外商投資為溫州經(jīng)濟發(fā)展注入新活力

1、    外商投資為溫州經(jīng)濟發(fā)展注入新活力                  浙江省統(tǒng)計局2008.08.06 10:45:34                         &#

2、160;                                       改革開放30年來，溫州外商投資企業(yè)從無到有、從小到大逐漸發(fā)展起來，外資經(jīng)濟正逐漸成為推動溫州經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一。為全面掌握溫州市外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，今年上半年，根據(jù)全國、省統(tǒng)

3、一部署，溫州市外經(jīng)貿(mào)局、財政局、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、外匯管理局等七部門聯(lián)合對2007年底在溫州市工商登記注冊的各類外商投資企業(yè)進行了聯(lián)合年檢。年檢結(jié)果顯示：截止2007年末，溫州市共有1121家外商投資企業(yè)，主要集中在“三區(qū)兩市”，投資總額達73.06億美元，實現(xiàn)銷售收入291.64億元，利潤總額12.39億元，戶均投資規(guī)模652萬美元，比上年增加117萬美元，總體運行呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但是，當(dāng)前溫州市外商投資企業(yè)主要集中在房地產(chǎn)和建設(shè)周期短、資金回收快、技術(shù)水平中下的一般加工業(yè)，并且企業(yè)規(guī)模普遍偏小，在促進溫州市經(jīng)濟發(fā)展作用方面并不顯著，今后需加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)力度，合理利用土地等

4、有限資源，加大對具有先進技術(shù)、先進管理水平的跨國公司的引進力度，從而提升溫州開放型經(jīng)濟的發(fā)展。一、外商投資的作用1、推進了溫州市對外貿(mào)易發(fā)展。2007年，溫州市實現(xiàn)進出口總額122.48億美元，其中國有企業(yè)23.71億美元，占19.4%，外商投資企業(yè)17.61億美元，占14.4%，集體企業(yè)13.82億美元，占11.3%；私營企業(yè)67.32億美元，占55.0%(見表1)，外商投資企業(yè)已成為溫州市對外貿(mào)易不可缺少的一股重要力量。表1：2007年溫州市對外貿(mào)易進出口總額表           

5、;                                         單位：億美元按經(jīng)濟類型分進出口總額比重（%）#進口總額比重（%）#出口總額比重（%）合計122.48100.021.

6、00100.0101.48100.0#國有企業(yè)23.7119.47.4735.616.2516.0#外商投資企業(yè)17.6114.42.5412.115.0814.9#集體企業(yè)13.8211.21.788.412.0411.9#私營企業(yè)67.3255.09.2243.958.0957.22、增加了財政收入和社會就業(yè)。2007年，溫州市外商投資企業(yè)繳納國稅、地稅分別為15.15億元和4.10億元，分別占到溫州市國稅和地稅收入的9.1 %和3.3 %，外商投資企業(yè)稅收合計占到各項稅收總額的6.6 %，同比增長10.0 %，有力地支持了地方經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。與此同時， 外商投資企業(yè)吸納了從業(yè)人員13.0

7、5萬人，占全社會從業(yè)人員的2.52，一定程度上緩解了溫州市的就業(yè)壓力。3、促進了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次提升。“以民引外，民外合壁”引資創(chuàng)新之舉，不僅是資金引進，更重要的是先進理念、先進技術(shù)、先進管理和廣闊市場引進，有利于溫州市家族式企業(yè)管理模式走向規(guī)范化，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理模式和技術(shù)力量“蛻變”，從而使企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，為民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高區(qū)域競爭力和國際競爭力起到了積極的推動作用。二、外商投資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點1、從地域分布看，外商投資企業(yè)較為集中。在溫州市所轄11個縣（市、區(qū)）中，“三區(qū)兩市”是外商投資企業(yè)的主要分布地，共有875家，約占溫州市八成左右；其余地區(qū)246家，只占

8、二成之多。外商投資企業(yè)最多的是龍灣區(qū)，該區(qū)共有283家，占溫州市的1/4強，其中，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有174家，較好地起到招商引資的核心作用。（見表2）表2： 2007年外商投資企業(yè)地域分布情況 項  目合計鹿城龍灣#開發(fā)區(qū)甌海瑞安樂清其他縣企業(yè)數(shù)（個）11211952831741621091262462、從產(chǎn)業(yè)分布看，以制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主要資本投資方向。資本分布是指外商投資的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)分布，能夠反映跨國公司資本進入溫州市場的廣度和深度。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，溫州市第二、三產(chǎn)業(yè)是外商進入的主要投資領(lǐng)域，其中又側(cè)重于第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)，外商對第一產(chǎn)業(yè)的涉足僅占

9、有較小的份額。與2006年相比，第一產(chǎn)業(yè)投資占比不變，第二產(chǎn)業(yè)占比減少2.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比增加2.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前外商投資的熱點領(lǐng)域。（見表3）表3： 2007年溫州外商投資資本分布情況三產(chǎn)劃分投資總額（萬美元）比重(%)合  計730564100第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)27530.4第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)50540776.8電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)46450建筑業(yè)9194第三產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)9888522.8交通運輸、倉儲和郵政業(yè)20725住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)25481其他行業(yè)21669從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前溫州外商投資領(lǐng)域仍以電氣、皮革、服裝、儀器儀表等傳統(tǒng)行

10、業(yè)為主（見表4）。前十大行業(yè)大類企業(yè)數(shù)合計801個，投資總額合計41.95億元，分別占溫州市外商投資企業(yè)比重的71.5和57.4。其中，位居首位的是電氣機械及器材制造業(yè)，126家企業(yè)共投資6.94億美元。表4: 2007年外商投資制造業(yè)前十大行業(yè)大類分布行業(yè)大類企業(yè)數(shù)（個)投資總額（萬美元）電氣機械及器材制造業(yè)12669443 通用設(shè)備制造業(yè) 6953609 皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè) 16251298 通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)6648383 電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 543930 紡織服裝、鞋、帽制造業(yè) 14043599 交通運輸設(shè)備制造業(yè) 5637064 儀器儀表及文化、

11、辦公用機械制造業(yè) 8728957 塑料制品業(yè) 3721729 金屬制品業(yè) 5321518 前十大行業(yè)合計801419530 占溫州市外商投資企業(yè)比重（）71.557.43、從資本運營方式看，以合資經(jīng)營為主要資本營運方式。合資經(jīng)營、合作經(jīng)營和獨資經(jīng)營是外商投資的三種基本運營形式，外商在溫州的投資方式主要以合資經(jīng)營為主，這也和溫州的外商投資來源以在海外溫州人返鄉(xiāng)投資為主有關(guān)。由于溫州人向來有親戚朋友一起搭伙做生意的習(xí)慣，因此合資方式成了最好的選擇。2007年溫州外商投資企業(yè)以合資方式開展資本運營的占71.5，遠高于其他兩種方式。 4、從投資國別及地區(qū)看，中國香港是最大投資來源地。溫州的外

12、商投資來源較廣，已達64個國家和地區(qū)，其中主要來自于港澳臺及歐美等發(fā)達地區(qū)，來自中國香港的外商投資所占比重最大，歐洲的法國、意大利分居二、三位，東南亞等國的投資相對較少。溫州吸收外資中另一個新變化，就是來自維爾京群島、開曼群島的外商投資異軍突起，尤其是來自維爾京群島，2007年已超越美國，位居溫州吸收外資第四位，這和國際資本流動的方向有關(guān)。維爾京群島、開曼群島與香港一樣是世界著名的離岸金融中心，它們的一項支柱產(chǎn)業(yè)就是海外離岸公司注冊，現(xiàn)在都是世界上發(fā)展最快的海外離岸投資中心之一，由于具有保密性高、資金往來便捷、利于避稅等特點，世界上許多公司選擇在這些島設(shè)立離岸公司進行貿(mào)易和投資。從這些離岸金融

13、中心輸入的外資，有很多是國內(nèi)資金外逃后轉(zhuǎn)化的回流外資，在遇到經(jīng)濟波動時較易外撤，因此對其的金融監(jiān)管工作具有較大的挑戰(zhàn)性。（見表5）表5：溫州前十大外資來源地分布情況                                    &#

14、160;               單位：萬美元項  目2007年投資總額2006年投資總額2007年比2006年增減變化香港23279618950543291法國622203765724563意大利61967572404727英屬維爾京群島574633575221711美國5673369592-12859開曼群島38460384600臺灣省29694242195475荷蘭28071234414630巴西24102170197083西班牙191

15、90161323058三、當(dāng)前外商投資企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題1、外商投資在全社會投資中比重較低。2007年，在溫州市限額以上固定資產(chǎn)投資完成額640.59億元中，國有單位投資245.4億元，占限額以上總投資的38.3%；民間投資350.86億元，占限額以上總投資的54.8%；外商投資44.33億元，僅占限額以上總投資的6.6%。顯然，外商投資在全社會投資中的比重較低。2、外商投資產(chǎn)業(yè)間分布不合理。外商投資大量集中在建設(shè)周期短、資金回收快、技術(shù)水平中下的一般加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，而投向高技術(shù)投資項目以及農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的投資項目比例偏低、增長緩慢，對推進溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

16、的貢獻微弱，這必然影響溫州利用外商投資的水平。聯(lián)合年檢統(tǒng)計結(jié)果顯示，從“鼓勵類、允許類、限制類”三類劃分看，屬于鼓勵類的只占15.2；從“是否為先進技術(shù)企業(yè)”看，屬于先進技術(shù)企業(yè)的只占4.1。3、外商投資企業(yè)規(guī)模普遍偏小。當(dāng)前，從主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)來看，溫州市外商投資企業(yè)規(guī)模依然偏小。從年檢結(jié)果可知，在1121家外商投資企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)有1016家，占 90.6。工業(yè)企業(yè)中，屬于規(guī)模以上工業(yè)466家，僅占45.9，其中屬于大型企業(yè)的有1 家；中型企業(yè)也只有79家，僅占全部工業(yè)企業(yè)的7.8%，絕大多數(shù)都為小型企業(yè)，有936家，占全部工業(yè)企業(yè)的92.1%。企業(yè)在激烈的市場競爭中由于規(guī)模小、實力弱，勢

17、必影響企業(yè)的效益水平和競爭力。4、外商投資地域間分布不平衡。由于各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性以及投資環(huán)境、資源配置的差異等多種因素的影響，溫州市外商投資企業(yè)主要集中于“三市兩區(qū)”，這五個地域集中了溫州市78.1%的外商投資企業(yè)，其他地區(qū)外商投資企業(yè)數(shù)量少，外商投資企業(yè)分布不平衡。四、促進外商投資企業(yè)發(fā)展的對策建議1、加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，拓寬外商投資領(lǐng)域。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢，更多地引進技術(shù)密集型和資本密集型項目，注重引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，確保外資投入的真正實效性，全面提升溫州市利用外資水平，避免低水平、低檔次、高污染、低效益外資項目。加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，拓寬外商投資領(lǐng)域，鼓勵外商向多領(lǐng)域投資開發(fā)

18、，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)吸引外商投資于電氣、鞋革、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，逐步擴大醫(yī)藥、生物、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域外商投資。2、切實解決外商投資企業(yè)反映的突出問題。一是提高政府部門辦事效率，把服務(wù)企業(yè)放在工作首位，建立和完善外商投資企業(yè)服務(wù)體系，減少繁瑣的審批、辦事程序。二是合理調(diào)配溫州市資源，積極解決外商投資企業(yè)在用地、用電等方面存在的突出問題。尤其是土地問題，2007年注冊資本未到位的211家外商投資企業(yè)中，除了正常原因“允許分期出資”外，最大的非正常原因卻是“由于土地問題未得到有效解決而導(dǎo)致拖延出資”。三是搭建好融資平臺，解決中小外商投資企業(yè)融資難問題。3、加大對跨國公司的引進力度。目前跨國公司的投資占據(jù)了全球海外投資70的份額，掌握了2/3的世