談我國少年兒童圖書館事業(yè)現(xiàn)存問題及其對策

1、談我國少年兒童圖書館事業(yè)現(xiàn)存問題及其對策來源:/時間:2006-4-17 作者:廈門市少年兒童圖書館黃天助點擊數(shù):2661998年12月22日, 江澤民總書記在視察北京圖書館時指出:“社會的發(fā)展,人類的進步,都離不開知識。我們要在全社會倡導人們多讀書,大興學習之風?！边@是對全黨和全民族的號召, 更是對全國圖書情報工作者的鼓勵和鞭策。因為,“圖書館是人民的終身學?！? 是公民學習和獲取信息的最佳場所, 而圖書館意識的培養(yǎng)和獲取信息能力的教育應從少年兒童抓起, 這正是少兒圖書館的用武之處。江總書記的講話為少兒圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來了契機,然回眸現(xiàn)實,少兒圖書館事業(yè)

2、在即將過去的二十世紀雖有一定的發(fā)展,卻仍困難重重。一、20世紀我國少兒圖書館事業(yè)簡要回顧中國少兒圖書館事業(yè)的啟蒙與發(fā)展源于20世紀初期維新派人物提出的“教育救國”思想, 同時受到西方資產(chǎn)階級民主文化的影響。在康有為等人提出“救國必先治學, 治學必須建立向社會開放的藏書樓(即圖書館”的時候, 國外圖書館的先進辦館思想和經(jīng)驗開始傳入中國。1904年, 以“圖書館”命名的公共圖書館在湖南誕生,1917 年我國第一所獨立建制的少年兒童圖書館在天津創(chuàng)辦。之后,上海、濟南、杭州、長沙等兒童圖書館相繼成立,至30年代,全國各地擁有小學圖書館及兒童圖書館113所1。抗戰(zhàn)時期和解放戰(zhàn)爭時期,兒童圖書館事業(yè)因戰(zhàn)爭

3、受到很大破壞。至解放初期, 全國獨立建制的少兒圖書館有15個 2。新中國建國成立至文革前 ,是我國少兒圖書館事業(yè)的恢復和發(fā)展時期,據(jù)1965年統(tǒng)計,全國縣以上的少兒活動站(室約有6850所3。文革期間,中國的文化事業(yè)慘遇厄運, 兒童圖書館幾乎被破壞貽盡,僅剩的7所北京、上海等地的少兒圖書館都被縮減并入所在地區(qū)的公共圖書館, 工會系統(tǒng)的少兒圖書館和中小學圖書館(室大部分被關閉或撤消。4 十一屆三中全會后, 特別是1981年5月12日由文化部、教育部、共青團中央在北京聯(lián)合召開全國少年兒童圖書館工作座談會后, 全國的少兒圖書館事業(yè)走上了興旺蓬勃的發(fā)展之路, 據(jù)中央電視臺1998年3月21日報道,我國

4、縣區(qū)以上獨立建制的少兒圖書館為77個, 另有各級少兒圖書室1700多所。1991年8月29日,國家教委頒發(fā)了中小學圖書館(室規(guī)程,要求各省,自治區(qū)、直轄市教委、教育廳(局,有關部委教育局(司 遵照執(zhí)行。該規(guī)程對我國兒童圖書館事業(yè)的主要組成部分之一中小學圖書館事業(yè)的發(fā)展起了重大的指導和推動作用?，F(xiàn)在, 兒童圖書館不但在數(shù)量上不斷增加, 而且許多圖書館均已采用計算機自動化管理?？v觀20世紀兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展史,有如下特點:1、國家穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮是兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的前提和條件。社會不安定, 包括兒童圖書館事業(yè)在內(nèi)的一切文化事業(yè)必受破壞。2、兒童圖書館這所集信息、知識和教育于一身的場所若被卷入階級

5、斗爭的旋渦, 就會遭受巨大破壞,并對其服務對象產(chǎn)生誤導。(文革教訓。3、兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展離不開外來文化的影響。本世紀初兒童圖書館的啟蒙和興起, 建國初期前蘇聯(lián)模式的導入, 無一不受國外圖書館理論和技術的影響。4、科學技術的發(fā)展和新技術的應用, 正為兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展不斷注入新的活力。5、近20 年來兒童圖書館的發(fā)展數(shù)量、“科教興國”戰(zhàn)略的提出、“知識工程”的興起等事實表明,兒童圖書館事業(yè)越來越被重視。6、由于我國少兒圖書館的出現(xiàn)較成人圖書館晚, 因此在其誕生及后來的成長過程中, 均得到成人圖書館的大力幫助和影響。二、我國兒童圖書館事業(yè)現(xiàn)存困難與問題1.兒童圖書館總體數(shù)量偏少,分布不均,

6、遠遠滿足不了廣大少年兒童及其它兒童文獻信息需求者的需要。以公共系統(tǒng)為例, 全國獨立建制的少兒圖書館只有77所,平均每省只有2個多一點。而從分布看,發(fā)展極不平衡,呈現(xiàn)“東快西慢,南強北弱”的局面。77所獨立建制少兒圖書館中,東部,東南部60所,占78%,西部,西南部地區(qū)有17所 ,占總數(shù)的22%。到1998年為止,全國還有30%的省市沒有獨立建制的少兒圖書館,40% 以上中等城市和大城市的區(qū)沒有獨立的少兒圖書館。這種數(shù)量及分布情況遠遠滿足不了全國三億五千多萬少年兒童和其他兒童工作者的文獻需求。加上現(xiàn)有的兒童圖書館基礎設施薄弱, 經(jīng)費困難等因素,嚴重制約了事業(yè)的發(fā)展,有些甚至是無法正常運轉(zhuǎn)。教育系

7、統(tǒng)的兒童圖書館的數(shù)量和分布情況也不容樂觀。筆者于1998年初對經(jīng)濟較發(fā)達的廈門地區(qū)的小學圖書館情況作了一次較全面的調(diào)查 , 在全市的365所小學中,尚有115所沒有圖書館,占總數(shù)的31.5%;而在建有圖書室的小學中,有22.67%的圖書室只提供館內(nèi)閱讀不外借,5.81%的圖書館根本不開放。在我國經(jīng)濟發(fā)達的廈門地區(qū)尚且如此, 中西部地區(qū)更是可想而知。2.公共系統(tǒng)的兒童圖書館人均藏書擁有數(shù)和人口占館率極低。公共兒童圖書館的藏書, 是滿足區(qū)城少兒閱讀需求的一種保障。國際圖聯(lián)建議各國公共圖書館給每個居民提供23冊藏書,若以此計算, 現(xiàn)有全國三億五千多萬少年兒童擁有公共圖書館的藏書應為710.5億冊(件

8、,分布到77所獨立建制的少兒圖書館中去, 每館館藏平均需為909萬1363.63萬冊。而現(xiàn)實情況里,若高估計算,以平均每館館藏30萬冊計, 全國少年兒童人均占有量也僅為0.066冊。若加上分布于成人圖書館少兒室的兒童書刊, 兒童人均藏書量也遠低于全國人均藏書的0.25冊, 更不用說與國際圖聯(lián)的建議和先進的發(fā)達國家相比了。另從人口占館率看, 全國三億五千多萬少年兒童的人口占館率為454.5 萬人比1, 遠低于成人館45.62萬比1 的數(shù)量5。3.兒童圖書館事業(yè)組織多頭領導,造成事業(yè)內(nèi)部關聯(lián)松散,相互割裂?，F(xiàn)今我國的兒童圖書館事業(yè)是由文化系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、共青團系統(tǒng)、工會系統(tǒng)等下屬的各級各類少年兒童

9、圖書館組成。從形式上看, 雖然它們共屬于一個事業(yè)范圍,但實際卻是行政隸屬不同,因而各自為政,很難協(xié)調(diào)。各系統(tǒng)小而全的單干思想造成了人、財、物的巨大浪費,業(yè)務標準的不統(tǒng)一,事業(yè)發(fā)展的總體目標不相一致等弊病。且不說不同系統(tǒng)之間的兒童圖書館因難以協(xié)調(diào)而造成資源浪費, 即便是在同一系列內(nèi), 資源浪費的現(xiàn)象也頗為嚴重。據(jù)筆者所知, 許多小學圖書館的圖書是由主管的教育局統(tǒng)一購買配置的 ,而不知由于主辦人員的專業(yè)知識問題 ,抑或是利益關系上的原因, 每所學校所配圖書幾乎一模一樣, 因而造成書源上的重復浪費。4.兒童圖書館工作人員的素質(zhì)偏低,適應不了形勢的發(fā)展需要。我想大家都能同意, 現(xiàn)在在兒童圖書館的從業(yè)人

10、員不等于都是人才,當然,也不能說其中沒有人才,但就總體上說,隊伍素質(zhì)不高。且不說隊伍中許多“關系照顧戶”和“藝術退伍人員”, 即使是傳統(tǒng)的專業(yè)人員也愈來愈不適應不斷發(fā)展的現(xiàn)代業(yè)務技術。由于高新科技的發(fā)展,文獻載體形式發(fā)生了質(zhì)的變化,電子出版物在兒童圖書館的比重愈占愈大,文獻收集、整理(分類編目,典藏,文獻宣傳, 參考咨詢等傳統(tǒng)業(yè)務內(nèi)容也相應發(fā)生了巨大變化, 現(xiàn)在我們所熟悉的傳統(tǒng)操作技能愈來愈不適應這種變化, 而對新知識的了解和新技術的應用能力大多數(shù)人又都處于陌生狀態(tài)。另外,開發(fā)所藏的文獻資源,為社會兒童工作者提供服務乃是少兒圖書館的本職工作,所謂開發(fā)文獻資源,就是將文獻中適合社會需要而又有價值

11、的知識單元選取、挖掘出來, 加以編輯整理而形成專題數(shù)據(jù)庫。此項業(yè)務對兒童圖書館來說,即便是在傳統(tǒng)階段已是弱項,現(xiàn)在要針對電子出版物來開發(fā), 更需要有高素質(zhì)的工作人員了。5.現(xiàn)有兒童圖書館的服務存在誤區(qū)。從服務對象看。現(xiàn)有兒童圖書館的服務失去了一批需要兒童文獻信息的成人讀者, 而這些讀者對少兒圖書館的認同程度嚴重影響著少兒圖書館的生存和發(fā)展?，F(xiàn)代兒童圖書館的概念是“通過先進的科學手段,收集、加工、組織、存貯與傳遞兒童的和有關兒童成長、教育、生活等各方面的文獻信息, 為廣大兒童乃至全社會提供系統(tǒng)化文獻信息服務的社會文化教育機構(gòu)。”6 這個正被普遍接受的定義規(guī)定了其服務對象不能僅限于兒童, 而應該是

12、全社會所有需要有關兒童文獻信息資料的用戶, 包括兒童的家長,教育工作者,兒童商品廠家等。從服務職能來看?，F(xiàn)代少兒圖書館的職能主要有兩個, 一是存貯傳遞兒童文獻信息的職能,這是其基本職能,另一個是其社會職能,即開發(fā)兒童智力、培養(yǎng)、教育兒童健康成長的職能。而現(xiàn)在少兒圖書館的社會職能幾乎代替了它的基本職能, 使少兒圖書館除了傳統(tǒng)簡單借還書服務外, 基本上成為類似兒童活動中心,少年宮之類的娛樂場所,埋沒了少兒圖書館做為圖書館應有的基本職能。從服務形式看。少兒圖書館的服務基本僅限于傳統(tǒng)的借借還還, 配合形勢需要搞搞讀書活動, 這種服務形式可能會給讀者造成圖書館只是消遣性的閱讀和借書場所,而非信息提供、咨

13、詢的地方, 這將導致小讀者在成長以后需要查找資料或信息時不懂得想到圖書館。筆者以為, 對少年兒童進行信息意識的培養(yǎng)、人類總體知識的組織形式教育、信息查找技能的培養(yǎng)才是少兒圖書館的本職之道,也是少兒圖書館實現(xiàn)教育職能,對少年兒童進行素質(zhì)教育的主要內(nèi)容。6.社會公眾的圖書館意識低下,影響了讀者對少兒圖書館的利用、阻礙了少兒圖書館做為信息教育機構(gòu)的價值發(fā)揮?，F(xiàn)在,社會公眾、政府部門、乃至圖書館界的一些工作人員對圖書館的認識只停留在群眾文化事業(yè)、后勤部門、條件機構(gòu)等淺層次階段, 這種認識用另一句話來說, 圖書館只是一種較高層次的休閑娛樂場所, 而此類場所在社會中可有可無。由于認識不到位, 圖書館在現(xiàn)代

14、信息業(yè)中的價值就無法顯現(xiàn)。因而社會和政府對其的投入就不會給予傾斜。社會公眾對圖書館的認識即然如此,深受家長和老師影響的少年兒童更無法對少兒圖書館的功能、作用進行深入的理解。筆者曾在本館的一處分館碰到以下一件事情: 有個小孩放學后要到該館借書,該生家長硬是拉住其小孩不讓借。筆者問其緣由,該生家長說:小孩的腦袋就那么小小一點,課堂用書已那么多,小孩負擔那么重?，F(xiàn)在小孩又要借書看 ,豈止非浪費時間又加重腦袋負擔, 要休閑不如去玩,干嗎要借書看呢?從此事例我們可體會到社會對圖書館的看法。三、少圖事業(yè)現(xiàn)存困難和問題的原因分析1.生產(chǎn)力因素。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。少兒圖書館事業(yè)屬于上層建筑范疇,因此,它的

15、發(fā)展速度取決于生產(chǎn)力的發(fā)展速度。我國的少兒圖書館誕生于軍閥混戰(zhàn)的民國初期, 不僅其成長歷史短,且在其發(fā)展過程中伴隨有抗日戰(zhàn)爭,解放戰(zhàn)爭,建國后左傾、右傾、文革等政治運動, 整個國家的生產(chǎn)力水平一直處于低狀態(tài)運行。雖然在十一屆三中全會后,黨中央撥亂反正,執(zhí)行以經(jīng)濟建設為中心的基本路線, 我國的生產(chǎn)力水平才有大幅度提高。少圖事業(yè)也才得以較快發(fā)展。但是,即使是現(xiàn)在,我國現(xiàn)仍處于社會主義初級階段, 經(jīng)濟體制和政治體制還存在不少弊端, 生產(chǎn)力水平與發(fā)達國家相比仍有相當大的差距,因此,如果少圖事業(yè)得不到社會群眾的認可, 進而得不到政府部門的政策傾斜, 財力支持, 少圖事業(yè)的發(fā)展建設并不會太快。此乃我國兒童

16、圖書館數(shù)量少、人均藏書數(shù)低的主要原因。2.傳統(tǒng)文化的影響。中國有二千多年的封建社會歷史, 在這種社會形態(tài)里,農(nóng)耕經(jīng)濟是其主體經(jīng)濟形態(tài),穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)社會和自給自足的農(nóng)耕經(jīng)濟似乎不需要什么交流,“信息”并不十分重要,這種傳統(tǒng)思維根深蒂固地影響著現(xiàn)代社會的中國公民。據(jù)抽樣調(diào)查, 我國一般社會公眾在遇到問題時, 首先想到利用圖書館或情報部門解決問題的比例僅占 5.6%7。而美國人則認為,“在當今社會里,身份證, 護照,借書證是三種重要的證件”。這種強烈的思維反差可折射出兩國間圖書館事業(yè)的差距原因。這種思維意識若影響到兒童圖書館現(xiàn)職決策者, 則其所領導的兒童圖書館在服務范圍, 內(nèi)容形式產(chǎn)生誤區(qū)自然在所難免

17、。此外, 中國長期帝王將相的世襲制度及政權(quán)專制制度造成了中國社會現(xiàn)行的“人權(quán)”意識,而非法制意識。使得兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展取決于各級政府的重視程度。更直接地說, 是主管首長的重視程度, 這種人為因素自然也就導致了兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性。3.體制原因。公共、教育、團委、工會等幾個系列的兒童圖書館之間由于各自的行政隸屬不同, 又沒有統(tǒng)一的行業(yè)機構(gòu)加以管理, 也沒有圖書館法規(guī)加以規(guī)范,自然難以統(tǒng)一協(xié)調(diào),資源浪費現(xiàn)象自然也再所難免。就公共兒童圖書館而言。建國初 ,由于國家學習原蘇聯(lián)的模式, 將兒童圖書館在內(nèi)的所有公共圖書館都劃歸文化部的社會文化事業(yè)管理局管理, 將其定性為社會文化事業(yè), 幾十年來

18、都沒有改變, 因而其做為文化閱讀休閑場所的性質(zhì)在社會中的意識自然就根深蒂固了 ,少兒圖書館的重大教育職能和兒童文獻信息提供職能也隨之被埋沒了。此外, 由于所有系列的兒童圖書館事業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)力均掌握在政府職能部門中一些層次較低的辦事機構(gòu)中, 公共系統(tǒng)歸屬于文化部門的社會文化口 ,教育系統(tǒng)歸屬于條件裝備口, 團委口歸屬于青少年宮, 工會口歸屬于文化室。這種經(jīng)營決策權(quán)下放在職能部門的下屬辦事機構(gòu)中, 不僅兒童圖書館必需的人員配置,資金投入,設備引進等無法得到保證, 甚至于連館內(nèi)的實際情況和存在問題也無法充分地上達, 至于兒童圖書館的潛力發(fā)揮,價值顯示、資源開發(fā)等問題自然也就無法提到最高決策者的議事

19、日程了。4.高新技術的飛速發(fā)展正猛烈沖擊著兒童圖書館的現(xiàn)有服務模式, 導致兒童圖書館的隊伍素質(zhì)愈來愈得跟不上形勢發(fā)展需要。以公共系統(tǒng)為例。兒童圖書館屬全額撥款的行政事業(yè)單位, 其人員編制不可避免地受到嚴格限制, 因而其用人自主權(quán)也就自然要受到來自上級及其它利害關系部門的嚴重干預, 故少兒圖書館存在許多非專業(yè)關系戶和藝術退伍人員,若這些人員不思進取刻苦學習, 則他們所占用的編制名額就成了擁有新技術知識人才引進的障礙。而在職的大多數(shù)專業(yè)人員,由于其原所學的知識多數(shù)老化,面對不斷被廣泛應用到圖書館的高新技術而顯得束手無策, 自我業(yè)余學習的速度都難于趕上新技術的發(fā)展速度。四、解決兒童圖書館現(xiàn)存問題和困

20、境的對策1.大力做好宣傳工作,取得社會及政府權(quán)力部門對少兒圖書館的認同。認識是行為的指南針, 只有取得社會和政府權(quán)力部門對兒童圖書館事業(yè)的重視 ,這項事業(yè)才有可能獲得較快的發(fā)展。在宣傳過程中,應注意以下幾點:A、宣傳工作要從內(nèi)部做起, 只有內(nèi)部取得了統(tǒng)一認識,才有可能取得社會的認可。筆者以為, 兒童圖書館界應對本身在新形勢下的性質(zhì)任務廣泛討論, 進行正確定位, 取得共識并在系統(tǒng)內(nèi)部學習貫徹。這種學習貫徹不應只局限在專業(yè)人員之間, 更重要的是針對有行政決策權(quán)的非專業(yè)人員, 因為其思維的變更直接關系著現(xiàn)有兒童圖書館的近期發(fā)展取向。B、對外宣傳的渠道要充分利用兒童圖書館的自有優(yōu)勢和現(xiàn)代技術手段, 除

21、公開的新聞媒體,如廣播、電視、報紙等外,本身自辦刊物,創(chuàng)建自已的網(wǎng)頁,利用網(wǎng)絡向外宣傳,本館讀者及其家長等,都是很好的宣傳渠道。此外, 對一些較有影響的家長及其子女可將其做為重點讀者對待, 以利少兒館外部環(huán)境的協(xié)調(diào)及對外宣傳工作。C、宣傳內(nèi)容除兒童圖書館的服務方針,任務、性質(zhì)、形式等之外,更應注重服務效果的宣傳, 因為社會更注重的是兒童圖書館的服務效果。2.加強協(xié)會組織建設,努力促使包含有兒童圖書館事業(yè)內(nèi)容的圖書館法規(guī)建設。目前, 中國的行業(yè)協(xié)會處于較為松散的狀態(tài),無實質(zhì)性的協(xié)調(diào)權(quán)力。就兒童圖書館協(xié)會而言, 其作用充其量只是起著組織學術研討的作用。隨著國家機構(gòu)改革的進一步深化, 政府職能的進一

22、步轉(zhuǎn)變, 行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中的作用將目益加大。兒童圖書館界應抓住這一機會加強自身建設, 努力使協(xié)會帶有如行政性的管理職能等實質(zhì)性的東西, 并在協(xié)會的帶領下, 組織對兒童圖書館的現(xiàn)階段狀況,工作經(jīng)驗、存在問題,在未來社會中的職能、作用、價值, 深化改革的目標、步驟,發(fā)展的規(guī)劃、條件,兒童圖書館的外部環(huán)境和內(nèi)部機制, 主管部門的作用,責任,權(quán)力等問題徹底地加以討論并設法報請中央批示, 從而通過最高決策, 以實質(zhì)性地推動兒童圖書館事業(yè)的深化改革和健康發(fā)展。如果說協(xié)會建設有利于內(nèi)部協(xié)調(diào) ,中央決策有利于事業(yè)跳躍發(fā)展。那么盡快擬定和報請全國人大常委會審議和通過含有兒童圖書事業(yè)建設內(nèi)容的圖書館法將使兒童

23、圖書館事業(yè)健康穩(wěn)步地前進。因此, 兒童圖書館界應盡快草擬并討論有關兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的法律條文,以便日后一起融入圖書館法,使兒童圖書館事業(yè)建設發(fā)展納入法制軌道、有法可依,有法可循。有了圖書館法,那么無論是社會、政府、還是兒童圖書館館長都有了明確的責任、權(quán)利、監(jiān)督機制等, 兒童圖書館的一些關鍵問題如財政撥款比例、人事管理等也就較一勞永逸地,圓滿地解決了。3.大力開展補文活動,充實兒童圖書館的經(jīng)濟基礎。兒童圖書館在現(xiàn)階段是一種社會公益事業(yè),其經(jīng)費來源屬政府全額撥款,但由于中國現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況無法提供充足的事業(yè)發(fā)展基金, 也未有足夠的福利待遇吸引和留住高級人才, 特別是信息開發(fā)人才,因此,兒童圖書館必須大力開展補文工作, 以夯實兒童圖書館界的經(jīng)濟基礎。此乃開展補文活動的必要性。另外, 中國現(xiàn)有國情為兒童圖書館開展補“文”活動創(chuàng)建了良機。中國現(xiàn)行的計劃生育政策使孩子們被視若掌上明珠,其家長不論是生活上、教育上、娛樂上都很舍得為孩子們慷慨解囊。因而可開辟相關的少兒補文行業(yè)如少兒書店、少兒購物中心、培訓中心等。此外,世界正步入信息時代, 各國都為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了各種政策傾斜, 中國也不例外, 信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳日前指出,“當前我國信息化建設要抓住網(wǎng)絡、技術和服務三個重點”, “要盡快建立大規(guī)模的并行計算機系統(tǒng)和各類公共信息庫,把靜態(tài)的