(wù)的程序、 內(nèi)容、方法和要求。 同時， 結(jié)合各地區(qū)的實際情況，因地制宜安排好本地區(qū)成果核查工作， 扎實推進成果核查工作，保障成果核查質(zhì)量。3. 求真務(wù)實、實事求是 各地在充分認(rèn)識核查工作重要性的根底上， 本著高度負(fù)責(zé)的 態(tài)度，堅持實事求是，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。同時，各地建 立完備的核查工作機制， 排除人為因素的干擾和不良影響， 任何 組織和個人不得以任何理由擅自更改土地調(diào)查數(shù)據(jù)。對發(fā)現(xiàn)虛 報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，將依法追究相關(guān)人的責(zé)任。二依據(jù)1?第二次全國土地調(diào)查總體方案 ?國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2?第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 ?TD/T 1014

13、-2007 3. ?第二次全國土地調(diào)查實施方案 ?國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4?土地利用現(xiàn)狀分類 ?GB/T21010-2007 5?第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收方法 ?國務(wù)院第二 次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室6?土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) ?TD/T1016-2007 7?第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ?國務(wù)院第 二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室8 ?城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 ? TD1001-19939?城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) ?TD/T1015-2007 10?第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)規(guī)定?國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室11?第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)匯交方法 ?國務(wù)

14、院第二 次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室12?第二次全國土地調(diào)查根本農(nóng)田技術(shù)規(guī)定 ?國務(wù)院第二 次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室13?第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定 ?國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室14?第二次全國土地專項調(diào)查技術(shù)規(guī)定 ?國務(wù)院第二次全 國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室四、技術(shù)路線與技術(shù)方法一技術(shù)路線 圍繞二次調(diào)查成果核查的目標(biāo)和任務(wù)，按照?第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收方法 ?和 ?第二次全國土地調(diào)查成果國家級 核查技術(shù)規(guī)定？的要求，充分運用遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS 以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)一致性核 查和外業(yè)實地核查相結(jié)合的技術(shù)路線， 全面檢查土地調(diào)查成

15、果的 數(shù)據(jù)、圖件與實地的一致性。二技術(shù)流程具體流程見圖 1。二技術(shù)方法1采用數(shù)據(jù)庫空間迭加套合檢驗法，利用正射影像，開展 內(nèi)業(yè)地類一致性核查。在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下， 將土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利 用數(shù)據(jù)層與正射影像圖疊加套合。 目視判讀影像， 結(jié)合遙感影像 特征地類庫，對影像判讀地類和調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類進展 100% 的一致性比照檢查， 并將判讀認(rèn)為不一致或存疑的地類圖斑、 線 狀地物進展標(biāo)注， 作為疑問圖斑， 通過進展外業(yè)調(diào)查， 實地核實。亠JL.資料粒査1戴據(jù)庫康屋檢査丄地衣一致屆査岸本農(nóng)田程査TV一i:n外韭口|旬門9,!|畑怡用炸I/1；.'-rtiJIli；舅廟-報血帝噸桂

16、用金于r>曲1?計|眉卩卜陽心117 'H】1龍蚓扛曲i七題gEg. S3YjffizMLgTMJMSaKRESOTrwJmg. .,是胡醱I1»IiE ：liti#石i:疋粗i丄.*，-J4；H H I,-,|'< i > f.P It1'J *l i i/iLJiflLJijX 1.1 v irJ-JEIJ® j nlb _ 11 ' Lm. - .T LJp我土匯總址計分析 , -liVl： '外業(yè)買圳ft査協(xié)業(yè)翼皰菽世備工fl1r冊吐取劇K僅i3一*j.!j 十T極盤全禍“嶼全M七地儲杏再對成黑廨訂柿櫓幡II

17、1林O卜糊：卜1"*WI 1第二次全闔土地調(diào)杳応果國寂級核杳技術(shù)流程2.采用內(nèi)業(yè)比照法，檢查根本農(nóng)田數(shù)據(jù)的一致性。對照依法批準(zhǔn)的根本農(nóng)田資料， 開展根本農(nóng)田核查。檢查根 本農(nóng)田規(guī)劃、劃定、調(diào)整與補劃資料是否依法批準(zhǔn)；檢查土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的根本農(nóng)田地塊與根本農(nóng)田資料的一致性， 并匯總根 本農(nóng)田數(shù)據(jù)，檢查是否與上報數(shù)據(jù)一致。3 .采用計算機輔助自動檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量。依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 采用計算機輔助檢查方法， 編制數(shù)據(jù)庫 成果質(zhì)量自動檢查軟件， 檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學(xué)根底、 數(shù)據(jù)的精度和 拓?fù)錁?gòu)造、 圖層的命名及屬性、 圖幅接邊、 匯交格式等是否正確， 并對各層間的套合、 邏輯一致

18、性進展檢查， 檢查結(jié)果由計算機按 照規(guī)定格式，自動生成檢查結(jié)果。4.采用重新計算比照分析方法，確保匯總數(shù)據(jù)的一致性。利用 GIS 軟件，對數(shù)據(jù)庫按行政區(qū)域重新計算， 匯總各地類 面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積， 檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一 致性，檢查縣級以上各級行政區(qū)域的控制面積是否與國家下達(dá)的 控制面積一致。5 .采用分類型統(tǒng)計分析法，分析內(nèi)業(yè)一致性核查結(jié)果，在 此根底上開展外業(yè)實地核查。對內(nèi)業(yè)核查結(jié)果進展分類型統(tǒng)計匯總和定量分析， 根據(jù)內(nèi)業(yè) 檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題， 有針對地開展外業(yè)實地核查。 利用 GPS 全站儀等設(shè)備儀器， 結(jié)合室內(nèi)核查有關(guān)資料， 有針對性地選擇抽 查圖斑和地物，開展實地現(xiàn)

19、場調(diào)查和地物測量。五、核查的主要成果一內(nèi)業(yè)核查成果1數(shù)據(jù)表格成果 包括地類一致性核查記錄表、 根本農(nóng)田面積匯總檢核表、 地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。2內(nèi)業(yè)核查記錄表3內(nèi)業(yè)核查報告4疑問圖斑分布圖 二外業(yè)實地核查成果1外業(yè)核查記錄表2外業(yè)核查報告3外業(yè)實地照片三總體成果1核查總報告2驗收報告或核查確認(rèn)意見六、組織實施一組織管理全國土地調(diào)查成果核查工作由全國土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)組織， 級土地調(diào)查辦公室、 各核查具體實施單位以及核查監(jiān)理單位共同 配合努力完成核查任務(wù)。全國土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)第二次全國土地調(diào)查成果核查的全面 組織和管理工作。 具體負(fù)責(zé)制定成果核查的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理方

20、法；負(fù)責(zé)制定成果檢查驗收方法、 負(fù)責(zé)編制核查工作方案和總 體方案；負(fù)責(zé)全國核查的工作進展，催促省級調(diào)查成果的提交； 負(fù)責(zé)全國核查工作的宣傳和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)組織國家級核查隊伍確實定；負(fù)責(zé)組織對各地調(diào)查成果的全面內(nèi)業(yè)核查和局部地區(qū)的 外業(yè)實地核查。地方各級土地調(diào)查機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)土地調(diào)查成果的組織實施工作。各省級土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)本省區(qū)的土地調(diào)查成果的核 查工作，按照本核查方案和國家統(tǒng)一的技術(shù)要求，根據(jù)本地區(qū)土地利用特點，認(rèn)真研究本地區(qū)工作根底和現(xiàn)有條件，詳細(xì)編制本 地區(qū)的核查方案，組織實施本地區(qū)省級核查工作。同時，省級調(diào) 查辦公室還負(fù)責(zé)協(xié)助全國土地調(diào)查辦，完成對縣級調(diào)查成果的核 查與確認(rèn)。各核查承

21、當(dāng)單位具體實施核查工作， 依據(jù)國家有關(guān)要求，制 定相應(yīng)的技術(shù)細(xì)那么，并負(fù)責(zé)對參加核查的人員進展技術(shù)培訓(xùn)， 標(biāo)準(zhǔn)核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。 核查承當(dāng)單位負(fù)責(zé)對核 查工作的各個階段進展自檢、 互檢和專檢，并承受全國土地調(diào)查 辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)視檢查。組織核查工作監(jiān)理隊伍，具體負(fù)責(zé)對各級土地調(diào)查成果核查 工作的全程監(jiān)視。全國土地調(diào)查辦依托長期從事土地調(diào)查工作的 技術(shù)單位，組織對中央級核查工作的監(jiān)理， 監(jiān)理單位全過程監(jiān)視 中央級各核查單位的核查工作，負(fù)責(zé)核查隊伍的質(zhì)量考核。核查 監(jiān)理單位向全國土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)。二責(zé)任與分工 在市地級復(fù)查、省級預(yù)檢驗收的根底上，全國土地調(diào)查 辦全面核查縣級農(nóng)村土

22、地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果。市地級土地調(diào) 查辦公室負(fù)責(zé)縣級農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果的復(fù)查。 省級土地調(diào)查 辦公室在市地級復(fù)查的根底上，按比例對農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查 成果進展抽查。全國土地調(diào)查辦公室原那么上不對農(nóng)村土地調(diào)查權(quán)屬調(diào)查 成果開展核查。市地 、省級土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)土地調(diào) 查成果的核查。 全國土地調(diào)查辦只負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀分類 數(shù)據(jù)進展邏輯性檢查，原那么上不開展具體宗地的實地核查。在市地級復(fù)查、省級預(yù)檢驗收的根底上，全國土地調(diào)查 辦負(fù)責(zé)根本農(nóng)田成果的全面核查。在市地級復(fù)查、省級預(yù)檢 驗收的根底上， 全國土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量 檢查。二進度安排 第二次全國土地調(diào)查成果核查以縣區(qū)、

23、市為單位組織開 展，按照 “完成一批，驗收一批，核查一批的原那么，從 2021 年開場啟動第二次全國土地調(diào)查成果核查工作，至2021 年上半年，完成所有縣級調(diào)查成果的核查工作， 建立國家土地調(diào)查數(shù)據(jù) 庫。各地應(yīng)根據(jù)調(diào)查總體時間安排，及時對調(diào)查成果檢查驗收， 并上報調(diào)查成果，開展國家級成果核查。為加快核查進度，調(diào)查 成果應(yīng)分批上報， 分階段核查。 經(jīng)省級土地調(diào)查辦公室驗收合格 的縣級調(diào)查成果， 應(yīng)分批上報全國土地調(diào)查辦； 農(nóng)村土地調(diào)查完 成并驗收合格后，即可上報核查，根本農(nóng)田調(diào)查等工作完成后， 再對有關(guān)內(nèi)容進展核查。具體安排如下：1. 2021 年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件的 開發(fā)

24、，并免費提供各地使用； 組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作， 解決地方核查中存在的問題；催促東部地區(qū)提交縣級調(diào)查成果， 開展縣級調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。2. 2021 年下半年，對東部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果， 在內(nèi)業(yè)核查的根底上，開展重點地區(qū)、重點地類外業(yè)核查，總結(jié) 內(nèi)、外業(yè)核查中的問題，完成東部地區(qū)核查工作。3. 2021 年對中、西部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果開展 內(nèi)、外業(yè)核查工作。4 2021年 1 月 3月，完成所有調(diào)查成果的國家級核查確 認(rèn)工作。5 2021年 4月6 月，完成國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合， 建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國土地調(diào)查信息共享。七、保障措施一組織保障 二

25、次調(diào)查成果核查由全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、 統(tǒng)籌安排。具體核查工作，通過招投標(biāo)方式由專業(yè)隊伍承當(dāng)。通 過招投標(biāo)選擇的專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)具備以下條件： 具有獨立的法人 資格； 具有一定的土地調(diào)查工作經(jīng)歷； 具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管 理制度；具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員；專業(yè)隊伍中應(yīng)有 30%以上技術(shù)人員通過培訓(xùn)； 承當(dāng)國家級核查任務(wù)的專業(yè)隊伍必 須通過國家組織的二次調(diào)查培訓(xùn)。二制度保障 建立各項完善的保障制度，依法依規(guī)開展成果核查工作。1. 招投標(biāo)與政府采購制度 招投標(biāo)的組織和實施，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 ?招投標(biāo)法 ?、 ?政府采購 法?和有關(guān)招投標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理規(guī)定。2. 工程監(jiān)理制度引入競爭機制， 依據(jù)政府采購法， 按照 “公平、公正、公開 的競爭原那么， 推行工程監(jiān)理管理制， 擇優(yōu)選擇技術(shù)強、 信譽好、 質(zhì)量高的單位為工程監(jiān)理單位。 有條件的地區(qū)， 實行招投標(biāo)管理 制度，以合同方式約定雙方職責(zé)、工程任務(wù)、成果質(zhì)量、以及工 程進展要求、經(jīng)費支付方式等。由工程監(jiān)理機構(gòu)在規(guī)定的權(quán)利和職責(zé)條件下進展日常的工 程監(jiān)理工作。 工程監(jiān)理實施前必須制訂標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃和工程監(jiān) 理實施細(xì)那么， 明確工程委托方、 監(jiān)理機構(gòu)和工程承當(dāng)方的權(quán)利 和職責(zé)。工程監(jiān)理實施必須滿足相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3. 核查成果檢查驗收和匯交制